济南市国有土地收购储备办法(济南市人民政府令第230号)

第一篇：济南市国有土地收购储备办法(济南市人民政府令第230号)

济南市国有土地收购储备办法（济南市人民政府令第230号）

[2008年]

第一章 总 则

第一条 为加强土地市场管理，优化配置土地资源，规范土地市场运行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含高新技术产业开发区）国有土地收购储备工作适用本办法。

第三条 土地收购储备工作在市政府领导下，由市国土资源行政主管部门主管。

土地收购工作由市政府赋予土地收购职能的机构（简称土地收购机构）负责。土地储备工作由市土地储备交易中心负责。

市发展改革、建设、规划、财政、房管等部门按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。

第四条 市国土资源行政主管部门应当根据基本建设投资计划、城市规划，土地利用计划等，会同发展改革、建设、规划、财政等部门编制年度土地收购储备计划，经市人民政府批准后组织实施。

年度土地收购储备计划包括：年度收购储备土地规模；年度收购储备土地前期开发规模；年度收购储备土地供应规模；年度收购储备土地临时利用计划；计划年度末收购储备土地规模。

第二章 土地收购

第五条 下列土地由土地收购机构统一收购：

（一）公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地；

（二）实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的土地；

（三）土地使用权人无力继续开发且又不具备转让条件的土地；

（四）土地使用权人申请收购的土地；

（五）其他应当收购的土地。

第六条 土地收购按照下列程序进行：

（一）接受土地收购任务；

（二）向城市规划部门征询规划性质、编制规划策划方案、申请规划条件（包括用地范围、用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标）；

（三）通知被收购土地使用权人领取并填报《收购土地使用权及地上建（构）筑物权利情况申报表》，受理收购申请；

（四）对拟收购的土地及其地上建（构）筑物的权属、权利等有关情况进行调查和审核，并委托具有土地和房屋评估资质的评估机构进行房地产价格评估；

（五）与被收购土地使用权人签订土地使用权收购合同；

（六）经批准后办理原土地使用权和建（构）筑物产权注销登记或变更登记手续。

第七条 被收购土地使用权人应当提供下列资料：

（一）《土地使用权及地上建（构）筑物权利情况申报表》；

（二）法定代表人资格证明书、授权委托书；

（三）土地使用证或土地权属来源证明；

（四）建（构）筑物权属、权利的合法凭证；

（五）土地平面图；

（六）土地及地上建（构）筑物使用情况说明；

（七）其他需要提交的资料。

第八条 土地收购合同包括以下主要内容：

（一）被收购土地使用权人名称、地址、法定代表人、土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建（构）筑物状况及房地产权属情况；

（二）土地收购补偿方式和实施办法；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）双方约定的权利义务；

（五）违约责任；

（六）纠纷的处理；

（七）其他有关事宜。

第九条 土地收购分为货币补偿直接收购和土地收益分成收购两种方式。规划为非经营性用地的，采取货币补偿直接收购方式进行收购。规划为经营性用地的，可以采取货币补偿直接收购或土地收益分成收购方式进行收购。

第十条 货币补偿直接收购划拨土地使用权及地上建（构）筑物，以土地使用权补偿作为主导方式的，土地按照评估价格的60%给予补偿，建（构）筑物按照评估价格补偿；以地上建（构）筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格扣除所含土地评估价格的40%给予补偿。

货币补偿直接收购出让土地使用权及地上建（构）筑物，以土地使用权补偿作为主导方式的，土地和建（构）筑物分别按照评估价格补偿；以地上建（构）筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格给予补偿。

第十一条 采取土地收益分成方式收购的，收购规划范围内原土地使用权人全部土地使用权时，暂不支付土地及地上建（构）筑物补偿费，按市场机制供地后，政府根据收购的原土地使用权人实际能够出让的土地，在出让土地总价款中扣除土地整理等相关费用，与原土地使用权人按照4∶6比例分成。收购范围内所有地上建（构）筑物以及被规划为道路等公共用地的不再补偿。

第十二条 收购土地涉及按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋的，收购土地补偿费支付给房屋产权人，由房屋产权人和房屋承租人按土地收购补偿费的3∶7比例分成。

收购土地涉及城市居民用房的，按照济南市城市房屋拆迁管理的有关规定补偿，土地不再补偿。

第十三条 土地使用权人转让原以出让方式获得的土地使用权，转让价格比标定地价低20%以上的，政府可以优先收购。

第十四条 被收购土地及建（构）筑物权属有争议的，由被收购土地使用权人与争议人协商解决，在未达成协议前，土地收购机构可以先行收购，权属有争议部分的补偿费，可以交由法定机构提存，待争议解决后，再行补偿。

