分析检查报告222

第一篇：分析检查报告222

关于贯彻落实科学发展观情况的

分析检查报告

（2009年1月11日，征求意见稿）

共青团河南省委党组

根据中央和省委部署，团省委机关和直属单位开展了深入学习实践科学发展观活动。团省委党组从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义，提出要把这次学习实践活动作为推进共青团事业长远发展和加强自身建设的难得机遇，高度重视，精心组织，扎实推进，取得实效。

团省委机关和直属单位前一阶段主要做了以下三个方面的工作。一是认真学习研讨。团省委书记班子集中时间深入学习辅导材料和有关文献，围绕共青团如何贯彻落实科学发展观的主题开展了两次集体学习，机关全体干部组织3次专题辅导报告，举办青年创业大讲赛2次。机关11个部门分别组织了两次以上的集体学习，10个直属单位组织专题培训十多次。团省委领导班子和处 1 级以上干部带头撰写心得体会60多篇。二是深入调查研究，围绕不断增强破解共青团事业发展难题的主题。针对“五大命题”，确定了“十大问题”。通过召开不同阶层、不同界别的座谈会，把不同青年群众新期待的内容搞清楚；通过广泛征求意见，把不同青年群体新期待的差异弄明白；通过认真思考分析，把共青团事业发展放到推动中原崛起的全局中去思考、去谋划，把青年发展放到经济社会又好又快发展的布局中去运作、去推进。团省委三位书记和机关处级干部到各自联系点进行了蹲点调研，形成18份调研报告；机关有关部门开展专题调研，形成了10份调研报告；各直属单位也结合工作实际进行了深入调研。调研活动共收集各类调研文章120多篇，汇编了《青春的印痕》、《青春的求索》、《理性的思考》、《》6本有关共青团和青年工作的调研文集。三是开展解放思想大讨论活动。按照省委“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动要求，以“解放思想，青年当先”为主题，围绕制约共青团事业发展的35个突出问题，深入研究讨论，广泛征求意见，认真查摆存在的突出问题。

省委深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，团省委以“贯彻落实科学发展观，构建青年工 2 作新格局”为主题，认真学习、深入调研、广泛征求意见、深刻剖析根源，分析借鉴团的工作十大创新案例，围绕破解制约团的工作科学发展的十大问题，在查找存在问题的症结上求准求透，力求整改措施的针对性和实效性。现将分析检查情况报告如下：

一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况党的十六大以来，团省委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，竭诚服务青少年健康成长，不断加强自身建设，积极探索推动团的工作科学发展的新路子，切实把科学发展观的要求落实到团的工作各个方面，使全省团的工作在继承中前进，在创新中发展。

1、把握育人根本，青少年思想政治素质得到新提高。一是以理想信念教育为核心，以团干部、大学生、青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，广泛开展“永远跟党走”、“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”、“十七大精神进百村、进校园、进社区”等主题教育，在全省青年中持续兴起学习科学理论的热潮。二是深入开展社会主义荣辱观教育活动，使“八荣八耻”成为广大青少年的自觉行动。三是以道德实践为重点，不断深化青少年“三理”教育、十八岁成人仪式、“手拉手”等活 3 动，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作得到有效加强。涌现出洪战辉、李学生、魏青刚、王一硕、裴春亮、陈建星、“7·29”陕县支建煤矿抢险救援青年突击队、抗击雨雪冰冻灾害青年突击队、奥运志愿者服务队和青年志愿者抗震救灾服务队等一大批先进典型，集中展现了当代中原儿女崭新的精神风貌。

2、围绕党政大局，促进经济社会发展做出新贡献。一是全力实施河南青年百村建设行动，以“建设新农村、青年当先锋”为主题，突出办实事、创示范、育新人，集中创建100个“共青示范新村”，为新农村建设增添了活力，走在了全团的前列。三是实施河南青年创业行动，建立省青年就业服务中心，加强教育、培训、服务和建设，建立青年创业培训基地100个，青年就业见习基地100个，六年来，共培训青年60万人次。实施“工岗快递转移就业促进计划”，服务青年转移就业100万人次。三是实施河南青年科技创新行动，投身创新型河南建设，连续举办青少年科技节、大学生“挑战杯”竞赛，把自主创新浓墨重彩地写在中原崛起的旗帜上。四是实施保护母亲河行动，开展节能减排青年攻坚行动，积极发挥青年文明号、青年岗位能手在推进节能减排中的作用，引导广大青少年积极投身资源节约型、环境友好型社会建设，4 生态治理面积达36万亩。五是实施服务开放带动战略，加大青年对外交流，共组织221名河南青年赴境外学习交流，接待海外青年友人1547人。与此同时，全省广大团员青年勇担急难险重任务，在抗击“非典”、抗洪抢险、抗击雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害救援等关键时刻，主动应战，经受考验，切实发挥了生力军和突击队作用。

3、倡树时代新风，参与和谐社会建设取得新成效。一是实施“和谐中原青春行动”，开展和谐社区、和谐村庄、和谐校园、和谐家庭创建活动，引领青年共建共享和谐。二是深化河南青年文化行动，以“厚重河南、青春中原”为主题，连续开展青少年读书节、“三百科技大集”、“五四文艺奖”评选等活动，引导青少年大力弘扬先进文化。三是深化河南青年志愿者行动，持续开展大中学生“三下乡”社会实践活动，实施大学生志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、“三支一服”计划，共有125万名大中专学生活跃在基层一线，服务群众达1300万人次，191万名注册志愿者向社会提供服务累计超过12亿小时。深化青年文明号创建活动，全省23个系统行业涌现出省级以上青年文明号2100多个，成为弘扬职业文明的一道亮丽风景线。

4、坚持青年为本，服务青年需求展现新作为。一是 5 针对青少年最为关注的就业、就学、创业等民生问题，持续开展河南省大学生就业促进行动、真情助困进万家、关爱农村留守青少年等活动，在全团率先启动的“希望工程圆梦大学行动”，累计募集捐款4450万元，资助贫困大学生10100名，为困难青少年群体办实事、解难事，使广大青少年共享改革发展成果。二是深化实施青少年读书计划、大学生科技文化艺术节、青工技能振兴计划，帮助青少年提高素质，成长成才。加强青年人才工作，开发青年人力资源，建立青年人才库，构建开放型青年人才网络。三是维护青少年合法权益，扎实开展青少年维权工程、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，全省18个省辖市全部开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，创建优秀青少年维权岗和青少年维权中心1400多个，青少年权益保护工作水平不断提高。

