利用中心土地专业档案整理规范[范文大全]

第一篇：利用中心土地专业档案整理规范

北京市土地利用事务中心土地专业档案整理规范

(试行)为了规范我单位土地专业档案的归档工作，便于土地专业档案的保存和利用，充分发挥土地专业档案在国土资源管理中的重要作用，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《北京市国土资源局土地专业档案整理规范（试行）》、《北京市国土资源局土地专业档案分类方案》、《北京市国土资源局行政许可事项》、《北京市国土资源局行政服务事项》及相关法律、法规制定本规范。

土地专业档案是指土地行政管理部门在其职能活动中形成且办理完毕的，具有查考利用价值的各类文件材料的总称。

一、土地专业档案的归档范围

围绕各项土地行政管理活动形成的全部文件材料，包括土地行政审批文件、用地申请文件、立项报批文件、各类图表等均属于应归档范围。

根据我单位现阶段土地行政管理活动的内容，土地专业档案主要包括以下内容：

（一）、北京市国土资源局行政许可事项（市局）

1、国有土地使用权出让：

1）协议出让

2）招标、拍卖、挂牌

3）国有土地使用权租赁

4）合同变更

（二）、北京市国土资源局行政服务事项（市局）

1、出让国有土地使用权转让

2、地价款缴纳情况核实

（三）、其它土地行政管理活动事项（市局）

1、评估报告类

2、授权经营类

3、以公文形式处理的与行政许可、行政服务事项有关的土地专业类

4、其它尚未明确的土地行政管理活动事项

二、土地专业档案整理方法

（一）、立卷要求

1、北京市国土资源局行政许可事项、行政服务事项以出让合同号为单位立卷（“国有土地使用权租赁”以租赁合同号为单位立卷），同一申请单位（个人）同一年度内就同一合同号申请“地价款缴纳情况核实”的两个及以上行政服务事项可合并立卷。

2、每一案卷厚度原则不超过2公分（约200页），如同一卷内文件过多可以分卷，分卷的应保证卷内文件的连贯性和系统性，厚度可大于或小于2公份，但不应超过2.5公分。

3、归档的文件材料，除图纸外应统一使用A4纸，书写材料符合档案规范。归档时做到字迹工整、内容详实、数据准确、图纸清晰，符合档案保护要求。

4、归档文件的份数一般为一份。

（二）、归档文件范围 参照《北京市国土资源局行政许可事项》、《北京市国土资源局行政服务事项》中规定的提交材料，与归档案卷有关的公文类材料以及其它相关材料。

（三）、卷内文件排列

1、卷内文件排列必须反映出卷内文件的连贯性和系统性，具体排列参照《XX科土地专业档案排列顺序指导表》。

2、各业务科室应根据《北京市国土资源局行政许可事项》、《北京市国土资源局行政服务事项》要求，结合本科室实际工作情况编写《XX科土地专业档案排列顺序指导表》（可定期修改），报中心档案管理部门核准备案。档案整理人员应严格按照核准备案后的《XX科土地专业档案排列顺序指导表》标准排列卷内文件，《XX科土地专业档案排列顺序指导表》中未提及的需归档文件在保证卷内文件的连贯性和系统性的前提下，由业务经办人员根据实际情况确定此类文件的排列顺序。

3、各业务科室需参照卷内文件一般排列顺序编写《XX科土地专业档案排列顺序指导表》。卷内文件一般排列顺序为：批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；正稿在前，底稿在后；转发文在前，被转发文在后；结论性文件在前，依据性文件在后。带有附图或附表的文件材料排列顺序为：文件材料在前，附图或附表在后。

（四）、卷内文件编页

卷内文件编页统一用HB铅笔用阿拉伯数字编写页号，编码上端于右边或左边各留1.5厘米距离，字号约四号字大小。凡有文字（含 页码等阿拉伯数字）、图章（含骑缝章）的每页材料在正面的右上角、背面的左上角编写页号；双面或筒子页正反面均应编写页号；图表大于A3幅面的叠成手风琴式后在正面右上角编写页号。无任何标记的空白页不需编写页号。案卷封面、卷内文件目录、卷内备考表不需编写页号。

（五）、卷内文件、图纸粘贴折叠要求及方法

1、出让合同等文件中如需粘贴文字、图纸等材料，按以下标准： 1）有粘贴页的粘在粘贴页中，无粘贴页的粘在合同等文件的空白页，如左侧有文字或图形（与文件有关的红线图部分）粘贴时左侧要留出2厘米左右的装订线。

2）图纸应满幅粘贴在合同明确的贴图页中，满幅粘贴的贴图页不再单独编写页号，未贴图纸的贴图页应编写页号。

3）文件材料小于B5纸时，应用A4纸托裱后装订，托裱时注意左侧留出2厘米左右的装订线。B5纸文件材料可用A4纸裁成5厘米宽的纸条，将B5纸的文件材料粘贴在纸条上，注意粘贴时左侧要留出2厘米左右的装订线。