第十五条 收购评估分为土地评估、建（构）筑物评估和房地产综合评估。划拨土地按照原用途进行评估；出让土地按照原用途剩余使用年期进行评估。

建（构）筑物根据其结构、装修状况和建成年代等，按照重置成本法进行评估。

房地产综合评估，根据其区位、用途、结构、装修状况、建成年代，按照房地产市场价格评估。

第十六条 土地收购机构与被收购人签订土地使用权收购合同后，国土资源、房产管理部门依据土地使用权收购合同和批准文件办理土地使用权、房产注销和变更登记手续。

第十七条 市国土资源行政主管部门可以对收购范围内的土地及地上物实施冻结，土地使用权人应当保持土地及建（构）筑物现状，有关部门不得为其办理规划、建设等相关审批手续。

第三章 土地储备

第十八条 下列土地可以纳入土地储备范围：

（一）依法收回的土地；

（二）收购的土地；

（三）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

（四）其他依法取得的土地。

第十九条 储备土地由土地收购机构完成原地上建（构）筑物的拆除、土地平整等土地熟化工作。

第二十条 储备土地在供地之前，市土地储备交易中心可以将储备的土地单独或连同建（构）筑物出租、抵押或临时使用。

第二十一条 储备土地经过开发整理后，市国土资源行政主管部门应将其位置、面积、规划用途等情况，向社会定期公告。

第二十二条 建设用地除法律、法规另有规定的以外，优先从政府土地储备库中选用和供应。

第二十三条 土地收购储备资金主要来源为：

（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等收购储备土地过程中发生的相关费用；

（二）国有土地收益基金；

（三）银行及其他金融机构贷款；

（四）其他资金来源。

第二十四条 土地收购储备资金用于支付征收土地费用、土地使用权收购补偿费用、土地储备前期开发整理费用、贷款利息以及经财政部门批准的与土地收购储备有关的其他费用。

第四章 法律责任

第二十五条 收购土地涉及地上建（构）筑物拆迁，发生争议的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》的有关规定处理。

第二十六条 符合收购储备条件的土地，土地使用权人不服从收购储备擅自转让土地使用权和建（构）筑物的，依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十七条 土地收购过程中，被收购土地使用权人未如实提供收购所需资料和土地利用状况或者提供虚假资料给土地收购储备工作造成损失的，由市国土资源行政主管部门责令其改正并赔偿经济损失。

第二十八条 土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利索取或非法收受他人财物，给国家、集体造成损失的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十九条 各县（市）的土地收购储备工作参照本办法执行。第三十条 本办法自2008年2月15日起施行。市政府2003年4月28日发布的《济南市国有土地收购储备暂行办法》同时废止。

第二篇：济南市国有土地上房屋征收与补偿办法(济南市人民政府令第248号)

济南市人民政府令

第248号

《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。

市长 杨鲁豫 2013年7月20日

济南市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。

第四条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。

第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出

—1—

贡献的单位或个人予以表彰。

第二章 征收决定

第七条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交需要的；

（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；

（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；

（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；

（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；

（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。

第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展计划。

第九条 项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：

（一）项目的前期规划策划报告；

（二）可行性研究报告；

（三）安臵房源和征收补偿资金落实情况报告。

房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。

第十条 符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。

符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。

第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻

—2—

结通告。

冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。

房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。

房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。

第十二条 冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：

（一）房屋的析产和过户；

（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；

（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；

（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；

（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。

第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。

第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

征收补偿方案包括以下内容：

（一）房屋征收与补偿的法律依据；

（二）房屋征收目的；

（三）房屋征收范围；

（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构；

（五）房屋征收补偿的签约期限；

（六）房屋征收补偿方式和计算方法；

（七）用于产权调换房屋的基本情况；

—3—

（八）奖励和各类补助标准；

（九）搬迁过渡方式、过渡期限；

（十）其他事项。

第十六条 市或区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。

用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。

用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰，无权利负担。

第十八条 市或区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定组织进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议讨论决定。

第十九条 市或区人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。

第三章 补 偿

第二十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。

第二十一条 对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋的价值；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵费用；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失。

第二十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相

—4—

应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。

房屋征收评估具体实施办法，由市房屋征收部门依法制定。

第二十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值按照其所处区位新建普通商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑结构、层次、朝向、新旧程度和装饰装修情况等因素评估确定。

第二十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。

被征收人按照征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积部分的价款由房屋征收部门承担。

被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人承担。

第二十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按照本办法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。

第二十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。具体办法另行制定。

第二十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安臵或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。

实行改建地段或者就近地段安臵的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。

实行异地安臵的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安臵相当的房屋。被征收房屋和安臵房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。

房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。

—5—

第二十九条 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本办法第二十八条第一款规定的标准：

（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范围外（仅限本市城市规划区内）另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的；

（二）所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的；

（三）公示有异议、经查实不符合条件的；

（四）被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的；

（五）享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正当理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。

第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价格，参照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。

第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当按照本办法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。

征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划。具体办法另行制定。

第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。

市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序；不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门按照本办法执行。

第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进行产权调换，原租赁关系不变；被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。具体办法另行制定。

