领导分析检查报告

第一篇：领导分析检查报告

xxx安监局领导班子科学发展观

分析检查报告

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党支部高度重视，严格按照xxx城委的部署和要求，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作，较好地完成了各项任务。局领导班子带头深入学习，带头调查研究，带头参加讨论，带头征求意见，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在此基础上，召开了领导班子专题民主生活会，对前段时间贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，研究形成了贯彻落实科学发展观的总体思路，并提出了加强领导班子建设的举措和办法，进一步统一了思想认识，形成如下分析检查报告：

一、深入学习科学发展观形成的共识

通过深入学习科学发展观，局党支部深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段安全生产工作必须遵循的行动指南。我局领导班子对安全生产在科学发展中的地位和作用及全县城安全生产监管系统如何贯彻落实科学发展观方面得到了以下共识：

（一）科学发展要求必须安全发展。科学发展观的第一要义是发展，发展不仅包括“量”的增加，还包括产生这个“量”所

付出的代价必须控制在尽可能低的限度内。发展必须安全、安全保证和促进发展，经济发展是政绩，安全生产也是政绩。发展的最终目的是满足人民群众需要和促进人的全面发展，只有安全发展才能充分体现以人为本的发展理念。

（二）安全发展是科学发展的重要组成部分。坚持安全发展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。安全为发展创造良好的环境和条件，只顾发展，不要安全就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持安全发展，是落实以人为本，构建和谐社会的必然要求。以人为本，首要的是要以人的生命为本。安全是群众根本利益的重要内容，是群众利益的底线，忽视安全生产，事故不断，就会给人民生命财产造成惨重的损失，严重影响社会和谐安定；坚持安全发展，也是执政为民，建立责任政府的具体体现。只有牢固树立安全发展的理念，牢固树立“抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，把安全生产作为重大政治任务抓紧抓好，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和县城委县城政府各项工作要求，确保安全生产与各项工作同步规划，同步部署，同步推进，才能使经济社会发展建立在安全保障能力不断增强，劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。

（三）坚持安全发展，必须解放思想，创新思路。要破解安全发展的“瓶颈”，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求，进一步

解放思想，创新工作思路。当前，安全生产工作面临着一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，必须与时俱进，解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若干关系，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长效机制，提升安全保障能力，才能促进安全发展。

（四）坚持贯彻落实科学发展观，就一定能够实现安全发展。安全生产是人类在经济社会发展，尤其是工业化进程中必然遇到的问题。根据发达国家的发展规律，进入工业化、社会化大生产之后，随着生产规模和就业队伍的扩大，安全生产问题就愈发凸现出来。特别是工业化中级阶段，安全生产事故达到高峰，是事故易发期和多发期。目前，我国正处于这样一个阶段，面对这种形势，只有全面贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，调整产业结构，降低高风险产业的比重，依靠科技进步，实现科技兴安，同时借鉴发达国家的经验教训，积极探索和把握安全生产的规律和特点，克服畏难情绪，坚定信心，奋力进取，继续加大高压态势，严格落实中央关于开展学习实践活动的总要求，就一定能从根本上实现安全发展。

（五）坚持安全发展，是安全监管人员神圣的职责和使命。当前国内生产安全事故多发的状况说明，安全生产隐患还大量存在。安全监管监察队伍作为安全生产工作的推动者和执行者，在

推进安全发展中担负着重要的责任和使命。既要减少生产安全事故，保证人民群众生命财产安全，又要研究安全生产领域的深层次问题，建立长效机制，从根本上保障安全生产形势的好转。安全生产，事大如天，责重如山。必须切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，必须用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，才能推动安全生产形势不断趋向好转，直至实现根本好转，人民群众才能平安幸福，国家社会才能和谐安定。

二、贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题 开展学习实践活动以来，在xxx政府的正确领导下，我局立足实际，以科学发展观为统领，不断推动安全生产工作，在各级各部门及广大企业的共同努力下，全县城安全生产形势保持了总体平稳、趋向好转的良好态势。

（一）安全生产总体状况好转。2009年1-6月，我县发生各类安全生产事故504起，死亡163人，受伤613人，直接经济损失285.11万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降14.3%、14.2%、17.7%、1.06%。其中:发生工矿企业（含建筑）职工伤亡事故2宗，死亡3人，受伤2人，直接经济损失145万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降33.3%、40%、50%、2.3%；发生火灾事故7起，死亡2人，受伤2人，直接经济损失42.92万元，与去年同期相比，事故起数下降28.67%，死亡人数、受伤人数增加2人（2007年无人员伤亡事故），直接经济损失上升

51.1％；发生道路交通事故495起，死亡158人，受伤609人，直接经济损失97.19万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降14.1%、14.6%、17.8%、33.4%。今年来全县城未发生水上交通事故。

（二）安全生产工作的保障体系初步建立。一是初步形成安全法制体系，安全立法工作取得重大进展。2008年7月16日，由我局草拟，经县城政府常务会议通过，县城政府办公室下发《关于进一步落实企业安全生产主体责任及部门安全生产监管责任的通知》（增府办„2008‟23号），进一步明确和落实生产经营单位安全保障制度，建立健全以企业安全生产主要负责人为核心的安全责任体系；进一步强化落实镇街、工业园区管委会和各相关职能部门的安全生产监管责任,避免了安全生产监管职能交叉和互相推诿的问题。二是建立目标责任体系。县城政府今年初继续与各镇街和各相关职能部门签订安全生产责任书，强化各级安全生产责任。各镇街和各相关职能部门与辖下企业、村（居）委签订安全生产责任书，建立层级责任制，形成一级保一级，一级对一级负责的责任网络体系。县城安委会根据广州县城的统一要求，继续对各镇街和有关部门实行安全生产目标管理责任制考核，并实行安全生产一票否决制，进一步强化了我县城的安全生产监管工作。三是建立监管工作体系。

全县城9个镇街都独立设臵了安全生产监督管理办公室，建立了安全生产监察队伍，每个镇街都有3名以上专职工作人员负

责安全生产监督管理工作，为全县城安全生产监管工作奠定了组织基础。四是建立应急救援体系。目前，我县城存在安全生产事故应急救援能力薄弱，基层的应急管理工作始于起步阶段，非专业的应急队伍仍未建立等问题。编制安全生产应急预案，能增强应对和防范事故风险和事故灾害的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。为此，我县城于2003年和2004年分别编制了《增城县城重特大安全生产事故应急救援预案》和《增城县城危险化学品重特大事故应急救援预案》，并于今年对预案进行修编完善。从去年开始，县城安全监管部门着力提高危险化学品、非煤矿山等高危企业的应急救援能力，要求危险化学品生产经营单位、非煤矿山等高危企业必须编制有效的安全事故应急救援预案，组建应急救援队伍和配备相应的应急救援器材，每年进行安全事故的应急救援演练。为进一步完善安全生产应急救援体系，从2005年开始，我县城针对重大危险源单位的状况，部署场外应急救援预案的编制工作，现已完成14个企业共11个重大危险源单位场外应急救援预案。今年9月初，经县城政府常务会议审议通过，我县城成立了安全生产专家库，为我县城安全生产监察科学决策及提高应急救援能力提供了理论依据和技术支持。为了进一步把握我县城应对安全生产突发事故的能力，我县城开展宣传，努力提高生产经营单位安全意识；大力扶持有条件的企业组建应急救援队伍，配备相应的装备和防护器材。今年，我县城投入经费60万元，计划编制5个重大危险源场外应急救援预案，目前已编制完成了2个，仍有3个正在编制之中。

（三）安全基础不断夯实。一是隐患排查治理深入推进,为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。1—11月，全县城各级各部门共检查企业23596家（次），发现各类隐患29079条，已整改28585条，整改率达到98.3%；共发现重大隐患20条，已全部落实整改并销号。取缔非法建设单位498个，取缔非法生产企业247家，取缔非法经营单位153家。通过认真开展隐患排查治理及百日督查行动，消除了事故隐患，确保了我县城全年特别是奥运期间的社会和谐稳定。二是安全宣传教育效果显现。1-11月份，我局制作“安监动态”电视栏目18期，在电视台播放140多次；“安监动态”报刊栏目每周在《增城日报》刊登，共计刊登38期；投入近30万元印制了挂图和横幅等5万多份宣传资料发给企业；在安全生产月、XX奥运会及我县城深入学习实践科学发展观活动期间，局领导分赴各镇（街）巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例共计36场；开展安全生产咨询活动6场。同时，在互联网上设立安全生产监督管理局网站，并在网站在发布安全生产相关信息，供广大人民群众群众查阅。共举办了13期安全主任培训班，共完成安全主任培训1257名；举办了32期安全主任再培训班，完成安全主任再培训2693名；举办了13期厂长经理安全培训班，完成厂长经理培训1164人；完成厂长经理再培训1117人。通过培训有效提高了安全从业人员业务素质和执法水平，有效提升了企业管理人员的安全管理水平。

（四）监管监察手段不断完善。一是严格县城场准入。提高安全准入门槛，严格安全审批。同时，认真开展新改扩建项目安全生产“三同时”审查。做到应审尽审，对未进行“三同时”审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投入生产。二是开展安全专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专项整治，同时配合有关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专项整治。通过专项整治，取缔和关闭了不具备安全生产条件的企业，对存在重大隐患的企业进行了整改，提升了企业安全生产条件，促进了重点行业和领域安全形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，重点行业监督监察覆盖面在90%左右，重大事故隐患按期整改率达到90%以上，安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。四是加强重大危险源管理。对全县城重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。五是加大事故查处力度。严肃责任追究，维护了法律权威。全县城安全生产工作虽然取得一些成效，为推进增城经济社会发展起到一定的作用，但对照科学发展观的要求，还存在许多问题和不足。主要体现在以下几个方面：

（一）全社会的安全意识还不强。一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少；二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视

不够的问题，责任意识不强，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特别是中小企业和民营企业重生产，轻安全，重效益，轻安全的问题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的；五是民众的安全意识普遍较差。全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。安监局领导班子科学发展观分析检查报告。

（二）安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。

（三）安全监管的手段和方式还不适应。现行监管体制还没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；安全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距；传统监管方法多，运用安全管理新知识、利用科技手段监管不够，安全科技在安全生产工作中的作用发挥不够，将安全科技转化为安全保障能力的水平有待进