4）A3以上大型图纸折叠后在图纸背面左侧粘贴5厘米宽的纸条（纸条由空白案卷封面剪裁）。

2、A3以上大型图纸的折叠要求

第一步，将图纸铺平，图示冲下，取一张A4纸放在图纸的左上角，使A4纸上端和左侧各留出约0.5厘米距离后与图纸对齐。第二步，将图纸沿A4纸下端向上折叠，再将上端超出A4纸的部分向下折 叠，折叠的宽度以不超出A4纸下端为准，如图纸过宽沿刚叠好的图纸的上下界线反复折叠，尽量注意美观漂亮。第三步，将图纸沿A4纸右端向左侧折叠，折好后再向右侧折叠，订卷的图纸向右侧折叠后，左侧需留出2厘米左右的装订线，以备装订使用。第四步，余下的部分沿刚叠好的图纸的左右界线反复折叠，至图纸形成手风琴式。第五步，将靠近装订线内侧图纸的左上角向右下角方向折叠，露出装订部位即可。

（六）、填写卷内文件目录

卷内文件目录应从监管平台系统中填写、打印，填写时间可由业务经办人员根据业务办理情况自行安排，但不应晚于电子案卷办结归档时间。卷内文件目录填写应与纸质归档案卷内容保持一致，要做到认真细致、准确无误。卷内文件目录填写的具体要求：

1、序号：填写每份文件排列顺序的流水号。

2、文件编号：文件编号要照实填写，不要随意更改和简化。部分文件材料可不填写文件编号项，详见《不填编号文件名称对照表》。

3、责任者：填写文件的制发单位或个人，可根据《责任者全称与简称对照表》填写通用简称，《责任者全称与简称对照表》中未列出的制发单位或个人应填写全称。

4、文件题名：文件题名要照实抄写，不要随意更改和简化，没有文件题名的应根据文件内容拟写，文件题名过于简单不能反应文件内容的可根据文件内容拟写（拟写提名中应包含原文件提名所用文字）。

5、日期：以文件盖章落款的时间为准，按年月日顺序用8位阿拉伯 数字标准填写，例：“20110211”。文件中只有“年月”的，以当月01日为具体日期，文件中只有年份的和没有文件形成日期的，不填此项。

6、页号：即每份文件的首号，最后一份文件注明首尾号。

7、备注：填写与该份文件有关的需要说明的事项，没有可不填。

（七）、填写案卷封面

案卷封面应从监管平台系统中填写、打印，填写时间可由业务经办人员根据业务办理情况自行安排，但不应晚于电子案卷办结归档时间。案卷封面填写应与纸质归档案卷内容保持一致，要做到认真细致、准确无误。案卷封面填写的具体要求：

1、立档单位全称：北京市国土资源局

2、土地专业档案类别：国有土地使用权出（转）让档案

（招拍挂）(合同变更)（租赁）（转让）（地价核实）（解除协议）［可选项］

3、案卷题名：收件编号、合同号、转让登记号（可选项）、受让方、转受让方（可选项）、土地坐落，以上各项要照实填写，不要随意更改和简化。

4、卷内文件起止时间：以卷内文件目录中“日期”项作为填写依据，“日期”项中最早日期为起始时间，最晚日期为终止时间。

5、卷内文件的份数和页数（本卷共

件

页）：分别以卷内文件目录中“序号”项、“页数”项作为填写依据，“序号”填写最后一栏内数字，“页数”填写最后一页数字。

6、保管期限：永久

7、归档号：单位代号（00）—分类号（41）—年度（归档时年份）—顺序号（不填）。例：00－41－2011－ 注：转让类分类号按出让类分类号标注“41”

8、立卷时分卷整理的需在案卷封面左下方填写“本卷共

册本册为第 册”，单独立卷的可不填写此项。

9、其它土地行政管理活动事项中形成的土地专业档案的案卷封面按档案馆要求填写。

（八）、填写卷内备考表

卷内备考表作为案卷的封底应从监管平台系统中填写、打印，打印时间应与案卷封面打印时间一致。卷内备考表填写的具体要求：

1、本卷情况说明：主要填写，卷内文件缺损、修改、补充、移出等情况，若无此类情况可不填写。

2、立卷人即归档人，需用蓝、黑色钢笔或碳素笔签字（正楷字体）或盖人名章。

3、检查人即立档单位主管负责人，需用蓝、黑色钢笔或碳素笔签字（正楷字体）或盖人名章。

4、归档时间即立卷时间，需用蓝、黑色钢笔或碳素笔，按年月日顺序用8位阿拉伯数字标准填写，年月日之间用“.”隔开，例：“2011.02.11”。

（九）、案卷的装订

案卷装订排列顺序依次为：案卷封面→卷内文件目录→文件→卷内备考表。装订注意事项：

1、卷内文件要去除订书钉、曲别针等金属物，招投标文件等成册材料在无金属物情况下可不予拆封。

2、卷内文件以A4幅面为标准折叠整齐，并在文件左侧留出2厘米左右的装订线；文件纸张小于B5幅面要加纸托裱，大于A3幅面的图表要折叠成手风琴式，确保装订后可以打开（具体标准参见“二

