瑞典社会福利

第一篇：瑞典社会福利

瑞典社会福利解析

瑞典的福利，用一句话概括：“那就是上不用养老，下不用养小”什么意思呢？

★上不用养老就是说做儿女的不必为老人的生活费、医疗费操心，老人有自己的退休金和医疗保险，完全可以保证自己的生活。有的父母的退休金甚至比儿女的工资还高。

★下不用养小就是说在瑞典每个孩子出生后每月就有1050克朗的糖果 费，和人民币基本上可以按1:1换算。父母还有490天的父母假，（相当于中国的母亲产假）休父母假期间拿工资的80%，父母假顾名思义就是妈妈和爸爸都可以休，在孩1岁到8岁之间可以随时休。

★瑞典也是九年义务教育，孩子上学不用交学费，午饭在学校吃，免费。有的城市还提供学生的公共汽车交通费。残疾孩子由出租车接送上学，几乎是一个 老师照顾一个残疾孩子，残疾孩子的父母由于照顾孩子可以得到一定的补贴。瑞典的大学是不收费的，硕士生也是不收费的，学生可以按规定申请贷款以保证生活费。博士生相当于工作，拿工资上学。

★在瑞典看病应该说是免费的，只出挂号费，如果住院治疗，几乎一切都是免费的。如果不住院吃药的话是越吃越便宜，也就是说，第一次买药出全价，第二次买药出药价的75%, 第三次出药价的50%......，还有一个额度的限制，如果超出这个额度就免费了。如果是比较贵的药，吃上二三次后就免费了，因此如果是慢性病，长期吃药是没有负担的，换句话说就是病得起。

瑞典主要几个福利项目的概况

福利制度在一定程度上是一种把贫富“拉平”的政策。以工资为例，据统计，瑞典年薪最高的一百多名企业家与工人的平均工资收入相比约为13比1，经纳税和福 利补贴调节后，他们的实际收入差距降为5比1。再以纳税为例，瑞典的所得税为累进制，收入越高，纳税越多。这其中，产业工人的平均所得税率为35%，职员 为40%，收入很高的企业家、商人、演员、运动员等可达80%。在这一政策的影响下，许多人对职业的差异和工资的高低不大在乎。慷慨的社会福利还使许多人 陷入了对福利制度的长期依赖，他们觉得工作与否无所谓，因为领取失业补贴和社会救济，生活照样可以过得去。这种政策显然容易培养懒汉。

下面让我们看一看几个主要福利项目的情况。

★父母保险及儿童护理：产妇的产假为15个月，可由孩子的父母分享。休产假可领取产假补贴，以前头两个月为原工资的90%，1996年起降为85%；其后的10个月原补贴额为工资的80%，同年起降为75%；剩下的三个月补贴进一步减少，从1995年起每天发给固定数额的补贴金。孩子满12周岁之前，如 果生病，其母亲或父亲均有权留在家里给予照顾，照顾孩子的补贴1995年前为工资的80%，次年起降为75%。瑞典孩子原则上都可以进入托儿所，入托费很 低，以前仅相当于实际支出的10%，其余由国家负担，近年来个人所付费用有所增加。孩子从出生之日到16周岁都可领取儿童补贴，过去有三个以上孩子的家庭可得到额外补贴，但从1996年起多子女补贴取消。

★养老金：根据议会决定，瑞典从1996年起实行新的养老金制度。新制度仍包括三方面内容：(1)保障养老金，相当于原来的人民养老金，65岁以上的瑞 典公民人人有份且数额相同，旨在保障公民的基本生活要求；(2)附加养老金，原附加养老金的多少，以一个人在过去30年中工资收入最高的15年的收入计 算，新附加养老金则以其一生收入的多少和纳税情况评算。这一计算上的变化促使人们终生努力工作，多赚钱，以便退休后多拿养老金；(3)取消过去60岁以后 可以半退休并领取部分养老金的制度，代之以灵活的退休年龄：一个人可以从61岁起退休，但也有权工作到67岁。对养老金的来源也进行了改革：以前全靠雇主支付，改革后则基本由雇主和雇员各支付一半。

★医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，但实行医疗改革后，病人去医院看病个人所付费用有所增加，病假补贴相对减少。在瑞典，个人所付医药费有一定限额，一年不超出900克朗时完全由个人支付，超出部分可享受50-90%补贴；若一年内医药费累计超出1800克朗，超出部分则完全由国家承担。一名职工生病 后，第一天无工资，其后13天的病假工资由雇主支付；第2-3天为原工资的75%，第4-14天为90%。14天以后的疾病补贴，则转为由公共医疗保险基 金支付，补贴额视生病时间长短，以前为原工资79-90%，1996年起均改为75%。

★失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济。1995年前，300天之内补贴额相当于原工资的80%，对55—64岁的人，450天内可领取原工资的 80%。但根据议会决定，从1996年起，失业补贴改为原工资的75%。瑞典社会福利制度的未来应该是怎样的，至今仍是一个常常引起争议的问题。但当前瑞 典人的共识是，适当削减社会福利是必要的，但福利制度的基本框架不能改变，更不能取消。20世纪90年代末瑞典经济状况明显好转，经济增长率超过了欧盟的平均数，国家预算出现盈余，物价稳定，失业率下降。这种情况使国际上一些人又开始对瑞典刮目相看，认为“高福利和经济增长并非势不两立”。瑞典经济状况的 好转，同近年来福利开支的减少有一定关系，但主要还是国家采取其他一系列措施促进了经济发展的结果。

瑞典社会福利保障建设起步较早，自1891年建立医疗保险制度为发端，经历了一个多世纪的不断补充、规范、修改，确立了以国家社会保险、家庭福利、社会服务和医疗保健四大块福利保障为基础的相对比较完备的社会福利保障制度。这套被称之这福利国家的社会福利保障制度，主要有如下四个特点。

1．全民性。在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民，都在社会福利保障的范围之内，无论男女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典有所贡献，均享受基本统一的社会福利和服务保障。

2．高福利。瑞典国民在享受着全面保障，每个人在从摇篮到坟墓各个生命阶段、生活各个主要领域，包括儿童服务、老年人保障、残疾人保障、医疗保障、最低生活补助金、工伤补贴、失业保险等，基本上都享受着相应的福利保障，而且其保障水平高。比如，每个18岁以下孩子，国家每月补贴950瑞典克郎糖果 费；国家保证每个瑞典孩子在幼儿园、十年义务教育期间拥有自己的位置，每个瑞典人可以免费接受从幼儿园到高中教育；每个人均享受近乎免费的医疗服务；残疾人的生活服务费用全部由政府负担，并提供一名专门的服务人员等。

3．均平性。福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳动力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗保健服务，尽可能达致全体公民平均的享受各种社会福利的社会服务。为保证不同地区的居民享受同样的福利，瑞典还采取“罗宾汉式”抽肥补缺的福利政策，从财政收入富庶的地区补贴福利支出存在缺口的地区。

4．政府负担。社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此类费用支出基本上是各级政府财政特别是地方政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用于社会福利事业，地方政府 的比例更高，以斯德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中，2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度，个 人所得税就平均达到38%。

瑞典以高福利著称于世，提供了收入保障、医疗、教育、住房等福利，涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等 不同群体，主要包括以下主要项目：（1）社会救助、（2）国民基本年金、（3）国民附加年金、（4）国民健康保险、（5）失业保险、（6）工伤事故保险、（7）儿童补助、（8）培训补助、（9）子女抚养贷款、（10）老年福利、（11）房租补贴、（12）带薪假期、（13）免费教育。

进一步分出层次，指出瑞典社会福利制度和西方国家福利制度体系类似，可大致分为社会保险、社会救济、社会服务等3个层面，并做了归类。在社会保险制度中，涉及养老金制度（国

家基本养老金、收入关联补充养老金、部分养老金）、健康保险制度、父母保险制度、工伤事故保险制度、失业保险制度；在社会救济 制度中，包括老年补贴、儿童健康补贴、残疾人补贴、伤残人员家属补贴、孕妇现金补贴；在社会服务制度中，涵盖老年服务、残疾人服务、儿童服务、就业服务等制度。[ii]但不管怎样，我们看到，瑞典社会福利体系确实如其标志性特征——从摇篮到坟墓——所说，涉及社会全体公民生活的方方面面。