一步提高。

（四）安全监管队伍不适应监管工作需要。一是我县城安监机构在装备和工作条件上不能保证工作的需要，监管监测的装备少，工作经费不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏，少数地方甚至缺乏基本的办公场所。二是现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。三是监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。

导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面：

1、对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全面。在安全与发展的关系上，认为安监部门的主要职责和任务就是预防和减少事故，保护好人民群众的生命财产安全，至于经济发展，主要是地方政府的事，是经济发展部门的任务，与我们的直接职责关系不大。由于这种认识上的片面性，致使在实际工作中，如何把安全监管与发展经济有机结合起来不够，如何寓服务于监管之中不够。

2、思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。存在狭隘的部门观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全省经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全省经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。从源头上实现安全发展研究思考不够，对解决安全生产深层次问题探索不够，综合运用法律、行政、经济、技术等手段还不够。对安全生产规律研究和对安全生产理论体系建设的深度还不够，特别是对如何缩短工

业化阶段“事故多发期”还缺乏深入的调查研究、理论创新和实际探索。

3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于这些年我省安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有明确规定，上级有没有明确要求，兄弟区县有没有类似做法。在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担心执行不到位而承担责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。

4、宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够。安全发展既要维护好人民群众的生命财产安全，又要充分依靠人民群众和社会各方来推动安全发展。在工作中广泛宣传发动群众参与和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因还是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。

5、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。工作中注重安全指标较多，对如何通过抓安全生产推动经济发展考虑得不够。注重解决一些突出的具体问题较多，对如何从体制上、机制上解决问题研究不够。抓当前、抓急需较多，谋长远、打基础不够；工作中单项推进较多，从全局和总体上综合协调推进不够。在处理专业监管与综合监管、政府监管主体与企业主体责任，眼前治

标与长远治本、事后查处与事前防范、行政许可与行政执法、监管监察与服务指导等方面也还做得不够好。

三、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施

结合我县城安全生产工作的实际，在认真分析的基础上，我们确立了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持安全发展，牢牢把握改革创新总要求，进一步解放思想，创新监管方法，加强队伍自身建设，提升监管能力，切实抓好安全监管工作，破解影响和制约安全发展的难题，努力构建安全生产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求，为加快增城建设成为广州东部现代化生态新城区提供良好的安全环境。

（一）进一步用科学发展观武装头脑，着力营造安全发展的社会氛围。着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。将安全生产工作成效纳入党政干部政绩业绩考核评价体系，争取县城委县城政府出台加强安全生产工作的决定，建立“一票否决”制度，督促地方政府更加重视和抓好安全生产工作。进一步明确政府各有关部门的安全监管责任，形成齐抓共管的合力。完善联合执法机制，指导镇街推进综合监管工作。加大宣传引导力度，形成全社会安全发展共识，完善社会群众参与监督安全生产工作的机制。

（二）进一步加强探索，着力提升宏观指导能力。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，把初级阶段的基本国情作为分

析判断安全生产形势、谋划安全发展、研究制定安全生产政策措施的根本依据。要站在经济社会发展的全局，深入研究当今社会条件下工业化进程、社会管理进步与安全生产的内在关系；要拓宽视野，认真借鉴其他国家和地区的经验，更好地把握全县城安全发展的内在规律性，有针对性地制定安全发展战略和安全生产事故防控措施。要着眼于破解安全发展难题，坚持依法治安，强化安全生产法治环境。强化政策治本，及时研究制订保障安全投入、风险抵押金、工伤保险、安全生产领域的人民群众维权等相关政策，加快缩短事故高发期，推进经济社会又好又快发展。安监局领导班子科学发展观分析检查报告。

（三）进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制。进一步解放思想，开拓创新，先行先试。通过创新思路和举措，在构建新的工作机制上取得进展。一是创新综合监管方式，探索完善煤矿、危化品、尾矿库、建设工程安全工作联席会议制度，推进联合执法。二是创新专项监管办法，结合分级分类监管，推进执法计划，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度。三是创新安全检查督查形式，推进现场执法，分离执法与监督，扩大专家参与检查，实行异地交叉检查。四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防安全、建筑安全等重点行业和领域的安全整治，不断依法关闭不具备安全生产条件的企业，打击非法生产经营行为。五是创新隐患排查治理和重大危险源监

控途径，制订发布相关规定，促进隐患治理制度化和常态化；探索运用计算机软件技术，建立隐患数据库，实现计算机对隐患和危险源的实时监控。六是创新加强企业安全生产工作的载体，出台企业安全管理指导意见，开展企业安全生产诚信承诺活动，加大企业安全生产先进管理办法推介力度，探索运用县城场和道德的手段，促进企业变“要我安全”为“我要安全”，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。七是创新安全服务体系，为安全监管提供技术支撑。充分发挥安全生产民间组织和中介机构作用，推进科技兴安，积极推广运用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提升高危行业技术保障水平。八是创新宣传教育培训形式。加大安全生产人才建设力度，探索利用社会资源落实安全培训的途径。加强电视等媒体的安全知识普及教育，制作通俗易懂的培训教材，努力提升全民安全意识。

（四）进一步夯实安全基础，着力提高安全保障水平。一是加大公共安全投入。建立安全生产专项基金，用于排查和消除涉及公共安全的隐患以及专业救援队伍的建设。同时，逐步建立各级财政安全投入随GDP增长而增加的机制，满足安全生产工作的需要。二是督促企业加强安全投入，改善安全生产条件，提升本质安全水平。三是继续开展“四个一”创建活动，加强安全基础建设。督促企业广泛深入贯彻安全标准，落实岗位作业规范，推动安全规程到位。四是加强安全培训，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和防护技能。五是加强应急救援体系建设。建立县城

级安全生产应急救援专门机构，修订和完善各类安全生产应急预案，加强危险化学品、非煤矿山等两支应急队伍建设，提升应对突发事故能力。

（五）进一步加强安监队伍建设，着力提高监管执法能力和水平。一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全省安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力宣传先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作。二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组织业务学习，加大培训力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管监察职责。三是进一步加强行风廉政建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓服务于监管之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。五是进一步加强基层安监机构、装备建设。积极反映和建议争取解决镇街安监机构事业编制的问题，尽力争取有关专项资金，改善监管监测装备，保障工作的正常进行。六是进一步加强机关自身建设。坚持“两手抓”，两手都要硬。在履行安全生产监管监察职责的同时，抓好党的建设、精神文明创建、社会治安综合治理、计划生育、信访、机要保密、档案管理、后勤服务管理等工作，全面推进机关建设。

四、加强领导班子自身建设的具体措施

局领导班子是深入贯彻落实科学发展观、坚持安全发展的组

织者、引导者、推动者和实践者，只有切实加强自身建设，强化凝聚力和战斗力，才能更好地落实科学发展观，才能实现全县城安全生产形势的稳定好转。

（一）加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。一是以科学发展观为指导，建立“学习型、服务型、创新型”领导班子。二是以提高水平，增强能力为出发点，加强对科学发展观深层次内涵的研究，把科学发展观的各项要求贯彻落实到具体工作之中。三是运用科学发展观理论，紧密联系安全生产工作的实际，不断发现新情况，提炼新问题，创造性开展工作。四是进一步健全完善学习制度，深入学习科学发展观理论，学习推动科学发展所需要的新知识。

（二）加强作风建设，努力构建高效、务实的工作机制。作风就是形象，以良好的作风，正确行使权力，保持廉政勤政，是领导干部发扬求真务实作风的保证和体现。一是坚持立党为公，执政为民，大力弘扬求真务实的精神和作风。说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义。对基层和有关部门的请示事项要及时答复，对发现的问题要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实。二是加强调查研究并形成制度，在做好这次学习实践活动中4个专题调研成果进一步深化和运用的基础，深入持久地开展调研。重点是围绕安全发展战略，开展

具有全局性、战略性、前瞻性的课题调研，进一步理清安全发展的思路、政策措施和工作机制；围绕安全发展中的热点、难点、焦点问题，开展有针对性调研，寻求破解安全发展难题的新思路、新办法。局领导要结合各自的工作分工，每年确定一到两个课题，集中进行调研，并注重把调研成果转化为实际工作措施，努力提高安全监管水平和能力。三是建立征求意见制度。凡安全生产的重大决策和全面部署，要事先听取镇街和其他负有安全监管责任的部门的意见，一般先试点后推行。四是减少会议和文件数量，提高质量，积极推行电子政务，完善目标责任管理体系、考核办法和日常管理措施。强化监督机制，狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有行、行而有果。

（三）加强民主集中制，进一步实现决策的科学化、民主化。不断完善党支部议事规则，健全民主决策程序，对事关全县城安全生产发展的长远规划、年度计划、政策调整、制度创新、财政预等重大问题，坚持由局党支部集体讨论决定。凡需要集体决定的重大事项，领导班子成员会前必须深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定。严格遵守干部任用工作条例，认真执行干部任用的有关规定。建立健全符合程序，论证充分，领导与群众、专家相结合的科学决策机制。广泛听取各方面意见，提高民主决策、依法决策、科学决策的水平。进一步完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。坚持领导干部民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，统一

思想、增强团结、互相监督、共同提高。

（四）加强廉政建设，进一步树立清正廉洁的良好形象。领导班子成员要认真学习上级关于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严守法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。同时，认真履行一岗双责，切实抓好分管科室的廉政建设，建立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制。坚持立足教育，着眼防范，从源头上遏制腐败现象发生。积极推进政务公开，努力营造公开、公正、公平的服务环境。

(五)加强团结，进一步营造进取、心齐、和谐的工作氛围。领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努力做团结的表率，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲原则，众人一条心，全局一盘棋。在讲原则，守纪律的基础上，互相关心，互相理解，互相支持，构建团结协作的良好氛围。齐心协力地带领机关党员干部和安监队伍完成县城委县城政府及上级安监部门赋予的各项工作任务，为全县城的安全生产工作做出应有的贡献。

第二篇：分析检查报告

根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，机关党委紧密联系工作实际，精心组织，扎实开展，做到了把自身学习与组织引导直属机关党组织和党员学习实践活动相结合;把理论学习与广泛调查研究相结合;把开展学习实践活动与推进工作相结合，切实以科学发展观引领机关党建工作。在认真学习基础上，通过深入调查研究和广泛听取意见，我们按照“三对照、三查找”的要求，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，提出了贯彻落实科学发展观的工作思路和措施。现报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的新认识