5、坚持党建带团建，团的自身建设实现新突破。一是召开省委青年工作会议，为加强新时期的共青团和青年工作营造了有利的政策环境。深化实施团建基础工程，广泛开展团建“三级联创”活动，推进基层组织全面活跃，农村一、二类团支部明显增加，建立外出务工团组织7300多个，非公经济组织建团率保持在85%以上，民办学校建 6 团率巩固到98%以上，社区建团率稳步增长。二是主动适应青年群体结构变化，创新组织设置和建团模式，建成城乡青年中心646个，构建了以基层团组织为核心，以青年中心、青少年社团、青少年服务机构为载体的新型基层组织体系。三是以提高能力、转变作风为重点，扎实开展保持共产党员先进性、增强共青团员意识、“讲正气、树新风，做党放心青年满意的团干部”、“解放思想大讨论”等主题教育，在团的县以上机关开展“学习型机关、创新型组织、奋进型团队”创建活动，创新教育、管理与服务机制，全省团员队伍不断扩大，团干部素质得到普遍提高。团属各项事业稳步发展，青联、学联、少先队工作有了新加强，团报团刊团校和青少年理论研究有了新进展，团办实业的效益有了新提高。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足开展学习实践活动以来，团省委共召开座谈会10余次，发放调查问卷和征求意见函70余份，领导班子和班子成员调研走访团员青年200余人次，撰写调查报告3篇，对照科学发展观的要求，从征集到的方方面面意见来看，团省委在工作中还存在一些影响和制约科学发展的突出问题，主要存在以下几个方面：

1、组织动员青年的能力与团中央和省委的要求还有 7 一定差距。一是组织化动员有欠缺，随着市场经济体制的完善，团组织的约束力和青年对团组织的依附度有所减弱，特别是伴随着社会组织形式多样、青年流动加快，一些基层团组织软弱涣散、组织不健全，处于瘫痪半瘫痪状态，很难独立地组织开展活动，在青少年中缺乏吸引力。二是社会化动员有欠缺，社会化动员的对象单

一、机制尚未完善，运用市场化的手段还不够，尤其是适应青年特点开站小型、分散、灵活，满足青年时尚、趣味、竞争需求的社会化动员形式还有待进一步探索。三是基层团组织还存在组织体系不健全，团干部配备不合理，工作经费紧张，工作载体缺乏等问题。

2、引导青年的体系和方式还不够健全。一是分层教育体系不够完善，学校团队一体化建设衔接上有缺口，在形成学校、社区和家庭教育的合力上还有很大的作用发挥空间。二是教育形式不够多样，随着社会思想文化多元多样多变,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，青少年思想教育工作的难度不断增加，共青团组织依托传统方法开展青少年思想教育的针对性和影响力日趋减弱。尤其是面对互联网在青年中的影响日益加深的新局面，团的网络建设还存在不能覆盖全体 8 青年，引导服务功能有待完善，专业人才队伍不够健全，网络品牌有待进一步开发等问题。三是教育针对性不够，在把思想教育融入到青年的学习、工作和生活之中缺少有效的探索，尤其是在如何把党团组织的大道理转化为青年易于接受的问题上，还需要进一步研究。

3、服务青少年的方法和内容，离满足青少年需求还有一定距离。一是缺乏有效创新，伴随着社会多样化的发展，青年的需求呈现多元化，价值取向呈现多层次、多元化，但团组织开展工作仍然遵循“老路子、老办法、老一套”，创新意识不够，使团组织提供服务的总供给与青年需要服务的总需求产生了错位。尤其是在服务全民创业战略中，还存在青年创业意识培养和创业技能培训有待加强，青年创业资金亟需解决，创业的政策、项目等信息需要整合等问题。二是缺乏有效协调，共青团在协调和统筹政府职能部门、社会团体、大众媒体、科研院校、基金会等组织参与青年工作还缺乏有效措施，在资源整合利用方面还需下大力气。

4、维护青少年合法权益的力度还不够大。面对青少年权益意识增强、维护权益需求增多的情况，还存在维护青少年合法权益的制度性安排不够，体制机制不健全，9 组织化渠道的作用还没充分发挥出来等问题。一是代表不到位，作为党联系青年的纽带和桥梁，共青团在反映青年的真实意愿和利益诉求上还缺少有效的载体和手段。二是整体性维权不到位，对于通过立法、监督执法等形式，推动对青少年的整体性、普遍性的维权，还有很多工作要做。三是维权机制建设不到位，在建立预防青少年违法犯罪预警监测机制、维护青少年合法权益协调联动机制、维权督导机制等方面还有欠缺。

5、承担政府青少年事务的机制有待进一步健全。一是在推动青少年政策制定上有待进一步介入，如何针对青少年需求和问题，在推动政府出台相关政策时充分考虑青少年的教育权、健康权、劳动就业、福利服务、社会保障等共青团组织的介入不够。二是在为政府提供有关青少年问题建议上有待进一步介入，如何将青少年的基本状况、青少年的普遍需求以及青少年的社会问题和社会中的青少年问题，及时提供给政府作为决策依据，我们还缺少有效的机制保证。三是在承担政府青少年事务的领域上还有待进一步拓展，在维护青少年合法权益的基础上，如何在解决青少年贫困问题、提高青少年受教育水平、等方面有效承担青少年事务。

6、团的自身建设还不能完全满足形势发展的需要。一是在基层组织上存在“四个匮乏”：资金匮乏，工作力量匮乏，人才匮乏，理论支撑匮乏；二是在团属网络建设上存在“四个不强”：网络的影响力不强、网络的引导、服务能力不强，网络队伍不强，网络文化产品质量不强；三是团干部队伍建设上存在“两个不畅”：进口不畅、出口不畅；四是在团省委机关内部建设上存在“三低”：一是办公条件低，福利水平低，干部职工住房水平低。五是部分团干部的工作作风还需进一步锤炼，尤其是面对知识经济时代、多元文化的渗透、网络信息的冲击，很多团组织、团干部无所适从，只是被动地以传统的工作方式、方法去教育青年、组织青年、引导青年，致使团组织的凝聚力、吸引力、影响力、战斗力下降。

7、领导班子建设还需要进一步加强。团的各级领导班子需要进一步加强思想沟通交流，解放思想，提高能力，深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是认真学习社会主义市场经济知识、现代科学文化知识，成为全省共青团学习的表率。要踏实勤奋，严谨作风，扑下身子干工作，切实为青年谋利益，切实为团的工作发展作贡献，努力成为全团务实奋进的表率。要把创新贯彻各项工作的始终，不断创新团的基层组织建设和基层工 11 作、服务青年就业创业的思路、方式和载体，努力成为全团创新创效的表率。

