社会福利与保障

第一篇：社会福利与保障

一、单项选择题

1．社会保障的核心内容是（C）。

A．社会优抚

B．社会救助

C．社会保险

D．社会福利

2．为社会成员提供“从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于（B）。

A．救助型社会保障制度

B．福利型社会保障制度

C．自助型社会保障制度

D．保险型社会保障制度

3．社会福利的服务对象是（D）。

A．全体农村居民

B．全体城镇居民

C．全体劳动者

D．全体社会成员

4．常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C）。

A．个人积累制

B．国家积累制

C．部分基金制

D．预期收付制

5．不属于社会保障基金特点的是（D）。

A．互济性

B．强制性

C．储备性

D．营利性

6．社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（C）．

A．全面生活需要

B．原有生活水平不变

C．基本生活需要

D．生活水平逐步提高

7．社会保障的最高层次是（C）。

A．社会保险

B．社会救济

C．社会福利

D．社会优抚

8．世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制．缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D）。

A．德国

B．英国

C．美国

D．新加坡

9．社会保障基金投资的首要原则是（C）。

A．收益性原则

B．流动性原则

C．安全性原则

D．社会效益原则

10．首次使用“社会保障”一词的国家是（A）

A．美国

B．英国

C．德国

D．中国

11．1935年美国通过了历史上第一部（C）

A．《社会保障法议案》

B．《失业保险法》

C．《社会保障法》

D．《国民保险法》

12．1935年由政府制定的《社会保障法》确立了社会保障制度的一般原则的国家是（B）。

A．英国

B．美国

C．德国

D．瑞典

13．1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D）。

A．法国

B．德国

C．瑞典

D．英国

14．国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D）。

A．生活形态法

B．国际贫困标准法

C．市场菜篮法

D．恩格尔系数法

15．永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（C）。

A．33%—50%

B．60%—70%

C．66%—75%

D．70%—80% 1

16．若恩格尔系数介于50—59%之间，属于（C）

A．生活贫困型家庭

B．小康家庭

C．温饱型家庭

D．富裕家庭

17．一般来说，恩格尔系数在60％以上者，被认为是（A）。

A．生活贫困

B．小康水平

C．勉强度日

D．富裕

18．英国1601年颁发的（B）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。

A．国民救助法

B．伊丽莎白济贫法

C．补充救助法

D．国民保险法

19．（A）倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。

A．托马斯•闵采尔

B．马丁•路德

C．托马斯•莫尔

D．让•梅叶

20．1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．广州

21．美国社会保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保险型

22．在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是两个最主要的因素。

A．居民个人贫困程度

B．居民收入状况

C．经济发展状况

D．财政承受能力

23．生育保险实行（C）的原则。

A．产前享受

B．产后享受

C．产前产后都享受

D．产假期间享受

24．属于荣誉性社会保障措施的是（A）。

A．社会优抚

B．社会保险

C．社会救助

D．社会福利

25．英国自由主义思想家（B）最早提出了福利国家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．贝弗里奇

D．亚当•斯密

26．“兼爱”是我国古代（C）的社会福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

27．18世纪古典政治经济学代表人物,著有《国民财富的性质和原因的研究》的是（C）。

A．马尔萨斯

B．大卫•李嘉图

C．亚当•斯密

D．威廉•配第 28．德国议会在1883年通过的（C）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。

A．《失业保险法》

B．《工伤保险法》

C．《疾病保险法》

D．《老年和残疾人保险法》

29．《贝弗里奇报告》中制定了一个以（B）为核心的社会保障计划。

A．社会福利

B．社会保险

C．社会救济

D．社会优抚

30．（A）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。

A．有效需求理论

B．经济危机理论

C．非自愿失业理论

D．政府干预理论

31．按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C）2

A．社会救助基金

B．社会保险基金

C．社会福利基金

D．社会优抚基金

32．构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社会房

33．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A）

A．“三无人员”

B．城市劳动者

C．农村务工人员

D．国企职工

34．属于工伤保险原则的是（C）。

A．有过失补偿

B．雇主责任补偿

C．无责任补偿

D．雇主过失补偿

35．优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A）。

A．达到社会平均水平

B．高于社会平均水平

C．低于社会平均水平

D．没有具体目标

36．社会保障基金投资的首要原则是（B）

A．收益性原则

B．安全性原则

C．流动性原则

D．社会效益原则

37．社会福利的保障对象是（B）

A．社会劳动者

B．全体社会成员

C．相对贫困的人群

D．有特殊身份的人群

38．为保障老年人的生活水平，提高老年人生活补助金的标准属于社会保障中的（C）。

A．社会保险

B．社会救助

C．社会福利

D．优抚安置

39．我国传统福利制度已经朝着（A）的改革方向迈进

A．社会化

B．组织化

C．法制化

D．现代化

40．社会保障管理的首要环节是（B）

A．设置社会保障管理机构

B．制定社会保障基本法律法规

C．制定社会保障计划

D．落实社会保障法律．法规和政策

二、多项选择题

1．社会福利的主要特征是（ABC）。

A．对象是全体社会成员

B．实施主体是政府

C．实现形式是多种多样的。

D．是在基本收入之外的物资利益

E．目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。

2．社会保障制度的首要责任主体是（AB）。

A．国家

B．政府

C．企事业单位

D．社会组织

E．社会成员

3．社会保障基金的民间募集方式是（DE）。

A．直接拨款

B．税收优惠

C．征收社会保险费

D．发行福利彩票

E．募捐

4．社会保险的特点包括（ACDE）。

A．强制性

B．补偿性

C．普遍性

D．互助互济性

E．非营利性 3

5．制约社会保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．经济规模与经济发展水平

B．政治．社会结构

C．历史因素

D．制度年龄和人口结构

E．人文因素

6．社会保障水平的特点是（ABC）。

A．动态性

B．刚性

C．适度性

D．基本保障性

E．稳定性

7．社会保险基金的主要来源包括（ABC）。

A．用人单位缴纳

B．劳动者个人缴纳

C．政府财政补贴

D．社会捐款

E．社保基金自身的利息

8．社会保障基金社会优抚的作用是（ABCD）。

A．国家稳定与发展的保证；

B．社会经济繁荣发展的重要保证；

C．稳定社会；

D．鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；

E．完善市场经济的作用。

9．我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD）。

A．政事不分

B．责权不明确

C．企业社会负担过重

D．法制不健全

E．管理人员素质较低

10．民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。

A．发行福利彩票

B．募捐

C．建立补充性保险

D．服务收费

E．国际援助

11．享受失业保险的资格条件是（ABCD）。

A．失业者必须符合劳动年龄条件

B．失业者必须是非自愿失业

C．失业者必须满足一定的合格期条件

D．失业者必须具有劳动能力和就业意愿

E．失业者必须提出申请

12．社会保险基金投资应当遵循（ABC）原则。

A．安全性；

B．收益性；

C．流动性；

D．分散投资与多样化；

E．社会效益

13．社会保障法的特征包括（ACDE）。

A．社会性

B．稳定性

C．独立性

D．系统性

E．法定性

14．19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ACD）。

A．圣西门

B．傅立叶

C．欧文

D．康帕内拉

E．马布利

15．以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。

A．反对计划经济

B．主张自由市场

C．主张实行自由货币

D．提出社会自由观

E．提出机会平等观

16．自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD）

A．新加坡

B．马来西亚

C．瑞典

D．印度尼西亚

E．英国

17．按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）4

A．老年人福利

B．残疾人福利

C．住房福利

D．未成年人福利

E．劳动者福利

18．中国古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社会福利官方化

B．民间福利家族化

C．福利系统开放化

D．个人福利家庭化

E．福利系统封闭化

19．生育保险的基本内容一般包括（ABC）

A．产假

B．生育津贴

C．医疗服务

D．社会服务

E．医疗保健

20．社会优抚资金的来源（ABC）。

A．财政拨款

B．社会募集

C．个人投保

D．投资收益

E．银行利息

21．社会保障适度水平的测定方法（AB）

A．实证分析

B．理论分析

C．政治分析

D．福利分析

E．经济分析

22．社会保险与商业保险的区别是（ABCDE）。

A．保障目的不同

B．保险性质不同

C．实施的主体不同

D．保险的权利义务关系不同

E．法律依据不同

23．医疗保险的特点是（ABCD）。

A．保障对象的全民性；

B．涉及面广，很复杂；

C．具有短期性、经常性；

D．为社会成员提供免费、低费或部分收费的医疗服务；

E．保障范围较小

24．确定养老保险给付水平的原则是（ABC）。

A．退休金标准与物价变动挂钩；

B．建立老年人分享社会发展成果制度；

C．权利和义务基本对等的原则；

D．退休期限的长短；

E．投保的年限

25．社会救助的形式包括（ABCDE）。

A．定期救助；

B．暂时救助；

C．货币救助；

D．实物救助；

E．生产自救和扶贫救助

26．社会救助对象包括（ABCE）

A．五保户

B．失业职工

C．“三无”人员

D．外出务工人员

E．孤寡老人

27．我国农村救助的主要内容包括（CDE）。

A．自然灾害救助；

B．农村贫困儿童救助；

C．农村五保户制度；

D．农村贫困救助；

E．农村扶贫工作

28．社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。

A．贫困救助

B．灾害救助

C．疾病救助

D．法律援助

E．社会互助

29．社会保障的目标是（ABC）。

A．满足公民基本生活需要

B．实现社会稳定

C．实现社会公平

D．提高公民物质生活水平

E．满足公民享受需要

30．从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）5

A．国家或政府

B．社会保障实施与营运机构

C．企业．社会团体

D．社会成员

E．官方机构

三、判断题

1．社会保障制度的首要责任主体是企业。（错）

2．社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（错）

3．社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（对）

4．保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（对）

5．社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（错）

6．社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（错）

7．社会保障基金投资方式中投资风险最高的是金融债券（错）。

8．我国的基本养老金水平目前定位在“低保障．低水平”原则上。（对）

9．农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（对）

10．养老保险可以解除人的老年风险，同时还具有调节收入分配．促进社会公平的功能。（对）

11．工伤保险实行个人不缴费原则。（对）

12．被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（错）

13．自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（错）

14．确定最低生活保障标准的依据和原则是与物价挂钩和分享经济发展成果（对）。

15．在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（对）

16．财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（对）

17．我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点．多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（对）

18．1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（错）

19．“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（对）

20．提出“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养”的人是墨子。（错）

21．公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（错）

22．新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（错）

23．托马斯•莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（对）

24．庇古最早提出了福利国家思想。（错）

25．《贝弗里奇报告》中制定了一个以社会福利（社会保险）为核心的社会保障计划。（错）

26．中国古代社会保障思想最早见于《论语》（错）。

27．提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉•配第。（对）

28．马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（错）

29．社会优抚包括抚恤、优待、养老、就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。（对）6

30．社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。（错）

31．企业、团体捐款是社会优抚资金最主要的来源是（错）。

32．残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（对）

33．由政府．单位或雇主．个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（对）。

34．法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（对）

35．扶贫是我国特有的一项保障制度。（对）

36．社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（错）

37．在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（错）

38．目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（对）

39．社会保障管理过程的核心是建立科学．合理的社会保障管理体制。（对）

40．社区服务产生的源头是慈善组织会社运动和睦邻组织运动。（对）

四、简答题

1．简述社会保障基金的特点和作用。

答：社会保险基金的特点：

1、强制性。

2、基本保障性。

3、特定对象性。

4、统筹互济性。社会保险基金的作用：

1、增强抵御风险的能力,保证社会的安定。

2、发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力。

3、发挥基金的经济功能,促进经济发展。

2．简述不适度的社会保障水平及其不良影响？

答：社会保障水平的“不适度”主要表现在：①社会保障水平过低。②社会保障水平超度。③社会保障的结构性不合理。社会保障水平“不适度”的影响主要表现在：①影响公民的经济生活水平，抵御风险的能力差。②与国民经济、社会发展水平、国民经济产业布局以及社会各方面承受能力不相适应。③不利于促进就业与统一劳动力市场的形成。④不利于促进经济发展、提高效率，保持社会经济活力。④不利于激励公民的劳动积极性、提高公民素质，促进社会进步发展。由此产生一系列的问题，危及社会稳定和谐的大局，增加社会经济发展的负担，导致社会经济发展后劲不足。

3．社会保险的特征及作用是什么？

答：社会保险的特征：

1、强制性。

2、互助互济性。

3、普遍性。

4、非营利性。社会保险的作用：

1、社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。

2、为社会成员提供了经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。

3、通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。

4、社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。

4．简述养老保险的特点。

答：养老保险的特点

1、由国家立法，强制实行，企业和个人都必须参加，符合养老条件的人可向社会保险部门领取养老金。

2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。

3、养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

5．简述确定失业保险给付水平应遵循的原则

答：失业保险给付水平应遵循的原则；

1、失业保险金的给付应能确保失业者及其供养直系亲属的基本生活需要。

2、给付标准不高于失业者原有的工资水平。

3、权利和义务基本对等的原则。

6．简述社会保障管理的原则和内容。

答：社会保障管理应该坚持的原则：

1、集中管理与分类管理相结合的原则。

2、依法管理的原则。

3、社会化管理的原则。

4、属地化管理的原则。

5、政事分开原则。

6、公正、公开与效率原则。社会保障管理的内容：

1、社会保障的行政管理。

2、社会保障基金的管理。

3、社会保障信息的管理。

4、社会保障对象的管理

7．试述完善我国社会保障法律制度的措施。答：

1、加快社会保障立法。

2、完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。

3、健全社会保障的司法机制。

4、不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。

五、论述题

1．论述社会保险基金各种筹资模式的优点和缺点。

参考答案：社会保险基金筹资模式主要有三种,现收现付制, 完全积累制和部分积累制,这三种模式各有优点和缺点。

1.现收现付制。该制度的主要优点是:第一,依靠需求变动及时调整征税比例或缴费额度,保持收支平衡;第二,政策取向相对公平,强调社会保障制度的再分配功能;第三,现收现付制无需过多的个人资料,操作简便,管理成本相对比较低;第四,可以有效避免通货膨胀造成的货币贬值风险及在长期发展过程中可能出现的经济或政治风险。缺点：这种制度受人口年龄结构影响较大,每年筹集的资金和支付的保险费会随着人口老龄化和有资格享受保险金的人数不断增长而相应增加,因此,其抗人口老龄化的能力较弱。