领导班子更加深刻地认识到，区委七届五次全会提出“努力建设高端化、国际化、集群化、品牌化的区域性高端产业中心，着力打造„xx服务‟标志区，力求成为xx构建以现代服务业为主导的现代产业体系的先进区，争当xx建设全省„首善之区‟的排头兵”这个目标任务，是区委在深入学习实践科学发展观活动中，提出的推动xx经济社会科学发展、和谐发展新任务、新要求。作为区机关党的工作部门，我们要以科学发展观统领党建工作，突出解决思想认识、本领能力、工作作风等与科学发展观要求不适应、不符合的问题，不断提高广大机关党员干部队伍的素质，把各机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为xx经济社会发展不断上新台阶提供坚强有力的组织保障。

1.必须紧紧围绕区委着力打造“xx服务”标志区，争当xx建设全省“首善之区”的排头兵的大局谋划机关党的工作。我们牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的指导思想，通过抓机关各党组织和党员的组织建设，着力提高各党组织的凝聚力、执行力和战斗力，着力提高党员干部的政治素质、文化素质和党性修养，增强用科学发展观统领发展全局的能力。牢固树立与科学发展观相一致的政绩观、群众观，把推动科学发展作为机关党的工作出发点和落脚点。

2.必须把“提高机关效能，建设服务型机关”贯穿于学习实际活动全过程。要继续深化机关效能建设，变强化管理为强化服务，全面创新管理体制和方式，努力提高工作效率和服务质量。建立科学、规范、便捷的业务流程，促进各项工作透明、有序、高效运转;要通过深入基层，广泛倾听基层和群众意见，及时了解社情民意，真正做到心系基层，服务群众，进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。

3.必须把“提高机关作风建设，完善机关作风评议”作为机关党建工作的目标。通过主题学习实践和机关评议活动，机关作风明显改善，服务质量明显优化，工作效率明显提高，机关作风建设取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，与科学发展观的要求仍有差距，个别职能部门仍存在服务意识不强等问题。因此，这次的学习实践活动，是进一步提高改进机关作风的极好机会，我们必须要继续完善机关作风评议机制，自觉接受社会的监督。

4.必须以开拓创新精神努力提高机关党的工作水平。坚持与时俱进、开拓创新是贯彻落实科学发展观、推动机关党的工作创新发展的内在要求。要适应新形势新任务，不断推进机关党的工作思路创新、内容创新、载体创新、制度创新，使机关党的工作体现时代性、规律性和创造性，提高服务科学发展、推动社会和谐的水平。二、十六大以来区直属机关党的工作贯彻落实科学发展观的基本情况

十六大以来，在区委的正确领导下，区直属机关党的工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服务大局，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，对xx实现经济社会又好又快发展起到了有力保证作用。

1.精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动。党委强化宗旨意识，针对机关不同时期的突出问题，以建设服务型政府为目标，精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动，2003年开展以“新的姿态、新的作风、创新的业绩”为主题内容的学习教育活动，2004年狠抓党的组织生活管理，确保党组织制度的贯彻落实，2005年开展了保持共产党员先进性教育为主题活动，2006年开展了以“三个走在前面，发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，2007年开展“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。

2.创新工作方法，不断提升机关党员思想政治素质和服务发展的能力。通过加强理论学习，不断完善理论学习中心组制度和“三会一课”制度，组织党员干部学习党的理论，开展党的宗旨、科学发展观、社会主义核心价值等教育，推动理论武装工作扎实开展。创新学习形式，发挥理论学习中心组作用，组织开展了多项机关党建课题调研，落实党委抓机关党建工作的责任制，加强机关党的先进性建设，建立党建工作长效机制，增强思想政治教育的针对性。

3.强化宗旨意识，全面推动组织建设上新台阶。充分发挥机关各级党组织在推动发展、创建和谐中的作用，做到重点工作出成果、难点工作求突破、特色工作出亮点、常规工作重规范。围绕大局，重点开展了岗位奉献、便民利民、结对帮扶和民情调研等活动，得到了群众的一致肯定。以机关文化建设为载体，积极开展形式多样的活动，丰富了机关文化内涵。党委每年春节前牵头举办的区直机关迎春联欢活动已成为一个品牌，多年来深受机关广大干部职工欢迎和参与。

4.坚持标本兼治，党风廉政建设有了新进展。从教育、制度、监督三个方面着手，抓好党委中心组的学习，提高领导班子的整体素质和廉政意识;通过举办培训班、形势报告会，召开廉政教育座谈会，开展征文比赛、书画比赛、诗歌朗诵比赛、知识竞赛等以廉政文化为载体的形式多样的系列活动，抓好机关党员干部的政治理论学习及廉政教育学习，增强党员干部的廉政意识。党委高度重视案件查处工作，坚持预防性监督和遏止性监督的有机结合，加强对政府机关及公务员队伍的监督，特别是加强对掌控权利的岗位和人员的监督约束，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，重点抓好对机关各单位效能建设的监督检查和党风廉政建设责任制的制度修订、落实工作的检查，进一步加强了党风廉政建设。

总的来说，十六大以来，在区委的正确领导和区直属机关各级党组织的共同努力下，区直属机关党的工作取得了一定的成效。但按照党的十七大对党的建设提出的新任务和深入贯彻落实科学发展观的新要求，我们的工作还存在一些不足，主要是：

1.以学习来提升工作能力的意识不够强。如何通过学习打破固有的思维模式和习惯做法，在思维方式、工作路径、领导艺术、人文精神等方面实现自我超越，提升党建工作能力等，认识不足。忙于日常事务多，勤于学习少;满足于已有的政治理论常识多，善于学习，不断更新和充实头脑少;安于学过了多，坚持学以致用，用以促学少;停于参加了学习和培训多，将学习成果转化为领导能力少。

2.推动机关党委创新发展的思路不够宽。虽然近年来，区直属机关党的工作比以往有了一些开拓发展，但对在新形势下产生的新情况、新问题，如怎样丰富新时期党员教育和思想工作的形式，完善基层党组织效能的管理、督促机制等问题上积极想办法解决不够。推动区直属机关党员干部理论学习的手段形式比较单一，系统性、针对性、实效性还不够强。

3.对基层党组织的工作指导不够细。深入不同情况党组织调查研究、了解情况和分类指导，帮助解决具体问题欠缺。在与各党总支(支部)的沟通交流，争取各党总支(支部)对机关党的工作的关心和支持上办法不多。组织区直属机关各党总支(支部)之间沟通交流相互学习仍需加强，对机关党的工作考核还没有一套科学有效的办法。

4.对机关党务干部的激励办法不够多。近年来，机关党委在这方面作了许多努力，但成效还不明显。如结合机关党务干部的工作实际，分层次、分内容、分方式、分时机的培训等做得不够。对长期从事机关党务工作的同志激励、关怀机制还没有健全，帮助解决各种实际困难的思路、办法还不多。

产生这些问题的原因，一是反映了我们对科学发展观的认识和理解还不全面，对发展的第一要务，以人为本的核心、全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，掌握运用还不够。二是工作中进一步解放思想，开拓创新，“发展”的眼光不足，积极主动研究探索机关党的工作的难点问题，在思想上不到位，行动没走到位，按照以人为本的理念，广泛、深入地了解机关党组织和广大党员的意愿和要求，紧紧围绕机关党员干部的思想和工作实际创新机关党的工作的活动内容和工作方式的意识不强，造成推动解决机关党的工作实际问题的思路不宽。

三、机关党的工作贯彻落实科学发展观的思路和措施

1.强化学习，用科学发展观武装头脑。一是提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为党员干部能力标准之一。二是坚持学以致用的要求，对党员干部分类别组织学习，使党员干部能紧密联系工作实际，用理论武装头脑、用知识丰富思想。三是将学习成果转化为工作能力，用以指导实践推进工作。

2.勇于实践，用科学发展观引领机关党建创新。一是探索和完善党员管理机制，坚持党要管党，从严治党原则，把增强党员意识作为党的建设根本性问题来抓。二是建立和完善党员创新的考核评估机制。三是摸索和完善党员先进性作为思想政治教育的主题，丰富的教育内容和形式。

3.坚持以人为本，建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立日常特困党员调查机制。一是研究制订《关于建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制的意见》。二是建立党内结对帮扶制度。组织有帮扶能力的党员与需要帮助的党员特别是困难党员、老党员结成帮扶“对子”。三是深化“党员服务进社区”主题实践活动。多形式做好党员联系和服务群众工作。四是完善党内关怀机制，定期开展“送温暖、献爱心”和走访慰问。五是建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度。

4.改进工作方法，加大对机关党建工作的指导力度。加强对党员的服务，为党员提供丰富多彩的精神生活和文体活动，搞活机关党组织生活，增强机关党员干事创业的意识。构建党委与各党总支(支部)联系、沟通互动制度，丰富互动形式，促进机关党建工作富有活力地扎实开展。同时探索对基层党组织工作实行目标明确、流程规范、责任明确、评价严格的规范化管理机制。

5.加强骨干队伍培训，提高党务干部综合素质。一是在培训机制上，实施机关党委、党总支(支部)和党小组三级联动，最大限度发挥党组织的指导组织作用。二是在培训内容上以科学发展观为主题，同时不断丰富培训内容，并针对培训对象的差异性，实施培训内容的针对性。三是丰富培训方法，坚持“走出去学”与“请进来讲”相结合，以提高培训层次和质量，全面提高党务骨干素质，进而带动机关党建工作上新台阶。

四、加强党委领导班子自身建设的主要措施

1.加强学习，不断提高能力素质。党委领导班子要用更多的精力和时间带头学习，学理论，学知识，不断提高自身的政治理论水平和思维能力，完善知识结构。坚持用科学发展观武装思想、指导工作。健全完善学习制度，坚持党委中心组学习制度，坚持集中学与自学结合，坚持每月读一本好书习惯，切实提高学习成效。

2.改进作风，努力做到求真务实。发扬理论联系实际的优良学风，以科学发展观为指导，心系党建工作，情系基层党员干部，深入研究和解决机关党的工作中存在的突出问题，努力把科学发展观的要求体现到更好地落实科学发展和为基层党组织提供服务中去。进一步健全领导班子调查研究制度、工作联系点制度，深入机关党组织调研。注重调研成果的转化运用，保证各项工作落到实处。