当前，从制度实施层面，瑞典社会福利制度现状如下。

1、与儿童有关的福利政策大多数的瑞典少年儿童过着幸福的生活，在父母或单亲父母的保护下，生活安全有保障，物质条件良好。据瑞典青少年监察专员（Ombudsman）的调查显示，总体上，瑞典少年儿童对其生活，自身身体和心理健康以及家庭关系、休闲娱乐、家庭财务、住房状况等感到满意。

在国家财政框架内，针对少年儿童的拨款包括儿童公共津贴，家长保险，生活扶持费用，儿童抚恤金，伤残补助，儿童照顾年金（childcare-year pension entitlement）和有孩家庭住房补助。过去5年，上述拨款状况总体稳定，家长保险拨款则较快增长。

2、家庭财政政策

在瑞典的社会福利政策制定中，存在这样的一个观点，有子女的家庭因为子女而有了“负担”，因而需要社会的帮助。为此，制定相关政策以对此类家庭 进行资助。很显然，这类家庭是社会的大多数，不论是瑞典还是其他国家，因此也就是说，大多数的家庭都会得到资助。这从一个方面反映了瑞典社会福利制度的公众性和普适性。

家庭财政政策为那些有子女家庭提供的福利政策，以此减轻其与无子女家庭的财政差距。针对有子女家庭的财政支持包括家长保险，少儿津贴，生活扶持费用，住房津贴，弱病少儿照顾津贴，跨国领养费等。

（1）家长保险

家长保险包括三种现金收益：孕期收益，婴儿出生有关的家长收益和临时性家长收益。家长收益支付时间为480天，其中在390天内，此笔费用与该家长病假期间收入相同。按照瑞典有关政策规定，家长收益以职工收入的80%计；对 于低收入或无收入的家长，家长收益为每天180克朗，即个人最低生活保障线。超过390天，家长依然可以有90天的休假，这期间，家长收益均为每天180 克朗。

临时性家长收益是用于家长照顾生病子女，一年有最高120天的假期及相关收益。孕期收益发放给怀孕妇女，从怀孕的第60天至预产期的前11天，孕妇可享受这笔费用。

婴儿出生有关的家长收益的上限为每年基本费用价格的10倍，孕期收益和临时性家长收益此项数字分别为7倍和一半。

（2）少儿津贴

儿童津贴每月1,050克朗，一直支付到少儿年满16周岁。如果超过16周岁，少儿还在进行义务教育，同标准的津贴将继续发放。此外，针对一个家庭有两个或两个以上直至5个子女的情况，瑞典政府还提供儿童补充津贴，补充费用从每月100克朗到1,050克朗不等。

（3）生活扶持费用

生活扶持费用用于父母无法生活在一起情况的少儿补贴。这笔费用补贴给与少儿生活在一起的父母，每月最高为1,273克朗。

（4）住房津贴

少儿住房津贴用于少儿的住房福利，并对18至28周岁没有子女的成年人也适用，其尺度根据住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女数量，由瑞典社会保障委员会（Försäkringskassan）来定。

（5）弱病少儿照顾津贴

弱病少儿照顾津贴，此项费用的最高额度为每年基本费用价格（price base amounts）的2.5倍，也可以按照最高额度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本费用价格为40,300克朗。

（6）跨国领养费

政府补贴给每位跨国领养少儿40,000克朗。

3、国民养老

1998年6月8日启动退休养老金新体系，2003年1月全面实施。[v] 新瑞典养老金体系实行现收现付制（PAYG），个人养老收入主要来自国民养老金体系。除了这笔收入，大多数瑞典退休者还享有职业养老金和通过商业保险市场获得的个人补充养老金。

在国民养老金体系中，养老金分为三个部分： 收入养老金（income pension）、额外投保养老金（premium pension）和对低收入或无收入人群的保障养老金（guaranteed pension）。新的变化是，收入养老金的18.5%的固定费用没有变，但由受益人和其雇主交付的比例有所变化。受益人按照其总收入的7%支付，上限为 8.07%。企业每月按职工收入的10.21%缴纳养老金。[vi]

4、社会保险

社会保险为病人、残疾人、老人以及有子女的家庭提供经济上的保障。社会保险包括，普遍性收益，财产审查性收益（means-tested benefits），与收入有关的收益。普遍性收益以相同的标准提供给每位社会成员，普遍性收益和财产审查性收益无需缴税，而收入有关的收益需要缴税。[vii]

5、卫生与医疗服务

2003年1月1日起，瑞典人可以自由地选择医疗卫生服务。据统计，2005年瑞典医疗卫生支出为2,230亿克朗，占当年GDP的8.4%，包括药物成本，口腔护理，眼镜费用和家庭病员费用支出。同时，用于老龄人口卫生与医疗服务的市级支出占GDP的0.7%，如此合计，全年费用为9.1%。在病人费用方面，瑞典病人只需支付很少的医疗费用，这笔费用不会超过900克朗/年。而大部分费用通过税收支出。[viii]

6、失业救济

瑞典失业救济的期限为300天，此时间内的收益

为收税收入。在5天的强制资格审查期后，如获通过，可按照政策享受相关救济。相关政策为，最低失业救济底线为每天320克朗，上限为每天680克朗。具体来说，在前200天内，失业救济为原工作期间收入的80%，而 200天至300天内，为70%。对于兼职失业人员，其只能享受相应的非自愿性失业（involuntary unemployment）补贴，其个人工作历史记录将与最近工作时间做比较。

《失业保险法》（The Unemployment Insurance Act）中还规定了自主经营人员的特殊失业补贴计算方法。总体上，此项补贴根据其失业前三年的平均净收入而定。[ix]

7、难民收容与救济政策

在瑞典中央政府2007年预算报告中提出，政府应针对日益增长的收容人员采取的主动回应措施。在瑞典政府理念中，其相信，这些年来，移民为瑞典的发展做出了贡献，政府应该延续仁慈的难民政策并给这些人员实实在在的帮助。瑞典应该提供一套仁慈的难民政策。

近年来瑞典难民数量增长迅速，部分是因伊拉克战争引发。2006年超过2.4万人提出收容申请，而这一数字已接近4万人。瑞典接纳了来到欧盟的 较大比例的伊拉克难民。政府正采取一些不同的政策来回应如此快速的移民增长。为确保难民得到体面的接待并加速收容处置过程，瑞典移民局将在2008年获得 新增5.5亿瑞典克朗的财政投入。2007年救济金和住房拨款增加7.43亿，而在2008和2009年，此项投入将分别投入9亿和10亿瑞典克朗。同 时，针对接受无成年人陪同的未成年难民，从2007至2009年，中央政府应给予地方当局一笔年度0.15亿的增加补贴。对于那些因条件原因救济遭拒的人口，政府应提供给个人和家庭以恢复扶持。2007年此项救济金和住房拨款增加0.27亿。

第二篇：瑞典老年社会福利建设的经验与启示范文

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瑞典老年社会福利建设的经验及启示

文/黄加成瑞典是人口老龄化程度比较严重的国家，早在1996年，就已成为世界上25个高度老龄化的国家之一。为了应对人口老龄化挑战，实现“老有所养”，瑞典把对老年人的基本生活保障作为政府的责任，经过多年的努力，逐渐形成了为各国广为效仿的养老保险模式和老年社会福利制度，建立了一套由国家承担的比较完善的高福利养老保障模式。

规范的老年社会福利管理体系

对于老龄工作，瑞典实行的是中央、省、市三级分权管理。国家议会和中央政府制定政策方针，通过颁布法律和财政投人促进老龄事业的发展；各省议会负责制定卫生和医疗政策；市级地方政府的责任是贯彻实施老年福利服务政策，提供各项具体的社会福利服务。另外，由国家卫生和社会福利委员会和其在各省的行政管理委员会(主要负责社会福利服务项目)对各省及市的社会福利服务工作进行监督和评议。