（五）、卷内文件、图纸粘贴折叠要求及方法”）；需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉；残缺文件要加以修补。

3、字迹不清的文件应复印后与原件一并立卷。

4、案卷要采取三孔一线的方法装订，要求下边齐、左边齐，装订孔要打在案卷封面的打孔位臵，整个案卷要做到不掉页、不压字或红线图、不妨碍阅读。

三、土地专业档案整理质量要求

（一）、归档文件要做到齐全完整。不得缺页丢页，附图、附件齐全。

（二）、卷内文件排列有序。注意每份文件的正件与附件（附图）、印件与定稿、转发文与被转发文都要排列在一起，不得分开。

（三）、案卷封面、卷内文件目录及卷内备考表的填写要做到内容准确详实、书写规范。

（四）、案卷的装订要做到整齐美观，装订好的案卷不松散、不掉页。

四、土地专业档案整理中的保密要求

（一）、遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》中的相关规定，遵守我局对保密工作的相关规定、要求。

（二）、我单位在土地行政管理活动中产生的土地专业涉密档案的整 理参照本规范执行，涉密案卷须由业务经办人员亲自立卷、装订。土地专业涉密档案的保管、归档、借阅等其它活动按照我局相关规定执行。

（三）、在土地专业档案整理过程中如发现涉密文件材料，立卷人应及时报我中心保密工作负责人另行拟定处理方案，立卷人需将处理方案告知本科室及中心档案管理人员。

（四）、对于未按保密要求立卷的依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及我局保密工作的相关规定处理。

五、土地专业档案的验收与移交

（一）、土地专业档案的验收

1、土地专业档案的立卷归档工作以本规范要求为具体验收标准。

2、综合二科安排专人负责土地专业档案的验收工作。验收采取普检与抽检相结合的方式，对于不符合本规范标准的案卷退回限期整改，退回案卷附《移交档案限期整改通知单》，立卷人员需按《移交档案限期整改通知单》要求整改后重报验收，重报验收时要附原《移交档案限期整改通知单》，逾期不改的按我中心相关规定处理。规范实施前期以普检为主，后期以抽检为主。

（二）、土地专业档案的移交

1、各业务科室应安排专人负责本科室土地专业档案成卷的移交工作及与土地专业档案有关的其它事务性工作。

2、各业务科室于每月10日前向综合二科档案管理人员提交《各科室土地专业档案移交清册》两份（同时报电子版），由综合二科安排具 体时间进行移交，移交时移交人与接收人双方共同核对实物档案与《各科室土地专业档案移交清册》，无误后双方签字。《各科室土地专业档案移交清册》一式两份双方各执一份。

3、对于验收不合格的案卷，综合二科在《各科室土地专业档案移交清册》中标注退回。不合格案卷超过当次本科室全部移交案卷10％的，全部退回科内复查。复查后重新申请移交，综合二科安排具体时间进行移交工作。

4、各业务科室应在《移交档案限期整改通知单》要求的整改时间内重报验收，重报时需向综合二科档案管理人员提出口头申请，由综合二科安排具体时间进行验收移交。验收移交时需移交人与接收人双方在场，由接收人负责核实整改问题，对于整改后符合验收标准的，直接在《各科室土地专业档案移交清册》中标注“验收合格”，整改后仍不符合验收标准的，当时退回继续整改。对于连续3次整改不合格的立卷人，将予以通报。六、附件：

附件一：《XX科土地专业档案排列顺序指导表》 附件二：《不填文号文件名称对照表》 附件三：《责任者全称与简称对照表》 附件四：《移交档案限期整改通知单》 附件五：《各科室土地专业档案移交清册》

北京市土地利用事务中心

2011 年月日

第二篇：珍惜和利用土地

一、时政背景

民以食为天，食以地为本。土地是人类赖以生存发展的重要物质基础。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，耕地保护也初见成效，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。