2.完全积累制。

该制度的主要优点是:第一,由个人缴纳其社会保险费,且资金记入个人账户,未来收益与投保期间的缴费高度正相关,激励功能明显;第二,透明度高,基金提取的比例相对稳定;第三,制度建立初期,缴费率较高,筹资见效快,长期内费率相对稳定,具有较强的抗老龄化能力,即受人口年龄结构影响比较小;第四,积累的预筹资金可以进入资本市场进行运营,以便保值增值。缺点：一是无再分配功能,财富不能发生转移,不利于缓解贫富差距,远离了社会保障制度的初衷。二是实行个人账户制度,要获取大量的私人信息,管理成本较高。三是个人账户上基金的积累是一个长达几十年的过程,隐藏着一定的风险,尤其是保值增值功能不确定。

3.部分积累制。

该制度的主要优点是:第一,兼顾了现收现付制社会保障制度的再分配功能,又体现了完全积累制的自我保障的特点,激发了个人在社会保障中的积极性,统筹的资金用于保障全民的基本生活需要,个人账户上的资金积累用于个人未来的需要,既体现了公平,又兼顾了效率。第二，部分积累制在管理上有一定的优势,具有较大的灵活性。再次该模式的资金储备比较全面,不必完全筹足资金,避免了完全积累制面临的巨大风险,缓解了现收现付制中缺乏储备以及代际间负担不均的问题,可以有效缓解老龄化危机。缺点：部分积累制实际操作难度大,既要对现收现付制短期平衡作预算,也要对基金制的长期运作进行规划,尤其是对两种制度两个组成部分的比例划分是一个难点,对部分积累制的制度设计本身提出了更高的要求。

2．论述社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？

参考答案：作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：

（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；

（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。

三种筹资模式的不同之处则主要体现在：

（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。

（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。

（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。

3．论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。8 参考答案：（1）旧《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠 的孤儿。其提出的主要救济措施是：其一，建立地方行政和征税机构； 其二，资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所； 其三，组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；其四，提倡父母对子 女的社会责任；其五，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。

（2）旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：其一，它以法律形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；其二，政府通过征税救济穷人，在一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； 其三，强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担； 其四，规定了家庭和社区救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思 想理论提供了重要的启发。

4．论述我国农村养老的基本类型及面临的问题。参考答案：我们农村养老的基本类型如下：

（1）家庭养老。其表现为两种形式：一是和子女同吃同住；二是跟随子女外出。

（2）集体包揽模式，或者说是福利模式。是指乡镇企业或村委会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给与优惠的模式。

（3）补充养老模式。主要指对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。

（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民在年老丧失劳动力时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。

（5）个人储蓄保险模式。这是农民在年老或丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次性给付养老金的制度。

我国农村养老面临的问题如下：

(1)农村劳动力外出对家庭养老的影响。随着改革开放后农村劳动力进入城市打工、定居，导致农村青壮年劳动力减少，造成对农村老人精神上慰藉、生活上照料减少。经济上，对老人的支持由传统的实物供给走向货币供给。

(2)社会老龄化的趋势，是传统的家庭养老无法适应。随着社会人口老龄化，家庭中能承担养老服务责任的人数在减少，家庭养老负担日益加重。(3)自由化小家庭的发展对家庭养老的影响。随着社会进步，农民的思想观念发生的变化。随着小家庭模式被越来越多的农民接受，子女对老年人的照顾不管在时间上还是精力上都必然会减少。老人对家庭的依赖性和子女的自由化倾向就产生了矛盾。

(4)独生子女的增加对家庭养老的影响。随着计划生育在农村的落实，独生子女开始增加。“421”的家庭结构使独生子女成年后要负担4-6位老人的养老任务，这不仅在经济上，在时间和精力上都使人难以负担。家庭将更多财力、精力和感情投向第三代。对孩子的过度关注导致对老人照料的忽视。

5．论述我国住房保障制度存在的主要问题。

参考答案：（1）我国住房公积金制度不完善，使其保障功能变差。目前只有单位效益好的职工，才有可能缴纳住房公积金。

（2）经济适用房建设与政策指定的初衷有较偏差。

（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进程缓慢，难以形成有效的的市场供给，未能发挥应有的作用。6．论述社会保障法的概念、特征、功能及立法原则

参考答案：社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。它既包括国家立法机关制定的社会保障法律，也包括国家行政机关颁布的社会保障法规、命令和条例等。

社会保障法的特征有：

（1）社会性。社会保障法的权利义务设计全体社会成员，具有广泛的社会性。（2）法定性。社会保障法是一个较为规范性的法律系统，具有严格的法定性。（3）独立性。社会保障法是一个独立的法律部门，具有相对的独立性。

（4）系统性。社会保障法是一个多层次的、分工协调的法律体系，具有系统性。社会保障法的功能：

（1）是发展市场经济的前提和保障。

（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。

（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。

社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：

（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。

（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。

第二篇：社会福利与保障期末复习

社会福利与保障期末复习题

1、社会保障制度最早产生于（A）。A.英国

2、（B）主张“兼相爱、交相利”，提倡“天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚”。B.墨子

3、（A）社会保险基金筹资模式是世界上大多数国家社会保险制度所采取的基金筹资模式。A.现收现付制4、19世纪80年代俾斯麦政府就建立了（A）。A.《社会保险法》

5、上世纪70年代后以下哪个国家没有出现所谓的“福利危机”？（B）B.中国

6、世界各国社会保障基金投资组合中（B）是普遍运用的投资工具。B.政府债券

7、马尔萨斯的社会福利思想包括（D）。D.贫困能起到抑制人口增长的作用

8、美国1935年8月通过了世界第一个由联邦政府承担义务的全国性的社会保障法案是（C）。C.《社会保障法》

9、德国新历史学派主张应以（B）来应对阶级矛盾。B.渐进的资产阶级改良主义

10、（D）不是现收现付制社会保险基金筹资模式的优点。

D、预筹养老金、抵御老龄化

11、中国古代社会保障思想最早见于（A）A.《礼记•礼运》

12、目前世界上大多数国家社会保险制度所采取的基金筹资模式是（B）。B.现收现付制

13、美国实行的社会保障基金的缴纳方式是（A）。A.缴税制

14、现收现付制的本质是（C）。C.代际赡养

15、关于亚当·斯密的社会福利思想，下列说法不正确的是（C）。C.支持国家干预经济

16、下列不属于社会福利特征的是（D）。

D.统一性 17、1942年，英国经济学家W.I.B.Beveridge向政府提出了（D），首次明确地阐述了福利国家思想。D.《贝弗里奇报告》

18、下列不属于安置工作特点的是（A）。A.主动性

19、康帕内拉在（C）中描写了一个没有私有制、没有剥削、人人劳动、大家都过幸福生活的国家 C.《太阳城》

20、1991年，上海市借鉴____D____的公积金制度，率先试行住房公积金政策。之后公积金制度在全国全面推广

D.新加坡

21、社会保障制度最早产生于19世纪初______的社会救助事业，后为许多国家所采用（D）。D.英国

22、世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制、缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（B）。B.新加坡

23、下列不属于社会优抚特点的是（D）。D.保障待遇的稳定性

24、我国计划经济时期实行的社会保障模式是（D）。D.国家保障型

25、下列不属于社会优抚资金的是（C）。C.补贴26、1601年英国伊利莎白女皇颁布（B）。B.《济贫法》

27、社会福利保障对象是（D）。D.全民

28、我国劳动者失业保险金不低于失业者原有工资的（C）。C.50%

29、下列不属于社会救助的特征的是（B）。B.义务的双向性

30、永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（B）。B.66%~75%

31、（A）中提出：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养。”A.《礼记•礼运•大同篇》

32、以下哪个不属于基金制的优点？（C）

C.无通货膨胀33、1993年，参照国际做法，（B）率先出台城市居民最低生活保障制度

B.上海

34、（A）是住房保障制度产生最早的国家之一。A.英国

35、（A）的社会保障管理体制是分散管理模式最典型、运作最成功的。A、德国

36、边沁的社会福利思想主要有（D）D.最大幸福主义

37、以下哪项不属于制度学派的主要内容（C）。C.市场因素

38、下列不属于社会保障基金筹集的原则的是（B）。B、公正原则

39、（A）反对实行《济贫法》？A.马尔萨斯

40、下列不属于社会优抚资金的是（C）。C.补贴

1、我国社会保障的主要内容是（ABCD）。A.社会保险

B.社会救济 C.社会福利 D.优抚安置

2、试选取福利型社会保障制度的国家（AB）。A.英国

B.瑞典

3、以下属于空想社会主义者的有（ABD）。A.欧文

B.傅里叶

D.圣西门

4、德国社会保险法涉及到哪三种保险项目？（ABC）A.养老保险

B.失业保险

C.医疗保险

5、我国社会保障的主要内容是（ABCD）。A.社会保险

B.社会救济 C.社会福利 D.优抚安置

6、社会保障管理的特点是（ACD）。A.法制性

C.社会性 D.民主性

7、按资金筹措方式分，社会保障基金的缴纳方式有（ACE）。A、缴税制 C、缴费制 E、储蓄制

8、我国长期实行的就业政策包括（BCD）。B.高就业 C.高福利 D.低工资 9、19世纪德国俾斯麦推出社会保险法改革通过《帝国保障制度》，其来源包括（ABC）。A.《医疗保险法》 B.《工伤事故保险法》 C.《伤残和养老保险法》

10、建立新的社会保障管理体制的原则是（ABC）。A.社会化原则 B.稳定化原则 C.法制化原则

11、下列关于制约社会保障水平的因素说法正确的是（ABCD）。A、经济规模与经济发展水平B、政治结构C、社会结构D、地理条件

12、农村乡镇敬老院中收养农村“五保户”，具体包括（ABCDE）A.保吃保穿 B.保住 C.保烧 D.保葬 E.保教

13、我国社会保障制度改革面临着的挑战（ABCD）。A.人口老龄化

B.城镇化 C.就业形式多样化

D.经济全球化

14、社会保障水平的特点是（ABC）。A.动态性 B.刚性 C.适度性

15、世界各国社会保障管理模式主要有（ABC）。A.集中管理 B.分散管理 C.集散结合16、社会保障适度水平的测定方法（AB）。A.实证分析 B.理论分析

17、社会优抚的特点是（ABCDE）。A.优抚对象具有特定性B.社会优抚的政治性 C.保障待遇的刺激性D.保障资金来源的稳定性E.优抚内容的综合性

18、以下关于社会救助的特征正确的说法是（BCE）D、对象的限制性C、目标的低层次性E、手段的多样性

19、确立最低生活标准的基本方法（ACDE）A、市场菜篮法C、生活形态法D、恩格尔系数法E、国际贫困标准法

20、按照社会福利的实施范围，可以将社会福利分为、和（ACD）A、社会津贴 C.、职工福利

D、社会服务

1、我国社会保障制度建立、改革和发展50多年，至今还没有《社会保障法》这样一部基本的法律，甚至连《社会保险法》也未出台。（√）

2、社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平，所以社会保障水平应该越高越好。（×）

3、中国农村养老发展思路应强化家庭养老功能，发挥家庭在农村养老中的作用。（√）

4、我国社会保障水平目前存在的最大问题是结构不合理。（√）

5、判断社会保障水平适度与否的标准是单一的，就是社会保障制度是否保障证公民在一定的经济生活水平上。（×）

6、现收现付制的本质是“同代自养”。（×）

7、儒家“兼爱”思想的重点是建立在“爱心”基础上的互助互济，是最具“社会性”的福利思想。（×）

8、福利主张也没有上升到理论探讨的层面，而只是停留在社会政策层面。（√）

9、权力转移论、生产者主权论、二元体系论和新社会主义论，被认为是制度学派的核心。（×）

10、弗里德曼认为，生产的增长取决于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。（×）

11、社会保障行政管理活动具有二重性，既具有体现国家中统治阶级的阶级意志，维护其统治地位的阶级属性，又具有干预和管理社会保障公共需要所产生的社会属性。（√）

12、德国议会在1883年首次通过了《疾病保险法》，标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。（√）