3.坚持民主集中制，形成班子整体合力。认真落实集体领导和分工负责制，健全完善领导班子议事规则。正确处理民主与集中的关系，班子成员间坦诚相见，经常沟通情况，交流意见，互相帮助，互相支持，齐心协力做好工作，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。

4.开拓创新，不断创新机关党建工作。坚守与时俱进，开拓创新意识，创新工作发展的思路，使机关党的工作符合时代发展的要求。要把保证区委区政府制定的目标任务的落实作为机关党建工作的落脚点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，确保机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

5.廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象。认真学习、遵守、贯彻、维护党章，自觉加强党性修养，坚持用党纪政纪和法律规范自己的行为。做到内正其心，外修其行，坚决抵制各种消极腐朽思想的侵蚀和诱惑。带头贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对委机关党员干部及家庭、亲属的教育管理，形成清正廉洁的良好形象。

第三篇：分析检查报告

九梁洼林场加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风领导班子分析检查报告

按照根据桑林党字（2009）16号文件的有关要求，为进一步解放思想，集思广益，努力打造九梁洼林场的稳定、可持续发展的和谐环境，我场领导班子在学习、讨论、调研的基础上，坚持解放思想，广泛征求意见，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开了以“以加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风”为主题的民主生活会，并对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，进一步统一了思想，理清了思路，制定了促进建设事业和谐科学发展的思路和工作措施，形成了领导班子分析检查报告。

一、解放思想，开拓创新，深入学习实践科学发展观取得显著成效

（一）对科学发展观的认识更加深刻全面

为进一步深化对科学发展观的认识，领导班子成员学习党的十七大和十七届三中全会报告，深入学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、全会工作报告、党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述、中央办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决利用公款出国（境）旅游的通知》等有关厉行节约反对浪费的规定和中组部认真治理拉票行为的要求。同时，还把省厅计划会议精神和年初局计划会议精神省作为学习内容，认真领会其精神实质，把握其深刻内涵，不定期进行讨论交流，思想认识有了很大提高。

通过学习和深入思考，深刻理解和把握了科学发展观的重大意义、科学内涵和基本要求，切实增强了用科学发展观统一思想，指导工作的自觉性和坚定性，班子成员进一步更新了执政理念，丰富了执政内涵，完善了执政思路，提高了执政水平。在坚持科学发展观和树立正确政绩观方面，实现了思想上的“共鸣”，认识上的“共识”，行动上的“共振”，树立了实事求是、因地制宜、自主创新的发展意识，形成了聚精会神抓工作，一心一意上水平的良好氛围。

（二）注重学习与实践的有机结合，在解决实际问题和推动建设事业发展上有新的成效。

解放思想大讨论带来了新思路。思想的力量是伟大的，解放思想的程度是事关发展方向、质量和速度的大事。想法对头办法不愁，只要解放思想就不难找到破解难题的好路子，改革创新的硬招子。通过学习实践科学发展观和开展作风建设年活动，领导班子进一步解放了思想，在思想认识上，解决了能不能，敢不敢的问题；在发展目标上，解决了高不高、好不好的问题；在推进举措上，解决了准不准、硬不硬的问题。在工作作风上，解决了实不实、优不优的问题。通过思想的大解放，在林场发展上，我们破除了小进即满的传统思维，建立“长远发展目标”；消除了小打小闹的传统做法，确立了大动作、大手笔的新标杆；破除了落后封闭的传统观念，探索了深化改革、扩大开放的新思想；破除了畏难不进的陈旧陋习，锻造了攻坚克难，敢打硬仗的新作风。

通过在工作中注重作风建设，切实改进了领导干部的工作作风；通过开展“深入基层，服务基层”调研活动，进一步提高了领导干部指导实践和解决实际问题的能力；通过简化审批程序，提升工作效能，建设环境实现进一步优化，为实现全场工作超常发展，科学发展创造了良好的外部环境。具体表现在以下几个方面。

一是公益林项目运转良好。国家级、省级公益林两个项目通过认真研究、安排、部署已在我场实施了半年多，目前运转正常，并获得了省验收组的好评。二是扩大内需项目卫生院建设顺利完工。2009年规划我场扩大内需项目卫生院建设800平方米，通过招投标等措施，水、电、暖全部配套，一顺利通过林管局七次验收。三是苗圃开发进展顺利。目前，树桩已清理，284亩苗圃地全部机耕一次，完成了道路设计并初步硬化。

二、对照要求，开展自查，努力提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

我们认真对照中纪委和省市纪委提出的要求，紧紧围绕“加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，学习和实践科学发展观”这一主题，认真查找班子和个人在宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识方面的突出问题，并围绕问题进行深刻剖析，探寻根源，制定具体的整改措施。

存在的影响科学发展的主要问题和原因分析

通过整理和汇总前段时间向社会和基层征集的意见和建议情况，结合林区工作实际，我们觉得领导班子主要存在以下几个主要问题：

1、在学风上，抓学习不系统、不经常、不深入。首先，在政治理论学习上，一是不能坚持经常化、制度化，学习时紧时松，影响了学习的时间和质量；二是虽然近期对科学发展观和作风建设等方面的书籍学了一些，读书笔记也记了 3 一些，但学习内容仅限于个别的篇章，有限的方面，缺乏深入系统的学习，没有真正学深、学透；三是在系统学习方面，从一定程度上存在着“重业务、轻理论”的现象，有时学习内容偏重于有关资源管理等方面的一些专业法律法规，而对现行政策研究得不深不细。

2、在理论联系实际，用科学发展观指导林业工作上还有待于深入探讨和大胆实践。由于传统的计划经济下的思想观念，对一些党员干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神。个别同志还是习惯于用过去的发展理念和发展方式来认识问题。对中央提出的新的发展理念，在具体的贯彻执行中，还存在偏差，强调又好又快发展的决心不够，实现超常发展的措施和力度不够大。由于这些认识上的偏差，影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。用科学发展观指导林业事业的发展，对我们全体人员都是一个崭新的课题，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。

3、对造林投资、苗圃投资的监管力度需进一步加强。造林投资大，成本高，效果不明显，苗圃核算人员少，支出多。

4、加强和改进党的作风建设的力度还不够大。在密切联系群众，走群众路线，深入调查研究上，制度还不够健全，工作还不够扎实，作风还不够深入，特别是在加大治本的力度上还不够大。

5、在严格执法，加强党风廉政建设方面还有不尽人意的地方。

三、今后的努力方向

为深入推进学习实践科学发展观和作风建设活动，促进林场各项工作上台阶，我们要着力在抓深入、抓落实和抓实事上作文章，把进一步解放思想、更新观念、优化发展环境与林业工作实际相结合，深入贯彻落实科学发展观，加快推进产业发展，以实现林业的跨越发展为重点，以落实建设生态省为目标，下大力关注民生，认真抓好涉及职工群众切身利益的工作，切实加强干部部队伍建设、行风建设、效能建设和党风廉政建设，使领导干部素质全面提升。

（一）提高思想认识,把科学发展与林业事业紧密联系起来

进一步开展学习实践活动，要调整工作思路，创新工作程序，提升服务理念，提高工作效率。充分认清新时期、新形势、新特点，准确把握新任务，在查找差距中更新思维，克服自满情绪，克服固步自封，克服因循守旧，努力改变不符合科学发展的思想观念，增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，弘扬创业创新创优精神，真正把科学发展观的要求转化为谋划林业事业发展的正确思路上来。要用更高标准和全新的视角重新审视自己，找准部门定位，服务大局，充分发挥好各项职能作用。站在新的高度，用新的理念重新审视自己，找准位置，做好工作，努力成为贯彻落实科学发展观的模范，在实践中创新管理理念和领导方法，扎实推进林业事业的跨越发展、科学发展。

（二）狠抓重点部位、重点环节的监管

在造林施工中认真核算，减少不必要的浪费。苗圃开发，要认真建好帐，增加施工员及核算员。坚持阳光操作，有效遏制腐败问题的发生。

（三）加强制度建设，推进行风建设上水平 我们要把行风效能建设作为“一把手”工程，纳入重要议事日程。切实把行风效能工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关为标准，进一步改进工作作风，规范行政行为，建立健全跟踪问效、督查通报等制度，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度，实现以制度规范行为，按制度办好事，靠制度管好人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，以业务工作的有效落实推动行风和效能工作的扎实开展，以行风和效能工作的积极氛围促进业务工作的有效开展。

二〇〇九年十二月

第四篇：分析检查报告

吉木乃县初级中学领导班子学习实践

科学发展观分析检查报告

根据学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，按照吉木乃县教育党委的指导和初级中学学习实践科学发展观分析检查阶段工作计划，校领导班子在深入学习调研和广泛征求意见的基础上，召开了学校党支部专题组织生活会以及领导班子专题民主生活会。按照科学发展观的要求，我校领导班子认真总结经验、查找问题、分析原因、明确重点、理清思路，以全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量、不断巩固“两基”成果、努力办人民满意的教育为指导，认真总结近年来教育工作的经验教训，深刻反思在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确工作方向，创新工作思路，完善改进措施。现将有关情况报告如下：

一、合校以来初级中学贯彻落实科学发展观的基本情况 自8月份两校合校以来，一直积极稳妥地进行融合工作。近段时间教职工正在互相熟悉、互相学习的阶段。

（一）办公室与教研组的交融。有效地进行了教研组的重组，分为语文汉语组、数学组、英语组、综合组、史地政组、理化生组、哈语语文组，组长由汉族教师任职。年级组共有三个年级，年级组长由民语教师担任。在运行的一段时间看来，效果较好。

（二）、领导层的配合。县委政府为初级中学配了5人的领导班子，其中三名副校长，分工为张彦立同志负责教育教学工作、张杰同志负责德育与办公室工作、努尔兰别克同志负责总务以及民语教学的监督工作。巴哈什书记负责党建与工青妇的工作，王海珍负责行政工作。分工不分家，我们为了促进教学，每人都有联系的教研组。

（三）、中层班子的建设。校教务处、德育处、总务处、办公室、团委、工会妇委会等组织都充分考虑到工作的性质，从而确定民汉的比例。中层班子人选由个人自愿到组织推荐，试用期为本学期。