三、问题形成的原因分析

对于上述反映在团的工作和自身建设中的问题，团省委党组进行了深入的分析检查，认为这些问题的产生有客观原因，也有主观原因。主观原因有以下五个方面：

1、对共青团在党和国家事业发展格局、我省加快中原崛起进程和经济社会变革中遇到的一些根本性问题的研究不够。从政治的高度、全局的高度，来研究和把握我省共青团事业发展中的根本性、战略性课题，是团省委的重要职责。虽然团省委付出了很大努力，但是对一些根本问题的研究把握还不够。比如，推进“两大跨越”，努力实现加快中原崛起，对共青团工作提出新的更高要求，经济社会变革对共青团组织提出新的挑战，在这种形势下，我们如何把握新要求、应对新挑战，如何找准工作的切入点、结合点和着力点，需要我们进一步深入研究。比如，在青年政治意识表达方式发生变化的情况下，共青团组织对青年的吸引和凝聚面临很大挑战。在这方面，我们进行了一些初步思考，但对于吸引凝聚青年的有效路径和具体方式的研究还不够深入。比如我们对于新形势下的青年工作规律的研究还很不够，特备是 12 对“两后生”（80、90后）一代的思想、心理、行为特点的研究还很欠缺，今后我们不仅要研究他们的政治态度，还要研究他们的行为规律。

2、对基层组织在共青团实现总体功能、增强根本活力的重要作用上认识不到位。我们一直强调要以最大的决心支持和推进基层组织建设和基层工作，着力增强对青年的吸引和凝聚，目前在全团基本形成了共识。但是，最这项工作的意义、内涵、推动方法的理解还不完全到位。首先，对于基层重要作用的认识参差不齐。机关有的同志还没有认识到基层团组织是共青团履行根本职责的重要载体、是实现各项功能的基本途径、是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。第二，对于加强基层团组织建设和基层工作的理解还存在一定偏差。我们当前提出的抓基层是从实现团的总体功能和增强组织活力的角度来考虑的，有别于一般意义上的基层和基础工作。机关有的同志错误理解为了基层而抓基层、为了组织建设抓基层。第三，机关有的同志挖掘、提炼、运用基层经验的意识不够，对下级团组织的工作要求和指导不够明确、不够具体，与基层团干部一起研究解决实际问题不够，还不善于用基层的好经验在面上指导和推动工作。

3、面向普通青年的意识不够。面向广大普通青年，是由共青团作为党领导的先进青年的群众组织的性质所决定的，是贯彻胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的必然要求。但是在实际工作中，我们自觉不自觉地形成了“高端化”、“高龄化”倾向，开展的工作和活动不能让更多的普通青年受益；我们有时关心和服务了部分青年的特殊需求，对广大青年的工作覆盖面不够、影响力不大。

4、忧患意识有待加强。在我们党长期执政的情况下，机关一些同志对团的根本职责和组织的根本智能缺乏深刻认识，还没有从党的事业后继有人和国家长治久安的战略高度去认识共青团工作的重要意义和重大责任。有的同志简单地认为，团的事业过去兴旺，将来必然兴旺；过去有工作成绩，将来也必然有工作成绩。有的同志还不能清醒地看到我们的工作与党的要求之间存在较大差距，工作缺少压力。有的同志还没有清醒地认识到，团组织一旦脱离了去年，就失去了功能和活力，缺乏紧迫感和危机感。

5、部分团干部没有树立起正确的成长观。共青团的岗位是一个能够增长才干的岗位，从事共青团工作能够很好地培养政治素质、群众工作本领和社会动员能力。14 但是，这对于每一个人来讲并不必然。在成长问题上，有的同志不能准确理解党对团干部成长的要求，对政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的要求思考把握得还不够深刻。有的同志对怎样成长认识上还有偏差，没有意识到本领和才干主要是在全身心的工作投入中练就的，是在遇到困难、矛盾和挑战不回避、不退让的过程中练就的。

除了上述主观原因外，团的工作中还存在的突出问题也有一些客观原因。当前共青团事业发展面临着许多新挑战。一是党的历史方位发生了变化。从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变。二是青年的政治意识表达方式发生了新变化。青年的政治意识在常态下有所淡化，但出现重大事件时会有极端化表达。三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。这些重大变化给共青团工作带来的挑战，都需要我们在工作中深入研究、积极应对。

四、下一步改进的整体思路和具体措施

在学习实践活动中，团省委对深入贯彻落实科学发展观的认识不断深化。团省委党组认为，贯彻落实科学发展观，重点要思考和解决四个方面的问题。第一，深 15 入学习科学发展观，不仅要使团干部学懂、学通、学透，还要努力用科学发展观武装团员青年头脑。第二，要研究和解决共青团工作中战略性、全局性、根本性的问题，同时要结合河南作为人口农业第一大省，工业大省，文化大省的特点，找准位置，使共青团和青年工作在全国地位与此相匹配。第三，要广泛动员团员青年为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。要实现这一任务，就要不断提高团结动员青年的能力特别是组织化动员能力，加强团的基层组织和基层工作，不断提升团干部的能力和素质，让团的基层组织和广大团干部真正具备把广大青年组织动员起来的能力。第四，要建立与当前严峻的形式、团的重要职能和任务相适应的长效工作机制。狠抓团建与青少年发展理论研究机制，团的基层组织建设机制，青年人才资源开发机制，团干部转岗培训机制，团的品牌工作市场化、项目化运作深化机制，团的工作经营保障机制，承担政府青少年事务工作机制，团的工作激励评价机制等。

基于以上认识，我们提出当前和今后一个时期共青团工作的总体思路：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届九次全会精神、团十六大精神，16 坚持以科学发展观为统领，以落实省委青年工作会议精神为主线，以解放思想、持续创新为动力，突出工作重点，突破难点问题，深化工作品牌，围绕中心，狠抓落实，努力构建河南共青团工作新格局。

1、认真贯彻中央、省委和团中央的一系列要求。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，团省委将紧紧围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委八届九次全会精神，贯彻落实团的十六大精神，借助省委青年工作会议的东风，坚持以科学发展观统领全省团的工作，以增强团的吸引力和凝聚力为核心，不断创新活动方式和工作方式，合理布局团的工作，不断提高组织动员能力、综合协调能力、做好群众工作本领和处理复杂问题的能力，切实履行好党交给的光荣职责和任务