第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，按照原房屋产权登记性质认定。

对本办法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点一致并且有纳税记录的，按照其实际营业面积，根据纳税时间的长短适当增加补偿。具体办法另行制定。

—6—

第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当暂时安臵被征收房屋现使用人。

第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。

第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。

第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付六个月临时安臵费。

被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安臵费；由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安臵费。因为房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安臵费增加一倍，对房屋征收部门提供周转用房的，自逾期之月起临时安臵费按月支付。

房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人给予适当奖励。具体办法另行制定。

第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

房屋征收部门给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市或区人民

—7—

政府依法申请人民法院强制执行。

第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。

第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到住房保障管理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。

房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到国土资源管理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。

第四章 法律责任

第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

—8—

第五十条 各县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本办法执行。

第五十一条 本办法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《济南市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第223号）同时废止。本办法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定的项目继续沿用原有的规定办理。需要强制拆除的，应当依法进行。

—9—

第三篇：《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》济南市人民政府令第248号(2013年最新拆迁政策)

济南市国有土地上房屋征收与补偿办法

济南市人民政府令

第248号

《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2013年7月18日市政府第30次常务会议讨论通过，现予公布。

市 长 杨鲁豫 2013年7月20日

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市辖区（含济南高新技术产业开发区）国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条 市、区人民政府负责辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市城乡建设主管部门和区人民政府确定的部门（以下简称房屋征收部门）负责组织辖区内国有土地上房屋征收与补偿工作。

发改、国土资源、规划、城管执法、住房保障管理等部门依照职责，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。

第四条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

第五条 市房屋征收部门应当定期对从事房屋征收与补偿工作的人员进行相关法律政策、专业知识培训。

第六条 市人民政府对在国有土地上房屋征收与补偿工作中作出突出贡献的单位或个人予以表彰。

第二章 征收决定

第七条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交需要的；

（二）由政府组织实施能源、交通、水利等基础设施建设需要的；

（三）由政府组织实施科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要的；

（四）由政府组织实施保障性安居工程建设需要的；

（五）由政府依照本市城乡规划组织实施对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要的；

（六）法律、行政法规规定其他公共利益需要的。

第八条 房屋征收部门应当依法编制国有土地上房屋征收计划。保障性安居工程和危房集中、基础设施落后的地段旧城区改建等建设项目，需要征收房屋的，应当纳入国民经济和社会发展计划。

第九条 项目实施单位依法需要征收房屋的，应当向房屋征收部门提交申请，并提交以下材料：

（一）项目的前期规划策划报告；

（二）可行性研究报告；

（三）安置房源和征收补偿资金落实情况报告。

房屋征收部门应当就需要进行房屋征收的建设活动是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划向发改、国土资源、规划部门征询意见。发改、国土资源、规划部门应当在接到征询意见函后10个工作日内出具书面意见。

第十条 符合本办法第七条第（一）项至第（四）项和第（六）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门根据建设用地规划意见确定房屋征收范围。

符合本办法第七条第（五）项规定，需要征收房屋的，由房屋征收部门会同发改、规划、国土资源等部门确定房屋征收范围。

第十一条 房屋征收部门应当在房屋征收范围确定后3日内，发布冻结通告。

冻结通告发布之日起，任何单位和个人不得在征收范围内新建、扩建、改建、翻建房屋及附属物，改变房屋和土地用途。

房屋征收部门应当在发布冻结通告的同时书面通知有关部门暂停办理前款所列事项的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不超过1年。

房屋征收决定作出后，房屋征收部门应当通知相关部门在项目建设活动结束前停止办理本条第二款所列事项相关手续。

第十二条 冻结通告发布之日起，有下列行为的，不予增加补偿费用：

（一）房屋的析产和过户；

（二）办理户口迁入和分户。但因婚姻、出生、回国、军人退出现役、服刑人员刑满释放等原因必须办理户口迁入的除外；

（三）建立新的房屋租赁关系，分列、变更公有房屋租赁户名；

（四）新设立和变更企业工商登记和事业单位、社会团体登记；

（五）其他导致不当增加补偿费用的行为。

第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、配套设施等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十四条 征收补偿方案公布前，城管执法部门应当会同规划、住房保障管理等部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑的，应当给予补偿；认定为违法建筑的，不予补偿。

第十五条 房屋征收部门应当拟订征收补偿方案报同级人民政府，由同级人民政府组织相关部门论证后予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

征收补偿方案包括以下内容：

（一）房屋征收与补偿的法律依据；

（二）房屋征收目的；

（三）房屋征收范围；

（四）房屋征收部门、房屋征收实施单位、房屋征收评估机构；

（五）房屋征收补偿的签约期限；

（六）房屋征收补偿方式和计算方法；

（七）用于产权调换房屋的基本情况；

（八）奖励和各类补助标准；

（九）搬迁过渡方式、过渡期限；

（十）其他事项。

第十六条 市或区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋的，超过百分之五十的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市或区人民政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。第十七条 征收补偿费用主要包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。