但我国土地管理仍面临着不少新情况新问题，一些地方依然出现乱征地、滥用地、非法使用土地等突出问题，群众反响强烈。土地问题上的官员****以及因土地而引发的干群矛盾和冲突时有发生。去年9月江西宜黄因为强拆而发生的自焚事件，成为社会焦点。4月19日,国家土地督察公告显示,2010年开展的土地卫片执法检查发现违法违规用地3.42万宗，涉及土地面积73.35万亩，其中耕地27.45万亩，有13个省(区)违法占用耕地超过1万亩。以推进“新农村建设”、农业产业结构调整为名违法建设等类型的农村违法用地量大面广。

随着中国工业化、城镇化进程加快，对土地的需求持续扩大，人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。据第一次农业用地普查公布的结果，1996年，我国的耕地面积是19.51亿亩，2003年就降至18.5亿亩，7年减少了1亿亩。而目前下降到18.26亿亩，过去十几年减少了1.25亿亩。我国人均耕地面积不到1.4亩，相当于世界平均水平的40%。如果这个势头不能得到有效遏制，粮食安全就存在问题。坚持世界最严耕地制度，严守18亿亩耕地粮食安全警戒线，成为中国发展过程中的不二选择。我们的发展既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间，节约用地、规范用地、科学合理用地刻不容缓。

中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。土地管理制度问题是首次进入政治局集体学习的课程表，这与国家近期加强土地管理有关。******在主持学习时发表了讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。

中国人历来钟情于土地。在古老的自然崇拜中，土地据有重要位置，曾经是广泛的民俗宗教。几千年前，社稷(社为土地神，稷为谷神)就是国家的代称。中国漫长的农业立国史，使土地崇拜情结成为深厚、凝重的历史文化底蕴。尊崇土地、热爱土地、珍惜土地的文化，其实几千年绵绵延延，从来就没有中断过--从“社日”到“土地日”，一以贯之。珍惜土地是中国人民传承千古的美德。

2011年的“土地日”宣传主题是：“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”。这个主题，深刻地揭示了珍惜土地与科学发展相依相从、相辅相成的辩证关系，显示出鲜明的时代性和强烈的现实意文，内涵是极其丰富的。现在许多地方的工业化、城市化，实际上还在沿袭平面扩张的道路，无节制地使用土地、蚕食耕地，这就使中国人多地少的国情雪上加霜。更令人无法忍受的是，一些地方以“发展”的名义、成百上千亩地占用良田，结果推平了土地“晒太阳”，或者上了一大堆盲目投资、低水平重复建设的“垃圾项目”。拿珍稀的耕地换这种“垃圾项目”，不仅浪费土地，而且浪费资金、浪费劳动力，这更是焚琴煮鹤的愚蠢行为。

用地对发展是紧约束，国情对用地是紧约束。这一切，要求我们承认用地约束(这是客观的)，自觉约束用地(这是主观的)，也就是要珍惜土地，合理用地，集约用地。在中国的国情下，只有寸土必惜其贵，寸土必尽其用，科学发展才能真正得到体现和保证。

二、我国当前土地管理利用存在哪些问题

1、过度消耗低效用地的粗放型发展。我国人多地少，后备耕地资源不多，特别是耕地资源不足，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。与此同时，我国用地总体上依然粗放浪费，许多地方新城、新区快速扩张，城镇低密度、分散化扩张态势明显，工业用地容积率仅为0.3-0.6，农村地区空心村、闲置废弃地普遍存在，空闲用地占村庄用地比重达10%-15%……随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进，建设用地需求刚性上升，土地资源刚性约束进一步显现，基本国情和发展阶段决定了我国未来用地形势更加严峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式不可持续，过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继。

2、大规模开发后备土地资源存在依赖。由于多年高强度的土地开发，我国耕地后备资源已经十分有限，扣除生态环境建设重点区域，可开发的耕地后备资源已由2000年的700多万公顷锐减至不足500万公顷，且分布不均衡，依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。加之，依赖出让土地促进经济增长和城市发展的模式，刺激了新增建设用地需求，客观上加剧了供需矛盾，一些地区已经出现“发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源”困局。

3.一些地方政府存在忽视城乡土地权利主体平等的现象。在城市化、工业化快速发展过程中，城乡人地格局和社会结构发生重大变化，地方政府、企业、集体、个人等多元利益主体之间的土地利益格局深刻调整，利益关系日趋复杂，土地利益调整引发的社会矛盾和问题凸显。一些地方政府对被征地农民的权益保护不够。

三、关于土地问题的几个认识问题

1、有专家认为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的。你怎么看?