13、美国是世界上最早实现福利制度的国家。（×）

14、社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。（√）

15、在人口老龄化的影响下，社会保险“入不敷出”的局面日益严重，为了摆脱困境，各个国家纷纷开始对社会保险制度进行改革。（√）

16、建立健全与市场经济条件相适应的完整、统一、灵活的社会保证管理体制，涉及各方面的内容。其中一个核心内容是建立健全高效率的社会保证管理机构。（√）

17、强制储蓄的养老保险模式也就是国家负责型。（√）

18、改革开放带来了中国经济的发展，也缩小了城乡间社会保障的差距。（×）

19、公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派。（√）

20、国家财政对于社会保障基金的支持，通常有以下三种方式：直接拨款、承担社会保障运行费用、税收优惠。（√）

21、新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（×）

22、继新加坡之后到20世纪20年代，其他欧洲国家如丹麦、瑞典、英国、法国等国家也纷纷建立了社会保险制度。（×）

23、新自由主义极力主张公有制，反对私有制。（×）

24、马丁·路德是16世纪欧洲宗教改革倡导者与德国宗教改革的推动者，也是基督教路德宗的创立人。（√）

25、从工伤社会保险的保障对象来看，在工伤社会保险实施的初期，只适用于危险企业、采矿现场、重工企业的体力劳动者。（√）

26、社会效益原则是社会保障基金投资的首要原则。（×）

27、严格的说，历史学派的经济学家们并没有系统的社会福利思想，他们的社会福利主张也没有上升到理论探讨的层面，而只是停留在社会政策层面。（√）

28、住房保障的方式主要有三种：一是政府直接建房方式，以法国、瑞典、日本等国为代表。（×）

29、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。（√）

30、凯恩斯主义是1929-1933年世界经济大危机的产物，是直接为克服资本主义经济危机服务的。（√）

31、亚当·斯密主张国家应该实行适当控制的市场经济，加强国家对经济的干预。（×）

32、社会福利活动经由许多政府计划所管理。中央一般只负责在宏观上进行调控，具体的管理与服务则主要由州与地方政府基层机构承担。（√）

33、中国古代的福利系统是一个开放的系统。讲求“修身、齐家、治国、平天下”。（×）

34、早期空想社会主义的福利思想里反对私有制，却多反对暴力，主张社会改良，反对社会革命。（√）

35、哈耶克认为，公有制是最好的制度。他还把公有制同“自由”、“自由选择”联系起来，认为有了公有制，才能充分发挥个人的积极性，才会有美好的社会。（×）

36、传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是城市在职困难职工。（×）

37、在一个相当长的时期内，我国住房保障制度只能以“高水平、广覆盖”为目标。（×）

38、社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。（√）

39、社会保障水平关系着社会成员的生活水平，所以社会保障水平应该越高越好。（×）

40、传统的社会保障运行机制适应市场经济竞争的需要，企业应该发扬社会责任感，承担起企业职工的社会保障生活需求。（×）

41、就养老保险而言，从本质上说基金制是“代际瞻仰”。（×）

四、简答题

1、简述社会保障法的立法原则。

(一)人本位原则，即保障人权，满足社会成员基本生活需求原则(二)普遍性和区别性相结合的原则(三)权利和义务相结合的原则(四)公平与效率结合原则(五)与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则

2、简述建立和完善会保障制度的几点措施。

（1）加大财政投入、加快社会保障资金筹集方式多元化（2）制定一套规范、统一且具有可操作性的社会保障制度（3）加快推进社会保障的社会化、市场化4）应立足于农村社会保障制度建设

3、简述社会保障水平的概念及其影响因素。

社会保障水平是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。

（1）经济规模与经济发展水平（2）政治、社会结构（3）制度年龄和人口结构（4）历史、人文等特殊因素

4、简述国外社会保障立法的特点。

（1）立法较早（2）社会保障法制比较健全3）立法模式各不相同（4）各国的社会保障法律制度的建设进程是不平衡的，大都经历了从相对单

一、少数的社会保障领域立法到综合、全面的社会保障立法。

5、简述新福利经济学的社会福利思想的主要内容。（1）新福利经济学主张效用序数论。

（2）新福利经济学根据帕累托最优状态和效用序数论提出了自己的福利命题。（3分）

（3）新福利经济学家认为福利经济学应当研究效率而不是水平，只有经济效率问题才是最大福利内容。（4）补偿原则是新福利经济学的重要内容之一。

6、简述缴税制、缴费制和储蓄制三种缴纳模式的共同之处。

（1）三种缴纳模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的有效运行

（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务，社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民（4）为减轻社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持（5）财政直接或间接参与社会保障资金的管理和运营

7、简述社会保障基金的作用。

（1）增强抵御风险的能力，保证社会的稳定

（2）调节收入差距（3）保障劳动力再生产（4）促进经济发展（5）促进社会文明进步

8、简述我国社会保障管理面临的问题。

（1）社会保障立法滞后（2）社会保障缺乏统一管理（3）政事不分，监督检查不力（4）责权不明确，管理层次不清晰（5）社会公共福利性组织缺位，企业社会负担过重

9、简述社会优抚的改革与发展。

（1）完善社会优抚政策法规体系（2）构建多元社会优抚保障模式（3）推进优抚事业单位可持续发展（4）改革退伍军人安置办法（5）做好社会优抚保障与城乡社会保障体系的衔接工作

10、简述19世纪空想社会主义思想的共同点。

（1）在阶级关系上，三大空想社会主义在阶级观点上尽管有很多有价值的思想，但总体上是不科学的。（2）在依靠力量问题上，空想社会主义者把统阶级与被统治阶级同样看待，不了解无产阶级的历史使命，因而找不到新社会的创造者，企图靠乞求统治阶级发善心来帮助他们实现社会主义方案。

（3）在建立理想制度的道路上，三大空想社会主义者的理想王国是要消灭私有制，消灭剥削和压迫。（4）在对待社会更替的问题上，空想社会主义者把社会制度的更替，归结为认识问题。

11、简述社会保障管理的概念和原则。

所谓社会保障管理，是通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制及监督的过程。

（1）集中管理与分类管理相结合的原则（2）依法管理的原则（3）社会化管理原则4）属地化管理原则（5）政事分开原则6）公正、公开与效率原则

12、简述社会优抚的概念和特点。

社会优抚是针对军人及其家属说建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属提供各种优待、抚恤、养老、就业安置等待和服务的保障制度。

（1）优抚对象具有特定性。（2）社会优抚的政治性。（3）保障待遇的激励性。（4）保障资金来源的稳定性。（5）优抚内容的综合性。

1、论述托马斯·阿奎那的社会福利和宗教福利观的主要内容。

（1）他反对奥古斯丁和早期基督教将天国和尘世相对立的宗教社会观，而主张缓和两者的对立，把奥古斯丁关于来世的幸福和理想社会置于上帝之城的思想修改为尘世社会的理想，认为社会既是一个利益共同体，也是一个神性的实体，天国的等级制与世俗社会的封建等级是同构的。

（2）他反对着急基督教关于天恩与人性相对立的原罪说和所谓赎罪的思想对人性的否定。

（3）自然赋予人自我保护的自然本能、性和抚养后的本能、求知的欲望和希望过社会生活的自然倾向，这使人身上存在一种与一切实体共有的趋善向吉的自发倾向。

（4）他认为人是受神法、理性和政治权威这三重秩序支配的，人不仅要受自然本性支配，而且要受理性支配，要具有公民道德和承担人类的使命，在实现自己的世俗目的之后，还要承担宗教的义务。（5）他认为君主必须保证幸福的实现，整个社会还必须提供必要的条件来确保人类的幸福。

2、论述社会保障水平超度带来的不良影响。

社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济承受水平，从而超过了社会保障应有的适度水平。不良影响有：

（1）社会保障支出过快增长，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。（2）国家往往在社会保障政策中扮演“最后出场”的角色，因而社会保障支付危机必然带来财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终将负担转嫁给下一代承担。

（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税收增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，导致产品在国际市场上的竞争力下降。

（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，这既不利于提高经济效率，有损害了社会公平。

3、论述凯恩斯主义社会福利思想的主要内容。

（1）非自愿失业理论。凯恩斯的就业理论的目的是阐明失业的原因及解决失业的有效途径，他试图在现有资本主义制度的框架下，寻求解决危机和达到充分就业的理论，充分就业意味着失业现象的消失。

（2）有效需求理论。有效需求理论是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，有效需求理论的内容包括对有效需求的解释和对影响收入转变为需求的三大心理规律的阐述。

（3）经济危机理论。他确认“有效需求不足”为痼疾的中心病象，从考察决定生产、就业和收入的因素入手，编制有效需求原理以及消费倾向、资本边际效率和流动偏好三个基本心理规律，进而分析消费与投资两个方面有效需求不足的内在结构。

（4）政府干预理论。凯恩斯认为，经济危机和失业的根本原因是社会的有效需求不足。但如果社会失业严重，仅凭市场价格机制无法使社会经济调节到充分就业水平，必须由政府出面干预，其核心是采取各种措施，增加社会货币总支出，扩大全社会对消费和生产资料的需求，以消除危机，实现充分就业。

4、论述托马斯·莫尔的理想社会的主要特征。

（1）在政治方面，莫尔主要涉及了乌托邦人民实现民主的最高形式、乌托邦的官员、乌托邦的社会分层，以及乌托邦的法律制度。

（2）在经济方面，首先，乌托邦人的一切经济活动是以人们的生产劳动为前提展开的；其次，乌托邦讲求经济效益；再次，在乌托邦没有货币，不存在商品流通，人们视金银如粪土。

（3）在科学文化方面，首先，乌托邦人注重提高全体人民的科学文化水平；其次，乌托邦人注重促进科学文化的不断发展。

（4）在社会生活方面，首先，乌托邦人采取的是一种积极向上的生活方式；其次这里盛行的是一种平等、互助、融洽、友爱的新型人家关系；最后，乌托邦具备新型的男女关系。

（5）在宗教方面，乌托邦采取了很明智的宽容态度，人们可以自由地宣扬自己的宗教，任何人都不会由于自己的信仰而受到惩罚，人们可以自由加入不同的教派。

（6）在对外关系方面，乌托邦人对外部世界所持的是和平友好的态度，但在必要的时候也不会拒绝甚至发动战争。

第三篇：答案版-社会福利与保障

《社会福利与保障》考试重点

一、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）

1、社会保障体系

社会保障体系的含义：由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结构及运行机制等。是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定、促进和谐发展的系统，由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以及各种具有互助互济功能的补充保障机制共同构成。

2、公费医疗制度

公费医疗制度的含义：公费医疗是指国家为保障各级政府机关和事业单位及社会团体工作人员，通过医疗卫生部门按规定向享受人员提供免费医疗及预防服务的一项社保制度。

3、充分就业

充分就业的含义：指在某一倾向工资水平下愿意就业的人都能就业，也就是指可以接受市场工资率并愿意就业的人均能实现就业。国际上较为公认的观点是，如果失业率保持在4%-5%，就可以视为实现了充分就业； 如果失业率超过了5%，则认为不充分就业；5%的失业率通常构成失业警戒线而成为各国政府与公众关注的焦点。

4、社会救助（重中之重）（必考）

社会救助的含义：是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。社会救助的外延，则包括贫困救助、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。

5、现收现付制

现收现付制的含义：也叫做非基金式或纳税式或统筹分摊方式。是一种以横向平衡原则为依据，以同一时期正在工作的所有人的缴费，来支付现在保险收益人的开支的制度。利用收入再分配，达到以支定收，略有节余，代际赡养。

6、国家保险型模式（重中之重）

国家保险型模型的含义：是由前苏联创建并在20世纪中期被其他社会主义国家仿效的社会保障模式。以“国家统包”为核心，以公有制为基础，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。

7、结构性失业

结构性失业的含义：由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动，引起了劳动力需求结构的变动，从而产生的部分劳动者成为失业者的情况，一般来说，技术性失业是结构性失业的先导，结构性失业是技术性失业的最大表现。

8、工伤保险

工伤保险的含义：又称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下，因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家或社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

9、完全积累制

完全积累制的含义：也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式，是完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。具体说来，就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。利用长期收支平衡原则，实现同代自养。

二、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）（只答要点）

1、各国现行的社会保障模式主要有哪几种？

答：各国现行的社会保障模式如下：

一、社会保险型模式。这种模式以社会保险为核心，社会保障费用由国家、用人单位和个人三方共同负担，主要以雇员和雇主承担为主。典型代表国家为德国、美国、日本；

二、福利国家模式。以公民权利为核心，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，强调国家和政府的责任。典型代表国家为英国、瑞典；

三、强制储蓄型模式。是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要。典型代表国家为新加坡、智利；

四、国家保险型模式。以“国家统包”为核心，以公有制为基础，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。典型代表国家为前苏联、东欧各国。