近段时间所做的工作：

教务处负责将调整后的教师人员的课程表重新安排，并进行整理。检查了早读的情况，安排住校生的晚自习。教研组的活动基本正常开展。目前正在筹备初三晚自习的事宜。

德育处重点检查了学生的养成教育，对仪容仪表提出了要求，同时进行文明礼貌教育；另外针对近段时间有些卫生区打扫不彻底的现象，重新划分了卫生区，明确了责任。定做了学生的校牌，要求上学必须佩戴校牌。规范了学生上学放学的路线。

总务处重点工作在于硬化了教学楼前的路面，跑道的边沿由砖块换成了路沿石并刷了油漆，在教学楼(4号楼)与综合楼（5号楼）之间铺设了水泥路，在教学楼（4号楼）与储备楼（6号楼）之间铺设了水泥块。将原房屋地基挖除拉走，填埋新土。将林带的路沿石进行了修整。配合接通了校园广播系统、安装了教学楼的窗帘。

办公室进行了本学期的行事日历的编排，打印了校委会成员的周工作记录、工作检查记录、月小结记录。制作了教师的工作岗位证。进行校园文化建设的室内布臵的准备。

二、正确认识贯彻落实科学发展观中存在的问题，以及产生问题的根源

工作中存在的问题：

(一)、新形势下教学质量如何得到提高

在当前教育教学中存在的最为严重的问题是教师职业懈怠，学生厌学。

近年来，我县教育面临着极其严重的挑战。随着生源竞争的日趋激烈，许多优秀生的流失，使教师的投入和收获不成正比，教师辛勤耕耘却不到期望中的收获，产生了极大的失落情绪，日久天长，懈怠情绪不断滋生。此外，学校管理制度中激励机制的缺乏也是造成教师懈怠的一个重要的原因。优劣无别，多少无别，没有了竞争的动力，教师向上的意识必然被逐步消磨掉。学生厌学已经成为当前学校教育面临的一个极其严重的问题，已经严重影响了学校教育的实施和学生自身的健康成长。

更为严重的是，现在这种厌学情绪在不断蔓延。尤其在我们这样的边远城镇，学生本身感受到的竞争压力本就没有发达城市的学生的大，他们的竞争意识的薄弱，因而最容易滋生一种自满心理，加上社会上一些负面因素的影响，学生的厌学思想极容易滋长蔓延。因此，对学生厌学情绪的根源的探究是极其必要的。抓住了根源方能“对症下药”，以改变这种状况，培养出学习、生活态度积极的合格人才。

（二）、维护社会稳定工作，加强民族团结以及宣传工作须加大力度；

在新疆这一少数民族聚居地区，为促进民族团结，推进少数民族地区的各方面发展，加强民族间的交流，也为整合教学资源，针对年级特点进行有效管理，同时也参考其他地区合校经验，一中二中顺利合校，我校在合校后的调研中反映出如下问题：

在新疆这样的少数民族地区，合校的益处是显而易见的。首先有利于稳定，有利于民族团结和民族共同发展。

其次，有利于教育资源的整合，教师资源的优化组合，从而有利于教育水平的整体提高，办学质量的整体提高，以达到切实推进吉木乃县教育事业发展的目的。

但是合校后，我县形成了小学、初中、高中三级学校，各级学校的任务不同，办学理念也有所不同，小学、初中阶段面临着义务教育的压力，高中面临着高考的压力，但是同在新课程改革的大环境之下，三级学校应该加强沟通，统一办学思想，抓好各阶段的衔接，以使各级的教育都能够见到成效，从而整体推进吉木乃县教育的发展。因此民族团结尤为重要。

（三）、学生的养成教育需要进一步培养以及提高 在厌学情绪的影响之下，学生的心理和行为也发生了一系列的变化。诸如扰乱课堂纪律、借故逃课、欺骗家长老师，更有甚者，沉湎于网络难以自拔或者悲观厌世等。久之，不但学生的道德品质将发生偏差，他们的身心健康也将出现隐患。有个别学生出现习惯性的身体不适，到医院检查却无实质性的身体病变。这种情况实际上是学生厌学情绪的一种外化表现。

厌学情绪之下，学生的心理始终处于焦虑和郁闷状态中，久而久之，必将使他们斗志涣散，情绪不稳。在学习中，他们情绪不振、精神萎靡、意志消沉，对自己、对父母、对社会都没有责任意识，对自己的未来没有打算，没有期许。这是一种多么可怕的状态，无需多说。因此，加强青少年的思想道德教育刻不容缓，培养学生积极向上的人生观，世界观，是需要从养成抓起，不断的激励学生，使其进步。

三、通过学习实践活动形成了领导班子的共识

校党政领导班子通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观内涵的认识，在科学发展吉木乃教育的理念上形成了新共识。一是提高了对“第一要义是发展”的认识。必须坚持用发展的思路和办法去解决教育事业发展中的问题；把握规律，以满足人民群众需求为出发点谋划教育发展大局；创新发展途径，更加关注教育的公平性和普及性；破解发展难题，化解制约教育发展的瓶颈；注重提高发展质量和效益，实现教育事业又好又快发展；进一步明确发展战略，全面调整和实施教育事业发展“十一五”规划。

二是提高了对“核心是以人为本”的认识。必须始终把“办好人民满意的教育”放在教育工作的首位。贯彻“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，有效解决学生成长、成才、全面发展的根本问题和维护其身心健康；贯彻“办学以人才为本，以教师为主体”的思想，努力为教师的事业发展搭建平台，创造条件使教师在教育教学上取得更大成就，实现党的教育事业与教师个人事业共同发展，增强教师对教育工作的归宿感和成就感。

三是提高了对“基本要求是全面协调可持续”的认识。必须坚持教育全面发展，把满足人的发展需要，促进人的全面发展作为教育工作的出发点和落脚点；坚持教育协调发展，处理好规模与质量的关系、速度与效益的关系，不断优化教育结构，协调好各级各类教育的发展，扩大和增强教育功能，提高整体办学水平；坚持教育可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的办学方向，完善教育管理机制，使教育具有较强的自我发展能力，焕发出蓬勃的生机和活力。

四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的认识。在推进教育发展中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各科目在发展中的定位、资源和功能；既要在打造好教育基本面上下功夫，又要突出抓好人民群众关注的教育热点问题，全面考虑、重点突破；要加强双语教学，派年轻教师外出学习，形成合理的教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，合理分配有限的政府与社会教育资源，提高教育的整体质量与效益。

四、明确目标和思路，采取切实措施全面推进教育科学发展 通过学习实践活动，校领导班子明确了今后的努力方向，总体思路是：按照科学发展观的要求，以“坚持科学发展、推进教育创新、提升教育质量、创建平安校园”为主题，坚持“民族团结、狠抓教学、德育工作，突出特色，精细管理、提高水平，完备后备力量”的发展方针，坚定不移地走教育创新之路、内涵发展之路，使教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强。

具体工作的思路：

（一）、维护社会稳定工作，切实加强民族团结及宣传工作； 确保教育系统整体工作稳定实施，重视并加强民族团结以及民族团结的宣传教育工作。

1、认清形势，扎扎实实做好防范工作。

受7.5事件影响，为了确保我县教育系统的安全维稳工作，为吉木乃县的社会和谐稳定作出贡献；也为了增强学校对各类重特大安全事故和突发公共事件的应急救援能力，建立快速防险救灾和遭遇突发公共事件防御体制，迅速和妥善处理重特大事故，维护社会稳定，根据县委、政府的相关要求及有关文件规定，制定教育系统突发公共事件应急预案。包括制定出台应急处理工作原则：统一领导指挥原则；紧急处臵原则；分级、分工负责、协调一致原则；局部服从整体原则。

成立以巴哈什为组长，以各大处的负责人为成员的领导小组，负责组织各项活动，以及应急措施。

2、结合实际工作，认真落实科学发展观，大力做好民族团结及宣传工作

各民族共同发展，共同繁荣，这是我们教育工作的一个大的目标，也是维护社会稳定，构建和谐社会的必要举措。当下，我们要实把维护社会稳定的成效作为评价领导班子是否真正树立科学发展观点重要标准，作为对教师队伍政治素质、能力作风的直接检验，号召全县教育工作者认清形式，揭穿“三股势力”千方百计煽动民族仇恨、企图破坏民族团结大好局面的罪恶行径，切实把思想统一到自治区党委的各项决策上来；组织全县教师投入到“宣传党的民族政策、向广大学生做好宣传民族团结、维护祖国统一”的维稳工作中，从而全力做好稳控社会局面工作，确保社会稳定。深入细致地抓好学校师生思想教育工作落实民汉教师、学生互帮互学措施夯实教育阵地，充分发挥政教、团委、少先队的作用营造良好的校园氛围，加大宣传力度。

（二）、新形势下认真提高教育教学的质量。

1、提高教师素质。（1）、加强教师培训工作

培训内容：1.教育方针、政策（先进的教育理念）；2.课堂教学改革（名家课堂经验）；3.班主任管理艺术；4.教师基本功（两笔一话一机）。

（2）、教师专业发展自我规划 A、为自己的专业发展制定目标。B、为自己的专业发展付出行动。C、在发展中反思和进步。（3）、积极开展双语教育

将12月定为双语活动月，要求民汉教师相互听课、评课，民汉教师结成帮扶对子，抽派老师对民语言教师进行培训，组织双语演讲、双语故事会等活动。力求通过一些喜闻乐见的活动，在最短的时间内拉近民汉师生间的感情，促进双语教学的开展。

（4）、开展以“课堂行为诊断”为主题的教学研讨活动。每个教师本学期需要提供一堂录像课，由教务处协调安排录像并刻录成光盘，之后交由教研组长组织组内老师对该课堂进行过程性的分析评价，教务处参与评价过程。

（5）、积极进行小课题研究

本学期将继续原有的两个课题的研究工作。同时鼓励教师立足本校实际，立足自己的课堂教学实际，小选点、深切入地开展富有失效的研究。

2、狠抓教学常规。

（1）、明确教学工作要求。根据教育局下发的《教学常规管理办法》，要求教师备课要求有新的突破（观念、手段、模式），备课中要体现学生能力的培养方法及过程。要求全体教师做到胸中有课标、有教材，心中有教法，目中有学生。青年教师要求备课重在规范；成熟教师要求备课有新意，在教学改革上有突破；有经验的教师则重在总结经验，帮助形成教育理论，并指导青年教师实践。坚定不移地执行以“教师为主导、学生为主体、训练为主线、会学为主旨、学会为目的”的课堂教学原则。