瑞典政府由国家劳动和社会事务部负责老年保障事务，具体的管理服务环节则由社会养老机构中介组织来承担，如社区、各种基金会、老人院及老人协会等。瑞典国家养老服务工作机构设在卫生部。地区和县配置相应的工作机构，专门负责老年人的健康和社会照料服务等工作。县级政府将有能力、有经验、有爱心的人聘用到社工组织中来。社工组织对当地政府负责。社工组织负责对本地区老年人收入、健康状况做出评估，并就老人应不应该享受服务及补贴做出决定。照料服务的次数和范围根据需要而定，有的是只提供一个月一次照料服务，有的则一天里要提供几次照料服务。

健全的老年社会保障制度

在瑞典，养老金制度惠泽每个社会成员，老人的基本生活需求得到了保证。养老退休金包括基本年金和附加年金，大约为退休前工资的70%，再加上老人平时的积蓄，老人退休后，一般都能过着富裕的生活。瑞典现退休人员平均每年可领取基本年金和补充年金约11-12万克朗，其中基本年金约7.2万克朗。政府统一发放基本养老金为养老提供经济保障，所有定居瑞典的人，年满65岁的就可以根据居住年限领取数额不等的养老金。

政府对所有低收入退休者提供住房补贴。地方政府提供分级的医疗服务保障，老年人退休后仍能享受象征性交费的医疗服务，并享受两种特别医疗保健服务：一是请医生、护士到家看病；二是长期住院治疗，各医院都为老人设有相当数量的专用病床，保证他们有病能够得到及时治疗。居家的老人生病，可以得到家属的照顾，照顾老人的家属可以得到适当的津贴。老人若无亲属照料，可以享受护士的照料，失去独立生活能力的老年人可以得到国家免费提供的服务。长期住院或进行有难度的手术等，老人去医院就诊，只需交挂号费和少量医药费，其它绝大部分费用由当地保险机构支付。

完善的居家养老服务网络

2002年，瑞典颁布了新的《社会福利法——2002年1月以后你将有哪些权利？》，明确了国家老年福利政策的目标：确保老年人广泛地参与社会生活，独立生活并有所保障，得到社会的尊重，享有良好的健康和社会福利服务。法案明确规定老年福利政策必须为老年人能够尽可能长时间地独立生活创造条件。当老年人无法独立生活时，则可以申请人住老年福利

机构，由专业人员提供照料服务，并由国家负担开支。

为了“最大限度地让老年人住在自己家里养老”，瑞典政府规定，由地方政府提供社会服务保障，在地方建立政府服务网，市级社会服务部门负责安排居家护理服务，根据社区大小，设立不等的家政服务区，开展社区服务、定点定期上门服务，满足社区老年人不同层次的服务需求。瑞典社区服务，根据老年人的需要设立不同的服务机构。一是家庭帮助服务中心。由一般工作人员、护士、社会工作者组成，提供24小时的上门服务，服务内容包括冬季扫雪、理发、洗衣、做饭、生活监护以及到医疗护理等；二是日间活动中心，为老年人提供日间聚会、进行社交娱乐活动场所，让老年人进行各项康复锻炼、健身和娱乐活动。三是日间照料中心，轮流接纳生活在社区家中的老年痴呆患者，让照料他们的子女和亲属一周内有一个休息的日子。在瑞典，全国参与社区服务人数近25万人，有50万老年人在社区享受到细致、周到的各种照料服务。

多层次的机构养老服务设施

按照瑞典《社会福利法》的规定，市级地方政府须根据老年人的特殊需要兴建老年福利机构。各地在建设老年福利机构时都遵循“尽可能让老年人独立生活在自己的寓所”的原则，竭力做到使在福利机构中的老年人像生活在自己的家里一样。老人们可以自行选择不同的单元房。人住时，还可以搬来自己的家具和个人用品。目前，瑞典全国有7%的65岁以上老年人长期生活在各类福利机构中，80岁以上高龄老人中选择机构养老的比例更高达17%。瑞典的机构养老服务设施主要有以下几种类型：

一是入户服务公寓（Service-homes or service-flats）：入住老年人租住一室一厅或两室一厅的单元房，由市政府社会工作部门根据他们的需要提供各项入户服务。

二是老年公寓（Old people’s homes）：生活无法完全自理并需要经常性照料的老年人，可以租住面积不大但是带卫生间、客厅和餐厅的单人间。工作人员将提供24小时的照料服务，定时提供膳食。

三是疗养院（Nursing homes）：配备训练有素的护士专门负责照料患老年痴呆症、晚期重疾以及需要经常性医疗护理的老年人。

四是类家庭（Group homes）：一种选择性的福利机构，主要收住存在认知障碍的老年人。一个类家庭通常人住6个老人，各自有独立的房间，有专业工作人员和他们生活在一起，提供24小时服务。

瑞典高福利的养老保障建立在经济发达、国家富有的基础之上。我国人口老龄化面临未富先老、老年人口基数庞大、分布不均衡、为老福利服务设施缺乏等基本国情，在国家财力和政府资源有限的情况下，我国的老年社会福利只能是低水平的，走瑞典式国家高福利的养老保障的路子并不现实，我们应学习与借鉴瑞典在老年社会福利建设方面的经验，努力构建符合我国国情的老年社会福利体系。

第三篇：社会福利

中国传统福利制度和欧美福利制度及我国社会福利制

度改革方向

论文摘要：中国传统社会福利体系具有自身的历史渊源、固有风险和运行机理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和协同性的典型特征。在现代性的话语背景下欧美国家的福利制度的可取点可以给中国福利社会制度的建立提供可取建议。

关键词：社会福利制度 改革 传统福利制度 欧美福利制度

一、中国传统福利制度

（一）、中国传统福利制度的特点

(1)以低级福利为救助实态，呈现出制度保障的局限性 传统的慈善救济不仅在救助水平上呈现出低级性，而且同时还具有选择性和区别对待的特征。传统社会福利的低级性主要表现为救助力度往往不能满足被资助对象的生活需求，选择性则表现为救济的对象局限于生活共同体的内部，特别是没有劳动能力和抚养对象的老弱病残者、孤儿，异乡人很难成为救济扶助的对象。(2)以传统文化为思想基础，呈现出制度文化的民本性

中国具有悠久的历史文化传统，传统文化不仅博大精深，而且以仁义、爱仁和民本为特征。孔孟之道对中国历史上的封建统治阶级都有着深远的影响，政府试图从仁政的角度来实现惠及万民的福利事业，但在资源缺乏、机构不完善、人权观念尚未发育的情境下，政府却只能在发生天灾人祸的特殊场合为民众提供有限的救济。

(3以宗族保障为社区单元，呈现出制度运作的家族性

传统的社会福利体系以血缘关系和家庭邻里为网络形成的社区福利与救助单元，传统的福利观念与家庭、家族和宗族有着十分密切的联系。在社团、群体和邻里的互助网络中，福利观念强调以家庭为中心，先照顾自己的亲人尤其是父母、兄弟、姊妹，然后才是别人。所谓“推己及人”的思想，主张和体现的就是明显的亲疏和远近的差别化对待。

（二）、中国传统福利制度的风险

人类的生存离不开物质资料的生产，否则人类就一天也无法生存。但自从人类出现以后，由于生产能力极其低下，社会抵御和防范风险的能力相当有限。传统社会以农业为中心，社会成员自我防备的能力十分脆弱，因此难以凭借个人的力量来谋求安全独立的生活。只有依靠共同体下集团的相互扶助，才可能有社会的存续和每个人的生存。由于当时人类认识和支配自然的能力极其低下，社会生产力处于非常低的水平，人们不得不面对由于食物匾乏带来的生存风险，以及严酷的自然界侵害生命生存的风险。社会成员如果遭遇不测事故、战争、自然灾害以及其他事故来袭，人们就需要最低限度的生存保护，但传统社会的流离失所和生活失去保障却成为常在的现象。私有制的发展，逐渐剥夺了一部分人的保障后备手段，在社会财富高度集中的同时，不堪苛捐杂税重压的贫民为了争取赖以生存的生活资料，不断举起义旗进行抗争。周而复始的战争、起义和暴动毁灭着社会的财富和人口，自然灾害的侵袭又使人们赖以生存的、本来就捉襟见肘的粮食供给雪上加霜，社会底层贫民不能获取基本生活所必需的物质资料成为生存风险的首要因素。