我国是一个发展中的人口大国，确保13亿人有饭吃，历来是国家的头等大事。要解决这个问题，只能立足自给而别无他途。但人多地少又是我国的基本国情，耕地资源短缺一直是影响我国粮食安全的关键性因素。若没有足够的耕地面积，国家粮食安全将无从谈起。

除自然因素外，城镇化快速发展带来的用地需求增长是近10多年来造成我国耕地资源不断流失的一个重要原因。从供给角度看，我国耕地后备资源本来就严重不足，加之受水资源短缺等因素的限制，近年来补充耕地的难度越来越大。这就使得我国耕地资源的净流失现象越来越突出。

工业化、城镇化在推动经济社会快速发展的同时，也增加了对粮食的刚性需求，使得确保粮食安全的任务更加繁重。从整体看，在目前农业单产难以大幅度提高、粮食复种指数的提升空间也越来越窄的情况下，未来我国粮食需求的增长将直接转化为对耕地的刚性需求。因此，保护耕地就不仅仅是一个经济问题，而且是我国经济社会发展首先要解决的重大战略问题。

2、有观点认为，耕地保护和城镇化发展是个悖论。你怎么看?

近20年来，我国在城镇化水平不断提高的同时确实出现了耕地面积持续下降的情况。这似乎表明，我国经济发展陷入了这样一个困境：坚守耕地红线与推进城镇化似乎难以两全。

事实上，多年来我国城镇化进程并没有因为国家实施最严格的耕地保护政策而减缓。究其原因，是因为我国在加快经济发展的同时采取了更加积极有效的政策措施，通过节约集约用地较好地兼顾了保障城镇化发展和保护耕地的双重要求。

严格保护18亿亩耕地红线内的基本耕地，并不意味着现有耕地都不能占用，而是强调各项建设都要节约集约用地，能不占用耕地就应尽量不占，能用劣地就尽量不用好地。对于符合城镇化发展方向、符合产业政策和节约集约用地要求的非农建设，我国在土地利用总体规划中进行了统筹考虑和合理安排，在用地政策上是有保障的。这更加明确了我国统筹兼顾耕地保护和推进城镇化进程的战略方针。加强耕地保护，严格土地用途管制和土地利用计划控制，严格控制新增建设用地占用耕地，还可以通过价格机制的调节作用，形成土地利用的“倒逼”机制，促进城镇建设节约集约用地。这反过来又将有助于缓解土地供需矛盾，减少占用耕地特别是减少占用城镇周边的优质耕地，保持与提高粮食综合生产能力。

3、一些地方在进行农村土地整治时，“赶农民上楼”，认为可以提高土地整治的效率。你怎么看这种现象?

“拆村并居”提高土地利用效率，打造规模化的新农村，提高农民生活质量，初衷也无可厚非。但是，这些地方因为某些官员好大喜功、急功近利，在执行过程中偏离了正确的轨道。

开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，按照统筹规划、整合资源、加大投入、实施田水路林村综合治理的原则，以农田整治为重点，提高高产稳产农田比重和节约集约用地水平。要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。

四、完善土地管理制度的政策

要点当前和今后一个时期，要重点抓好以下4方面工作。

第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。

第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。

第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。

第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。

五、关于土地管理的重要论述

1、中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记******在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长;坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率;坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化;坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。2、4月2日至4日，国务院总理******来到山西省吕梁山区的岚县、兴县和临县，深入田间地了解民生。在岚县北关村、兴县张家湾村和村民座谈时，******说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。耕地不仅是农民的利益，也是国家利益，因为中国人太多，地太少。土地流转要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。修路、建房都不能乱占农民耕地。3、1月21日，国务院副总理李克强在人民大会堂会见基层国土资源管理工作先进代表，与他们座谈时说，当前，我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加快推进时期，资源相对不足，需求刚性较强，用地矛盾突出，国土资源管理任务更加繁重。我们必须从国家大局和长远出发，创新思路和方式，完善体制机制，统筹保障发展和保护资源，推动经济发展方式加快转变和经济结构战略性调整。要坚守保护耕地的“红线”，加大稀有矿产资源保护力度，节约和集约利用资源，努力提高资源保障程度，使国土资源这一要素投入发挥更大效益。

李克强指出，要进一步优化土地供应结构和布局，特别要确保今年1000万套保障性住房建设用地，保持普通商品住房用地供应规模合理增长，为满足群众基本住房需求提供保障。要做好征地拆迁补偿工作，加快闲置土地清理查处，完善土地招拍挂制度，规范农村土地整治，为人民管好用好土地。