（2）、更新课堂教学观念，抓好课堂教学方法的改革、创新，不断优化课堂教学。要求课堂教学达到“五度”：时间上有限度，活动上有广度，气氛上有热度，内容上有梯度（针对学生基础分层施教），结果上有效度。

（3）、继续实行推门听课制和邀请家长进课堂制。有针对性地加强对青年教师、非骨干教师的听课活动，听课要有详细记录，听课结束后要及时与上课教师交流，提出整改意见，以便进行跟踪听课。邀请家长听课活动不限定时间，要求每班本学期至少邀请家长听课10人次。民汉教师间交流听课，本学期要求各任课教师每人听课不得少于10节。听课、评课情况均需有书面记录呈报教务处，作为考核教师教学工作的直接依据。

（4）、认真组织考试。教务处做好期中、期末考试的常规性安排，狠抓考风，把考风建设作为学风校风建设的抓手，牢牢抓紧。各年级组织组内教师召开质量分析会，将分析结果及时上报教务处。

（5）、抓好各年级“培优扶差”工作。“培优”要有新思路、新举措，“扶差”要有新办法、新途径。“培优扶差”实行目标责任制，坚持“六定”，即定目标、定内容、定计划、定人选、定时间、定地点，提高培优扶差的效果。加强对学科特长学生（优秀学生）的培养力度。认真做好各年级各学科的竞赛辅导工作。

（6）、加强学科竞赛的组织，以学科竞赛来引领，激发学生的学习积极性，促进良好学风的形成。完善优秀学生奖励制度，每学期奖励各类优秀学生。

（7）、加强对毕业年级的管理。初三年级面临着升高中的选择，基础知识的储备显得尤为重要。为了提高全体学生的文化素质，在期中考试后上晚自习、星期六白天上课。3.彰显学生的特长。

在七八年级中开展的课外兴趣小组，为学生开辟了第二课堂，丰富了学生的生活，同时也使学生的兴趣爱好得到了发挥。我校开办了新疆风味小吃班、铁工木工班、吉他班、国画书法班、素描色彩班、足球班、十字绣编制班、健美操班。

（三）、努力形成良好的养成教育大环境。

1、抓好德育队伍建设，加强领导，明确职责，保障各项德育活动的有效开展。（1）、健全学校德育网络。

（2）、切实强化制度建设。本学期我们在实行完善值周制度和红领巾岗位监督制度，充分发挥一系列制度的监督和保障功能。（3）、加强班主任队伍建设。

每月检查班主任工作加强班主任的管理，提高班主任队伍的整体素质。我们每周召开一次班主任例会，内容上增加了一些关于班主任工作的理论学习。召开班主任经验交流会。要求班主任把平时在工作中遇到的困难、取得的经验与大家一起分享。加大班主任培训力度。

2、以活动为载体，全面提高学生素质。

（1）、每周一早进行全校师生统一的升国旗仪式，升国旗仪式由国旗依仗队进行，每次均结合实际情况致国旗颂词，升旗人员由新初一通过军训选出品学兼优或进步较快的同学来担任。（2）、以纪念日、节日为契机，广泛开展青少年思想道德教育，（3）、我县地处边境地区，我校要充分利用国门及冷战遗址对学生进行现场国情教育，切实有效地对学生进行爱国主义情操及中华民族精神教育。

（4）、我校还将利用每月一次的主题班会以多种形式组织丰富多彩的爱国主义革命传统教育活动。使学生认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。

（5）、加强班级文化建设。本学期我们在原来班级文化的基础上进一步地健全、深化了教室的墙壁文化。充分发挥学生的主体作用，让学生参与设计、布臵，重在培养学生的能力。（6）、组织各类讲座。“安全知识”、“法律知识”和“心理知识”的教育要常抓不懈。我们按照请进来，走出去的原则，使学生了解安全与法律常识。本学期我们先后对学生进行了安全知识讲座、法制讲座、环保讲座、心理教育，紧急避难安全疏散自救演练。

3、重视家庭、学校、社会三者间的沟通，形成教育合力。（1）、本学期我们重新建立了家长学校，充分发挥了家校之间的联系。确保教师能与家长及时进行沟通。我们倡导教师与家长沟通时除了交流学生近期在校情况外，还应注重多给家长在家庭教育方面提出一些指导性意见。

（2）、成立家长委员会家庭教育是一切教育的起点，是教育这一系统工程的重要组成部分，是终身教育的基础，也是社会主义精神文明建设的重要内容。提高家庭教育实效是关键。为此学校要积极创设条件，选用部分有代表性的家长成立家长委员会，加强学校、家庭、社会之间的联系和沟通。根据生源分布较广的特点，分别定期召开家长会组织学习，听取学校对学生表现的反映，阐明学校的教育目标和教育措施，提出配合的要求和方案等，同时也积极听取家长对学校所提出的要求意见及建议

（3）、召开全校性家长座谈会。本学期我们已经召开了两次家长座谈会，在家长座谈会上我们组织家长学习家庭教育的有关知识，帮助家长解答一些困惑，共同研究教育方法、向家长展示孩子们的学习成果，使每次家长座谈会都开的实在而有意义。

（4）、认真开展好社会实践活动。本学期我们进一步发挥德育基地的作用，选择对学生有重要教育意义的场所进行社会实践活动，我们先后组织学生到蔬菜大棚参观、到县中队看训练、打扫街道积雪等社会综合实践活动。在活动中学生的意志得到了锻炼，品德得到了熏陶。

4、常规教育坚持不懈

（1）、为了加强系列常规教育，形成良好的校风，进一步贯彻落实新《守则》和《规范》。力求使大多数问题学生大大制约自己的坏毛病，改掉以往的不良恶习。使外在的约束变为自我的要求，由被动的接受变成主动的自我教育，由他律变成自律。另外学校要全力营造重视《规范》和《守则》的环境，做到处处有《规范》和《守则》，事事依《规范》和《守则》，人人守《规范》和《守则》的氛围，努力养成遵纪守规的好习惯。

（2）、开展“十讲活动”（语言上讲文明、行为上讲规范、学习上讲刻苦、生活中讲卫生、活动中讲参与、集体中讲团结、待人上讲礼貌、处事上讲谦让、校内外讲形象、时时处处讲安全），贯穿整个教育、教学过程。

（3）、加强校园卫生、纪律管理工作，责任落实到班、落实到人，做到三打扫、两维护，提高学生们对讲究卫生、保护环境的认识；坚持每天两检查、一公布，每周一评比，力争使校园环境卫生有较大的改观。

（4）、继续搞好综合治理工作，在县委政府的大力协助下，我校与我县公安局成为精神文明捆绑单位，公安局在我校的日常管理和加强校园周边环境都起到了很大的做用。他们主动承包了我校初

一、新生的军训工作，平时定期来我校进行法制宣传、教育，另外，我校各班还聘请公安干警为各班的辅导员，他们定期与各班开展活动，针对各班出现的相关问题要及时给予解决，同时进一步强化学校的保卫制度，增强打击力度，力争使我校的周边环境明显好转。大大的减少学生治安事件的发生，保证学校正常的教育教学秩序

（5）、加强诚信教育

我校还将进一步组织开展“诚信教育在校园”的活动，以诚信教育为切入口，扎扎实实推进中学生的道德教育和行为规范教育，大力培育未成年人的道德素质，从小养成诚实守信的优良品德。组织全体教职员工认真学习《公民道德建设实施纲要》，学习《教师职业道德规范》及上级的有关文件，使教师进一步确立诚信立教的意识，确立服务者的观念，把诚信教育落实到全体教师的教育行为上，为人师表，爱岗敬业，使教师的榜样和示范成为引领学生走进诚信道德大厦的路标。学校制订诚信口号，班级有诚信制度，从校长、教师到学生都制定个人诚信格言，并举行“争做守诚信、讲道德公民”宣誓签名活动。

以上几点是我校在不断和改进加强未成年人思想道德建设方面所做的实践，今后我们更加将努力调动全体师生员工的积极性，通过与家长和全社会的共同的努力，努力使我校的德育工作在新的思路下有新的提高，教学质量也有相应的提高，相信只要遵循教育规律、常抓不懈，学校青少年思想德育建设工作会一定会上一个新的台阶。

（6）、以创建自治区级“德育达标校”为契机，规范学校德育档案。

五、加强领导班子建设，强化对教育工作的领导，提高科学发展观的执行力度。

一是更加重视思想政治建设。增强学习的自觉性，注重学习的系统性，通过加强理论学习，加深对中国特色社会主义理论体系的认识，突出学习贯彻好科学发展观，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵；以个人学习与集体学习、理论学习与实践调研相结合的方式将上级的指示精神同教育实际结合起来，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。二是加强集体领导，注重分工协作。切实贯彻民主集中制，增强决策的民主性和科学性，建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子；完善重点工作协调会等工作制度，规范议事规则和决策程序。三是改进工作作风，密切联系群众。坚持群众路线，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，真心实意帮助教职工解决实际困难，切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度，深入教研组掌握动态，靠前指挥。四是提高工作效率，注重工作绩效。既要发挥领导作用，又要调动干部职工的工作积极性和主动性；既要注重工作布臵，又要抓好工作落实，确保取得实效。进一步完善督办制度、问责制度、奖惩制度，落实各大处管理的各项制度。五是加强和完善后备干部的选拔、培养和锻炼，做到能够及时为班子注入年轻活力、补充后备力量。在深入学习实践科学发展观活动过程中，初级中学领导班子坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把学习实践活动作为“实施科学发展、推进教育创新、提升教学质量、创建平安校园”的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高教育水平上实现新突破，坚持办让人民满意的学校的宗旨，为吉木乃县经济社会的又好又快发展而努力