2、组织动员青年围绕中心服务大局，为经济平稳发展作贡献。要广泛宣传动员广大青年统一思想，坚定信心，扎实工作，奋力度过难关。要引导青年职工在科研、生产、服务、管理等各个环节发挥生力军作用，推动科技创新，服务改革发展，在企业克服生产经营困难、实 17 现持续平稳较快发展中做出积极贡献。要突出河南农业大省的省情，继续深化河南青年百村建设行动，积极搭建舞台，努力创造条件，大力开展扶持农村青年创业就业、农村青年实用人才培养、优秀农村青年典型选树等工作，引导广大青年投身社会主义新农村建设，在发展现代农业、粮食核心生产区建设、推广农业科技、建设新型农业社会化服务体系、发展农村公共事业、农村土地流转、农村金融改革等方面奉献青春。要继续深化河南省节能减排青少年攻坚行动，通过普及节能减排知识、普及节能减排技能、选树节能减排青年典型、完善节能减排考评机制，将“节能减排青少年攻坚行动”、“保护母亲河行动”、“青年安全生产示范岗”创建，“青年岗位能手”评选活动有机结合起来，引导青年在节能减排实践中增长才干、发挥作用。要广泛开展青年突击队青年文明号创建等活动，围绕经济建设工作大局，丰富内容、改进方法、创新载体，在质量管理、技术创新等重点、难点领域贡献聪明才智，充分发挥青年在企业经济生产中的生力军作用。要充分发挥青年外事工作优势，积极拓宽外事工作渠道，加强与港澳台及国外青年和青年组织的交流，进一步发挥内引外联作用，在经贸、科技等 18 领域开展全方位、深层次的合作，在提高河南经济外向度、服务开放带动战略中做出积极贡献。

2、深入推进基层组织建设和基层工作。以团的组织建设、队伍建设和制度建设为主要内容，不断扩大团的工作覆盖，切实增强团的基层工作活力。要把学习贯彻省委青年工作会议精神作为坚持党建带团建、深化实施团建基层基础工程的首要任务，积极探索团组织与各级党委分管领导沟通联系的工作机制，积极推动市、县和高校、企业召开党委青年工作会议，加强督查，优化环境，确保省委青年工作会议精神的落实。要进一步探索完善党建带团建的工作机制，将基层团建工作纳入基层党建工作考评的重要内容，做到党建与团建工作同步实施、同步考核、同步表彰，推动形成党建带团建的长效机制。要认真做好农村、企业、学校、社区基层团建工作，合理调整基层团组织的设置和工作运行方式，不断扩大团的组织覆盖和活动覆盖，适时召开团建工作现场会、经验交流会，总结工作，交流经验，共同提高。要着力加强“两新”组织、外出务工团组织建设，通过联合建团、挂靠建团、行业建团和依托建团，努力扩大“两新”组织团的工作覆盖，依托驻外办事机构、豫商协会 19 组织等大力加强省市县三级驻外团工委建设，最大限度地把外出务工团员青年纳入团的组织之中。要在认真调研省直、市直、县直三级机关团建工作现状的基础上，研究进一步加强省市县直机关团建工作的具体措施，全面加强直属机关团的建设。要不断完善手机建团和网络建团模式，构建起“组织+互联网+手机短信”联系青年的新机制。要扎实做好抽调干部驻县指导工作，认真总结经验，完善管理机制，继续做好第二、三批派驻工作，探索在驻县基础上实施驻乡镇工作，选择10个有特色的乡镇开展试点，逐步探索建立“强县带乡，活村促乡”的工作新格局。要按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，加强青联、学联、青企协、青乡企协等团属青年协会组织的建设和管理，不断延伸青年工作的手臂；要加强青年行业协会、自组织中的团建工作，注重团建创新，发挥服务职能，不断增强青年协会的自身活力和对青年的影响力。

3、全力促进青年就业创业。2009年河南团组织服务青年的重点就是促进青年就业创业。要高举促进青年就业创业的大旗，建立有效促进青年就业创业的工作机制，按照省委全民创业的工作部署，立足现实，着眼长远，20 坚持社会化、市场化运作，为青年就业创业提供全方位服务。要深化实施河南青年就业创业促进计划，继续以“八帮八促”为主要内容，进一步完善促进青年就业创业的服务体系。河南省青年创业服务中心已经成立，市级团委也要建立青年就业创业专业服务机构，采取完全市场化的运作模式，对涉及创业融资、创业项目、市场信息的中介服务机构进行有效整合，为青年就业创业提供政策、融资、营销、法律等全方位服务。要争取财政支持，管好用好“河南省促进青年就业创业基金”，对有创业意愿和创业潜力的大学生、农村青年和企业青工，进行初次创业的资金帮扶。要建立创业贷款担保平台，在金融机构的支持下，采用免担保信用贷款，互保、联保、法人担保贷款等形式，为青年创业提供信贷支持；建立创业培训平台，以社会化运作的形式，针对创业青年开展创业技能培训；建立创业信息平台，形成汇集各类创业项目、创业信息、创业人才、创业政策等内容的青年创业信息体系。要建立规范的青年就业创业培训基地、见习基地，统一名称，规范运作，为青年就业创业提供培训和实习服务。

4、抓住重大节庆契机做好青少年教育引导工作。21 2009年是建国60周年、“五四”运动90周年、少先队建队60周年，对于教育引导青年工作来讲，契机多，考验大。要进一步研究和把握不同青年群体思想意识的差异，探索不同的教育引导方法。要针对不同年龄段青年的身心发展和成长规律的差异，采取不同的目标、原则、方法分别加以教育引导。要构建团队一体化分层教育体系，按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，研究学校共青团、少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性，使学校共青团、少先队思想教育的内容以及学生的党、团、队组织意识实现有效衔接。同时，由于中学生在生理、心理、行为特征和规律上与成年人有较大区别，要灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、公民意识、科学意识、劳动意识。对大学生，要把社会实践和社会观察结合起来，引导他们坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合。要针对不同领域青年的职业背景和社会阅历的差异，区分领域，在引导各类青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的同时，根据农村青年、青年职工、不同界别青 22 年代表人士等群体的不同特点，采取不同方式进行分类引导。要针对现代传媒对青少年思想的影响日益加深的现实，构建影响青少年的传媒体系，通过团属传媒、网络、社会媒体等不同渠道，在扩大团的工作影响的同时，善于把教育引导的目标、内容有效渗透、传递给青少年。要贯彻落实全国高校工作会议精神，发挥团学组织的教育引导作用，全力维护高校稳定。要深化实施河南青年文化行动，深入开展感知家乡文化、民族精神代代传等系列文化活动，大力加强青年文化项目建设，推出青年文化新人和文化新作，整合青年文化品牌，把青年文化活动与青年文化事业、青年文化产业结合起来，进一步把青年文化工作重点向基层倾斜，积极发展校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化等，不断增强青年文化对广大青年的吸引和凝聚。