第三篇：档案利用效果

档案利用效果实例汇编

一、利用日期：二OO三年八月十八日 利用股室：万荣分局药品综合监管股 利用者姓名：苏粉丹

利用案卷或文件题名：运食药监办（2003）2号 利用目的：取得县邮政局检查邮寄药品的配合。利用效果：取得县邮政局的全面支持。

二、利用日期：二OO三年十二月二十七日 利用股室：万荣分局药品综合监管股 利用者姓名：苏粉丹

利用案卷或文件题名：运食药监办（2003）40号 利用目的：通知各医疗机构并告知范本 利用效果：使市局要求得到快速贯彻执行。

三、利用日期：二OO四年六月二十一日 利用股室：万荣分局药品综合监管股 利用者姓名：苏粉丹

利用案卷或文件题名：运食药监安函（2003）22号 利用目的：为查处山西华康药业股份有限公司生产“龙胆泄肝丸”提供政策支持。利用效果：明确了违法行为。

四、利用日期：二OO四年十二月十七日 利用股室：万荣分局药品综合监管股 利用者姓名：苏粉丹

利用案卷或文件题名：运食药监办（2004）44号

利用目的：为加强医疗机构麻醉药品、第一类精神药品的监督管理提供可靠的依据

利用效果：通过查阅运城市药品监督管理局关于医疗机构麻醉药品、第一类精神药管理规定和万荣药品监督管理分局开展医疗机构麻醉药品、第一类精神药品使用管理专项检查工作的通知，为加强医疗机构麻醉药品、第一类精神药品的监督管理提供可靠的依据。

五、利用日期：二OO五年四月十八日 利用股室：万荣分局药品综合监管股 利用者姓名：苏粉丹

利用案卷或文件题名：运食药监稽函（2004）73号、运食药

监稽函（2004）89号

利用目的：通过查档了解案件执法文书的考核标准 利用效果：通过查档了解药品监督行政执法文书考评制度和运城市药品监督稽查工作考核评价办法的通知确定了一般程序的案卷和简易程序的案卷的制作程序。编写了《案件办理流程图》、《错案责任追究制》、《药品稽查工作岗位责任制》等稽查工作制度。

六、利用日期：二OO五年八月十九日 利用股室：万荣分局药品综合监管股 利用者姓名：王春林

利用案卷或文件题名：运食药监办（2005）7号 利用目的：。为做好不良反应监测工作提供可靠的依据 利用效果：。通过查档了解运城市药品监督管理局关于全面开展药品不良反应监测工作的通知，为做好不良反应监测工作提供可靠的依据

七、利用日期：二OO五年十二月二十五日 利用股室：万荣分局食品综合监督股 利用者姓名：王洪普

利用案卷或文件题名：运食安委办（2005）1号、运食安委

办（2005）2号、国食药监察（2004）442号

利用目的：编写2005年食品安全整治工作实施方案 利用效果：通过查档了解运城市食品安全委员会各成员单位主要工作职责，确定了每个单位具体负责的食品整治环节，制定了《2005年万荣县食品安全整治工作实施方案》。

八、利用日期：二OO六年四月五日 利用股室：万荣分局本公司 利用者姓名：王宏珂

利用案卷或文件题名：运食药监办[2004]22号，万政办发

（2006）51号

利用目的：向市局汇报作为“农村两网建设示范县”所做工作。

利用效果：通过查档了解运城食品药品监督管理局关于建立全市农村药品监督网络的意见和国家食品药品监督管理局等五部委关于加强农村药品监督和管理工作的意见，为书写万荣县农村两网建设提供了参考。

九、利用日期：二OO六年六月十三日 利用股室：万荣分局办公室 利用者姓名：付鹏

利用案卷或文件题名：运食药监[2006]16号、运食药监安函

[2006]38号、2006年1月到5月案卷

利用目的：了解2006年上半年开展的主要工作

利用效果：通过查档了解2006年1月到5月的重大案件和典型案件，农村两网建设情况，药品包装材料和容器的查处情况，口腔义齿的查处情况等资料，为2006上半年工作总结提供了参考。

第四篇：街道档案利用实例

历下区住房保障和房产管理局档案馆

市政局档案为编纂《历下区史志》提供详实资料

市政局编纂《1986-2006年历下区史志》，内容主要来源于单位的文书档案和工程档案。由于市政局文书档案资料中自1986年至今的组织沿革、大事记都已连续记载成册，齐全完整，为2006年前期一稿的编写提供了详实的依据，受到史志办领导的好评。2011年7月史志办召开会议，要求补充完善史志内容，市政局需要补充的内容分别为桥涵、排污管网建设及单位二十年取得的重大成就、长期规划等方面的内容。通过领导的协调及各科室的密切配合，从工程档案中搜集到了历下区桥涵及排水管网、井盖的具体统计数字；在文书档案中查找出近20年局及各科室工作总结、表彰奖励等档案资料，这些资料为补充完善《历下区史志》提供了详实可靠的依据。

（五）凭借档案 维护权益 1、2001年2月6日，中国农业发展银行抚远县支行职工于力强向人事科提出实际工资与应得工资不符的问题，具体情况是：于力强同志在出差工作中发现桦川县支行有一名与他职位、学历、工龄、职称等相关条件相同的同志，比他工资多35元。经查找人事和工资档案发现2000年总行调整工资时，于力强同志的工资没有进行调整。人事科查阅转发总行《关于调整人员工资标准和增加离退休费的通知》后，发现于力强同志符合总行调整工资的规定要求，经与市行人事科联系后，重新调整了于力强同志的工资，并补发了前几个月所欠工资。