吉木乃县初级中学科学发展观办公室

2009年11月15日

第五篇：分析检查报告

中共沧州市供销社党委 领导班子分析检查报告

（2009年6月 征求意见稿）

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，市社党委按照市委统一部署，认真研究制定学习实践活动实施方案，积极参加集中学习和讨论，紧紧围绕活动专题，结合供销合作社实际深入基层调查研究，广泛征求意见建议，认真梳理聚焦问题，召开党委（扩大）会议和专题民主生活会，对近年来班子和个人贯彻落实科学发展观、推动供销合作事业发展情况进行回顾总结，认真查找改革发展中存在的不符合、不适应科学发展观要求的问题，对相关原因进行了认真分析，对在学习、工作和思想作风等方面存在的不足进行了深刻反思，并提出了切实可行的整改措施。形成如下分析检查报告： 一、十六大以来全市供销社系统深入贯彻落实科学发展观的基本情况和形成的共识

党的十六大以来，市社党委、理事会在市委、市政府的正确领导和省社的有力指导下，坚持以邓小平理论、和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为“三农”服务的办社宗旨，团结协作，自我加压，负重前进，带领全系统广大干部职工积极深入解放思想，不断深化改革，推进开放办社，大胆创新实践，坚定不移地推进改革与发展，全市供销合作事业步入健康发展轨道。——坚持以科学发展观为指导谋划改革发展思路。认真学习和贯彻科学发展的思想，坚持从沧州的实际出发，从供销合作社实际出发，科学谋划改革发展思路，因地制宜推进改革发展。在长期改革探索实践中，始终坚持为“三农”服务的办社宗旨，进一步坚定了把供销合作社真正办成农民合作经济组织的发展方向，明确提出了围绕“一个中心”（即以社会主义新农村建设为中心），实现“两个转变”，即转变职能，转变运行机制。增强“三个意识”，即机遇意识、创新意识、服务意识。强化“四个建设”，即领导班子建设、职工队伍建设、党组织建设、党风廉政建设。实施“五大工程”，即助农增收工程、新型网络工程、体制转型工程、资产增值工程、安全稳定工程。做到“六个坚持六个突破”，即坚持深化社属企业改革方向不动摇，在企业改革上有新突破；坚持推进农村合作经济组织体系建设不动摇，在提高农民组织化程度上有新突破；坚持推进农村现代流通服务网络体系建设不动摇，在提升为农服务水平上有新突破；坚持推进农村社区综合服务中心建设不动摇，在改善农民生产生活环境上有新突破；坚持实施“开放办社”战略不动摇，在项目建设上有新突破；坚持培树龙头企业不动摇，在做大做强上有新突破的工作思路，确立了要努力成为“三种力量”（农民专业合作的带动力量、农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量）和党委政府“三农”工作的抓手、农 民致富的帮手、推进农业产业化进程的助手的价值取向。这些思路的提出到不断深化，符合当前以及今后一个时期供销合作社科学发展的要求，得到了全系统的广泛认同，为供销合作社的改革发展明晰了方向，奠定了基础，提供了保障。

——坚持把推进体制机制创新作为发展的突破口。供销合作社的体制机制计划经济烙印较重。实现全系统的科学发展，必须以改革总揽全局，把推进体制改革机制创新放在首要位置。截止目前全系统196家社属企业已完成改制177家，占总数的 90.3 %。甩掉各种经济包袱13.8亿元，资产负债率由2002年的82.05 %降到目前的72.89 %，全系统资产总额达到20.0756 亿元。企业核心竞争力不断增强。同时，经过不懈地探索和实践，以“两个体系、一个中心”建设为核心的体制构架基本形成。通过引入现代营销方式改造传统经营网络，重新构建起农资、日用消费品、农产品、再生资源回收利用四大网络，建起各类龙头企业54个，配送中心54个，连接带动网络终端5253 个；适应农村经济社会发展要求，大力发展“农合联”（农民合作经济组织联合会），已有14个县市社建起“农合联”组织，创办各类农民专业合作社426个，行业协会217个，在提高农民组织化程度、助农增收方面发挥了积极作用；打破传统供销合作社体制和单纯经营行为，以基层社农资、日用消费品超市等经营网点为依托，与村“两委”合作，采取供销社主办，党委政府支持、有关 部门参与、市场化运作的方式，积极兴办农村社区综合服务中心。目前已建起综合服务中心22个。供销社的社会形象明显转变。沧州市供销合作社连续几年在全省供销合作社综合业绩考核中位居前列。

——坚持不断提高为农服务的能力与水平。始终把贯彻为“三农”服务的办社宗旨作为谋划和开展工作的出发点和落脚点，紧紧围绕农民群众生产生活需求，积极开展各项服务活动，随着改革发展的深入，服务范围不断扩大，服务领域不断拓宽，服务的能力和水平不断提升。目前，“农合联”体系基本覆盖全市农村，对农民会员和经纪人的培训、权益维护、信息咨询、农产品销售等服务有效开展，得到了各级党委政府的肯定，受到了农民群众的欢迎。

党的十六大以来的七年，是全市供销合作社深入贯彻落实科学发展观，发展方向不断明确，发展思路不断理清，思想认识不断统一，开放办社步伐不断加快，改革发展逐年深入的七年；是市社领导班子团结协作、全系统广大干部职工奋力拼搏、锐意进取的七年；也是全市供销合作社事业走出低谷，实现二次创业的七年。

通过学习调研阶段各环节的工作，特别是经过深入基层调查研究，召开民主生活会和广泛征求意见，市社党委、理事会对科学发展观的认识进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，在推进科学发展上形成以下共识：

1、必须深化对科学发展观的认识。中央在全国自上而下深入开展学习实践科学发展观活动，是适应新形势、新任务、新要求而作出的一项战略部署，是用中国特色社会主义理论武装全党的一个重大举措，是推进经济社会实现又好又快发展的迫切需要，具有深远的历史意义和重大的现实意义。科学发展观，是党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是一切工作的重要指导思想和总方针。在具体工作中，我们必须以科学发展观为准则，不断进行衡量、检查和指导，使我们的改革方向、发展战略、各项工作符合科学发展观的要求，从而推进各项事业实现又好又快发展。

2、必须坚持解放思想，更新观念。思想是行动的先导。解放思想是破解发展难题，推进科学发展的根本动力，是不断开拓新局面的制胜法宝，是做好新形势下一切工作的基本前提。我们取得的每一项成绩，都是解放思想的结果，我们所有的成就都得益于解放思想。但是供销社几十年的“大集体”，养就了一批习惯于“等靠要”、习惯于“小富即安”的职工和干部。近几年虽然进行了改革改制，干部职工的思想观念也有了很大转变，但还不够，与快速发展的市场经济形势远远不适应，发展无力，发展无门的问题仍然很突出。所以我们必须要坚持不懈地推进解放思想，必须以一贯之，把解放思想作为打开一切工作的总阀门。敢于做前人未做过的 事业，敢于走前人未走过的路，在借鉴他人经验的基础上，大胆探索，大胆实践，创新发展思路，创新发展模式，创新发展方式，创新工作方法。

3、必须坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，是全党全国的中心工作。供销社作为党委政府联系农民桥梁和纽带，和农民有着密不可分的鱼水关系。要高举为“三农”服务的大旗，坚持为“三农”服务的办社宗旨，紧紧把握农村改革发展全局，坚持把农村作为主战场，围绕“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”的目标，着眼于农民增收，农村经济发展，增强支农意识，编织支农网络，搭建支农平台，拓展支农领域，提高支农本领，发挥供销社在农村的优势，找准切入点、着力点、突破点，服务于党委政府的中心工作和“三农”工作的大局，积极投身于社会主义新农村建设，为社会主义新农村建设做出更大贡献。

4、必须坚持走“开放办社”之路。供销社伴随着我国改革开放事业走过了三十年的改革历程，特别是在市场经济大潮的冲击下也发生了一系列重要变革。但是在世界经济全球化，市场经济发展日新月异的大背景下，只有跳出供销社的视野，彻底抛弃计划经济时期留给我们的一切旧观念、旧习惯、旧做法，顺应潮流，走进一步开放办社的路子，积极融入开放的经济格局中。要坚持“合作制”原则，坚持“把 供销社真正办成农民的合作经济组织”这一根本方向，打破封闭经营体制和所有制界限，有机整合方方面面的人才、技术、资金、资源、项目，为我所用，为供销社的改革发展注入新鲜血液，从而实现由依靠系统本身发展向开放式、互惠互利、合作双赢发展。

5、必须坚持“项目带动”战略。发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目，实现跨越式发展就无从谈起。因此供销社必须要坚持走“项目兴社”之路，加大项目建设的力度。通过上项目，带动招商引资，带动资产的开发和优化配置；通过上项目，实现经营结构的战略调整，带动新型流通网络的建设；通过上项目，带动体制创新、人才引进和供销社整体开放水平的提高；通过上项目，转变发展方式，增强经济实力，提升经济运行质量，提高核心竞争力。

6、必须坚持加强领导班子队伍建设。新形势新任务，对供销社的工作提出了更新更高的要求。要确保供销合作事业又好又快发展，必须把领导班子队伍建设摆上重要位置。面对肩负的重要职责和艰巨的任务，各级领导班子必须努力提高自身素质，提高执政能力，树立强烈的事业心和高度的责任感，始终保持奋发有为的精神状态，坚持更高标准，追求更高水平，恪尽职守，履行职责，更好地服务于建设沿海经济社会发展强市的大局。要大兴学习之风。各级领导干部要加强对业务知识、政策法规和当前形势的研究和把握，努 力提高驾驭复杂局面的能力，努力提高科学决策推进科学发展的能力。要转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，改善工作方法，贴近实际，贴近基层，贴近群众，出思路，想实招，干实事，求实效，认真研究解决制约供销社改革发展的各种矛盾和问题，以作风建设不断加强和推进各项工作的深入开展。要强化大局意识和全局观念。抛弃本位主义思想，树立团结协作上下一盘棋的观念，确保政令畅通，扎实有序地推动各项工作的开展。要积极引进人才。牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才兴社战略，着力培养和造就一支素质高、观念新、技能强、能适应市场经济的新型人才队伍。要强化责任，狠抓工作落实。从各自实际出发，制定工作规划，细化工作内容，强化组织领导，抓住重点，狠抓难点，突出亮点，确保各项改革发展举措的落实。

二、影响制约供销社科学发展的突出问题及原因分析

总的看，市社党委、理事会贯彻落实科学发展观是坚定的，推进供销合作社改革发展的思路是符合市场经济规律的，是和“三农”发展趋势相适应的。但用科学发展观的要求来衡量，还存在一些矛盾和问题，制约和障碍着供销合作社的科学发展，主要表现在五个方面：