用于货币补偿的资金及其补助和奖励等费用应当在房屋征收决定作出前足额到位、专户存储、专款专用。

用于产权调换的房屋在交付时，应当符合国家质量安全标准，并产权清晰，无权利负担。

第十八条 市或区人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定组织进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，由政府常务会议讨论决定。

第十九条 市或区人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和权利救济途径等事项。

第三章 补 偿

第二十条 征收补偿方式包括货币补偿和产权调换。

第二十一条 对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋的价值；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置费用；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失。

第二十二条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十三条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，应当由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。

房屋征收评估具体实施办法，由市房屋征收部门依法制定。

第二十四条 被征收的住宅房屋，补偿价值按照其所处区位新建普通商品住宅市场价格，结合被征收房屋建筑结构、层次、朝向、新旧程度和装饰装修情况等因素评估确定。

第二十五条 征收住宅房屋实行产权调换的，产权调换房屋的套内建筑面积一般不得少于被征收房屋的套内建筑面积。

被征收人按照征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其公用分摊面积超出被征收房屋公用分摊面积部分的价款由房屋征收部门承担。

被征收人超出征收补偿方案规定的范围和标准选择的房屋，其超出的套内建筑面积及其相对应公用分摊面积的价款按产权调换房屋评估价格计算，由被征收人承担。

第二十六条 被征收住宅房屋实行产权调换的，房屋征收部门应当与被征收人按照本办法规定，结清被征收房屋补偿金额和产权调换房屋价值之间的价款。

第二十七条 征收按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议的，房屋征收部门应当予以产权调换，原租赁关系不变。具体办法另行制定。

第二十八条 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面积小于46平方米的，房屋征收部门按照国家规定的住宅设计最低套型面积（以下简称最低套型面积标准）进行房屋安置或者按建筑面积46平方米进行货币补偿。

实行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面积标准之内的差价，由房屋征收部门承担；超出最低套型面积标准对应面积的价款，由被征收人或公有房屋承租人承担。结清差价后的房屋产权归被征收人或公有房屋承租人所有。

实行异地安置的，按照被征收房屋建筑面积46平方米的补偿价值安置相当的房屋。被征收房屋和安置房屋存在差价的，应当结清房屋差价款。

房屋征收部门应当将享受前款规定条件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范围内进行公示，接受社会监督。

第二十九条 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本办法第二十八条第一款规定的标准：

（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范围外（仅限本市城市规划区内）另有住宅房屋，以及有出售等转让房改房行为的；

（二）所在单位或者房屋所在地街道办事处出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住证明的；

（三）公示有异议、经查实不符合条件的；

（四）被征收人或公有房屋承租人已享受过最低套型面积标准待遇的；

（五）享受最低套型面积标准待遇的被征收人或公有房屋承租人，无正当理由未在签约期限内与房屋征收部门签订补偿协议的。

第三十条 被征收非住宅房屋货币补偿价格，参照房屋征收决定公告之日被征收房屋所处区位类似房地产市场价格评估确定。

第三十一条 征收非住宅房屋实行货币补偿的，房屋征收部门应当按照本办法第三十条确定的价格向被征收人支付补偿金。

征收非住宅房屋实行产权调换的，应当符合国家产业政策、土地供应政策和项目规划。具体办法另行制定。

第三十二条 被征收非住宅房屋产权人选择土地收购的，可以在征收补偿方案公布后10日内向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门应当在收到申请后3日内转交市土地收储机构。

市土地收储机构收到房屋征收部门转交的申请后，应当在15日内予以答复。同意收购的，进入收购程序；不同意收购或者未能达成收购协议的，由房屋征收部门按照本办法执行。

第三十三条 征收按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋，被征收人与承租人达成协议的，房屋征收部门应当按照双方协议予以补偿；被征收人与承租人未达成协议且符合产权调换条件的，房屋征收部门可以进行产权调换，原租赁关系不变；被征收人与承租人未达成协议且不符合产权调换条件的，房屋征收部门应当予以货币补偿。具体办法另行制定。

第三十四条 在征收范围内擅自利用住宅房屋从事经营活动的，按照原房屋产权登记性质认定。

对本办法实施前利用住宅房屋从事经营活动，且营业执照和房屋登记地点一致并且有纳税记录的，按照其实际营业面积，根据纳税时间的长短适当增加补偿。具体办法另行制定。

第三十五条 被征收房屋存在产权纠纷或者使用权纠纷，在签约期限内又未解决的，房屋征收部门应当暂时安置被征收房屋现使用人。

第三十六条 征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。

第三十七条 征收房屋涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。第三十八条 房屋征收部门应当与被征收人、公有房屋承租人订立房屋征收补偿协议。主要内容包括补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项。