2、社会保障具有哪些特征？（重中之重）

答：社会保障的特征如下：

（一）公平性。主要表现为：1.保障范围的公平性；2.保障待遇的公平性；3.保障过程的公平性。

（二）社会化。表现为：1.制度的开放性；2.筹资社会化；3.服务社会化；4.管理与监督社会化。

（三）福利性。即相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的收益要大于成本。

（四）法制规范性。主要表现在：社会保障的运行必须遵守法律强制规范的行为准则；社会保障制度的在法律规范与授权下运行。

（五）多样性。具体表现为：各国模式多样；项目结构多样；同一项制度同国模式各异；水平结构多样。

（六）刚性发展。社会保障在项目结构、覆盖范围、待遇水平等方面呈向前、向上的刚性增长。

3、职工在享受工伤保险时需坚持哪些原则？（重中之重）

答：职工在享受工伤保险时应坚持以下五个原则：

（1）无过失补偿原则。无论企业或雇主是否有过错，只要不是劳动者本人故意所为，均按照法律规定的标准支付劳动者相应的工伤保险待遇。

（2）个人不缴费原则。保险费只能由企业或雇主单方承担。

（3）补偿直接经济损失的原则。补偿的是直接经济损失，即劳动者工资收入方面的损失。

（4）因工伤残与非因工伤残区别对待原则。对因工和非因工的区分是建立工伤保险的前提和出发点。

（5）补偿与预防、康复相结合的原则。要把工伤补偿与工伤预防、职业康复有机结合起来。

4、我国社会福利的基本内容有哪些？

答：中国的社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。其中，我国社会福利的基本内容包括以下：

一、老年人福利

二、残疾人福利

三、妇女儿童福利

四、住房福利

五、青少年福利

六、教育福利

七、社会津贴

八、职业福利

九、社区服务。

5、简述强制储蓄型保障模式的特点。（重中之重）

答：强制储蓄型保障模式的特点为：

①强调自我负责，缺乏互济性；

②建立个人账户，实行完全积累；

③与资本市场有机结合（可委托信托公司，实现保值增值）；

④在保障内容上主要是养老保障；

⑤政府承担责任的方式特殊，政府通常承担监督责任。

6、简述医疗保险的基本特征。

答：医疗保险的基本特征为下：

（1）待遇支付形式为非定额的费用补偿。即无事先标准，根据就诊时具体情况决定补偿；

（2）补偿期短但收益时间长。疾病发生的随机和不可预测性，使医疗保险提供的补偿也具有不确定性，并从参加保险之日起将伴随一生。

（3）涉及多方的主体。医疗保险涉及政府、用人单位、医疗机构、社会保险机构、医药机构和患者个人等多方之间复杂的权利义务关系。

（4）医疗服务消费具有不确定性和被动型。这主要是由患者和医疗服务提供者之间的信息不对称导致的。

（5）费用结算的复杂性。

三、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）

（评分标准：只写要点且全面，每题得10分，展开论述合理即可得满分，其他建议言之有理也可适当给分。）

1、养老保险制度对我国发展的重要意义。

答：养老保险制度对我国发展的重要意义为：

①是构建和谐社会的重要条件；

②是应付人口老龄化挑战的有效手段；

③是人类文明和人道主义的重要体现；

④有利于职工队伍的正常更替；

⑤有利于解除在职社会劳动者的后顾之忧，调动劳动积极性。

2、试论述社会保障目标和功能。

答：

一、社会保障的目标为：

1.最低目标--帮助国民摆脱生存危机。（主要由社会救助实现）

2.基本目标--满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。（主要由社会保险实现）

3.最高目标--促进经济发展与社会进步。（主要由社会福利实现）

二、社会保障的功能为：

（1）稳定功能；社会保障通过预先防范和即时化解风险来发挥其稳定功能。

（2）调节功能；社会保障调节公平与效率、国民收入的分配与再分配、国民经济的发展、国家福利的投资等。

（3）促进发展功能；社会保障促进社会成员之间的协调发展，促进社会文明的发展，促进政府有关社会政策的实施等。

（4）互助功能；社会保障采样风险分散或责任共担的分配机制，实质上体现了社会成员之间的互惠互助，同时发挥社会成员自助与他助的作用。

（5）其他功能；如防控风险、资本积累等。

3、试论我国养老保险制度存在的主要问题及出路。

答：

一、我国养老保险制度存在的主要问题为以下：

①企事业单位包袱沉重；在人口老龄化加剧的条件下，企事业单位负担的养老费用高，财政压力大。②参保人数锐减；

③空账巨大；

④社会保险基金管理混乱，挪用资金现象严重；

⑤积累基金的保值、增值困难。养老保险基金规模的持续扩大，再加上，基本养老保险统筹层次低，基金投资机制为真正得到确立，资本市场亦未真正发育成熟，养老保险基金的保值增值非常困难。

二、我国养老保险制度的出路：

1.扩大社会养老保险覆盖面。

2.适当延长退休年龄。

3.平衡缴费率。

4.偿还对老职工的养老隐性债务。（政府偿还）

5.确保养老金的保值、增值。（扩宽投资渠道）

6.加强养老保险制度中的政府监管及民众监督。

第四篇：2013秋《社会福利与保障》期末复习试题

2013秋《社会福利与保障》

一、单项选择题

1.国家开展抗震救灾工作，这属于社会保障中的（B）。

A.社会保险 B.社会救助 C.社会福利 D.优抚安置 2.德国实行的社会保障模式属于（C）。

A.救助型社会保障制度 B.自助型社会保障制度 C.保险型社会保障制度 D.福利型社会保障制度 3.“兼爱”是我国古代（C）的社会福利思想。A.儒家 B.道家 C.墨家 D.法家 4.下列不属于社会优抚特点的是（D）。A.优抚对象的特定性 B.保障待遇的政治性 C.优抚内容的综合性 D.保障待遇的稳定性 5.不属于社会保障基金特点的是（D）。A.互济性 B.强制性 C.储备性 D.营利性 6.社会保障的最高层次是（C）。

A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 7.国家保障型社会保障制度最早是在（B）建立。A.中国 B.前苏联 C.英国 D.德国

8.英国1601年颁发的（B）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。A.《国民救助法》 B.《伊丽莎白济贫法》 C.《补充救助法》 D.《国民保险法》

9.社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（A）.A.基本生活需要 B.原有生活水平不变 C.全面生活需要 D.生活水平逐步提高

10.《国民财富的性质和原因的研究》一书的作者是18世纪古典政治经济学的代表人物（C）。A.马尔萨斯 B.大卫·李嘉图 C.亚当·斯密 D.威廉·配第 11.（C）是社会保障的核心内容。

A.社会优抚 B.社会救助 C.社会保险 D.社会福利

12.1935年由政府制定的《社会保障法》确立了社会保障制度的一般原则的国家是（B）。A.英国 B.美国 C.德国 D.瑞典 13.国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D）。

A.生活形态法 B.国际贫困标准法 C.市场菜篮法 D.恩格尔系数法

14.永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（C）。A.33%—50% B.60%—70% C.66%—75% D.70%—80% 15.社会福利的服务对象是（D）。A.全体农村居民 B.全体城镇居民 C.全体劳动者 D.全体社会成员

16.一般来说，恩格尔系数在60％以上者，被认为是（A）。A.生活贫困 B.小康水平C.勉强度日 D.富裕

17.常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C）。A.个人积累制 B.国家积累制 C.部分基金制 D.预期收付制 18.美国社会保障的模式是（D）。

A.救助型 B.自助型 C.福利型 D.保险型

19.（A）倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。

A.托马斯·闵采尔 B.马丁·路德 C.托马斯·莫尔 D.让·梅叶 20.1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。A.上海 B.北京 C.深圳 D.广州

21.按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C）

A.社会救助基金 B.社会保险基金 C.社会福利基金 D.社会优抚基金

22.在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（D）是两个最主要的因素。

A.居民个人贫困程度 B.居民收入状况 C.经济发展状况 D.财政承受能力

23.1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D）。A.法国 B.德国 C.瑞典 D.英国 24.生育保险实行（C）的原则。

A.产前享受 B.产后享受 C.产前产后都享受 D.产假期间享受 25.属于荣誉性的社会保障措施的是（A）。

A.社会优抚 B.社会保险 C.社会救助 D.社会福利 26.英国自由主义思想家（B）最早提出了福利国家思想。A.庇古 B.穆勒 C.贝弗里奇 D.亚当·斯密

27.社会保障基金投资的首要原则是（C）。

A.收益性原则 B.流动性原则 C.安全性原则 D.社会效益原则

28.为保障老年人的生活水平，提高老年人生活补助金的标准,这属于社会保障中的（C）。A.社会保险 B.社会救助 C.社会福利 D.优抚安置 29.以下不属于基金制社会保险基金筹资模式缺点的是（D）。A、基金贬值风险较大 B、基金营运风险存在

C、互济性较弱 D、难以应付人口老龄化挑战

30.世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制.缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D）。

A.德国 B.英国 C.美国 D.新加坡 31.首次使用“社会保障”一词的国家是（A）A.美国 B.英国 C.德国 D.中国

32.1935年美国通过了历史上第一部（C）A.《社会保障法议案》 B.《失业保险法》 C.《社会保障法》 D.《国民保险法》

33.构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B）。A.商品房 B.廉租房 C.自建房 D.社会房 34.社会保障基金投资的首要原则是（B）A.收益性原则 B.安全性原则 C.流动性原则 D.社会效益原则

35.传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A）A.“三无人员” B.城市劳动者 C.农村务工人员 D.国企职工

36.德国议会在1883年通过的（C）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。A.《失业保险法》 B.《工伤保险法》

C.《疾病保险法》 D.《老年和残疾人保险法》 37.社会福利的保障对象是（B）

A.社会劳动者 B.全体社会成员

C.相对贫困的人口群体 D.有特殊身份的人口群 38.属于工伤保险原则的是（C）。

A.有过失补偿原则 B.雇主责任补偿原则 C.无责任补偿原则 D.雇主过失补偿原则

39.优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A）。A.达到社会平均水平B.高于社会平均水平C.低于社会平均水平D.没有具体目标

40.我国传统福利制度已经朝着（A）的改革方向迈进 A.社会化 B.组织化 C.法制化 D.现代化 41.全面反映柏拉图的社会思想的作品是（C）

A.《法律篇》 B.《政治家》 C.《理想国》 D.《乌托邦》

42.从人口学角度论证古典政治经济学关于贫困与社会福利思想的是（B）。A.威廉·配第 B.马尔萨斯 C.亚当·斯密 D.大卫·李嘉图 43.社会保障管理的首要环节是（B）

A.设置社会保障管理机构 B.制定社会保障基本法律法规 C.制定社会保障计划 D.落实社会保障法律.法规和政策

44.（C）根据一个家庭用于食物支出的比例来测定其生活水平状况。A.弹性系数 B.基尼系数 C.恩格尔系数 D.可决系数 45.现收现付制社会保险基金筹资模式的局限性是（C）。A、受通货膨胀的影响 B、制度建立困难 C、难以应付人口老龄化 D、保险费给付不及时 46.（A）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。A.有效需求理论 B.经济危机理论 C.非自愿失业理论 D.政府干预理论

47.以下不属于世界各国主要社会保障管理模式的是（D）A.集中管理 B.分散管理 C.集散结合 D.集散分离 48.以下不属于加尔布雷思新制度学派理论的核心的是（D）A.权力转移论 B.生产者主权论 C.二元体系论 D.新资本主义论

49.若恩格尔系数介于50—59%之间，属于（C）A.生活贫困型家庭 B.小康家庭 C.温饱型家庭 D.富裕家庭

50.《贝弗里奇报告》中制定了一个以（B）为核心的社会保障计划。A.社会福利 B.社会保险 C.社会救济 D.社会优抚

二、多项选择题

1.社会保障的目标是（ABC）。

A.满足公民基本生活需要 B.实现社会稳定 C.实现社会公平

D.提高公民物质生活水平E.满足公民享受需要 2.享受失业保险的资格条件是(ABCD)。A.失业者必须符合劳动年龄条件 B.失业者必须是非自愿失业

C.失业者必须满足一定的合格期条件 D.失业者必须具有劳动能力和就业意愿 E.失业者必须提出申请

3.社会保障基金的投资营运，除了安全性.社会效益原则外，还包括以下原则（ABCD）。A.收益性原则 B.分散投资原则 C.多样化原则 D.流动性原则 E.低风险原则 4.社会保障法的特征包括（ACDE）。

A.社会性 B.稳定性 C.独立性 D.系统性 E.法定性 5.社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。

A.贫困救助 B.灾害救助 C.疾病救助 D.法律援助 E.社会互助 6.安置制度所包括的对象主要有以下几类（ABDE）。A.退伍义务兵 B.复员军人 C.军属 D.转业志愿兵 E.军队离退休干部 7.社会保险的特点包括（ACDE）。

A.强制性 B.补偿性 C.普遍性 D.互助互济性 E.非营利性 8.19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ABC）。

A.圣西门 B.傅立叶 C.欧文 D.康帕内拉 E.马布利 9.我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是(ABCD)。A.政事不分 B.责权不明确 C.企业社会负担过重 D.法制不健全 E.管理人员素质较低

10.民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。A.发行福利彩票 B.募捐 C.建立补充性保险 D.服务收费 E.国际援助 11.社会保障水平的特点是（ABC）。

A.动态性 B.刚性 C.适度性 D.基本保障性 E.稳定性 12.我国长期实行（ABD）的就业政策。

A.高就业 B.高福利 C.高工资 D.低工资 E.低福利 13.我国社会福利制度的内容体系包括（ABCE）。A.未成年人福利 B.老年人福利 C.残疾人福利 D.住房福利政策 E.劳动者福利

14.制约社会保障水平的因素包括（ABCDE）。

A.经济规模与经济发展水平B.政治.社会结构 C.历史因素 D.制度年龄和人口结构 E.人文因素

15.以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。A.反对计划经济 B.主张自由市场 C.主张实行自由货币 D.提出社会自由观 E.提出机会平等观

16.自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD）A.新加坡 B.马来西亚 C.瑞典 D.印度尼西亚 E.英国 17.按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）A.老年人福利 B.残疾人福利 C.住房福利 D.未成年人福利 E.劳动者福利

18.中国古代的福利思想特征包括（ABE）

A.社会福利官方化 B.民间福利家族化 C.福利系统开放化 D.个人福利家庭化 E.福利系统封闭化 19.社会保障基金筹集的原则是（ABCE）

A.效率原则 B.公平原则 C.稳定性原则 D.收大于支原则 E.收支平衡原则 20.社会优抚资金的来源（ABC）。

A.财政拨款 B.社会募集 C.个人缴纳 D.投资收益 E.银行利息

21.社会保障适度水平的测定方法（AB）

A.实证分析 B.理论分析 C.政治分析 D.福利分析 E.经济分析

22.社会救助制度与其他的社会保障制度相比较，其特殊性表现在（ACDE）A.义务的单向性 B.目的的明确性 C.目标的低层次性 D.手段的多样性 E.对象的限制性

23.莫泰基提出的常用的确定贫困线的方法有（ABCD）

A.市场菜篮法 B.生活形态法 C.恩格尔系数法 D.国际贫困线标准法 E.基尼系数法

24.从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）A.国家或政府 B.社会保障实施与营运机构 C.企业.社会团体