1、思想解放程度不够。部分干部职工在一定程度上存在思想上怀旧，开放上封闭，政策上等靠，工作上保守，安 于现状，小进即满；开放办社力度不大，创新意识不强，大发展的魄力不足，传统的思维模式和思想方法与科学发展观的要求还存在一定差距。

2、企业发展活力不足。各级供销合作社体制条块分割，各自为战的格局没有破除，联合合作机制尚未完全建立，系统整体合力难以有效发挥；基层组织创新、经营创新、服务创新工作需要进一步推进；农民合作经济组织联合会实体化运作尚未取得实质进展；产权不够清晰，股本结构不尽合理，法人治理结构尚不健全，社属企业改制需要进一步深化。社企关系没有完全理顺，对改制企业的管理需进一步加强。

3、推动工作措施不到位。在积极整合系统资源，合力发展农资、日用消费品、农产品和再生资源回收利用四大网络龙头、促进企业做大做强方面，受企业机制等方面的影响，推动难度较大；以项目建设为载体，带动招商引资，促进产业优化配置、经营结构调整方面，尚需强力推进；提高农村基层经营网点服务功能、围绕农业生产和农民生活需要，加强农村社区综合服务中心建设方面，重点不突出、典型总结不够；引入现代营销方式、提升服务层次，推进农村现代流通服务体系建设方面，投入偏小，力度不大；推动社有企业深化改革，提高社有企业“实力、活力、竞争力”方面，需要更加有力措施。

4、制约发展的瓶颈未有效破除。供销社系统摊子大，人员老，包袱重，干部职工队伍整体素质偏低，流动性差，人才匮乏，培养人才、引进人才、使用人才的长效机制不健全、不完善；企业发展有效资金供给缺乏，发展迟缓，后劲不足；对供销社的职能定位不准，政策不到位，环境不宽松。

5、思想工作作风建设有待加强。按科学发展观的要求衡量，供销社干部队伍思想工作作风建设还存在一定差距。一些党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、创新意识、发展意识不强，精神状态欠佳；深入基层调研少，作风漂浮，指导工作满足于面上部署，在抓落实上缺乏科学配套的工作机制；对干部教育培训工作重视不够，干部队伍的政治素质、业务素质和驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力需要进一步提升；工作考核方法单

一、奖惩、激励机制不完善，不利于调动干部职工工作积极性。

存在上述问题，深入剖析原因，既有客观因素，也有主观因素，既有历史遗留，也有现实形成，概括起来主要有以下几个方面：

1、对理论学习的重视程度不够高。如何结合供销社实际学习邓小平理论、三个代表重要思想、特别是学习实践科学发展观，不够深入和透彻，对党的路线、方针、政策和省委、市委关于供销社工作的指示精神学习领会不够深刻，特别是用科学发展观的理论指导供销合作社改革，用开放精神办好供销合作社，推进供销合作社与时俱进发展方面还有一 定差距。

2、对科学发展观的精髓把握不够准。科学发展观是在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论关于发展的重要思想，在充分肯定我国发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出来的。对此，缺乏用辩证的、历史的和实践的观点，去深刻领会和全面把握，对供销社改革发展中出现的新情况、新问题，还缺乏用统筹兼顾的方法审视、处理，在总揽全局，科学筹划，协调发展，充分调动一切积极因素，正确处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系的把握上，还有待进一步提高。

3、开拓创新的气魄不够大。随着社会主义新农村建设步伐加快和农村改革发展的日益深化，面对供销合作社改革发展面临新的形势、新的任务和新的困难新的矛盾，在如何转变发展观念、改进工作作风、创新工作方法，如何加强整体规划，加强指导系统工作的针对性、实效性，提高服务“三农”水平和能力，如何加强干部队伍建设、提升队伍素质等方面，缺乏制度性安排；领导方法上，承担风险的意识还不够强，大胆创新的气魄还不够足；思想解放程度不到位，抢抓机遇，加快发展的意识不够迫切。

4、以人为本的观念树立不够牢。以人为本是科学发展观的核心，在紧紧扭住发展和干部两个关键问题，以发展选 干部，用干部促发展，以科学发展观为指导，培养和造就一支甘于埋头苦干、勇于破解发展难题、敢于承担风险责任、善于领导科学发展的干部队伍方面，工作力度还不够。在运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价系统，努力营造利于解放思想、善于抓住机遇、敢干事、干成事的氛围方面，还没有形成相适应的机制。在深入实际，联系群众，为基层服务、为群众服务，使群众智慧成为领导科学发展的力量方面，做得还不够扎实。

5、领导科学发展的能力不够强。党的十七大把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，对以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程作出总体部署，提出根本要求。在深刻领会党的十七大精神，深刻认识执政能力建设和先进性建设的内在联系，提高领导水平和执政能力，把思想作风建设作为领导班子和干部队伍建设的灵魂，以提高思想政治素质和增强领导科学发展能力为重点加强领导班子建设，从制度和机制上提高领导水平和能力，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体等方面，还缺少新思路、新举措。

三、推进科学发展的思路和整改措施

当前，市社党委、理事会推进科学发展，就是要深入贯彻落实好党的十七届三中全会、中央一号文件精神，认真研究当前全球性金融危机给供销合作社带来的影响和应对措 施，从实际出发，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的目标，牢固树立科学发展观，全面清理影响科学发展的思想观念、体制机制等方面的障碍，用思想观念的转变提升来引领科学发展，用体制机制的创新来推动科学发展，用工作作风的改进和加强来保障科学发展，确保各项增长目标的完成和实现全市供销合作社事业又好又快发展。

1、进一步深化对科学发展观的认识和理解。深入开展学习实践活动，严格落实规定程序，扎实完成学习实践活动的各项任务。突破市社自身开展活动的局限，结合实际工作的谋划和落实，在全系统加强对科学发展观的学习和交流，切实提高广大党员干部的科学发展意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以解放思想为主导，认真解决发展理念和思想观念上与科学发展观不相适应、不相符合的问题，通过解放思想、转变观念，树立科学发展理念，奠定坚实的思想基础，全力提高领导供销合作社科学发展的能力和水平。

2、进一步推进体制机制创新。一是推进系统体制机制创新。突破供销合作社的旧体制，按照“三种力量”的价值取向，“两个体系、一个中心”的架构模式，建立符合新农村建设需要和市场经济要求的新体制。二是推进管理机制创新。不断健全完善和发展“农合联”组织体系，加快“农合联”组织、机构、人员实体化步伐，丰富和完善供销合作社 社会服务功能。三是推进基层组织创新。改革改造基层社，搭建农村社区综合服务中心，打造新型合作社模式，把基层供销社组织建设成为以流通网络终端为基础，兼容公共、公益性服务的综合服务平台。四是推进经营服务创新。围绕农业发展和农民生产生活需求，积极拓宽经营服务领域，提出抓好“农资、食盐两进村”工作，结合农村社区综合服务中心建设，为农民提供购销、科技、信息、文化娱乐等多方面服务，满足农民群众物质、精神和文化需求，使供销合作社真正成为服务“三农”的重要力量。

3、进一步转变工作作风。树立求真务实的工作作风，坚持实事求是、理论联系实际，不断建立完善抓落实的工作机制。根据中心工作和热点、难点问题，深入实际，深入基层，加强调查研究，及时掌握新情况，发现新问题，提出解决问题的新办法；坚持统筹兼顾，合理安排，确保决策科学，指导有力；加强对工作的检查督导，建立健全目标责任制，任务分解到人，狠抓督导落实，确保工作部署的贯彻落实和各项任务目标的完成。

在具体工作方法方面：以确立科学的人才观，整合智力资源，加强人才队伍建设，健全和完善激励奖惩机制，促进优秀人才脱颖而出；以加大开放办社力度，打造开放、兼容合作、共赢的供销合作社发展新格局；以强化项目建设，开辟新的经济增长点，推动社有企业经营机构调整，提高实力 活力竞争力；以做大做强龙头企业，大力发展连锁配送、提高流通现代化水平，带动流通网络体系大发展；以推进实体化运作，完善“农合联”的组织体系，提升为农服务能力，提高农民组织化程度。

4、进一步加强干部队伍建设。深入贯彻以人为本思想，加强干部职工队伍建设，不断提高干部职工的政治业务素质。加强教育培训工作，提高举办各类培训班、参加各种培训活动，提高干部职工的政治理论素养和专项业务技能，关心职工生活，采取多种方式改进工作条件，改善办公环境，积极开展体育文艺活动，增强干部职工身体素质，活跃机关文化生活；努力创造条件，为群众办实事、办好事，使广大干部职工共享事业发展的成果。

5、进一步争取宽松和谐的发展环境。供销合作社的发展离不开宽松的环境和社会各方面的支持，市委、市政府对供销合作社工作高度重视，2009年交给供销合作社的任务，需要全系统共同努力，确保各项任务目标完成。要主动向党委政府汇报，加强与政府职能部门的协调、沟通，落实好各项任务配套的政策支持，不断增进对供销合作社的认识和了解，支持和关心供销合作社事业的发展。同时加强宣传工作，采取多种形式和途径宣传供销合作社，提高供销合作社的社会知名度和影响力，为供销合作社发展创造良好的发展空间。

6、进一步加强领导班子自身建设。按照科学发展观的要求，把加强领导班子建设放在更加突出的位置，紧紧围绕讲党性、重品行、做表率，提高领导班子成员政治业务素质，增强把握全局的能力和水平。一是切实加强班子思想政治建设。坚持和完善《党委中心组学习制度》，深入学习中国特色社会主义理论，加强班子成员的主观世界改造，不断解放思想，转变观念，进一步增强科学发展的责任感和紧迫感，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是切实加强班子能力建设。加强经济文化理论学习，进一步提高班子管理和决策水平；推进深层次的研究创新，着重在改革发展工作大局上把握规律性、增强预见性，突出科学性，在具体实践操作上强化针对性、提高实效性。三是切实加强班子作风建设。深入开展“干部作风建设年”活动，强化团结协作意识，自觉服从大局，着力发挥班子合力。加强民主集中制建设，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，确保班子高效有序运转。四是切实加强班子廉政建设。注重源头治理，带头落实党风廉政建设责任制，严格履行党内廉政规定，自觉接受干部群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象，更加有力地推进各项工作，努力开创供销合作社改革发展的新局面。