第三十九条 被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当向被征收人支付六个月临时安置费。

被征收人选择房屋产权调换，在过渡期限内自行解决周转用房的，由房屋征收部门按月支付临时安置费；由房屋征收部门解决周转用房的，不支付临时安置费。因为房屋征收部门的责任延长过渡期限的，对自行解决周转用房的，自逾期之月起临时安置费增加一倍，对房屋征收部门提供周转用房的，自逾期之月起临时安置费按月支付。

房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。

第四十条 房屋征收部门应当对按期搬迁、提前搬迁或者选择货币补偿的被征收人、公有房屋承租人给予适当奖励。具体办法另行制定。

第四十一条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

房屋征收部门给予补偿后，被征收人、公有房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十二条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当报请同级人民政府依法作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

第四十三条 被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，市或区人民政府依法申请人民法院强制执行。

第四十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公开。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。

第四十五条 房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到住房保障管理部门办理被征收房屋的注销登记手续，缴销原房屋权属证书。

房屋被依法征收的，房屋征收实施单位应当在房屋拆除验收之日起三十日内，到国土资源管理部门办理土地使用权注销登记手续，缴销原土地权属证书。第四章 法律责任第四十六条 房屋征收部门及相关工作人员在国有土地上房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 采取暴力、威胁或者以中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十八条 采取暴力、威胁等方法阻碍国有土地上房屋征收与补偿工作的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第五十条 各县（市）国有土地上房屋征收与补偿工作可以参照本办法执行。

第五十一条 本办法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《济南市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第223号）同时废止。本办法施行前已经取得拆迁许可证或者已经依法作出房屋征收决定的项目继续沿用原有的规定办理。需要强制拆除的，应当依法进行。

第四篇：济南市人民政府外事办公室

济南市人民政府外事办公室 加强因公出国管理工作责任状

济南市人民政府外事办公室

二○○八年四月制

为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》中办发［2008］9号文件，中纪委、中组部、外交部和公安部关于加强因公出国(境)管理和纪律教育的通知和省外办《关于进一步加强因公出国(境)团组审批管理和外事纪律有关问题的通知》精神，严格审批把关和强化外事纪律，切实加强对因公出国(境)团组的管理和监督，我市对出访团组实行团长/单位负责人问责制，即自组团由团长、随团由派员单位负责人负责保证因公出国申报符合外事管理规定、在境外遵守外事纪律、保证护照按期上缴等事项，并签署《济南市人民政府外事办公室加强因公出国管理工作责任状》。具体规定如下：

一、严格因公出国（境）申报和办理证照、签证手续

（一）因公出国(境)必须有明确的公务目的和实质内容，严格控制一般性考察、访问和培训，严禁照顾性出访和重复出访；严控双跨团组和出访热点国家；禁止通过中介机构组织以盈利为目的的出访活动；严禁以公务为名公款出国(境)旅游。

（二）各项出国申报材料必须真实有效，不得伪造。如：出国人员的身份不得弄虚作假，确需使用对外身份时，要单独注明；不得异地办照和利用因公出国(境)搞非法移民和滞留不归；邀请函必须真实有效，严禁使用假邀请函或已过期的邀请函申办出国(境)手续。

（三）各项申请表格必须按照要求填写无误；护照及签证申请表必须由出国人员本人签名；日程、酒店订单、机票订单等保证真实有效；单位派遣函、费用证明按要求填写并由单位负责人签字。

二、遵守外事纪律

（一）严格遵守出国(境)任务批件批准的行程，不擅自延期、绕道、变更出访路线；严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。

（二）严格请示汇报制度，团组人员在外期间不得随意脱离团组单独活动；不准参与任何形式的赌博；不准出入色情场所和观看色情表演或参加低级趣味的游览项目。

（三）增强安全保密意识，未经批准，不得携带涉密载体(包括纸质文件和电磁介质等)；不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不泄露国家秘密和商业秘密。

（四）增强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，注意防范反华敌对势力的干扰、破坏；避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品；要自觉接受我驻外使、领馆的领导和监督，遇到重大事项及时与我驻外机构取得联系。

三、做好出访回国后的后续工作

（一）证照管理

1、切实遵守证照管理有关规定，在外期间指定专人妥善保管证照，回国后7日内交市外办统一保管。

2、因故遗失因公证照的团组和人员，应及时报告市外办并提供情况说明、单位证明、当地公安机关出具的报案证明3份材料，以便注销和备案；对遗失因公证照7日内不及时报告的，市外办将在半年内不予补发；如在境外遗失护照，持照人应立即向我驻当地使、领馆报告，由使、领馆报原发照机关按规定注销。

3、领取证照后因故推迟出访时间一周以上的团组，须将推迟出访原因及实际出访时间报市外办备案。领取证照后因故未出境者，自决定取消出国（境）任务之日起，由所在单位7日内收缴证照交市外办统一保管。