5、深化志愿服务，促进社会和谐。注重建设，积极探索，努力构建与政府服务、市场服务相衔接，全民参与的社会志愿服务体系，推动全省志愿服务事业新发展。要充分发挥省志愿服务工作领导小组办公室的职能，与成员单位加强沟通与配合，及时召开领导小组会议，进一步健全志愿者协会、服务站（点）、服务队等基层组织 23 网络，筹建河南志愿服务事业基金，逐步完善志愿服务的组织体系。要积极拓展志愿服务领域，大力加强社区、县域、高校的志愿服务工作。要依托政府有关部门的服务机构，在社会上广泛建立志愿服务网点，发挥统筹全社会志愿服务的作用，和社会上的志愿服务相结合，针对不同服务领域特点，逐步建立专业化、高素质、多层次、相对稳定的志愿者骨干队伍，形成全社会参与志愿服务的良好氛围。要对各地建立志愿服务网点工作提出量化要求，积极推进工作的开展。要把志愿服务活动与组织化、社会化动员机制相结合，通过组织化的动员，将志愿者的激情、专长、服务时间有机结合起来，形成工作机制，使志愿者行动深入、持久、有效地开展下去。

6、进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。伴随着社会主义民主法制建设进程不断推进，青年的维权意识日益增强，青年成长发展的权利也已涵盖到其学习教育、生存发展、就业创业、社会参与等各个方面。要探索建立向人大代表、政协委员的信息专报、定期汇报和“与人大代表、政协委员面对面”活动等长效机制，协助人大代表、政协委员深入了解青少年的实际需求，代言青少年利益，反映青少年诉求，畅通青少 24 年诉求表达渠道。充分发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，进一步完善未成年人保护工作体系和工作机制，调动社会各方面的力量，有针对性地为未成年人提供服务和实际帮助。要发挥“青少年维权岗”的作用，运用青少年法制教育基地、青少年自护教育课堂、送法进校园等载体，开展自我保护和法制教育，切实维护青少年合法权益。

7、积极探索承担政府青少年事务的机制。要增强承担政府青少年事务的意识和能力，主动承担政府青少年事务。要每年发布《青少年发展报告》，寻求青少年发展和青少年工作更加科学规范、稳定可控的制度决策，努力把青少年发展纳入全省经济社会发展的整体规划。要主动承担政府授权、委托的青少年事务，将团的工作融入社会行为、政府行为，探索共青团组织更好地服务青少年、维护青少年合法权益的社会化工作方式。要围绕青少年教育均等化开展工作，为青少年提供公平的个人成长起点。要围绕就业创业开展工作，引导青年投身经济建设主战场。要围绕社区预防青少年违法犯罪开展工作，利用社会的力量，齐抓共管，形成合力。要通过政府或社会团体购买公共服务的方式，探索建立青少年事 25 务社会工作者队伍，不断提高青少年工作的专业化和规范化水平。要以贯彻落实省委青年工作会议为契机，大力推进市、县政府成立青少年事务协调委员会，定期召开会议研究解决青少年工作的具体问题，形成分工负责、各司其职、密切合作的政府青少年事务运行机制。

8、要进一步加强团干部队伍建设。建设一支政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的高素质干部队伍，是党交给共青团组织的光荣任务，也是共青团组织切实履行职能的重要保证。要深入开展成长教育，把对团干部的关心爱护与严格要求结合起来，帮助团干部深刻领会党的要求，认清团的责任，找准自身的不足，明确努力的方向，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，成为党放心、青年满意的干部。要注重在实践中锤炼团干部的作风，引导团干部全身心投入工作，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领、增长才干。要深化实施团干部能力提升工程，积极争取把团干部的培训纳入党的干部培训规划，创新培训形式，拓展培训领域，分别举办团市委书记、团县委书记以及企业、乡镇、高校等不同层次类别的培训班，努力提高团干部的政治业务素质和推动科学发展的能力。要在巩固基层 26 团组织建设的基础上，积极加强共青团外围组织建设，构建立体化的青年组织体系。

第二篇：分析检查报告

根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，机关党委紧密联系工作实际，精心组织，扎实开展，做到了把自身学习与组织引导直属机关党组织和党员学习实践活动相结合;把理论学习与广泛调查研究相结合;把开展学习实践活动与推进工作相结合，切实以科学发展观引领机关党建工作。在认真学习基础上，通过深入调查研究和广泛听取意见，我们按照“三对照、三查找”的要求，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，提出了贯彻落实科学发展观的工作思路和措施。现报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的新认识

领导班子更加深刻地认识到，区委七届五次全会提出“努力建设高端化、国际化、集群化、品牌化的区域性高端产业中心，着力打造„xx服务‟标志区，力求成为xx构建以现代服务业为主导的现代产业体系的先进区，争当xx建设全省„首善之区‟的排头兵”这个目标任务，是区委在深入学习实践科学发展观活动中，提出的推动xx经济社会科学发展、和谐发展新任务、新要求。作为区机关党的工作部门，我们要以科学发展观统领党建工作，突出解决思想认识、本领能力、工作作风等与科学发展观要求不适应、不符合的问题，不断提高广大机关党员干部队伍的素质，把各机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为xx经济社会发展不断上新台阶提供坚强有力的组织保障。

1.必须紧紧围绕区委着力打造“xx服务”标志区，争当xx建设全省“首善之区”的排头兵的大局谋划机关党的工作。我们牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的指导思想，通过抓机关各党组织和党员的组织建设，着力提高各党组织的凝聚力、执行力和战斗力，着力提高党员干部的政治素质、文化素质和党性修养，增强用科学发展观统领发展全局的能力。牢固树立与科学发展观相一致的政绩观、群众观，把推动科学发展作为机关党的工作出发点和落脚点。

2.必须把“提高机关效能，建设服务型机关”贯穿于学习实际活动全过程。要继续深化机关效能建设，变强化管理为强化服务，全面创新管理体制和方式，努力提高工作效率和服务质量。建立科学、规范、便捷的业务流程，促进各项工作透明、有序、高效运转;要通过深入基层，广泛倾听基层和群众意见，及时了解社情民意，真正做到心系基层，服务群众，进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。