D.社会成员 E.官方机构

25.生育保险的基本内容一般包括（ABC）

A.产假 B.生育津贴 C.医疗服务 D.社会服务 E.医疗保健

三、判断题

1.社会保障制度的首要责任主体是企业。（F）

2.“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（T）3.提出“最低工资理论”社会福利思想的是威廉配第。（T）

救助型社会保障制度模式的社会救助费用来源于国家税收，个人不缴纳保险费。T 国家保障型社会保障制度的保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。F 4.社会保障水平常常用社会保障支出或人均社会保障支出与国民生产总值的比值来反映。F 5.永久性全部残废的给付一般采用年金制,其金额一般为本人过去收入的66%—75%。T 6.公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。F 7.我国的基本养老金水平目前定位在“低保障.低水平”原则上。T 8.社会保障法是一个独立的法律部门，具有相对的独立性。T 9.社会优抚的对象是为社会做出特殊贡献的那些人。T 10.社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。F 11.财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。T 12.福利国家思想把国家视为全社会增加福利的工具，要求国家通过立法和财政经济措施，积极增进社会全体成员的福利。T

13.权利转移论.生产者主权论.二元体系论和新资本主义论，被认为是加尔布雷思新制度学派理论的核心。F 14.1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。F 15.社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（F）

16.目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。T 17.社会保障法律关系的主体是指各关系主体的权利和义务共同指向的目标.对象。F 18.我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点.多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。T 19.分散管理模式最典型、运作最成功的是美国的社会保障管理体制。F 20.托马斯·莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。T

21.社会福利活动经由许多政府计划所管理。中央一般只负责在宏观上进行调控，具体的管理与服务则主要由州与地方政府基层机构承担。T 22.新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。F

23.农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（T）

24.社会保障基金可以进行股票投资。（T）

25.西斯蒙第从社会的需要出发来探讨社会生产过程，他指责李嘉图为了生产而生产，而不是为消费而生产的观点。F 26.社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。F 27.社会优抚包括抚恤.优待.养老.就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。T 28.贝弗里奇在《贝弗里奇报告》中指定了一个以社会福利为核心的社会保障计划。F 29.被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。F 30.中国古代社会保障思想最早见于《礼记·礼运》。T 31.社会优抚的资金完全不需要由优抚对象缴纳。（F）32.残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（T）

33.国家对社会优抚对象所实施的保障标准比较低，待遇低于一般的社会保障标准。（F）34.在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（T）

35.由政府.单位或雇主.个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（T）。36.社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（F）37.法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（T）38.工伤保险实行个人不缴费原则。（T）

39.提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉·配第（T）。40.调整最低生活保障标准的原则是与物价挂钩和分享经济发展成果。（T）41.马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（F）42.扶贫是我国特有的一项保障制度。（T）

43.西斯蒙第主张实行立法并建立劳动保险制度，以此来保护工人阶级和劳动者的幸福。（T）44.庇古最早提出了福利国家思想。（F）

45.社会保障管理过程的核心是建立科学.合理的社会保障管理体制。（T）

46.社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量, 所以社会保障水平应该越高越好。（F）47.中国的社会福利制度始建于20世纪60年代初期。（F）

48.在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（F）49.社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（T）

50.养老保险可以解除人的老年风险，同时还具有调节收入分配.促进社会公平的功能。（T）

四、简答题（共计3题，每题10分，共30分）1.试述社会保险与商业保险的区别。社会保险与商业保险的区别：

（1）性质和目的不同。商业保险是一种企业行为，以追求利润最大化。社会保险是国家的以维护社会稳定的一种社会政策。（2）实施手段和对象不同。国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险，而商业保险遵循自愿原则。（3）法律依据不同。商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。（4）实施的主体不同。社会保险的实施主体是国家，商业保险实施的主体是企业团体。（5）保险的权利义务关系不同。（6）社会保险与商业保险的财务安排不同。社会保险采用的是需求约束的“固定支付”机制。商业保险采用的以支定收的“固定交费”的供给约束制，按风险系数缴纳。2．简述我国农村养老的基本类型。

（1）家庭养老模式，表现为两种形式，一是当前传统的养老模式，也是农村养老的主要模式，即老人与其子女同吃同住，经济上由子女负担，生活上由子女照顾，精神上由子女慰藉的一种养老模式。二是随着子女的外出，出现了货币化的趋势。实行“自费供养”模式，老人的生活费用由子女或亲属来负责，老人的生活由社区照顾。（2）集体包揽模式。这是指乡镇企业或村民委员会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不用缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给予优惠的模式。（3）补充养老模式。主要是对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。补贴里有国家对贫困地区给予的适当的养老救助。社区将对这些特殊群体给予一定的援助，即所在村从集体提留的公积金或公益金拿出一部分来予以补助，有的地区也有乡镇企业对其进行补充，各地的补助标准是有差别的。（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民年老丧失劳动时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。（5）个人储蓄模式。这是农民在年老或者丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次给付或分期给付养老金制度。

3．简述建立社会救助制度的基本原则？

（1）与经济发展要求相适应的原则（2）与社会保障制度相配套的原则（3）全体公民普遍适用的原则（4）积极救助，协助自立，兼顾公平和效率的原则。（5）满足最低生活需求的原则.(6)坚持政府为主，社会为辅的原则。（7）社会救助标准与当地经济发展水平相适应的原则。（8）依法救助，保障权利的原则。4．简述社会保障基金的作用。

社会保障基金对于维持社会安定和经济的正确运行及发展有着重要作用。其作用主要体现在：（1）增强抵御风险的能力，保证社会的稳定。（2）调节收入差距。（3）保障劳动再生产。（4）促进经济发展。（5）促进社会文明进步。

5．简述医疗保险的特点？ 医疗保险具有以下特点：

（1）保障对象的全民性（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性。（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险。（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障，而医疗保险则一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。6．试述完善我国社会保障法律制度的措施。（1）加快社会保障立法。（2）完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。（3）健全社会保障的司法机制。（4）不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。7．简述社会保障水平超度的不良影响？

社会保障水平超度会带来一系列不良影响，而且超度水平越高，这种影响也越大。社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济承受水平，从而超过了社会保障应有的适度水平。不良影响有：（1）社会保障支出过快增长，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。（2）国家往往在社会保障政策中扮演“最后出场”的角色，因而社会保障支付危机必然带来财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终将负担转嫁给下一代承担。（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税收增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，导致产品在国际市场上的竞争力下降。（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。8．简述我国住房保障制度的主要问题。（1）住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。（2）经济适用房建设与政策制定的初衷有较大偏差。（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进度缓慢，难以形成有效的市场供给，未能发挥应有作用。

9．简述社会保障管理的原则。

（1）集中管理与分类管理相结合的原则。(2)依法管理的原则。（3）社会化管理的原则。（4）属地化管理的原则。（5）政事分开的原则。（6）公正、公开与效率的原则。10．现收现付制社会保险基金筹资模式的内涵及其优缺点？

现收现付制的本质是“代际赡养”是下一代人供款养活上一代人的制度，属代际间收入再分配。现收现付的优点：（1）制度易建，给付及时。（2）无通货膨胀之忧。（3）再分配功能较强。局限性：（1）难以应付人口老龄化的挑战。（2）现收现付制社会保险基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（3）现收现付制社会保险基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。11．简述中国古代的福利思想特征。

（1）社会福利官方化。大多数福利行为都是由官方兴办的，很少有私人兴办的福利事业。这种情况不仅是因为兴办福利事业无利可图，而且与儒家的思想文化有莫大的关联。虽然在某种程度上，政府欢迎士绅举办一些慈善活动，但这些活动仅限于在灾年开展。(2)民间福利家族化。中国是一个家本位的国度，人们遇到困难首先是向家人、家族求助，于是家族就在社会福利体系中占据了一个重要的地位。同时，养老事业

也是一家为先，为了照顾好老人的日常生活，政府规定，家里有较大年龄的老人，可以减免征役。（3）福利系统封闭化。自汉朝以来，统治者几乎全部是儒学思想的继承者，在自我--家庭--国家的链条中，始终没有社团这个概念，因为在那种背景下，古代福利系统也就不可能发展成为现代意义上的社会会福利事业。12．简述社会保险基金投资应当遵循的原则？

（1）安全性原则，这是社会保障基金投资的首要原则。社会保障基金不能在风险较大的领域投资，否则不仅无法得到预期的收益，而且会危及社会保障制度的经济基础。安全性原则为各国对社会保障基金投资实施较其他投资更严格的监管措施提供了理论依据。（2）收益性原则。收益性原则要求社会保障基金投资能够产生较高的收益，取得良好的回报。社会保障基金要向收益高的领域投资，在符合安全原则的前提下追求社会保障基金投资收益的最大化。（3）流动性原则。流动性原则指社会保障基金能够保持正常的融通、变现、和周转，投资能及时回收，并满足支付的需要。（4）分散投资与多样化原则。社会保险基金投资应注意稳妥与安全，可采类别分散和区域分散两种分散投资的形式。投资对象和投资金额切忌过分集中，应采取投资组合的方式，以免意外风险给社会保障基金造成重大损失。（5）社会效益原则。社会保险基金投资除了要考虑投资的微观经济效益外，还要考虑社会和宏观经济效益。社会保险基金的投资必须有利于社会的需求和宏观经济的发展。（6）社会保障基金投资还必须遵循合法性的原则，即必须遵守国家有关资金运用的法规和政策。

13．简述新中国成立后社会保障立法经历的几个阶段。

新中国成立以来的社会保障法制建设，大体可以分为创立、停滞、修补和改革四个阶段。（1）创立时期（1950－1965）。这一时期的立法实践主要是制定全国统一的社会保障制度，颁布了一些基本立法。所有这些法规规章，是当时中国社会保障制度实施过程中的主要依据，反映了新中国成立初期中国社会保障法制建设的低层次性与分散性。（2）停滞破坏时期(1966-1977)。“十年**”期间社会保障制度遭受到严重的破坏，各项管理机构被撤销，当时负责职工社会保险事务的工会被停止活动，负责社会保障行政管理的劳动部、民政部、卫生部、人事部门等长期处于瘫痪状态，社会保障工作基本无人管理。（3）修补时期(1978-1989)。十一届三中全会确定了改革开放的方针政策，我国的社会经济开始发生根本性的变化，社会保障法制建设在这一时期得到一定程度的发展，这一阶段的立法实践基本上是对传统制度的修正或完善，并开始尝试着建立失业保险制度等。（4）改革完善阶段(1990年至今)。由于经济体制改革不断深化，社会保障制度也必须相应进行重大改革，社会保障制度得到了高度的重视，国家立法机关和权力机关分别颁布了一系列的法律和法规，这些立法都充实和完善我国的社会保障制度。

五、论述题（共计20分）

1．社会福利与社会保障的联系与区别？

社会福利有广狭义之分，如果是指福利国家的福利制度，社会福利就是社会保障。如果把社会福利与社会保障相提并论，社会福利就是社会保障体系的一个组成部分。社会福利与社会保障的共同点：（1）它们均有多种多样的丰富内涵，二者都是社会政策与社会福利理论的核心概念；(2)社会福利与社会保障既是一种政府行为、一种价值观念、一个核心概念和一个学术领域，又是一种制度安排，一种社会政策和社会服务；（3)社会福利与社会保障概念和制度都是不断发展变化的，二者的互动关系也是不断发展变化的，而且在不同社会文化处境下有所不同；(4)社会福利与社会保障都是满足人类需要的制度性安排；（5)从广义角度看，社会福利与社会保障制度的目的都是改善人类生活质量，提高社会成员的福利水平。

社会福利与社会保障的不共同点：从广义的角度理解，社会福利是比社会保障的范围更广、层次更高的范畴，应该说是社会福利是一项浩大的的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖社会保障。他们之间的主要区别主要有以下六个方面：（1）保障对象不同。（2）保障标准不同。（3）资金来源不同。（4）分配原则不同。（5）经营主体不同。（6）保障提供的物质内容不尽相同。2．论述社会保险的特征及作用。

社会保险的概念已内在地包含了社会保险资金来源的多样性、权利义务对等性、社会保险的储备性、与补偿性，除此之外还有以下特征：（1）强制性。社会保险是法律规定并有国家强制实施的，社会保险覆盖范围内的所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费。（2）互助互济性。社会保险基金在规定较大统筹范围内调剂使用，发挥长期互济的功能。（3）普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此覆盖范围应该是全体劳动者。(4)非盈利性。社会保险实行非盈利性原则。社会保险的作用：（1）社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。（2）为社会成员提供经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。（3）通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。（4）社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。3．论述社会保障法的功能及立法原则？ 社会保障法的功能：（1）是发展市场经济的前提和保障。（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。

社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。4．社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？

作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的

有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。三种筹资模式的不同之处则主要体现在：（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。5．论述我国新型社会福利制度的基本框架？

我国目前正处于一个特殊的社会经济转型期。我国社会福利制度发展的根本任务应当是在以往改革的基础上，创建新型的社会福利制度。所谓新型的社会福利制度，是指适应市场经济和社会发展的要求，在对传统福利制度进行重大改革的基础上初见确立起一整套社会福利制度，它的特征即社会化。目前，我国社会福利制度发展的目标模式应当是：以新型社会福利制度的基本框架为依据，以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标，走社会化、多层次化的社会福利发展道路。这一发展道路包括以下四层含义：(1)社会福利制度的结构需要向项目完整、功能全面、服务系统的方向发展。其中，社区服务应当成为整个福利制度的基础，社会化福利则构成整个福利制度的主体，而职工福利则在恢复其本来面目的条件下充当着社会福利的补充角色(2)确立社会福利制度应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。福利制度应当侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的生活服务需求，包括服务需求和精神文化方面的需求等。(3)社会福利应当尽快走向社会化。无论是官方直接举办的民政福利事业，还是单位举办的职工福利事业，均应尽快走出板块状的自我封闭状态，对整个社会开放，并采取社会化的手段筹集资金，充分利用社会力量促进社会福利事业持续、健康发展。(4)社会福利应当坚持多层次化。不同阶层的社会成员对福利的需求是不同的，福利项目的设置与水平结构等应当体现出多层次性，政府可以并且应当主导福利事业的发展，却又不能包办福利事业的发展。新型社会福利制度应当将社区福利、民办福利等纳入其中，并继续维持家庭的福利功能，鼓励企业在自主决策、自主设计的原则下建设新型的职工福利，同时，满足不同层次的社会成员对福利的不同需求。