二、欧美的社会福利制度

（一）、西方国家社会福利制度的基本内容 1.社会保险制度

社会保险是西方各国社会福利制度的主要组成部分,是社会福利制度的“第一大支柱”。绝大部分西方国家的社会保险是强制性的,即必须根据国家和各级政府的立法规定,由劳动者、企业或社区、国家三方共同筹资来开展社会保险。社会保险的主要目的是为劳动者及其家属在遇到年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡或丧偶等风险导致收入减少、中断或丧失时,提供收入补充,以满足其基本生活需求。

2.社会补助制度

社会补助与社会救助不同,社会救助强调针对性和个案性,社会补助则包含“普遍性”的意义。西方国家社会补助项目较多,如在英国,主要包括子女津贴、住房补贴、家庭补贴、病残看护补助等。在法国,家庭及儿童补贴就包括多子女补贴、家庭收入补贴、单亲补贴、孤儿补贴和最低家庭收入补贴等。3.教育、培训、住房、医疗等福利制度

公共教育是一项比较重要的福利制度,西方国家一般都实行有年限规定的免费义务教育。如美国,初级、中级公共教育都是作为市民权益的基础部分而由政府免费提供。在德国,免费教育是人人在青少年时期可以享受的社会福利。住房福利是社会福利制度的基本内容之一,其目的是借助国家和社会力量来解决低收入居民的住房问题。西方国家一般是通过发放住房补贴来实现。也有建造公房并以低价租给穷人居住的,在此方面最有代表性意义的国家是美国。医疗卫生福利制度,在大部分西方国家是作为医疗保险制度的重要补充而存在。

（二）、西方国家现行社会福利制度面临的问题 1.公共开支比重大,政府财政负担加重

为了维持高额福利开支,政府只得大举借债,从而导致财政出现大量赤字。福利国家社会福利制度本身存在的缺陷也是一个直接而重要的原因。2.福利收益水平偏低

虽说西方国家公共开支比重大,但社会福利没有发挥应有的作用,福利收益水平却偏低,突出表现在西方国家贫困化现象相对严重。3.福利依赖严重

高福利损害了人们的就业动机,并导致福利依赖现象的产生。在西方国家,由于政府对失业者有较好的福利待遇,因此一些失业者不再积极地寻求新的就业岗位,而长期依赖社会福利的救助。

（四）、西方国家福利制度的改革措施

1、弱化政府在社会福利制度中的作用

随着高福利制度的进一步发展,西方各国政府普遍感到在社会福利财政支出方面力不从心,政府财政无力供给庞大的福利支出需要,因此,弱化政府在社会福利制度的作用,让更多的私人部门参与到社会福利制度中来,成为近年来西方社会福利制度改革的重要趋势。

2、增收节支

增收节支是各国社会福利制度改革的另一重要内容。各国采取的主要措施是提高缴纳社会保险费的上限,甚至取消上限;提高社会保险费率,包括提高职工的保险费率和雇主的保险费率;征收社会保障所得税,对退休金、疾病保险金、残疾补贴、失业救济金都收取一定的税。修订社会保障金的调整办法,过去普遍实行“社会保障金自动指数化”制度,即社会福利待遇标准自动随着物价、工资或生活指数的变化进行调整,现在改为限制保障金的增长,从而减少社会保障金的支出。各国增收节支的另一个重要途径是提高退休年龄。

3、改进社会福利体系的受益规则,引入“工作福利”制度

“工作福利”是指凡接受政府福利补助者,必须接受政府或立法规定的与工作有关的特定义务。例如,澳大利亚规定,失业救助金领取人必须努力寻找就业机会,并接受政府安排的再培训计划,否则剥夺救助金领取资格。引入“工作福利”制度后,社会福利金就由无偿给付转变为有偿领取。

4、改善社会福利管理

改变社会福利的管理体制,完善并增强社会福利的依法运行机制,使社会福利的行政管理、事务经办、监督控制三者分开,这是现代西方福利国家福利制度改革的一个共同取向。另外,各国还严格审查福利资金发放的资格条件,缩小覆盖面。比如,养老金支付的年限要求,疾病、失业的天数要求等。例如,荷兰、比例时等国采取对申领福利补助的公民规定一些附加条件,以促进相关人员的劳动愿望,减少非正常失业人口。

三、西方社会福利制度的运行与改革给我国福利制度改革的启示(1)完善国家社会福利体系

我国当前实施的社会保障体系的四大项目,即社会救助、社会保险、社会福利(狭义)和社会优抚涵盖了西方福利体系六大制度项目中的一部分。例如,我国社会保障体系中的社会救助、社会保险所涵盖的福利项目与西方福利体系中的收入保障服务项目基本一致;社会福利(狭义)项目涉及到了西方福利体系中的教育、住房等方面的部分福利项目。但西方福利体系的六大基本项目中,还有许多内容是我国当前的社会保障体系所未涉及到的,如就业福利方面、社会工作服务方面、教育福利方面等。今后,我们应该加强在这方面的研究,努力借鉴西方福利体系基本框架,并与中国的国情相结合,搭建起适合中国实际、具有中国特色的社会主义福利体系基本框架。

(2)弱化政府在社会福利制度中的作用

弱化政府在社会福利制度的作用,让更多的私人部门参与到社会福利制度中来,成为近年来西方社会福利制度改革的另一重要趋势。

首先,我国应该选择合作体制,将各种社会福利的供给部分地转移给私人部门来经营,由政府和私人部门共同来供给和运营福利基金;其次,社会福利制度管理要引入市场经营原则和相应的利润导向、价格调节、成本控制等观念,实行市场化的运作,提高福利制度的供给效率;第三,政府应将工作重心转移到制度建设上来,为社会制订和完善社会福利事业发展的目标、规划和政策法规以及监督评价体系。(3)增收节支

增收节支是当今西方国家福利改革的另一普遍取向。由于社会福利供给具有很强的向下刚性,升来容易降来难。

我国近年来,由于医疗、住房、就业、教育等方面的改革在不断深化,公众对社会福利的需求越来越强。虽然我国当前的社会福利水平与我国当前的经济发展水平(包括GDP 总量、人均GDP水平)还是相适应的。但是,受当前我国公众对社会福利需求的强劲压力,我国未来社会福利支出扩大的预期很强。因此,我国政府在增加社会福利支出总量的同时,应该适当控制福利支出的规模与增长幅度,使社会福利水平与我国的经济发展水平相适应,千万不能放任福利支出的过分膨胀,否则,今后我国也会陷入西方福利国家正在经历的“福利困境”之中。

在节支的同时,我国还应该注意增收。福利基金方面的收不抵支也是我国近年来所面临的困境之一。从当前的国情看,我国增加福利收入的途径主要有:征收社会保障税、提高社会保障方面的税费率、尝试发行社会福利债券、加强社会保障基金的投资运作、提高基金投资收益率等。(4)尝试推行“工作福利”制度

我国也可以尝试引入“工作福利”制度,让福利享受者在接受政府福利补助的同时必须接受政府或立法规定的与工作有关的特定义务、接受相关的就业培训、提供一定的社会服务等,使社会福利金由无偿给付转变为有偿领取。(5)加强社会福利方面的法制建设

我国也应该像近年来西方国家福利一样,努力将社会福利制度的运行建立在比较完善的立法基础上,使社会福利制度的运行有法可依,有章可循,使社会福利真正成为呵护社会的“安全网络”。但是,从我国目前的情况来看,社会福利方面的立法现状不容乐观,主要表现为:有关社会福利的基本立法不足,缺乏系统性,未能形成一个完整的法律体系;现有的福利保障法规调整范围较窄;社会福利体制运行不符合法律要求,主要借助行政手段,如颁发通知、规定等来进行调控和管理,等等。由此可见,借鉴西方国家经验,尽快改变我国社会福利立法滞后性和不适应性,加快社会福利法制建设,是完善我国社会福利制度的法律保证。