3.必须把“提高机关作风建设，完善机关作风评议”作为机关党建工作的目标。通过主题学习实践和机关评议活动，机关作风明显改善，服务质量明显优化，工作效率明显提高，机关作风建设取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，与科学发展观的要求仍有差距，个别职能部门仍存在服务意识不强等问题。因此，这次的学习实践活动，是进一步提高改进机关作风的极好机会，我们必须要继续完善机关作风评议机制，自觉接受社会的监督。

4.必须以开拓创新精神努力提高机关党的工作水平。坚持与时俱进、开拓创新是贯彻落实科学发展观、推动机关党的工作创新发展的内在要求。要适应新形势新任务，不断推进机关党的工作思路创新、内容创新、载体创新、制度创新，使机关党的工作体现时代性、规律性和创造性，提高服务科学发展、推动社会和谐的水平。二、十六大以来区直属机关党的工作贯彻落实科学发展观的基本情况

十六大以来，在区委的正确领导下，区直属机关党的工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服务大局，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，对xx实现经济社会又好又快发展起到了有力保证作用。

1.精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动。党委强化宗旨意识，针对机关不同时期的突出问题，以建设服务型政府为目标，精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动，2003年开展以“新的姿态、新的作风、创新的业绩”为主题内容的学习教育活动，2004年狠抓党的组织生活管理，确保党组织制度的贯彻落实，2005年开展了保持共产党员先进性教育为主题活动，2006年开展了以“三个走在前面，发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，2007年开展“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。

2.创新工作方法，不断提升机关党员思想政治素质和服务发展的能力。通过加强理论学习，不断完善理论学习中心组制度和“三会一课”制度，组织党员干部学习党的理论，开展党的宗旨、科学发展观、社会主义核心价值等教育，推动理论武装工作扎实开展。创新学习形式，发挥理论学习中心组作用，组织开展了多项机关党建课题调研，落实党委抓机关党建工作的责任制，加强机关党的先进性建设，建立党建工作长效机制，增强思想政治教育的针对性。

3.强化宗旨意识，全面推动组织建设上新台阶。充分发挥机关各级党组织在推动发展、创建和谐中的作用，做到重点工作出成果、难点工作求突破、特色工作出亮点、常规工作重规范。围绕大局，重点开展了岗位奉献、便民利民、结对帮扶和民情调研等活动，得到了群众的一致肯定。以机关文化建设为载体，积极开展形式多样的活动，丰富了机关文化内涵。党委每年春节前牵头举办的区直机关迎春联欢活动已成为一个品牌，多年来深受机关广大干部职工欢迎和参与。

4.坚持标本兼治，党风廉政建设有了新进展。从教育、制度、监督三个方面着手，抓好党委中心组的学习，提高领导班子的整体素质和廉政意识;通过举办培训班、形势报告会，召开廉政教育座谈会，开展征文比赛、书画比赛、诗歌朗诵比赛、知识竞赛等以廉政文化为载体的形式多样的系列活动，抓好机关党员干部的政治理论学习及廉政教育学习，增强党员干部的廉政意识。党委高度重视案件查处工作，坚持预防性监督和遏止性监督的有机结合，加强对政府机关及公务员队伍的监督，特别是加强对掌控权利的岗位和人员的监督约束，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，重点抓好对机关各单位效能建设的监督检查和党风廉政建设责任制的制度修订、落实工作的检查，进一步加强了党风廉政建设。

总的来说，十六大以来，在区委的正确领导和区直属机关各级党组织的共同努力下，区直属机关党的工作取得了一定的成效。但按照党的十七大对党的建设提出的新任务和深入贯彻落实科学发展观的新要求，我们的工作还存在一些不足，主要是：

1.以学习来提升工作能力的意识不够强。如何通过学习打破固有的思维模式和习惯做法，在思维方式、工作路径、领导艺术、人文精神等方面实现自我超越，提升党建工作能力等，认识不足。忙于日常事务多，勤于学习少;满足于已有的政治理论常识多，善于学习，不断更新和充实头脑少;安于学过了多，坚持学以致用，用以促学少;停于参加了学习和培训多，将学习成果转化为领导能力少。

2.推动机关党委创新发展的思路不够宽。虽然近年来，区直属机关党的工作比以往有了一些开拓发展，但对在新形势下产生的新情况、新问题，如怎样丰富新时期党员教育和思想工作的形式，完善基层党组织效能的管理、督促机制等问题上积极想办法解决不够。推动区直属机关党员干部理论学习的手段形式比较单一，系统性、针对性、实效性还不够强。

3.对基层党组织的工作指导不够细。深入不同情况党组织调查研究、了解情况和分类指导，帮助解决具体问题欠缺。在与各党总支(支部)的沟通交流，争取各党总支(支部)对机关党的工作的关心和支持上办法不多。组织区直属机关各党总支(支部)之间沟通交流相互学习仍需加强，对机关党的工作考核还没有一套科学有效的办法。

4.对机关党务干部的激励办法不够多。近年来，机关党委在这方面作了许多努力，但成效还不明显。如结合机关党务干部的工作实际，分层次、分内容、分方式、分时机的培训等做得不够。对长期从事机关党务工作的同志激励、关怀机制还没有健全，帮助解决各种实际困难的思路、办法还不多。

产生这些问题的原因，一是反映了我们对科学发展观的认识和理解还不全面，对发展的第一要务，以人为本的核心、全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，掌握运用还不够。二是工作中进一步解放思想，开拓创新，“发展”的眼光不足，积极主动研究探索机关党的工作的难点问题，在思想上不到位，行动没走到位，按照以人为本的理念，广泛、深入地了解机关党组织和广大党员的意愿和要求，紧紧围绕机关党员干部的思想和工作实际创新机关党的工作的活动内容和工作方式的意识不强，造成推动解决机关党的工作实际问题的思路不宽。

三、机关党的工作贯彻落实科学发展观的思路和措施

1.强化学习，用科学发展观武装头脑。一是提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为党员干部能力标准之一。二是坚持学以致用的要求，对党员干部分类别组织学习，使党员干部能紧密联系工作实际，用理论武装头脑、用知识丰富思想。三是将学习成果转化为工作能力，用以指导实践推进工作。