6.论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。

（1）旧《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠 的孤儿。其提出的主要救济措施是：其一，建立地方行政和征税机构； 其二，资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所； 其三，组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；其四，提倡父母对子 女的社会责任；其五，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。（2）旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：其一，它以法律形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；其二，政府通过征税救济穷人，在一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； 其三，强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担； 其四，规定了家庭和社区救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思 想理论提供了重要的启发。

第五篇：2017秋社会福利与保障期末复习-答案

《社会福利与保障》

综合练习题

一、单项选择题

1．社会保障的核心内容是（C）。

A．社会优抚

B．社会救助

C．社会保险

D．社会福利

2．首次使用“社会保障”这个词的国家是（A）

A．美国

B．英国

C．德国

D．中国

3.国家提供基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残、生育、死亡等方面得到经济补偿和保障的社会保障制度属于（）。

A.救助型社会保障制度

B.福利型社会保障制度

C.保险型社会保障制度

D.自助型社会保障制度

4．社会福利的保障对象是（B）。

A.社会劳动者

B.全体社会成员

C.相对贫困的人口群体

D.有特殊身份的人口群

5.为社会成员提供 “从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于（）。

A．救助型社会保障制度

B．福利型社会保障制度

C．自助型社会保障制度

D．保险型社会保障制度

6．不属于社会保障基金特点的是（D）。

A．互济性

B．强制性

C．储备性

D．营利性

7．常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C）。

A．个人积累制

B．国家积累制

C．部分基金制

D．预期收付制

8．社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（C）．

A．全面生活需要 B．原有生活水平不变 C．基本生活需要 D．生活水平逐步提高

9．社会保障的最高层次是（C）。

A．社会保险

B．社会救济

C．社会福利

D．社会优抚

10．世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制．缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D）。

A．德国

B．英国

C．美国

D．新加坡

11．社会保障基金投资的首要原则是（C）。

A．收益性原则 B．流动性原则 C．安全性原则 D．社会效益原则

12． 按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C）A.社会救助基金

B.社会保险基金

C.社会福利基金

D.社会优抚基金

13.1935年美国通过了历史上第一部（C）

A．《社会保障法议案》 B．《失业保险法》

C．《社会保障法》 D．《国民保险法》

14．1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D）。

A．法国

B．德国

C．瑞典

D．英国

15．国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D）。

A．生活形态法 B．国际贫困标准法 C．市场菜篮法D．恩格尔系数法

16．永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（C）。

A．33%—50% B．60%—70% C．66%—75% D．70%—80%

17．儒家的社会福利思想主要有（C）。

A.兼相爱、交相利 B.重视出世思想

C.重视“礼”的稳定和“三纲五常” D.无为而治

18．关于亚当·斯密的社会福利思想不正确的说法是（）。

A．经济学关心的是个人幸福

B．支持国家干预经济 C．主张国家实行放任自由的市场经济

D．反对国家干预经济

20．属于工伤保险原则的是（C）。

A．有过失补偿 B．雇主责任补偿

C．无责任补偿 D．雇主过失补偿

21.确定最低生活保障标准的依据是财政承受能力和()。

A.维持居民基本生活所必需的最低支出

B.与物价挂钩

C.居民的收入比例

D.分享经济发展成果

22．传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A）

A．“三无人员”

B．城市劳动者

C．农村务工人员

D．国企职工

23．英国1601年颁发的最早以法律形式确定的社会救助制度是（）。

A．国民救助法

B．伊丽莎白济贫法 C．补充救助法 D．国民保险法

24．1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。

A．上海

B．北京

C．深圳

D．广州

25．美国社会保障的模式是（D）。

A．救助型

B．自助型

C．福利型

D．保险型

26．在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（素。）是两个最主要的因

A．居民个人贫困程度

B．居民收入状况

C．经济发展状况 D．财政承受能力

27．生育保险实行（C）的原则。

A．产前享受 B．产后享受 C．产前产后都享受 D．产假期间享受

28．属于荣誉性社会保障措施的是（）。

A．社会优抚

B．社会保险

C．社会救助

D．社会福利

29．英国自由主义思想家（B）最早提出了福利国家思想。

A．庇古

B．穆勒

C．贝弗里奇

D．亚当•斯密

30．“兼爱”是我国古代（）的社会福利思想。

A．儒家

B．道家

C．墨家

D．法家

31．十八世纪古典政治经济学代表人物,著有《国民财富的性质和原因的研究》的是（A．马尔萨斯

B．大卫•李嘉图

C．亚当•斯密

D．威廉•配第

32．德国议会在1883年通过的（C）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。

A．《失业保险法》

B．《工伤保险法》

C．《疾病保险法》

D．《老年和残疾人保险法》

33．《贝弗里奇报告》中制定了一个以（）为核心的社会保障计划。）。

A．社会福利

B．社会保险

C．社会救济

D．社会优抚

34．（A）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。

A．有效需求理论

B．经济危机理论 C．非自愿失业理论

D．政府干预理论

35．构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B）。

A．商品房

B．廉租房

C．自建房

D．社会房

36．优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A）。

A．达到社会平均水平

B．高于社会平均水平

C．低于社会平均水平

D．没有具体目标

37．社会保障基金投资的首要原则是（B）

A．收益性原则 B．安全性原则 C．流动性原则 D．社会效益原则

38．社会保障管理的首要环节是（B）

A．设置社会保障管理机构

B．制定社会保障基本法律法规

C．制定社会保障计划

D．落实社会保障法律．法规和政策

39．新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想是（）。

A.反对实行自由货币 B.主张自由市场，赞成国家干预 C.支持计划经济 D.主张自由市场，反对国家干预

40．我国传统福利制度已经朝着（A）的改革方向迈进

A．社会化

B．组织化

C．法制化

D．现代化

二、多项选择题

1．社会保障制度的首要责任主体是（）。

A．国家

B．政府

C．企事业单位 D．社会组织

E.社会成员

2．社会保险与商业保险的区别是（）。

A.保障目的不同

B.保险性质不同

C.实施的主体不同

D.保险的权利义务关系不同

E.法律依据不同

3.社会保障基金的民间募集方式是（）。

A．直接拨款

B．税收优惠

C．征收社会保险费

D．发行福利彩票

E．募捐

4.社会福利的主要特征是（）。

A.对象是全体社会成员

B.实施主体是政府

C.实现形式是多种多样的。

D.是在基本收入之外的物资利益

E.目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。

5．社会保险的特点包括（ACDE）。

A．强制性 B．补偿性 C．普遍性 D．互助互济性 E．非营利性

6．制约社会保障水平的因素包括（ABCDE）。

A．经济规模与经济发展水平

B．政治．社会结构

C．历史因素

D．制度年龄和人口结构

E．人文因素

7．社会保障水平的特点是（ABC）。

A．动态性

B．刚性

C．适度性

D．基本保障性

E．稳定性

8．社会保险基金的主要来源包括（）。

A.用人单位缴纳 B.劳动者个人缴纳 C.政府财政补贴

D.社会捐款 E.社保基金自身的利息

9．社会保障基金社会优抚的作用是（）。

A.国家稳定与发展的保证；

B.社会经济繁荣发展的重要保证； C.稳定社会；

D.鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；

E.完善市场经济的作用。

10．我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD）。

A．政事不分

B．责权不明确

C．企业社会负担过重

D．法制不健全

E．管理人员素质较低

11．民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。

A．发行福利彩票

B．募捐 C．建立补充性保险

D．服务收费

E．国际援助

13.工伤保险的特点是（）。

A.无责任补偿

B.无过失补偿

C.个人不缴费

D.待遇优厚 E.服务项目多

14．享受失业保险的资格条件是（ABCD）。

A．失业者必须符合劳动年龄条件

B．失业者必须是非自愿失业

C．失业者必须满足一定的合格期条件 D．失业者必须具有劳动能力和就业意愿 15．社会保险基金投资应当遵循（）原则。

A.安全性；B.收益性；C.流动性；D.分散投资与多样化；E.社会效益

16．社会保障法的特征包括（ACDE）。

A．社会性

B．稳定性

C．独立性

D．系统性

E．法定性

17． 19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ABC）。

E．失业者必须提出申请

A．圣西门

B．傅立叶

C．欧文

D．康帕内拉

E．马布利

18．以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。

A．反对计划经济

B．主张自由市场

C．主张实行自由货币

D．提出社会自由观

E．提出机会平等观

19．自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD A．新加坡

B．马来西亚

C．瑞典

D．印度尼西亚

E．英国

20．按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）

A．老年人福利 B．残疾人福利 C．住房福利 D．未成年人福利 E．劳动者福利

21．中国古代的福利思想特征包括（ABE）

A．社会福利官方化

B．民间福利家族化

C．福利系统开放化

D．个人福利家庭化

E．福利系统封闭化

22.“福利危机”的表现是（）。

A．人口老龄化和失业人员数量激增，社会福利支出日益膨胀

B．经济发展迟缓，赤字财政难以为继

C．人们的劳动积极性降低）D．社会经济效率下降、企业成本上升

E．影响社会经济的发展。

23．生育保险的基本内容一般包括（ABC）

A．产假 B．生育津贴 C．医疗服务 D．社会服务 E．医疗保健

24．社会优抚资金的来源（ABC）。

A．财政拨款

B．社会募集

C．个人投保

D．投资收益

E．银行利息

25．社会保障适度水平的测定方法（AB）

A．实证分析

B．理论分析

C．政治分析

D．福利分析

E．经济分析

26．社会保险与商业保险的区别是（）。

A.保障目的不同

B.保险性质不同

C.实施的主体不同

D.保险的权利义务关系不同

E.法律依据不同

27．医疗保险的特点是（）。

A.保障对象的全民性；

B.涉及面广，很复杂；

C.具有短期性、经常性；

D.为社会成员提供免费、低费或部分收费的医疗服务；

E.保障范围较小

28.确定养老保险给付水平的原则是（）。A.退休金标准与物价变动挂钩；

B.建立老年人分享社会发展成果制度；

C.权利和义务基本对等的原则；

D.退休期限的长短； E.投保的年限

29.社会救助的形式包括（）。

A.定期救助；B.暂时救助；C.货币救助 ；

D.实物救助；E.生产自救和扶贫救助

30.社会救助对象包括（）

A.五保户

B.失业职工

C.“三无”人员

D.外出务工人员

E.孤寡老人

31我国农村救助的主要内容包括（）。

Ａ．自然灾害救助； Ｂ．农村贫困儿童救助；Ｃ．农村五保户制度；

Ｄ．农村贫困救助；Ｅ．农村扶贫工作

32.社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。

A．贫困救助 B．灾害救助 C．疾病救助 D．法律援助 E．社会互助

33.社会保障的目标是（ABC）。

A．满足公民基本生活需要

B．实现社会稳定

C．实现社会公平

D．提高公民物质生活水平

E．满足公民享受需要 34.从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）

A．国家或政府

B．社会保障实施与营运机构 C．企业．社会团体

D．社会成员

E．官方机构

三、判断题

1．社会保障制度的首要责任主体是企业。（F）

2．社会福利的主要特征是特殊性。（）

3.社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（F）

4．社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%。（T）

5．保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（）

6．社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（F）

7．社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。（F）

8．社会保障基金投资方式中投资风险最高的是金融债券（）。

9．我国的基本养老金水平目前定位在“低保障．低水平”原则上。（T）

10．农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（T）

11．养老保险可以解除人的老年风险，还具有调节收入分配．促进社会公平的功能。（）

12．工伤保险实行个人不缴费原则。（T）

13．被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（F）

14．自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（）

15．确定最低生活保障标准的依据和原则是与物价挂钩和分享经济发展成果（）。

16．在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（T）

17．财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（T）

18．我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点．多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（T）

19．1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（F）

20．目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（T）

21．提出“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养”的人是墨子。（）

22． “民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（T）

23．新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（F）

24．公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（F）25．托马斯•莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（T）

26．《贝弗里奇报告》中制定了一个以社会保险为核心的社会保障计划。（）

27．中国古代社会保障思想最早见于《论语》()。

28．提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉•配第。（）

29．马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（F）

30． 在《理想国》中，柏拉图构建了一个没有社会等级的乌托邦社会。（）

31．社会保障管理过程的核心是建立科学．合理的社会保障管理体制。（T）

32．企业、团体捐款是社会优抚资金最主要的来源是（）。

33．残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（T）

34．由政府．单位或雇主．个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（T）。

35．法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（T）

36.公共选择学派代表人物布坎南是以经济学的方法研究非市场决策问题。（）

37．扶贫是我国特有的一项保障制度。（T）

38．社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（F）

39．在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（F）40．在《理想国》中，柏拉图构建了一个没有社会等级的乌托邦社会。（）

四、简答题

1．简述制约社会保障水平的因素

（1）经济规模与经济发展水平；

（2）政治、社会结构；

（3）制度年龄和人口结构；

（4）历史、人文等特殊因素。

2．简述社会保障水平过低的负面影响。

社会保障水平过低，反映出社会保障程度不足，必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能，不能保障公民的经济生活，不利于社会稳定与发展，同时降低了公民的劳动积极性，最终对于社会运转的效率产生不良影响。许多发展中国家的实践证明，社会保障制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。