参考文献：

（1）戴维•波普诺：《社会学》，李强等译，中国人民大学出版社（2）林闽钢：《现代西方社会福利思想》中国劳动社会保障出版社（3）黄晨熹：《社会福利》，格致出版社

（4）彭华民：《西方社会福利理论前沿，中国社会出版社

（5）王振辉《新时期中国社会福利制度转型理论》，中国社会出版社

第四篇：瑞典邀请函

如何写英文邀请信 邀请信分为两种：一种属于个人信函，例如邀请某人共进晚餐、参加宴会、观看电影、出席典礼等。另一种邀请信则属于事务信函，一般是邀请参加会议、学术活动等等。

一、普通邀请信

第一种邀请信邀请的对象一般是朋友、熟人，所以内容格式上的要求都比较松，可以写得随便一些。只要表明邀请的意图，说明活动的内容、时间、地点等等。但既然是邀请信，那么就一定要在信中表达非常希望对方能够参加或者出席的愿望。这种邀请信的篇幅可以非常短，下面以一封邀请看电影的短信为例： dear jane, we have four tickets for a famous film shown at guangming cinema, the longest day, friday, the ninth.will you join us? well be looking for you at eight sharp friday night in front of the cinema, so dont disappoint us!warmest regards.alice

二、正式邀请信

第二种邀请信一般由会议或学术活动的组委会的某一个负责人来写，以组委会的名义发出，而且被邀请者通常也是属于比较有威望的人士。因此，这类邀请信的措辞要相对正式一些，语气要热情有礼。

这一类邀请信通常要包括以下内容：首先表明邀请对方参加的意图以及会议或学术活动的名称、时间、地点；然后要对被邀请者的威望和学术水平等表示推崇和赞赏，表明如果被邀请者能够接受邀请，会给会议或者活动带来很好的影响；接着要说明会议或活动的相关事宜，最好是能引起对方兴趣的事宜；当然不能忘了表达希望对方能够参加的诚意；最后还要请收信人对发出的邀请做出反馈，如确认接受邀请。下面是一封邀请对方参加学术会议的信函：

dear professor wang, we sincerely hope that you could accept our invitation.as you know, this is the 10th anniversary of the conference and we plan to make it a truly international meeting.we have accepted many papers from several foreign countries, including two from china.sincerely yours, peter white

三、邀请信的回复

无论是收到哪种邀请信都要复信，明确表示接受与否。而且无论接受与否都要对

邀请者表示感谢。接受邀请的回信一般包含以下内容：首先感谢对方的邀请，并重述邀请信中的主要内容；然后愉快地表示接受邀请，并简要说明自己的打算；最后表示期待赴会和与对方见面的心情。下面是一封接受邀请的信，与上面第一封邀请信相对应： dear alice, thank you very much for your invitation.it will be great pleasure for me to join you on friday for the wonderful film.i will arrive at the cinema before eight.i look forward to meeting you on friday.thank you for thinking of me.yours, jae 谢绝邀请的回信一般包含以下几方面的内容：首先还是要对对方的邀请表示感谢；然后具体说明自己无法接受邀请的原因，并对无法出席表示遗憾；最后表达自己的祝愿，即祝愿自己未能参加的会议或者活动能够顺利进行。下面是一封谢绝邀请的信，与上面的第二封邀请信相对应：

dear professor white, much to my regret, i shall not be able to honor the invitation because i have been suffering from a disease since this summer.i am firmly advised that it would be unwise to undertake any distant and long travel in the near future.瑞典探亲签证资料准备

1、篇三：瑞典探亲访友

瑞典探亲签证 1.护照原件。至少有3页空白页,护照有6个月以上有效期，最后页必须留有本人签名 2.3张2寸白底彩色近照 3.身份证复印件翻译件 4.户口本原件翻译件 5.英文准假信原件。签证申请人工作单位出具的准假信原件，必需体现以下信息：单位地

址、电话号码、传真号码、申请人的受雇年限、职务、薪水、及批准他的假期的期限和回国保证，准假信需要由公司相关负责人签字并加盖公章，并标明签字人的姓名及职务。6.公司营业执照复印件及翻译件 7.个人经济证明原件及复印件。5万元以上的个人定期银行存款证明、近3个月工资单、近3个月存折记录翻译件、房产证或汽车行驶证或信用卡对账单（多多益善）8.医疗保险（我公司代购）9.公证处公证+外事办认证的与邀请人的亲属关系公证 10.部分申请人需要提供补充材料：退休证/结婚证/出生证明 11.未成年人提供父母授权同意出国许可证明（附翻译）。此要求对于未成年人单独出行或

与父母其中一方出行，是强制要求的 12.未成年人提供父母身份证复印件。如离婚，则需要提供外办认证的离婚证明 13.学生提供学校在读证明原件复印件及翻译件 14.瑞典邀请信原件。邀请人须填妥专用表格referees appendix-appendix e(附表e)作为

邀请函。邀请信内要注明费用承担方和住宿方式 15.接待证明原件及复印件（邀请人房产，资金情况，酒店订单等）16.邀请人在瑞典的身份证明。身份证明可由邀请人在其当地的税务局取得，也可登陆瑞典

税务局的网站索取。邀请人的护照复印件 17.如邀请人非瑞典公民，须提供其护照复印件，有效瑞典居留证复印件和身份证明。18.瑞典邀请人的工作及收入证明。在职证明，最近3个月的工资单，银行存款证明等

停留期：申请人申请，最终由领馆决定 申请时间：7-10个工作日左右 受理范围：上海领区，包含上海、浙江、江苏、安徽签发护照之申请人 备注：此签证需要本人递交

签证个人资料表 篇四：菲律宾：邀请函原件、派遣函、中菲双方营业执照复印件 申请人护照及签证申请表必须签字

亚 洲

菲律宾：邀请函原件、派遣函、中菲双方营业执照复印件、往返机票

原件及复印件（全英文电子客票）。外交、公务30天内免签。签证两表两相 办理时间：7个工作日（三个月一次30天）韩 国：邀请信原件（开会可用英文邀请函）以及邀请方的事业者登

录号复印件（类似企业营业执照组织机构代码，中央级别政府邀请不需要）、中文在职证明和费用证明、身份证复印件。90天以上长期的需要返签

签证一表一相（三个月一次）外交、公务护照30天内免签 办理时间：使馆4个工作日 + 外交部3、4个工作日 材料顺序：照会、名单表、团长签证表及身份证复印件、派遣函、邀

请函、登录号证明、后面依次摆放第n个团员的签证表及身份证复印

哈萨克斯坦：邀请信，并有哈外交部返签号、派遣函、中方营业执照

复印件并加盖公章、身份证复印件和护照复印件印在同一张a4纸上、每人一份名单表（姓名护照号）。

外交、公务护照免签。每人独立一套材料

签证一表一相 办理时间： 7个工作日

吉尔吉斯斯坦：邀请信（必须有吉外交部确认件号：返签号）、派遣函、身份证复印件、护照复印件、中方营业执照复印件、外交、公务护照免签 签证一表一相

办理时间：使馆7个工作日 + 外交部3、4个工作日 柬埔寨：邀请信、派遣函。外交、公务护照免签。

签证两表两相 办理时间：3个工作日（三个月一次）卡塔尔：邀请信、返签件、签证一表两张蓝底彩照 办理时间：两周 马来西亚：邀请信原件或复印件、派遣函、中方营业执照

签证表一表两相 外交、公务护照30天内免签

办理时间：5个工作日（三个月一次30天）

缅 甸：邀请信、派遣函，机票订单。外交、公务护照30天内免签，普通公务可办落地签。

签证两表两相 办理时间：4个工作日（三个月一次70天）尼泊尔：邀请信、派遣函。外交、公务免签。两表两相

办理时间：7个工作日

日 本：招聘理由书、滞在日程表（均为日本发过来的原件，并且在三个月有效期内），招聘理由书或身元保证书需盖公章，如果是盖的私人章子则必须提供邀请人的在职证明。

名单表（2人及以上都需要）

签证一表一相 办理时间：8个工作日 三个月一次15天 泰 国：全英文或全泰文邀请信原件、邀请人身份证复印件、派遣函、机票订单、酒店订单、邀请方营业执照复印件和公司注册证明、最近一年的税单（propro no20）签证一表一相