2.勇于实践，用科学发展观引领机关党建创新。一是探索和完善党员管理机制，坚持党要管党，从严治党原则，把增强党员意识作为党的建设根本性问题来抓。二是建立和完善党员创新的考核评估机制。三是摸索和完善党员先进性作为思想政治教育的主题，丰富的教育内容和形式。

3.坚持以人为本，建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立日常特困党员调查机制。一是研究制订《关于建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制的意见》。二是建立党内结对帮扶制度。组织有帮扶能力的党员与需要帮助的党员特别是困难党员、老党员结成帮扶“对子”。三是深化“党员服务进社区”主题实践活动。多形式做好党员联系和服务群众工作。四是完善党内关怀机制，定期开展“送温暖、献爱心”和走访慰问。五是建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度。

4.改进工作方法，加大对机关党建工作的指导力度。加强对党员的服务，为党员提供丰富多彩的精神生活和文体活动，搞活机关党组织生活，增强机关党员干事创业的意识。构建党委与各党总支(支部)联系、沟通互动制度，丰富互动形式，促进机关党建工作富有活力地扎实开展。同时探索对基层党组织工作实行目标明确、流程规范、责任明确、评价严格的规范化管理机制。

5.加强骨干队伍培训，提高党务干部综合素质。一是在培训机制上，实施机关党委、党总支(支部)和党小组三级联动，最大限度发挥党组织的指导组织作用。二是在培训内容上以科学发展观为主题，同时不断丰富培训内容，并针对培训对象的差异性，实施培训内容的针对性。三是丰富培训方法，坚持“走出去学”与“请进来讲”相结合，以提高培训层次和质量，全面提高党务骨干素质，进而带动机关党建工作上新台阶。

四、加强党委领导班子自身建设的主要措施

1.加强学习，不断提高能力素质。党委领导班子要用更多的精力和时间带头学习，学理论，学知识，不断提高自身的政治理论水平和思维能力，完善知识结构。坚持用科学发展观武装思想、指导工作。健全完善学习制度，坚持党委中心组学习制度，坚持集中学与自学结合，坚持每月读一本好书习惯，切实提高学习成效。

2.改进作风，努力做到求真务实。发扬理论联系实际的优良学风，以科学发展观为指导，心系党建工作，情系基层党员干部，深入研究和解决机关党的工作中存在的突出问题，努力把科学发展观的要求体现到更好地落实科学发展和为基层党组织提供服务中去。进一步健全领导班子调查研究制度、工作联系点制度，深入机关党组织调研。注重调研成果的转化运用，保证各项工作落到实处。

3.坚持民主集中制，形成班子整体合力。认真落实集体领导和分工负责制，健全完善领导班子议事规则。正确处理民主与集中的关系，班子成员间坦诚相见，经常沟通情况，交流意见，互相帮助，互相支持，齐心协力做好工作，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。

4.开拓创新，不断创新机关党建工作。坚守与时俱进，开拓创新意识，创新工作发展的思路，使机关党的工作符合时代发展的要求。要把保证区委区政府制定的目标任务的落实作为机关党建工作的落脚点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，确保机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

5.廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象。认真学习、遵守、贯彻、维护党章，自觉加强党性修养，坚持用党纪政纪和法律规范自己的行为。做到内正其心，外修其行，坚决抵制各种消极腐朽思想的侵蚀和诱惑。带头贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对委机关党员干部及家庭、亲属的教育管理，形成清正廉洁的良好形象。

第三篇：分析检查报告

九梁洼林场加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风领导班子分析检查报告

按照根据桑林党字（2009）16号文件的有关要求，为进一步解放思想，集思广益，努力打造九梁洼林场的稳定、可持续发展的和谐环境，我场领导班子在学习、讨论、调研的基础上，坚持解放思想，广泛征求意见，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开了以“以加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风”为主题的民主生活会，并对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，进一步统一了思想，理清了思路，制定了促进建设事业和谐科学发展的思路和工作措施，形成了领导班子分析检查报告。

一、解放思想，开拓创新，深入学习实践科学发展观取得显著成效

（一）对科学发展观的认识更加深刻全面

为进一步深化对科学发展观的认识，领导班子成员学习党的十七大和十七届三中全会报告，深入学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话、全会工作报告、党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述、中央办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决利用公款出国（境）旅游的通知》等有关厉行节约反对浪费的规定和中组部认真治理拉票行为的要求。同时，还把省厅计划会议精神和年初局计划会议精神省作为学习内容，认真领会其精神实质，把握其深刻内涵，不定期进行讨论交流，思想认识有了很大提高。

通过学习和深入思考，深刻理解和把握了科学发展观的重大意义、科学内涵和基本要求，切实增强了用科学发展观统一思想，指导工作的自觉性和坚定性，班子成员进一步更新了执政理念，丰富了执政内涵，完善了执政思路，提高了执政水平。在坚持科学发展观和树立正确政绩观方面，实现了思想上的“共鸣”，认识上的“共识”，行动上的“共振”，树立了实事求是、因地制宜、自主创新的发展意识，形成了聚精会神抓工作，一心一意上水平的良好氛围。

（二）注重学习与实践的有机结合，在解决实际问题和推动建设事业发展上有新的成效。

解放思想大讨论带来了新思路。思想的力量是伟大的，解放思想的程度是事关发展方向、质量和速度的大事。想法对头办法不愁，只要解放思想就不难找到破解难题的好路子，改革创新的硬招子。通过学习实践科学发展观和开展作风建设年活动，领导班子进一步解放了思想，在思想认识上，解决了能不能，敢不敢的问题；在发展目标上，解决了高不高、好不好的问题；在推进举措上，解决了准不准、硬不硬的问题。在工作作风上，解决了实不实、优不优的问题。通过思想的大解放，在林场发展上，我们破除了小进即满的传统思维，建立“长远发展目标”；消除了小打小闹的传统做法，确立了大动作、大手笔的新标杆；破除了落后封闭的传统观念，探索了深化改革、扩大开放的新思想；破除了畏难不进的陈旧陋习，锻造了攻坚克难，敢打硬仗的新作风。

通过在工作中注重作风建设，切实改进了领导干部的工作作风；通过开展“深入基层，服务基层”调研活动，进一步提高了领导干部指导实践和解决实际问题的能力；通过简化审批程序，提升工作效能，建设环境实现进一步优化，为实现全场工作超常发展，科学发展创造了良好的外部环境。具体表现在以下几个方面。