（二）出访总结

出访团组结束访问返回后，须在7日内向市外办报送《因公出国团组出访情况报告表》，报告出访成果及在外遵守外事纪律的情况。

市外办将会同市委组织部、市纪检委、市监察局等部门加强监督检查，对不按规定报批，弄虚作假，不按报批内容、路线和日程出国（境），通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国（境）费用，以及其他违反外事和财务纪律的违规违纪行为，除对当事人进行严肃处理外，还要追究团长和派出单位相关负责人的责任，市外办也将在一段时间内停止受理派出单位和主管部门的出国申请。

此责任状自签署之日起生效，由市外办作为因公出国档案永久保存。

团长/单位负责人签名：

组团/派员单位公章:

年 月 日

第五篇：济南市职工基本医疗保险办法(2014年市政府令252号)

济南市职工基本医疗保险办法

第一章 总 则

第一条 为建立和完善职工基本医疗保险制度，保障职工基本医疗，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内职工基本医疗保险的参保、服务及其监督管理等活动。

第三条 职工基本医疗保险应当坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，实现公平与效率相结合、权利与义务相对应，保障水平与社会发展水平相适应。

第四条 市社会保险行政部门主管本市职工基本医疗保险工作。市社会保险经办机构具体负责职工基本医疗保险基金的筹集、管理和待遇审核、给付等工作。

县（市）社会保险行政部门主管本行政区域内职工基本医疗保险管理工作，所属社会保险经办机构负责职工基本医疗保险基金的筹集、管理和待遇审核、给付等工作。

财政、卫生、食品药品监管、物价、审计、民政等部门，应当按照各自职责，共同做好职工基本医疗保险的管理工作。

第五条 本市职工基本医疗保险与社会医疗救助、单位补充医疗保险、公务员医疗补助、商业医疗保险等相结合，形成多层次的职工医疗保障体系。

第二章 职工基本医疗保险基金的筹集

第六条 职工基本医疗保险基金收入包括：用人单位和职工、灵活就业人员缴纳的基本医疗保险费、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等。

第七条 用人单位按照上月职工工资总额的9%向市、县（市）社会保险经办机构缴纳职工基本医疗保险费，职工按上月本人工资收入（以下简称缴费工资）的2%缴费，由所在单位按月代扣代缴。

职工月缴费工资低于本市上在岗职工月平均工资60%的，单位和个人均按本市上在岗职工月平均工资的60%为基数缴纳。

第八条 灵活就业人员以本市上在岗职工月平均工资为基数，可以按照10%的费率缴费并建立个人账户，或者按照5.5%的费率缴费不建立个人账户。

第九条 用人单位依法终止、撤销、解散、破产的，应当按照国家、省有关规定优先清缴基本医疗保险费。

破产企业应当按照本市上退休人员人均医疗费数额，为本单位退休人员一次性缴纳10年的医疗保险费。

第十条 职工基本医疗保险基金按照以下规定计息：

（一）当年筹集的部分，按照银行活期存款利率计息；

（二）上年结转的基金本息，按照银行3个月期整存整取存款利率计息；

（三）存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照银行3年期零存整取存款利率计息，并不低于该档次利率水平。

第十一条 职工基本医疗保险基金分为统筹基金和个人账户金。

统筹基金是指职工基本医疗保险基金收入扣除划入个人账户的部分。

个人账户金包括职工个人缴费和从基金收入中划入个人账户的部分。个人账户金及其利息归个人所有。

第十二条 职工个人账户金按下列规定划入：35周岁以下按本人月缴费工资的0.8%；35周岁以上45周岁以下按本人月缴费工资的1%；45周岁以上按本人月缴费工资的1.5%。职工月缴费工资高于本市上在岗职工月平均工资300%的部分计缴的基本医疗保险费，50%划入个人账户。

灵活就业人员个人账户金按下列规定划入：35周岁以下按本人月缴费工资的2.8%；35周岁以上45周岁以下按本人月缴费工资的3%；45周岁以上按本人月缴费工资的3.5%。退休人员个人账户金按照本人月基本养老金（退休金）的4%划入，实行保底封顶。其中，60周岁以下月划账金额低于50元的按50元划入，最高不超过170元；60周岁以上70周岁以下月划账金额低于60元的按60元划入，最高不超过190元；70周岁以上80周岁以下月划账金额低于70元的按70元划入，最高不超过220元；80周岁以上90周岁以下月划账金额低于80元的按80元划入，最高不超过220元；90周岁以上月划账金额低于90元的按90元划入，最高不超过220元。