外交、公务护照30天内免签（超过30天需办签证）。

办理时间：7个工作日（三个月一次）

伊 朗：邀请信、返签件（返签号）、营业执照复印件，派遣函。

外交、公务护照免签 签证两表三相

办理时间：周一至周四 5个工作日（三个月一次）

先打电话预约每日下午3点至5点010-65324870/65322040-2-274）以色列：英文邀请信原件、派遣函、护照复印件、名单表。浅蓝底照片尺寸5*5（左上角）

因公普通护照一表两相；公务外交护照两表三相

办理时间：使馆7个工作日 + 外交部3、4个工作日

三个月一次一个月

印 度：邀请函原件（不能用复印件）及行程（商务团组的邀请函访

问目的最好写短期商务，例如 business negotiation。如果是开会，需要印度邀请方到印度内政部办理批文。如果是技术支持、往返多次则属于工作签，申请表在网上下载，办理时间至少2个月）、邀请方营业执照复印件、中方营业执照复印件中英文、派遣函、身份证复印件、护照复印件、名单表。

（外交公务护照和普通公务要分成两套独立的材料）

签证一表一相（照片为白底彩照 尺寸5*5）

办理时间：7个工作日（半年多次，一次90天）

材料顺序：签证表（表上方须填“所填信息确认无误”并签名）、护照

复印件、邀请函、邀请方营业执照复印件、派遣函、申请人营业执照复印件及翻译、行程（所有团员签字）、身份证复印件（所有欧洲国家都需要护照复印件，邀请函分开发的，要和

签证表一起分开放；欧盟规定半年内连着几次的申请天数加起来最多不能超过90天，例如第一次申请n天，半年内的第二次申请只能申请90-n天；如果入境申根国为免办签证，则过境其他申根国家时必须办理签证）

欧 洲

爱尔兰：邀请信原件（邀请函上须注明申请人出生年月日护照号码及

费用来源）及复印件、派遣函费用证明（须注明出生年月日以及护照号）、机票订单、护照复印件（所有签证页以及盖章页）、保险原件及复印件、户口所有页复印件及英文翻译（仅针对p照）名单表两份（含指纹表），须前往北京按指纹，按指纹地址：北京光华路嘉里中心21楼（带身份证原件）签证一表两相 办理时间：3 周（三个月一次）

爱沙尼亚：邀请信原件及详细行程、派遣函、机票订单、酒店订单、保险、户口复印件、护照复印件

签证一表一相 办理时间：30天

奥地利：邀请信原件、英文费用证明、机票订单、酒店订单、护照复

印件及签证页复印件、保险原件、商务团组还需提供固定格式的担保函由邀请方提供。（申请多次时，签证表上的申请时间只需要填写首次入境以及最后一次出境的时间）

签证一表两相（其中一张照片为标准4.5*3.5白底彩照）每人单独一套材料（包括横竖版名单表也是每人一份）

办理时间：7个工作日

白俄罗斯：邀请信（经白俄外交部或内务部确认电传）、派遣函、护照

复印件、中方营业执照复印件、机票订单。

签证一表一相（照片为标准4.5*3.5白底彩照，脸部尺寸约占照片总面积的70%—80%）

外交、公务护照免签 办理时间：5个工作日 保加利亚：邀请信原件、派遣函、机票订单、酒店订单、保险，护照

复印件。每人单独一份材料。外交、公务护照免签

签证一表一相 办理时间： 20多个工作日（一个月）比利时：邀请信原件、派遣函费用证明、机票订单、酒店订单、护照

复印件、身份证复印件、保险。（长期签证需要邀请函、照会、派遣函、公证书（三个月有效期）、在职证明需要一式三份）材料顺序： 签证表、护照复印件、身份证复印件、邀请函、照会、派遣函、酒订、机订、保险

签证一表二相 10个工作日 使馆只有周二、周四开馆

波 兰：邀请信原件、派遣函、中方营业执照复印件及翻译件、酒店

订单、机票订单、户口复印件及英文翻译件、身份证复印件、护照复印件、保险。外交、公务免签。签证一表三相

办理时间：3周（半年多次，一次90天）每周二办公

法 国：邀请信原件复印件及中文翻译、详细行程、派遣函、机票订 单、酒店订单要注明酒店地址（中欧交流协会出的酒订已被列入黑名单）、保险、护照复印件。30天以上长期需要接待证明。签证表须如实填写出访申根国的记录。篇五：澳大利亚考察邀请函因公出国考察邀请函美国考察邀请函欧洲考察邀请函

北京中经联国际会展中心

我中心常年组织各行业领导参加各类国际会议、商务考察、展览活动等。可办理因公商务出国考察活动，可发美国、欧洲、澳洲、非洲、台湾、南美洲等国家和地区对口邀请函。

详细情况请与我联系： 1369 139 2188 徐 尧。联系/方式请看右侧文档信息中“贡献者”即为我的手.机号.码

澳大利亚考察邀请函发函单位

政府、议会：悉尼市政厅、墨尔本市政府、黄金原市政厅、阿拉瑞特市政厅、新南威尔士州政府议会、澳大利亚昆士兰州议会、澳大利亚自然科学与基础设施管理局、纽省上议院、悉尼市政厅

经贸/商务：澳洲贸易发展部、澳洲工商会、纽省地区经济发展部、纽省澳中商会、澳洲贸易委员会。社会保障福利：澳大利亚社会福利与健康发展部、澳洲卫生业协会、悉尼市敬老院、悉尼市工会、澳大利亚社会福利协会。

医药卫生：悉尼公立医院、悉尼大学附属医院康平医疗中心、新南威尔士州进口检疫局、澳洲卫生业协会、纽省医学院、维多利亚红十字会。

农牧渔电力：澳大利亚国家农业部、澳大利亚农业与资源经济 局、澳大利亚国际农业研究中心、澳大利亚农业与资源经济学会、澳大利亚棉花研究和发展公司、澳大利亚渔业研究和开发公司、水电部transgrid(新南 威尔士)、powerlink(昆士兰)、electranet sa（南澳）、gpu powernet(维多利亚)、纽省农业发展部、悉尼牧场、悉尼种植园及果蔬生产基地、悉尼猎人谷葡萄酿酒基地、悉尼农产品交易批发市场、澳洲粮农研究中 心、澳大利亚粮食与土地资源学院、澳大利亚海洋学院、悉尼水产超市、塔斯马尼亚渔场。

媒体传播：澳大利亚文华社、澳洲凤凰卫视、澳洲华人电台、澳洲自立快报社、澳洲新报、澳亚传媒中心、澳洲sbs电视台、澳洲中文广播电台、星岛日报社、大型广告公司。

矿产：澳大利亚煤炭矿业公司、澳大利亚矿业办公室。体育训练：奥运村训练地、悉尼大学等院校操场、墨尔本体育馆、布里斯本体育馆。

科技与高科技园区：澳中技术经济交流中心、悉尼科技大学、悉尼电子商务协会、sensory网络公司、syspro软件生产公司、澳洲科技部、澳大利亚技术委员会、悉尼科技园区、布里斯本科技园区。

金融服务业：澳洲西太平洋银行、澳新银行、悉尼证券交易所、悉尼彩票发行中心。

城建环保：澳大利亚国家城市建设中心、澳大利亚建筑业协会、澳洲城市园艺培训中心、悉尼垃圾处理中心、南澳洲大气与水研究中心、澳大利亚国家环保局。

司法：纽省警署、纽省警察大学、维多利亚洲高等法院、昆士兰警察厅、悉尼警察局、澳大利亚高级法院、澳大利亚司法行政学院、澳大利亚犯罪研究所、新南威尔士洲司法部。

欧洲考察邀请函发函单位

协会、商会、政府及职能部门：法国国家工业部、瑞典斯德哥尔摩省行政管理委员会、丹麦哥本哈根市政厅、冰岛雷克雅未克市政府、柏林参议院、汉堡州政府、法兰克福市中小企业协会、哥德堡市 政府、挪威商会、芬兰商会、法中工商协会俱乐部、南芬兰省议会、维也纳市政府、图尔库市政府、莫斯科市政府、罗马市政府、圣彼得堡市政府资源管理委员会、德国石油外贸协会、德国国际文化交流协会、德中经济联合会、德国石油服务总公司、欧中经济合作组织、巴黎高等管理学院集团、法国政府及企业干部培训发展委 员会、法国对外经济贸易促进会、芬兰国家技术局、挪威奥斯陆市政府、法兰克福商会、芬兰赫尔辛基市政府