2、佳木斯市向阳法院在查办佳市经济开发区基建公司一经济案时，需要查阅佳建一公司针织住宅综合楼图纸，若查阅发案单位图纸，怕惊动发案单位当事人，为了秘密侦查，向阳法院考虑到城建档案馆可能有原始图纸资料，抱着试一试的想法去了城建档案馆，档案馆的同志十分热情，很熟练地从档案分类帐中查出了针织住宅楼图纸，并协助计算数据，通过计算查出佳市经济开发区基建公司在销售商品楼时多计算房屋面积6平方米的违法行为，及时平息了一起上访两年的久诉不息的案件，为消费者挽回损失1.2万元，受到了控告人的好评和赞扬，维护了消费者的权益。

3、唐某是同江市一所中学的高中教师，在晋升教师序列的中级职称时，因他的个人档案里没有晋升初级职称的资料，同时他也提供不出初级职称的资格证明书，从而没有资格申报中级职称。为此，他去过许多部门都没能够解决问题，后来到同江市教委档案室找到了当年晋升初级职称的审批表，使其顺利办理了中级职称的申报。该教师感慨地说：档案真的是太重要了，帮助我解决了晋升职称的问题。

4、邹某于1993年参加工作，又于1995年招为以工代干。2006年按照上级文件的规定，凡属聘干的可转为正式干部，在办理过程中，由于个人档案材料里没有招聘的依据，因此到人事局档案室咨询，查找到邹某档案中招聘为干部时的有关考核材料，为其顺利办理转为正式干部提供了详实的依据。……

（六）解决纠纷 处理上访 1、2007年12月，桦川县永胜乡朝阳村法人代表告发电厂自1993年起排放的煤灰严重污染良田，影响作物生长。要求：（1）立即停止对原告土地的侵害；（2）赔偿土地绝产、减产造成的损失250万元；（3）承担土地恢复地力费用；（4）赔偿对养渔池造成的损失。为此发电厂决定由生产、安监部门负责应诉解决此事，档案室负责提供有关证据。档案管理人员查阅了灰池地质报告、施工记录、测量数据、地质勘测报告等档案材料，从中获取大量数据和依据，为发电厂胜诉创造了条件。

2、同江市林某是畜牧局职工于1985年申请停薪留职一年，合同期满后七个多月未到单位报到，单位根据劳动合同法将其林某作除名处理，并付林某一定补助金。林某不服，说自己并未领取补助金，要求单位重新解决安排上班。于是单位于2007年2月派政工人员到档案馆查实。终于在畜牧局发[1986]95号文件中查找到有关林某除名的申请、批复，以及补助金额的领取材料。档案使无理取闹者在铁证面前心服口服。

3、同江市秀山乡永秀村村民陈某与同村谭某因山林权属问题发生纠纷，经乡、村干部多次调解无效，于是陈某于2004年6月到林业局档案室查阅秀山乡永秀村的林权档案，发现林权证档案中没有谭某提出的归属问题，是谭某本人在其保管的林权证上做了涂改，于是陈某向当地法庭提起民事诉讼，依据林权档案相关证据，维护了其自身合法权益。

4、同江市前卫乡的温某在1996年承包了车某的土地，合同签到2000年，后来他们又在此基础上续签了10年，2007年年初车某想要收回自己的土地，两人为此事闹到法院，温某到档案馆查阅了他们当年在公证处公证的土地承包合同原件，打赢了这场官司，维护了自己的权益。……

（七）编史修志 宣传教育 1、2008年8—9月份，佳木斯向阳区政府编史修志的人员到佳市档案馆共查阅300多卷档案资料。对向阳区前身，佳木斯市二区、长安区、长安社区、向阳公社、向阳区的建置和在政治、经济、文化、教育、医疗卫生、工业、商业、城区建设的原始文件资料进行了查阅。凡是对写区志有用的资料都进行了摘抄或复印，收集整理了400多页重要资料。查档人员说：“这些资料非常的详实清晰，对编写向阳区志最基础的原始材料具有很高的利用价值”。2009年6月份，佳市向阳区政府编史修志人员多次来到市档案馆进行大量系统的档案资料查阅，共查阅300多卷档案资料。对建国初期长安人民公社、工业、企业的变化，职工劳动工资的变化，区文教卫生机构的设置，商业发展和布局；历届人民代表大会，党代会，团代会召开的时间和机构设置等。有些内容已经查到了，但是不准确，还有很多漏掉的内容，认为非常有必要进行细致查阅。在查档结束时，贾山和许长青同志说：这几次的查档，收集到了方方面面的更具体、更准确、更全面的历史资料，充漏、补充了1000多条数据和事例，摘抄了250页。通过利用市档案馆资料，保证了向阳区史志的顺利编写，帮助我们再现了向阳区的历史。对市档案局，档案馆给予我们提供的资料和热心周到的服务，表示衷心的感谢！