第十三条 本市通过个人账户调整等方式建立职工普通门诊统筹制度。具体办法由市社会保险行政部门另行制定。

第三章 职工基本医疗保险待遇

第十四条 参保人发生的起付标准以上，最高支付限额以下的住院、门诊规定病种和普通门诊的医疗费用由统筹基金按规定比例支付。

参保人符合基本医疗保险规定的住院、门诊规定病种和普通门诊应由个人负担的医疗费用及在定点零售药店购药的费用可以由个人账户金支付。

第十五条 本办法所称起付标准是指在一个医疗内，先由个人负担的住院、门诊规定病种和普通门诊的医疗费用额度。

住院、门诊规定病种和普通门诊的起付标准以本市上在岗职工平均工资为基数，按照三级医疗机构不高于6%、二级医疗机构不高于4%、其他医疗机构不高于3%的标准分别确定。

住院、门诊规定病种和普通门诊的起付标准分别计算。在一个医疗内，参保人第二次住院起付标准比上一次降低20%，从第三次住院起不再计算起付标准；门诊规定病种和普通门诊起付标准分别累计计算，只负担一次。

第十六条 本办法所称最高支付限额是指在一个医疗内参保人发生的统筹支付范围内的医疗费用最高数额。住院及门诊规定病种的最高支付限额标准为本市上在岗职工平均工资的6倍，普通门诊的最高支付限额标准由市社会保险行政部门另行规定。

超过最高支付限额的医疗费，由大额医疗费救助金解决，具体办法由市社会保险行政部门另行制定。

第十七条 每年的一月一日至十二月三十一日为一个医疗。

每个医疗的起付标准和最高支付限额由市社会保险行政部门适时调整公布。

第十八条 参保人（不含退休人员）在一个医疗内发生的统筹基金支付范围内的住院和门诊规定病种医疗费用，按照以下规定负担：

1.起付标准以上、10000元以下部分，统筹基金负担85%，个人负担15%；

2.10000元以上至最高支付限额部分，统筹基金负担88%，个人负担12%。

退休人员的统筹基金负担比例比上款负担比例提高三个百分点，个人负担比例降低三个百分点。建国前老工人的统筹基金负担比例较退休人员的负担比例提高五个百分点，个人负担比例降低五个百分点。

参保人经定点三级甲等综合医院或市级以上专科医院同意转往外地住院治疗的、临时在外地患急症住院治疗的、异地安置或长驻外地人员由长期备案的定点医院转往其他医院住院治疗的，统筹基金负担比例降低十个百分点，个人负担比例提高十个百分点。

参保人在一个医疗内发生的普通门诊医疗费用，统筹基金和个人负担比例由市社会保险行政部门另行制定。

第十九条 基本医疗保险规定的乙类药品、支付部分费用诊疗项目和医疗服务设施项目，先由参保人按规定比例自付后，再按本办法第十八条规定分别由统筹基金和个人负担。第二十条 职工自用人单位缴纳基本医疗保险费的次月起享受基本医疗保险待遇。灵活就业人员自连续缴纳基本医疗保险费的第7个月起，享受基本医疗保险待遇。原在用人单位工作，已连续缴纳基本医疗保险费满6个月的，在解除、终止劳动关系或领取失业保险金期满后3个月内以灵活就业人员身份参加基本医疗保险的，自缴费的次月起享受基本医疗保险待遇。

第二十一条 退休人员享受职工基本医疗保险待遇的最低缴费年限为男满30年，女满25年。

未达到最低缴费年限的，应当按照办理退休手续时本市上在岗职工月平均工资为基数，一次性补足所差月份的基本医疗保险费，并自次月起享受职工基本医疗保险待遇。按规定视同的职工基本养老保险缴费年限、2005年1月前城镇职工基本养老保险实际缴费年限均计算为缴费年限。

第二十二条 用人单位欠缴职工基本医疗保险费的，自欠费的次月起，统筹基金暂停支付其职工医疗费用，个人账户金余额可继续使用。自用人单位补足欠费和滞纳金的次月起，恢复职工享受待遇。

灵活就业人员自欠缴职工基本医疗保险费次月起，统筹基金暂停支付其医疗费用。连续欠费不足6个月的，自补足欠费和滞纳金的次月起恢复享受待遇；连续欠费6个月以上的，自重新缴费的第7个月起享受待遇。

参保人欠费期间发生的医疗费用，统筹基金不予支付。

第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不再缴纳。

第二十四条 经司法机关或者有关部门认定，参保人因自杀、自残或者犯罪所致伤、病发生的医疗费用，统筹基金不予支付。

第四章 医疗服务管理

第二十五条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。

社会保险行政部门应当从符合条件的医疗机构和零售药店中确定定点单位，由社会保险经办机构与其签定协议，明确双方的权利义务。具体办法由市社会保险行政部门另行制定。第二十六条 参保人持本人有效就医证件到本市定点医疗机构就医，可以在定点医疗机构购药，也可持门诊处方到定点零售药店购药。

申请门诊规定病种治疗，应当经社会保险经办机构组织鉴定确认，并发给《基本医疗保险门诊规定病种医疗证》。

危重病人紧急抢救的，可以就近在本市非定点医疗机构住院治疗，但应当自住院之日起三个工作日内向社会保险经办机构递交书面报告，病情稳定后，应当转到定点医疗机构治疗。无正当理由逾期不报告或者经查实不属危重病人紧急抢救的，统筹基金不予支付。第二十七条 用人单位或者个人不得有下列骗取基本医疗保险待遇的行为：