农业/畜牧业：法国全国粮食跨行业管理委员会、维也纳农业研究所、瑞典国家生态农业农民协会、德国科隆农业协会、荷兰农业部、法国农业协会、勃兰登堡州农业部、芬兰生态农场、丹麦农业委员会、瑞典国家生态农业农民协会、荷兰农民联合会、芬兰农业集团、芬兰农村部、芬兰毛皮拍卖行。

城建/房地产：法国房地产管理局、城市建设开发局、柏林旧房改造局、法国房地产协会、维也纳城市规划管理局、维也纳城市规划设计有限公司。

卫生/医疗/医院：巴黎红十字会、法国格乃斯医院、法国天然药物化学研究所、ipsen公司（制药公司）、德国柏林布赫生物医学研究院有限公司、德国柏林charite医院、全法计划生育联合会、柏林医院、挪威国家卫生厅、charite医院、丹麦国家卫生厅。

经济/银行/税务/金融系统：德国mlp金融公司、法国cfecgc工会、下萨克森州经济部（德国）、慕尼黑财政部、柏林市财税部、柏林联邦财经部、瑞典财政部税务局、瑞士银行、亨大利国家银行。法律：加斯顿检察院、露丝律师事务所、维也纳检察官中心、瑞典斯德哥尔摩市警察局、法兰克福律师协会、芬兰国家内审协会。

环保：法国环保局、丹麦middelgrunden海洋风 力发电厂、丹麦卡伦堡生态工业园区、丹麦seudsgard沼气厂、科隆环保局、拜耳公司（环保）、remondin gmbh(垃圾回收处理、污水处理)、法国预防大气污染协会、法国能源处理及利用中心、法国巴黎奥利机场环保之家、法国巴黎大区bernard cholin污水处理厂、gsf-环境与健康研究中心、维也纳污水处理厂、fernwarue wieu gesellschaft(垃圾处理)、salzburger abfallseitigung g(垃圾处理)、农业、林业环境与水资源管理部、federal ministry of agriculture,forestry,environment and water management(环境保护、能源循环利用)、瑞典恩华特垃圾处理技术公司、芬兰市政城市社区废物处理管理中心、丹麦国家环境保护总局。

教育系统：法国科技大学、法国舞蹈音乐学校、法国教育联 盟、法国国际教育法研究中心、柏林经济管理学院、柏林高等经济学院、柏林州教育部、慕尼黑管理学院、慕尼黑理工大学、慕尼黑技术大学、伦敦大学、赫尔辛基 大学、瑞典教育署、瑞典国家学校教育发展署、瑞典乌普萨拉大学、丹麦教育部、慕尼黑职业技术学校、波恩大学、柏林大学、柏林基础设施学院、法兰克福大学、柏林应用科技大学、柏林汽车技术职业教育中心、巴黎大学、柏林国立大学、柏林经济技术交流与培训中心、赫尔辛基大学。人力资源/人事管理/劳动及社会保障/档案管理：法国联合保险公司、联邦劳动事务部及社会保险事务部、法国国家档案馆、瑞典国家社会保障局、奥斯陆特罗海坦职业服务中心。it产业/通信/高科技：慕尼黑科技大学、柏林经济技术交流与培训中心、法国阿斯泰科学技术环境卫生交流协会、法 国企业和技术国际促进署、zvei通讯技术专业协会、哥本哈根技术访问局、俄罗斯科技部、芬兰通信技术协会、法国电力公司。

交通及货运：大巴黎区交通部、巴黎交警总队第五处、科隆公交公司。

商务/经贸：挪威产业发展局、奔驰汽车总部、西门 子公司、大众汽车公司、柏林市经济企业部、荷兰经贸委、海牙地区外贸部、芬兰ltt商务公司、波兰经济调整与发展部、柏林西门子城工业园、芬兰贸促会、挪 威石油总公司、斯德哥尔摩未尔纸板业公司、奥地利纺织工业协会、麦察宁纸业公司、乌耶克煤矿。

第五篇：瑞典消费合作社

瑞典消费合作社(KF)成立于1899年，由58个地区消费合作社共同组成。经过100多年的发展，目前合作社拥有近300万社员（约占全国总人口的1/3）、900家合作社商店和1.9万名员工。由于地理气候的原因，瑞典大部分居民都居住在瑞典中部及南部地区，因此瑞典消费合作社有60%的社员也在中部和南部地区，分别属于5个大的地区合作社；有40%的社员居住在北部及其他偏远地区，分别属于55个小的地区合作社（近年来，这些小的合作社开始合并以增强竞争力，2004、2005年分别有四个合作社合并为两个较大合作社,目前合作社总数为53个）。

KF一直是瑞典最大的零售集团之一，2005年销售额为251.76亿瑞典克朗，占瑞典社会零售额的16.2%。近年来，由于受经济全球化的影响，美国的WAL-MART、德国的ICA等国际性的大型零售企业开始进入瑞典，但KF目前在零售业仍占据全国第二位。由于定位准确，引领消费时尚，消费合作社的社员的数量也一直是在稳定地增长，其中仅2004年就增加了63637人。

由于过度投资，在上世纪末，KF一度陷入财务危机，出现连年亏损。为解决这一问题，2000年以来，KF对经营管理进行了大幅度的改革，收缩业务，出售资产，并与挪威和丹麦共同组建了北欧联合合作社，经营效益明显上升。截至2005年底，KF资产总额达140.56亿克朗，比上一年增长6.72亿克朗，负债总额为1.9亿克朗（2004年为0.68亿克朗），资产负债率为3%（2004年为1%）。

合作社之间的合作与联合—北欧联合合作社

（COOP NORDEN）

随着经济全球化和市场竞争的加剧，为了与国际零售连锁巨头ICA、AHOLD、家乐福、LIDL等展开竞争，北欧三国挪威、瑞典和丹麦的消费合作社加强了相互之间的合作与联合，并开始在共同采购、销售政策等方面进行了积极的协调，相互配合。2002年1月，经过三国消费合作社理事会讨论并经过成员社同意，瑞典、挪威和丹麦三国的消费合作社联合起来，共同投资成立了北欧联合合作社（COOP NORDEN）。根据三国合作社的销售情况、市场大小和投资额，瑞典、挪威和丹麦三国分别占北欧合作社42%、20%和38%的股份。联合合作社成立之后，将三国消费合作社原有的3000家连锁店铺、商场整合起来，实行统一经营和管理。北欧联合合作社（COOP NORDEN）的成立，大大促进了消费合作社在北欧三国的发展。由于实现了共同采购和统一管理，降低了价格成本和管理成本，提升了品牌形象，提高了合作社的市场竞争力。2005年北欧联合合作社发展自有商品品牌几十个，销售额达1340亿瑞典克朗，市场份额占北欧的29%，社员总数达5200万人，员工达6500名，一举成为北欧最大的零售企业。Coop Konsum（高级超市）、Coop Forum（大型仓储式超市）、Coop Extra（低价超市）和Coop Nara（便利店）等都成为瑞典知名连锁商店。

瑞典消费合作社的经营管理

1、三种不同的管理模式。根据各地基层合作社民主选择，在经营管理方面，瑞典消费合作社（KF）的商店有三种不同的经营管理方式：一是加入北欧联合合作社，将商店交由北欧联合合作社统一经营和管理；二是继续由基层合作社自己经营管理商店；三是职工承包经营。目前，瑞典中部和南部的5个大的地区合作社的大型商店和超市基本上由北欧联合合作社直接经营；北部及其他地区的53个合作社商店，由当地合作社管理运营；一部分社区便民店和中小型超市由合作社将其承包给职工经营，以充分调动其积极性。后两种商店也通过与北欧联合合作社签订合作协议，由北欧联合合作社为其提供商品配送服务。这三种经营管理方式各有优势，适应了不同地理位置和不同消费群体的需要。