3．简述新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想。

（1）反对计划经济；（2）主张自由市场；（3）主张实行自由货币；（4）提出社会自由观；（5）提出机会平等观。

4．社会保险的作用是什么？（1）为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供经济援助；

（2）促进社会稳定；

（3）调整社会成员之间的经济利益关系；

（4）体现社会公平原则；

（5）调动劳动者的积极性。

5．简述基金制社会保险基金筹资模式的优点。

（1）运行机制简便，容易被理解和接受。

（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。

（3）增加社会储蓄，促进经济发展。

（4）预筹养老金，抵御老龄化。

6．简述养老保险的特点

养老保险是世界各国普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下特点：

（1）由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；

（2）养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；

（3）养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

7．简述生育保险的特点

生育保险的具有以下特点（1）保障范围小；（2）福利性；（3）实行“产前产后都享受”的原则；（4）生育社会保险的风险是一种特定的生理活动，由于生育活动引起的劳动力的暂时丧失，是一种特定的但属正常的生理变化。（5）生育社会保险与医疗保险、疾病保险的联系很密切。

8．简述享受失业保险的资格条件。

（1）失业者必须处于劳动年龄阶段，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间；

（2）失业者必须是非自愿失业，即必须是非本人原因而失业的；

（3）失业者必须满足一定的合格期条件；

（4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。

9．简述医疗保险的特点。医疗保险具有以下的特点

（1）保障对象的全民性；

（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性；

（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险；

（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障的，而医疗保险一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。

10.简述社会保险与商业保险的联系。

（1）社会保险借鉴商业保险的技术手段和管理经验。商业保险的历史长于社会保险，商业保险特别是商业人寿保险的发展为社会保险提供了技术支撑。

（2）社会保险与商业保险满足不同的保险需求。实践证明，社会保险与商业保险是相互补充的。

11.简述我国老年福利中医疗保健的主要内容

老年医疗保健是老年福利的一项重要内容，全面、良好的医疗保健是老年人生活保障的必然要求。处于老年阶段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他们应该得到特殊的关照。主要内容有：

（1）建立老年人健康检查制度。（2）建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作。（3）建立老年人康复和疗养机构。

12.简述我国的住房保障制度

从我国的实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面：

（1）住房公积金制度；（2）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度；

（3）针对困难群体的非市场化保障方式；（4）针对特困群体的救济方式。

13．简述社会优抚的主要特点。

社会优抚的主要特点是：

（1）优抚对象具有特定性；

（2）社会优抚的政治性；（3）保障待遇的激励性；

（4）保障资金来源的稳定性；

（5）优抚内容的综合性。

14．简述“福利危机”的表现。

（1）人口老龄化和失业人员数量激增，社会福利支出日益膨胀，但经济发展迟缓，赤字财政难以为继。

（2）过度福利形成的制度惰性降低了人们的劳动积极性，从而导致社会经济效率下降、企业成本上升，最终影响社会经济发展。

15.简述工伤保险的主要原则？

答：工伤保险的原则主要有：（1）无责任补偿原则；（2）风险分担、互助互济原则；（3）个人不缴费原则；（4）区分因工和非因工原则；（5）补偿与预防、康复相结合的原则；（6）一次性补偿与长期补偿相结合的原则；（7）直接经济损失与间接相区分的原则。

16．简述我国的住房保障制度

从我国的实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面：

（1）住房公积金制度；

（2）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度；

（3）针对困难群体的非市场化保障方式；

（4）针对特困群体的救济方式。

16.试述社会保险与商业保险的区别。

社会保险与商业保险的区别：（1）性质和目的不同。商业保险是一种企业行为，以追求利润最大化。社会保险是国家的以维护社会稳定的一种社会政策。（2）实施手段和对象不同。国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险，而商业保险遵循自愿原则。（3）法律依据不同。商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。（4）实施的主体不同。社会保险的实施主体是国家，商业保险实施的主体是企业团体。（5）保险的权利义务关系不同。（6）社会保险与商业保险的财务安排不同。社会保险采用的是需求约束的“固定支付”机制。商业保险采用的以支定收的“固定交费”的供给约束制，按风险系数缴纳。

17．简述我国农村养老的基本类型。

（1）家庭养老模式，表现为两种形式，一是当前传统的养老模式，也是农村养老的主要模式，即老人与其子女同吃同住，经济上由子女负担，生活上由子女照顾，精神上由子女慰藉的一种养老模式。二是随着子女的外出，出现了货币化的趋势。实行“自费供养”模式，老人的生活费用由子女或亲属来负责，老人的生活由社区照顾。（2）集体包揽模式。这是指乡镇企业或村民委员会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不用缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给予优惠的模式。（3）补充养老模式。主要是对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。补贴里有国家对贫困地区给予的适当的养老救助。社区将对这些特殊群体给予一定的援助，即所在村从集体提留的公积金或公益金拿出一部分来予以补助，有的地区也有乡镇企业对其进行补充，各地的补助标准是有差别的。（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民年老丧失劳动时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。（5）个人储蓄模式。这是农民在年老或者丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次给付或分期给付养老金制度。

18．简述建立社会救助制度的基本原则？

（1）与经济发展要求相适应的原则（2）与社会保障制度相配套的原则（3）全体公民普遍适用的原则（4）积极救助，协助自立，兼顾公平和效率的原则。（5）满足最低生活需求的原则.(6)坚持政府为主，社会为辅的原则。（7）社会救助标准与当地经济发展水平相适应的原则。（8）依法救助，保障权利的原则。4．简述社会保障基金的作用。

社会保障基金对于维持社会安定和经济的正确运行及发展有着重要作用。其作用主要体现在：（1）增强抵御风险的能力，保证社会的稳定。（2）调节收入差距。（3）保障劳动再生产。（4）促进经济发展。（5）促进社会文明进步。

19．简述医疗保险的特点？ 医疗保险具有以下特点：

（1）保障对象的全民性（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性。（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险。（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障，而医疗保险则一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。

20．试述完善我国社会保障法律制度的措施。

（1）加快社会保障立法。（2）完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。（3）健全社会保障的司法机制。（4）不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。

21．简述社会保障水平超度的不良影响？

社会保障水平超度会带来一系列不良影响，而且超度水平越高，这种影响也越大。社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济承受水平，从而超过了社会保障应有的适度水平。不良影响有：（1）社会保障支出过快增长，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。（2）国家往往在社会保障政策中扮演“最后出场”的角色，因而社会保障支付危机必然带来财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终将负担转嫁给下一代承担。（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税收增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，导致产品在国际市场上的竞争力下降。（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。

22．简述我国住房保障制度的主要问题。

（1）住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。（2）经济适用房建设与政策制定的初衷有较大偏差。（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进度缓慢，难以形成有效的市场供给，未能发挥应有作用。

23．简述社会保障管理的原则。

（1）集中管理与分类管理相结合的原则。(2)依法管理的原则。（3）社会化管理的原则。（4）属地化管理的原则。（5）政事分开的原则。（6）公正、公开与效率的原则。10．现收现付制社会保险基金筹资模式的内涵及其优缺点？

现收现付制的本质是“代际赡养”是下一代人供款养活上一代人的制度，属代际间收入再分配。现收现付的优点：（1）制度易建，给付及时。（2）无通货膨胀之忧。（3）再分配功能较强。局限性：（1）难以应付人口老龄化的挑战。（2）现收现付制社会保险基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（3）现收现付制社会保险基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。

24．.简述中国古代的福利思想特征。

（1）社会福利官方化。大多数福利行为都是由官方兴办的，很少有私人兴办的福利事业。这种情况不仅是因为兴办福利事业无利可图，而且与儒家的思想文化有莫大的关联。虽然在某种程度上，政府欢迎士绅举办一些慈善活动，但这些活动仅限于在灾年开展。(2)民间福利家族化。中国是一个家本位的国度，人们遇到困难首先是向家人、家族求助，于是家族就在社会福利体系中占据了一个重要的地位。同时，养老事也是一家为先，为了照顾好老人的日常生活，政府规定，家里有较大年龄的老人，可以减免征役。（3）福利系统封闭化。自汉朝以来，统治者几乎全部是儒学思想的继承者，在自我--家庭--国家的链条中，始终没有社团这个概念，因为在那种背景下，古代福利系统也就不可能发展成为现代意义上的社会会福利事业。

25．简述社会保险基金投资应当遵循的原则？

（1）安全性原则，这是社会保障基金投资的首要原则。社会保障基金不能在风险较大的领域投资，否则不仅无法得到预期的收益，而且会危及社会保障制度的经济基础。安全性原则为各国对社会保障基金投资实施较其他投资更严格的监管措施提供了理论依据。（2）收益性原则。收益性原则要求社会保障基金投资能够产生较高的收益，取得良好的回报。社会保障基金要向收益高的领域投资，在符合安全原则的前提下追求社会保障基金投资收益的最大化。（3）流动性原则。流动性原则指社会保障基金能够保持正常的融通、变现、和周转，投资能及时回收，并满足支付的需要。（4）分散投资与多样化原则。社会保险基金投资应注意稳妥与安全，可采类别分散和区域分散两种分散投资的形式。投资对象和投资金额切忌过分集中，应采取投资组合的方式，以免意外风险给社会保障基金造成重大损失。（5）社会效益原则。社会保险基金投资除了要考虑投资的微观经济效益外，还要考虑社会和宏观经济效益。社会保险基金的投资必须有利于社会的需求和宏观经济的发展。（6）社会保障基金投资还必须遵循合法性的原则，即必须遵守国家有关资金运用的法规和政策。

26．简述新中国成立后社会保障立法经历的几个阶段。

新中国成立以来的社会保障法制建设，大体可以分为创立、停滞、修补和改革四个阶段。

（1）创立时期（1950－1965）。这一时期的立法实践主要是制定全国统一的社会保障制度，颁布了一些基本立法。所有这些法规规章，是当时中国社会保障制度实施过程中的主要依据，反映了新中国成立初期中国社会保障法制建设的低层次性与分散性。（2）停滞破坏时期(1966 1977)。“十年**”期间社会保障制度遭受到严重的破坏，各项管理机构被撤销，当时负责职工社会保险事务的工会被停止活动，负责社会保障行政管理的劳动部、民政部、卫生部、人事部门等长期处于瘫痪状态，社会保障工作基本无人管理。（3）修补时期(1978 1989)。十一届三中全会确定了改革开放的方针政策，我国的社会经济开始发生根本性的变化，社会保障法制建设在这一时期得到一定程度的发展，这一阶段的立法实践基本上是对传统制度的修正或完善，并开始尝试着建立失业保险制度等。（4）改革完善阶段(1990年至今)。由于经济体制改革不断深化，社会保障制度也必须相应进行重大改革，社会保障制度得到了高度的重视，国家立法机关和权力机关分别颁布了一系列的法律和法规，这些立法都充实和完善我国的社会保障制度

五、论述题

论述题答案呈开放性，需根据论述情况酌情给分。

1.论述社会福利与社会保障的区别。

从广义的角度理解，社会福利是比社会保障范围更广、层次更高的范畴，应该说社会福利是一项浩大的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖着社会保障。概括而言，它们之间的区别主要有以下六个方面的不同。（1）保障对象不同。社会保障以特定范围内的人为保障对象；社会福利的保障对象是包括社会劳动者在内的社会全体成员。

（2）保障标准不同。社会保障的保障标准是为被保险人提供基本生活保障，主要满足人们的生存需要；社会福利的保障标准是为了提高公民物质文化生活水平，主要满足社会全体成员的发展和享受需要。

（3）资金来源不同。社会保障的资金来源于劳动者个人、单位和政府三方面；社会福利的资金由社会筹集、单位筹集和财政拨款，不要求受益人尽交费义务。

（4）分配原则不同。社会保障基金的分配原则强调权利义务基本对等原则，被保险人享受的保险待遇与所交的保费相关；社会福利的待遇则一般采用平均分配原则，不考虑受益人对社会福利的贡献，以满足社会共同需要为目标。

（5）经营主体不同。社会保障的经营主体一般是政府或政府委托的政策性金融机构或保险公司；社会福利的经营主体是政府或社会团体单位。

（6）保障提供的物质内容不尽相同。社会保障提供的主要是货币；社会福利提供的主要是服务及服务设施。

2．社会保险与社会保障的主要区别是什么？

（1）社会保险的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是有工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。

（2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务；而社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。

（3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，而保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。

(4)从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于社会保障制度中的各类社会救助项目的保障水平。

（5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理；社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还有包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。

3.论述基金制社会保险基金筹资模式的优点。

基金制是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。具有以下优点：

（1）运行机制简便，易被理解和接受。基金制的运行机制简明，便于实际操作，并易得到人们的理解与支持，而公众信任对社会保险机制的正常稳定运行具有重要意义。再从技术角度分析，基金制与历史悠久的商业保险的原理接近，这既有利于人们的认同，又有助于制度稳定运行。

（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。基金制通过积累的保险基金，将雇员在就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为退休时领取的社会保险金，有助于增强社会保险的内在激励机制，增强雇员缴费与社会保险待遇之间的经济联系，从而促进社会保险制度的稳定运行。基金制还鼓励人们延长工作年限，有利于减弱提前退休倾向。

（3）增加社会储蓄，促进经济发展。基金制有助于增加储蓄和资金积累，使社会保险与经济发展联系更为紧密，如通过储蓄、资金积累、利率及资本市场等经济变量和经济机制，直接联系投资、产量，进而促进经济发展。目前，在人口老龄化加剧的背景下，社会保险制度与经济发展的内在机制引起了广泛的重视，基金制社会保障筹资模式越来越受到各国的关注。