2、佳木斯市前进区史志办三名同志，为编写区志于2009年4月至5月中旬，历时半个月的时间，在佳市档案馆进行查档阅卷，共查阅一百余本档案。.这部分档案资料对编写近50年来前进区政府在政治、经济、文化、教育、民政、计划生育、市区人口普查工作都有详细记载。内容详实，依据可靠，为前进区政府顺利圆满做好修志工作提供了可靠的保证。查档人员说：“五十多年的历史资料，保存的这样完好无缺，是没想到的，我们很满意”。3、2005－2006年，同江市粮食局派人多次来同江市档案馆查阅建国初期的档案资料用于编写《同江市粮食志》。一年多来，他们查阅档案资料上百卷，收集了大量有用的素材，经过进一步加工整理，编写了粮食志的相关篇目。这是一本反映同江粮食情况的专业志书，详实的档案资料为该书编制工作提供了大量的素材。目前该书已通过评审，出版发行。4、2000年11月，佳木斯合成实业有限公司在参加全国卷烟订货会上，为扩大市场销售份额，提高企业知名度，充分利用原始档案提供的相关业务资料、照片宣传企业的新产品开发和企业发展历程，公司将把宣传企业作为重要环节。本着这种精神，销售公司的同志来档案室查找相关资料，其中有十二张宣传企业创新发展的相关照片资料、新产品的资料说明、企业简介等。通过公司完整、系统、详实的内容介绍，在这次物资订货会上为合成实业有限公司在全国签订了3500吨销售合同，比去年多签订销售合同1250吨，取得了辉煌的战果。一部分新客户正是通过相关资料认识了解了企业，并同企业建立了客户关系。新老客户也通过展室加深了对企业的印象，为企业树立了新形象。通过此事，企业领导深深体会了企业档案的重要性。档案的作用与效果,在企业的销售中得到更大的体现。……

（九）开发信息 服务三农

１、2004年4月，桦川县梨丰乡东岗村农民丁山在翻新房屋时，邻居张文立及其家人多次阻拦，认为丁山占了他家的地方，双方各执一词，矛盾激化，村上调解不成，丁山无奈只得停工。丁山找到县国土局，查阅个人住宅档案后，认为自己未占张文立的土地。县国土局信访办认定以两家宅基地登记表为依据，按宅基地登记表上所标尺寸进行测量，告知张文立，丁山并未占用张文立家土地。张文立自觉理亏，不再争辩。后在国土资源局工作人员和村干部的劝说下，两邻家抛弃前嫌重归于好。真是：“一纸档案当判官，铁证如山化恩怨”。

２、各地农村信用档案的推出，帮助解决了农户贷款难的问题，为农民增收破解了资金“瓶颈”。2002年以来，桦川县农村信用联社开展了全面建立农户资信档案工作，截至2009年2月底，二万多农户建立了资信档案，其中已有二万多户获得了不同形式和额度的贷款。

３、在园区建设中，桦川县新成镇同力村村民李某所属宅基地被国家依法征用，在发放征地补偿款时，由于李某不慎将宅基地使用证丢失，眼看别人已如约领取补偿，自己却无据可依，李某急得吃不下饭，睡不着觉。同力村的档案管理人员得知情况后，告诉李某在乡村开个证明，然后与李某一起到县国土局档案室查找原始资料，经过确认，将原证证号作废，为李某及时补办了新的宅基地使用证，李某也如愿领取了征地赔偿款。４、桦川县星火乡中星村村民刘某夫妻自1995年起在浙江打工.，看到种粮免交农业税等好政策相继出台，2005年夫妻俩回家耕种自己承包的责任田。一天，刘某发现黄某和他家一样的人口，责任田却比自己的宽，并与黄某发生了纠纷。由于时间太久，村的土地账已丢失，村长到乡档案室查到了土地承包凭证，一场勤劳的蜜蜂有糖吃

纠纷平息了。……

第五篇：档案利用案例

档案利用案例

2016年8月，xx林场职工区某因个人档案中没有其当年下乡当知青的材料，其下乡期间的工龄便得不到认可。为此，他多处查寻，均未找到。后来，他来到我档案室咨询。根据其提供年份资料，为其找到相应的知青下乡名册，为其办理手续提供了依据。该群众表示感激。

2016年10月，后勤管理处对xx办公室进行电力改造，档案管理人员经查找相关资料，及时提供平面图、电气图纸资料，确保了改造工作顺利进行。