2、差异化的经营理念。根据不同的地理位置、特殊的消费群体需要和消费合作社的整体布局，KF对所有商店实行了差异化经营。一是在城区设立高级超市（Coop Konsum），主

要针对高收入消费者，经营高质量的名牌的日用消费品，价格较高。但这些商店经常举办一些活动，宣传健康生活新理念，引导人们消费。二是在城市郊区交通便利的地方（如高速公路旁边）开设大型仓储式超市（Coop Forum），针对城市周末购物的工薪阶层，价格较便宜。三是在城镇居民区附近开设营业时间较长、经营日常用品的便民店（Coop Nara）。四是适应竞争需要，在城市周围开设低价超市（Coop Extra），主要经营一些质量可靠、品牌知名度较低、用量较大的日用消费品。

3、推广自有品牌。为了提高产品竞争力，KF近年来加大了对自有品牌商品的推广力度，并与世界范围内的生产厂家合作，不断扩大自有商品品牌的品种。目前KF所有的各种超市及便民店里销售的自有商品品种由10%以下发展到目前的近20%。推广自有品牌一方面可以扩大KF的宣传，树立在消费者心中的形象；另一方面自有品牌利润率较高，并且不具有可比性，能够提高KF的市场竞争能力。

4、专业化的发展方向。与其他企业集团的投资多元化不同，KF的全部精力都致力于零售业，其他一切投资及业务活动都围绕零售展开。由于在零售业经营方面的成功，KF在上世纪70年代曾经开始投资多元化，范围涉及制造、房产、金融等诸多业务。但由于投资领域过广，经营管理不善，导致资金周转困难，KF经济一度陷入困境。痛定思痛，上世纪90年代末以来，KF大幅度收缩业务领域，转让企业股份，甚至直接向社会出售，或是主动退出合资企业，将合作社的主要精力重新放在了自身的核心业务——零售方面。直到近年KF才结束经营危机，逐步恢复元气，经济效益也开始上升。但这一次危机对KF打击很大，使KF在瑞典社会零售业方面的一直领先的位置让给了别人，并在新的业务开拓方面失去了先机。

5、功能强大的社员卡业务。社员卡是合作社联系会员的一种重要方式。目前KF拥有300万名社员，有350万张社员卡，是瑞典数量和影响最大的社员卡。KF社员卡有四种：普通社员卡、商务会员卡、礼品卡和信用卡。作为社员卡，它已经不仅仅是记录社员股金和消费的证明，KF将它发展成为合作社向社员返利、为社员提供优惠服务，甚至成为合作社融资的一种重要途径。社员卡有以下几种功能：一是消费优惠。社员持卡可以在瑞典合作社所属的1050家商店、800家加油站以及部分剧院、纪念馆、展览会、音乐会、酒店、旅游和借贷方面得到优惠并取得折扣。二是消费信贷。社员可以通过社员卡先消费后还款，每位社员每月最高可以获得50000克朗的信用额度，并且有54天的免息优惠。三是融资方式。KF社员股金是100克朗，但社员也可以先将全年或一定时期的购物款存进卡里，然后消费。每位社员最高可在社员卡里存入50000克朗，KF以高于银行的利息给其计息直至其消费完为止。在20世纪，KF曾经因投资过大，银行融资成本太高而导致经营失败。而通过社员卡，不仅解决了业务发展对资金的需求，降低了金融风险，更重要的是节省了经营成本。四是信息收集系统。KF有社员卡信息服务中心，收集社员对合作社商店发展的意见和要求，并根据业务发展需要出版月刊和周刊。KF社员期刊是瑞典第五大出版物，有72.5万名读者，每月有一百万份社员货物期刊送到会员家里。2005年，每天有1900名会员通过社员卡服务中心对合作社反馈意见和建议。五是提高社员忠诚度。2005年，有250万个家庭使用了社员卡，平均消费65次，有41万会员使用了消费信贷，KF2/3的销售额是通过社员卡来实现的。同时KF也为会员提供了大约4.3亿克朗的折扣优惠,通过这种方式实现销售350亿克朗。瑞典消费合作社的管理理念

1、坚持社员第一位的思想。经过100多年的发展，作为一个消费合作社，瑞典KF在如何处理与社员、与政府等方面的关系上有自己独到的见解。首先，明晰的产权归属是赢得社员认同的基本前提，这也是KF的基本理念和得以成功发展的重要经验。在培训过程中，合作社的领导人和经营管理层都一再强调合作社的资产属于全体社员共同所有，不可分割。其次，合作社的财产属于社员共同所有，但不可分割，也不会量化到每个人头上。社员万一退

社，只退最初的原始股金。第三，倾听社员意见和建议。瑞典KF每年都要举行地区会议，把60个地区合作社代表请来，听取大家对KF的意见和看法。理事会全体成员也经常到各地介绍KF当前的主要工作。通过这种交流，建立了地区合作社和社员与KF的对话机制。每年社员代表大会期间，还召开一些研讨会，共同商讨大家关心的重大问题。此外，KF在其合作社商店均成立专门委员会，听取社员对合作社销售商品的意见及改进的建议。合作社还定期开展一些活动，如举办新年晚会、文艺演出、体育比赛，邀请社员参加；组织社员参观食品的生产，向社员宣传介绍食品等方面的消费知识，进行消费者权益方面的教育。这些活动对社员吸引力很强，近5年KF社员人数每年都在增长。

2、坚持民主的办社方针。瑞典的KF合作社最初是由60个地区合作社组成，虽然各个地区社的规模不一，最大的合作社有社员50万人，最小的合作社只有107人，而且全国积极参加合作社活动的社员也就6000人左右，但表决权却是按社员人数来分配，实行一人一票。社员（代表）大会选举产生理事会，理事会决定经营管理层的聘用。KF作为一个合作社的联合社也是一样，在所有重大问题上都必须听取60个地区合作社的意见，如在加入北欧合作社的问题上，就有一部分合作社加入，有一部分没有加入，联合社也充分尊重地区合作社的意见。而地区合作社的意见也同样来自于社员，如在经营管理方面，在商店的服务方面，合作社都要听取社员的意见，最后理事会表决确定。

3、坚持独立自主和市场化的发展趋向。KF坚持依法办社，坚持自力更生和市场化的生存法则，使自己的经营管理活动不被政府及其他经济势力左右。这是KF一再强调的合作社发展的一条成功经验。瑞典早在1895年就颁布了专门的《合作社法》，并在经济发展过程中不断地进行完善。现行的《合作社法》是1987年修订的。根据《合作社法》，合作社与一般企业一样，在登记注册、税收、信贷等方面没有任何优惠，仅仅是在股权结构上与私人企业和国有企业不同。政府不干涉合作社的经营管理，也不能无偿地使用合作社的资源。当然在进行国外援助、人员培训和社区建设方面，合作社可以依靠自身优势从政府取得一些项目。但这些项目基本上是非盈利的，只是向国外传播KF的成功经验，为国外合作社培训合作社管理人员等等。他们认为，在经济全球化的今天，政府在经济方面的保护越来越小，合作社对社会的贡献大小决定着合作社能否生存发展壮大。

引领健康生活新理念

瑞典是一个经济发达国家，但贫富差距不大，当地人俗称“三高”（高收入、高税收、高福利），全国约1%的人是富人，穷人（靠救济金生活的）低于10%，约90%的人都属于“中产阶级”（他们认为年收入在3-9万欧元），加之社会保障制度比较完善，社会比较稳定。适应这种社会需要，近年来，KF一直在消费者中推广“健康生活新理念”。特别是近几年，面对来自国外大企业的竞争，KF提出合作社不是销售给社员生活用品，而是送给社员一个“健康的生活”和“绿色的家园”。KF将这类活动推广到消费合作社服务的方方面面，如绿色食品、环保用具、高档服装及垃圾回收处理等。KF还定期在每一家商店举办有关活动：如绿色食品知识介绍、环保问题问答、快乐厨房、家庭作坊等。这些活动一方面无形中提升了合作社的消费档次，树立了合作社的形象，有利于促销；另一方面也推荐给人们一个健康的生活方式，一举两得。