（一）伪造劳动关系或者冒用他人个人资料参加基本医疗保险；

（二）冒用、伪造参保人身份或者基本医疗保险有关凭证在定点医疗机构和定点零售药店就医购药；

（三）通过重复就诊或者伪造、变造、涂改病历、处方、报销凭证、单据或者有关证明材料，骗取基本医疗保险待遇；

（四）将个人基本医疗保险凭证出借给他人使用，或者通过有偿转让诊疗凭证、结算单据，进行基本医疗保险费用结算；

（五）变卖使用基本医疗保险基金所得药品或者医用材料；

（六）利用个人账户金套取现金；

（七）其他骗取基本医疗保险待遇的行为。

第二十八条 定点医疗机构和定点零售药店及其工作人员应当严格执行基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准。

定点医疗机构、定点零售药店应当为参保人提供合理、必要的医疗、药事服务。为参保人使用基本医疗保险目录范围外的药品、材料或者提供基本医疗保险目录范围外的服务时，应当事先征得参保人同意。

第二十九条 定点医疗机构和定点零售药店不得有下列行为：

（一）违反疾病诊疗常规、技术操作规程，有超出诊疗必要限度的过度检查、用药、治疗等违规行为，造成医疗资源浪费和基本医疗保险基金损失；

（二）采取伪造病历挂床住院、虚假住院或者以伪造、变造证明材料等违法手段骗取基本医疗保险基金；

（三）使用基本医疗保险基金支付非参保人本人的医疗费用，或者将基本医疗保险结算信息系统提供给非定点医疗机构或零售药店使用；

（四）将不符合出入院或者转院标准的病人安排出入院或者转院，分解住院次数或者故意延长病人住院时间，造成基本医疗保险基金损失；

（五）无正当理由拒绝为参保人提供医疗服务，将属于基本医疗保险统筹基金支付的医疗费用转由参保人个人支付；

（六）不按外配处方配药，串换药品、诊疗项目、医用材料或将基本医疗保险基金支付范围外的医疗费用由基本医疗保险基金支付；

（七）利用参保人个人账户金套取现金；

（八）其他骗取基本医疗保险基金或者造成基本医疗保险基金损失的行为。

第五章 监督管理

第三十条 市、县（市）人民政府设立由政府有关部门、用人单位代表、医疗机构代表、工会组织代表、有关专家参加的基本医疗保险基金监督组织，加强对基本医疗保险基金的社会监督。

第三十一条 基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。

第三十二条 社会保险行政部门和财政部门应当加强对基本医疗保险基金的监督管理。审计部门应当定期对社会保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。

第三十三条 社会保险行政部门和经办机构应当加强对定点医疗机构、定点零售药店的监督检查，被检查单位和人员应积极配合，如实提供有关档案、病历资料和数据等。

第三十四条 物价部门应当及时向社会公布基本医疗保险药品价格、诊疗项目、医疗服务设施收费标准。

第三十五条 社会保险行政部门应当设立基本医疗保险监督举报电话和投诉信箱，及时接受社会的举报投诉。

第六章 法律责任

第三十六条 用人单位未按时足额缴纳医疗保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。

第三十七条 用人单位未按规定缴纳基本医疗保险费的，在此期间参保人发生的医疗费用由用人单位按本办法的规定标准予以支付；影响参保人计算基本医疗缴费年限导致其损失的，损失部分由用人单位按本办法的规定标准予以支付。

第三十八条 用人单位或者个人违反本办法第二十七条规定的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险基金，并处以骗取金额二倍以上五倍以下罚款。

第三十九条 定点医疗机构、定点零售药店违反本办法第二十八条规定，给参保人造成经济损失的，由定点医疗机构、定点零售药店承担赔偿责任。

第四十条 定点医疗机构和定点零售药店违反本办法第二十九条规定的，社会保险经办机构对其违规行为所产生的医疗费用不予支付，已经支付的予以追回，并视情与其暂停结算或解除协议；由社会保险行政部门对其处以骗取金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，取消定点资格。

第四十一条 社会保险经办机构及其工作人员在基本医疗保险基金征缴、管理、监督活动中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由社会保险行政部门责令改正，对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十二条 本办法所称灵活就业人员，是指无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。

第四十三条 市政府根据基本医疗保险基金的收支情况和医疗消费水平，适时调整单位、职工、灵活就业人员缴费费率和统筹基金支付比例。

市社会保险行政部门根据我市经济社会发展水平，适时调整个人账户金划入规定、个人账户支付范围、普通门诊统筹筹资标准和门诊规定病种目录，并及时向社会公布。

第四十四条 本办法自2014年4月1日起施行。2002年10月14日公布的《济南市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（市政府令第201号）同时废止。