（4）预筹养老金，抵御老龄化。由于提前预筹了养老金，基金制可以在一定程度上解决人口老龄化带来的养老危机。采用基金制，从一个较长的时期看，供款水平是相对均衡的，即实现了资金供求在纵向（从人口年轻阶段到老龄阶段）的平衡，因此一般不必担心人口老龄化的影响。

4.社会保障基金的投资风险（1）利率风险

利率风险是指社会保障基金投资回报率的不确定性。利率风险的大小与资本市场的发育程度、投资工具、市场运作的规范程度有关，也与社会保障制度设计及其基金管理机构的投资与管理水平相关。

（2）通货膨胀风险 在现代经济社会中，通货膨胀是一种客观现象，往往随经济的周期性波动而呈现出周期性变化的特点。积累性社会保障基金是为社会成员未来的经济需要而准备的，如果遭遇通货膨胀，则社会保障给付金的实际购买力下降，从而使社会保障制度的保障能力下降。因此，社会保障基金的投资，要充分运用金融市场中的抗通货膨胀风险的金融工具。

（3）替代率风险

替代率是社会养老保险制度中的概念，替代率风险是指养老金实际替代率的不确定性。如果基金的最终积累额（基金缴费加投资收益）达不到预定的替代率，则会影响退休人员的生活水平。替代率风险主要来自于利率风险、缴费风险与工资变化等。经济形势不佳、失业、收入水平降低等都可能导致养老保险缴费不足。投资的实际回报率相对于实际工资增长率的变化，也会影响替代率。如果其它假设不变，当实际利率从原来的高水平趋低接近于实际工资增长率时，替代率则会下降。

（4）基金管理风险

基金管理制度缺陷、管理人员素质不能适应基金管理的要求、决策失误、受托的基金管理公司经营不善等都是基金管理中的风险因素。

5．论述社会保障水平超度的不良影响。

社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。由于社会保障的刚性增长的特征，社会保障水平超度是较为普遍的和容易发生的现象，西方发达国家在本世纪70年代后出现所谓的“福利危机”，便深刻地说明了这一点。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。具体有下列影响：

（1）社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。

（2）国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。

（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平起度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。

（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。

6．试论城市居民最低生活保障制度的保障标准。（1）1.确定最低生活保障标准的依据和原则

关于确定城市居民最低生活保障制度的保障标准的依据和原则，在《城市居民最低生活保障条例》中作了这样的规定：“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定”。

在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。

（2）最低生活保障标准的测定方法

关于城市居民最低生活保障标准的测定方法，《城市居民最低生活保障条例》没有专门规定，但在实践中使用较多的主要有四种方法，即市场菜篮子法、恩格尔系数法、收入比例法（国际贫困标准法）和生活形态法。

（3）最低生活保障标准的调整

最低生活保障标准并不是一成不变的，而是应该随着社会经济的发展变化适时地进行调整。其调整的原则主要有：（a）分享经济发展成果的原则。即最低生活保障标准随全体劳动者平均工资的提高而相应提高。（b）与物价挂钩的原则。

7．社会保险与社会保障的主要区别是什么？(1)社会保险的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是有工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。

（2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务；而社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。

（3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，而保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。

（4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于社会保障制度中的各类社会救助项目的保障水平。

（5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理；社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还有包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。

8．论述基金制社会保险基金筹资模式的优点。

答：基金制是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。具有以下优点：

（1）运行机制简便，易被理解和接受。基金制的运行机制简明，便于实际操作，并易得到人们的理解与支持，而公众信任对社会保险机制的正常稳定运行具有重要意义。再从技术角度分析，基金制与历史悠久的商业保险的原理接近，这既有利于人们的认同，又有助于制度稳定运行。

（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。基金制通过积累的保险基金，将雇员在就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为退休时领取的社会保险金，有助于增强社会保险的内在激励机制，增强雇员缴费与社会保险待遇之间的经济联系，从而促进社会保险制度的稳定运行。基金制还鼓励人们延长工作年限，有利于减弱提前退休倾向。

（3）增加社会储蓄，促进经济发展。基金制有助于增加储蓄和资金积累，使社会保险与经济发展联系更为紧密，如通过储蓄、资金积累、利率及资本市场等经济变量和经济机制，直接联系投资、产量，进而促进经济发展。目前，在人口老龄化加剧的背景下，社会保险制度与经济发展的内在机制引起了广泛的重视，基金制社会保障筹资模式越来越受到各国的关注。（4）预筹养老金，抵御老龄化。由于提前预筹了养老金，基金制可以在一定程度上解决人口老龄化带来的养老危机。采用基金制，从一个较长的时期看，供款水平是相对均衡的，即实现了资金供求在纵向（从人口年轻阶段到老龄阶段）的平衡，因此一般不必担心人口老龄化的影响。

9．论述我国农村养老的基本类型及面临的问题。

我国农村养老的基本类型包括家庭养老模式；

集体包揽模式，或称福利模式；补充养老模式；社会养老保险模式；个人储蓄养老模式。农村养老体系除以上模式外，还包括农村五保户制度、农村志愿者制度、农村社区老年服务组织、老年群体互助组织等养老方式。

我国农村养老面临的主要问题。

（1）农村劳动力外出对家庭养老的影响；

（2）社会老龄化的趋势使传统的家庭养老无法适应；

（3）自由化小型家庭的发展对农村家庭养老的影响；

（4）独生子女的增加对家庭养老的影响。

10.论述社会保障管理的特点。

根据社会保障本身的性质和特点，社会保障管理应具有以下特点：

（1）社会保障管理的法制性

社会保障是由政府组织实施的一项公共事业，因此，必须纳入法制化轨道，依法行事。建立社会保障制度，是国家的一项基本社会职责。参加国家的社会保障计划，缴纳社会保障的有关费用，是参保人的基本义务；而享受社会保障的有关待遇，又是参保人的基本权利。这一切都需要通过法律法规予以确定，以同时约束政府和参保人的行为，从而从根本上保障受保人的利益。

（2）社会保障管理的社会性 社会保障具有社会性和保障性，必须实行社会化管理。在生产社会化条件下，劳动者的生、老、病、死、伤、残、灾、失业等是一种社会风险，必须由社会来统一承担。社会保障的社会性就是通过建立社会统筹基金，使基金统一筹集、统一管理、统一使用，体现“大数法则”，实现“风险共担、统筹互济”的目标。

（3）社会保障管理的科学性

社会保障涉及面广、涉及对象和事务多，非常复杂，业务性强，必须实行科学化与专业化管理。科学化管理的核心是实现管理的计算机化、信息化和网络化。通过计算机系统收集、存储、处理资料，进行精算、统计、财务管理，确定支付待遇以及制定计划与规划等。

（4）社会保障管理的民主性

社会保障政策性强，直接关系劳动者的切身利益，关系社会稳定和国家的长治久安，必须实行民主化管理。民主化管理的核心是建立和健全监督机制。监督可分为行政监督和社会监督两个方面。为了加强社会监督，需要建立一个专门的社会保障监督机构，还需要来自广大群众、新闻媒体和社会各方面的监督，以增加决策的透明度。同时，在社会保障管理的各部门、各环节之间，明确分工、政事分开，以便于各司其职、相互监督。

11.论述社会保险基金投资遵循的原则。

（1）安全性原则

是社会保障基金投资的首要原则。社会保障基金是老百姓的“保命钱”，它的安全与完整关系到社会成员的基本生活，直接影响到社会的稳定和谐与经济发展。因此，社会保障基金不能在风险较大的领域投资，否则不仅无法得到预期的收益，而且还会危及社会保障制度的经济基础。

（2）收益性原则

收益性原则要求社会保障基金投资能够产生较高的收益，取得良好的回报。从这一点出发，社会保障基金要向收益高的领域投资。收益性原则有时会与安全性原则发生冲突。因此，收益性原则就是在符合安全性原则的前提下追求社会保障基金投资收益最大化。

（3）流动性原则

流动性原则是指社会保障基金能够保持正常的融通、变现和周转，投资及时性回收，并满足支付需要。

（4）分散投资与多样化原则 社会保险基金的投资要求稳妥与安全，可采取类别分散和区域分散两种分散投资的形式。总之，投资对象和投资金额切忌过分集中，应采取投资组合的方式，以免意外风险给社会保险基金造成重大损失。

（5）社会效益原则

社会保险基金的投资除了要考虑投资的微观经济效益外，还应考虑社会和宏观经济效益。

除上述原则外，社会保险基金投资还必须遵循合法性原则，即必须遵守国家有关资金运用的法规和政策，只有这样，才能得到法律的保障。．社会福利与社会保障的联系与区别？

社会福利有广狭义之分，如果是指福利国家的福利制度，社会福利就是社会保障。如果把社会福利与社会保障相提并论，社会福利就是社会保障体系的一个组成部分。社会福利与社会保障的共同点：（1）它们均有多种多样的丰富内涵，二者都是社会政策与社会福利理论的核心概念；(2)社会福利与社会保障既是一种政府行为、一种价值观念、一个核心概念和一个学术领域，又是一种制度安排，一种社会政策和社会服务；（3)社会福利与社会保障概念和制度都是不断发展变化的，二者的互动关系也是不断发展变化的，而且在不同社会文化处境下有所不同；(4)社会福利与社会保障都是满足人类需要的制度性安排；（5)从广义角度看，社会福利与社会保障制度的目的都是改善人类生活质量，提高社会成员的福利水平。

社会福利与社会保障的不共同点：从广义的角度理解，社会福利是比社会保障的范围更广、层次更高的范畴，应该说是社会福利是一项浩大的的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖社会保障。他们之间的主要区别主要有以下六个方面：（1）保障对象不同。（2）保障标准不同。（3）资金来源不同。（4）分配原则不同。（5）经营主体不同。（6）保障提供的物质内容不尽相同。2 ．论述社会保险的特征及作用。

社会保险的概念已内在地包含了社会保险资金来源的多样性、权利义务对等性、社会保险的储备性、与补偿性，除此之外还有以下特征：（1）强制性。社会保险是法律规定并有国家强制实施的，社会保险覆盖范围内的所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费。（2）互助互济性。社会保险基金在规定较大统筹范围内调剂使用，发挥长期互济的功能。（3）普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此覆盖范围应该是全体劳动者。(4)非盈利性。社会保险实行非盈利性原则。社会保险的作用：（1）社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。（2）为社会成员提供经济保障，促进了社会的稳定，起到了“社会减震器”的作用。（3）通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。（4）社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。3 ．论述社会保障法的功能及立法原则？ 社会保障法的功能：（1）是发展市场经济的前提和保障。（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。（3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。

社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。（2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。4．社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？

作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：（1）三种筹资模式都有严密的法律体系作后盾，确保社会保障收入、支出、运营的规范性；（2）都有严密的、分工明确的社会保障管理机构和体系，确保社会保障制度的

有序运行；（3）社会保险资金来源多渠道，强调企业和个人义务；（4）社会保障范围力求辐射到全社会的每一位公民；（5）为减轻法定社会保险负担，政府对发展补充保险从政策或法律上予以规定或支持；（6）财政直接或间接参与社会保障资金的治理和运营等。三种筹资模式的不同之处则主要体现在：（1）社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障，缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。（2）具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家，保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难度较大。（3）三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财政收入，不足部分由财政专款补助。因此，财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。5．论述我国新型社会福利制度的基本框架？

我国目前正处于一个特殊的社会经济转型期。我国社会福利制度发展的根本任务应当是在以往改革的基础上，创建新型的社会福利制度。所谓新型的社会福利制度，是指适应市场经济和社会发展的要求，在对传统福利制度进行重大改革的基础上初见确立起一整套社会福利制度，它的特征即社会化。目前，我国社会福利制度发展的目标模式应当是：以新型社会福利制度的基本框架为依据，以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标，走社会化、多层次化的社会福利发展道路。这一发展道路包括以下四层含义：(1)社会福利制度的结构需要向项目完整、功能全面、服务系统的方向发展。其中，社区服务应当成为整个福利制度的基础，社会化福利则构成整个福利制度的主体，而职工福利则在恢复其本来面目的条件下充当着社会福利的补充角色(2)确立社会福利制度应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。福利制度应当侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的生活服务需求，包括服务需求和精神文化方面的需求等。(3)社会福利应当尽快走向社会化。无论是官方直接举办的民政福利事业，还是单位举办的职工福利事业，均应尽快走出板块状的自我封闭状态，对整个社会开放，并采取社会化的手段筹集资金，充分利用社会力量促进社会福利事业持续、健康发展。(4)社会福利应当坚持多层次化。不同阶层的社会成员对福利的需求是不同的，福利项目的设置与水平结构等应当体现出多层次性，政府可以并且应当主导福利事业的发展，却又不能包办福利事业的发展。新型社会福利制度应当将社区福利、民办福利等纳入其中，并继续维持家庭的福利功能，鼓励企业在自主决策、自主设计的原则下建设新型的职工福利，同时，满足不同层次的社会成员对福利的不同需求。

6.论述旧《济贫法》的主要内容及其对社会福利思想的影响。

（1）旧《济贫法》一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种：一是有劳动能力的贫民；二是无劳动能力的贫民；三是无依无靠 的孤儿。其提出的主要救济措施是：其一，建立地方行政和征税机构； 其二，资助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所； 其三，组织穷人和儿童学艺，建立贫民习艺所；其四，提倡父母对子 女的社会责任；其五，从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。（2）旧《济贫法》对社会福利思想产生了极为重要的影响：其一，它以法律形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本；其二，政府通过征税救济穷人，在一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志； 其三，强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担； 其四，规定了家庭和社区救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思 想理论提供了重要的启发。