一是公益林项目运转良好。国家级、省级公益林两个项目通过认真研究、安排、部署已在我场实施了半年多，目前运转正常，并获得了省验收组的好评。二是扩大内需项目卫生院建设顺利完工。2009年规划我场扩大内需项目卫生院建设800平方米，通过招投标等措施，水、电、暖全部配套，一顺利通过林管局七次验收。三是苗圃开发进展顺利。目前，树桩已清理，284亩苗圃地全部机耕一次，完成了道路设计并初步硬化。

二、对照要求，开展自查，努力提高贯彻落实科学发展观的能力和水平

我们认真对照中纪委和省市纪委提出的要求，紧紧围绕“加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，学习和实践科学发展观”这一主题，认真查找班子和个人在宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识方面的突出问题，并围绕问题进行深刻剖析，探寻根源，制定具体的整改措施。

存在的影响科学发展的主要问题和原因分析

通过整理和汇总前段时间向社会和基层征集的意见和建议情况，结合林区工作实际，我们觉得领导班子主要存在以下几个主要问题：

1、在学风上，抓学习不系统、不经常、不深入。首先，在政治理论学习上，一是不能坚持经常化、制度化，学习时紧时松，影响了学习的时间和质量；二是虽然近期对科学发展观和作风建设等方面的书籍学了一些，读书笔记也记了 3 一些，但学习内容仅限于个别的篇章，有限的方面，缺乏深入系统的学习，没有真正学深、学透；三是在系统学习方面，从一定程度上存在着“重业务、轻理论”的现象，有时学习内容偏重于有关资源管理等方面的一些专业法律法规，而对现行政策研究得不深不细。

2、在理论联系实际，用科学发展观指导林业工作上还有待于深入探讨和大胆实践。由于传统的计划经济下的思想观念，对一些党员干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神。个别同志还是习惯于用过去的发展理念和发展方式来认识问题。对中央提出的新的发展理念，在具体的贯彻执行中，还存在偏差，强调又好又快发展的决心不够，实现超常发展的措施和力度不够大。由于这些认识上的偏差，影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。用科学发展观指导林业事业的发展，对我们全体人员都是一个崭新的课题，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。

3、对造林投资、苗圃投资的监管力度需进一步加强。造林投资大，成本高，效果不明显，苗圃核算人员少，支出多。

4、加强和改进党的作风建设的力度还不够大。在密切联系群众，走群众路线，深入调查研究上，制度还不够健全，工作还不够扎实，作风还不够深入，特别是在加大治本的力度上还不够大。

5、在严格执法，加强党风廉政建设方面还有不尽人意的地方。

三、今后的努力方向

为深入推进学习实践科学发展观和作风建设活动，促进林场各项工作上台阶，我们要着力在抓深入、抓落实和抓实事上作文章，把进一步解放思想、更新观念、优化发展环境与林业工作实际相结合，深入贯彻落实科学发展观，加快推进产业发展，以实现林业的跨越发展为重点，以落实建设生态省为目标，下大力关注民生，认真抓好涉及职工群众切身利益的工作，切实加强干部部队伍建设、行风建设、效能建设和党风廉政建设，使领导干部素质全面提升。

（一）提高思想认识,把科学发展与林业事业紧密联系起来

进一步开展学习实践活动，要调整工作思路，创新工作程序，提升服务理念，提高工作效率。充分认清新时期、新形势、新特点，准确把握新任务，在查找差距中更新思维，克服自满情绪，克服固步自封，克服因循守旧，努力改变不符合科学发展的思想观念，增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识，弘扬创业创新创优精神，真正把科学发展观的要求转化为谋划林业事业发展的正确思路上来。要用更高标准和全新的视角重新审视自己，找准部门定位，服务大局，充分发挥好各项职能作用。站在新的高度，用新的理念重新审视自己，找准位置，做好工作，努力成为贯彻落实科学发展观的模范，在实践中创新管理理念和领导方法，扎实推进林业事业的跨越发展、科学发展。

（二）狠抓重点部位、重点环节的监管

在造林施工中认真核算，减少不必要的浪费。苗圃开发，要认真建好帐，增加施工员及核算员。坚持阳光操作，有效遏制腐败问题的发生。

（三）加强制度建设，推进行风建设上水平我们要把行风效能建设作为“一把手”工程，纳入重要议事日程。切实把行风效能工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关为标准，进一步改进工作作风，规范行政行为，建立健全跟踪问效、督查通报等制度，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项制度，实现以制度规范行为，按制度办好事，靠制度管好人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，以业务工作的有效落实推动行风和效能工作的扎实开展，以行风和效能工作的积极氛围促进业务工作的有效开展。

二〇〇九年十二月

第四篇：分析检查报告

吉木乃县初级中学领导班子学习实践

科学发展观分析检查报告

根据学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，按照吉木乃县教育党委的指导和初级中学学习实践科学发展观分析检查阶段工作计划，校领导班子在深入学习调研和广泛征求意见的基础上，召开了学校党支部专题组织生活会以及领导班子专题民主生活会。按照科学发展观的要求，我校领导班子认真总结经验、查找问题、分析原因、明确重点、理清思路，以全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量、不断巩固“两基”成果、努力办人民满意的教育为指导，认真总结近年来教育工作的经验教训，深刻反思在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确工作方向，创新工作思路，完善改进措施。现将有关情况报告如下：

一、合校以来初级中学贯彻落实科学发展观的基本情况自8月份两校合校以来，一直积极稳妥地进行融合工作。近段时间教职工正在互相熟悉、互相学习的阶段。

（一）办公室与教研组的交融。有效地进行了教研组的重组，分为语文汉语组、数学组、英语组、综合组、史地政组、理化生组、哈语语文组，组长由汉族教师任职。年级组共有三个年级，年级组长由民语教师担任。在运行的一段时间看来，效果较好。

（二）、领导层的配合。县委政府为初级中学配了5人的领导班子，其中三名副校长，分工为张彦立同志负责教育教学工作、张杰同志负责德育与办公室工作、努尔兰别克同志负责总务以及民语教学的监督工作。巴哈什书记负责党建与工青妇的工作，王海珍负责行政工作。分工不分家，我们为了促进教学，每人都有联系的教研组。

（三）、中层班子的建设。校教务处、德育处、总务处、办公室、团委、工会妇委会等组织都充分考虑到工作的性质，从而确定民汉的比例。中层班子人选由个人自愿到组织推荐，试用期为本学期。

近段时间所做的工作：

教务处负责将调整后的教师人员的课程表重新安排，并进行整理。检查了早读的情况，安排住校生的晚自习。教研组的活动基本正常开展。目前正在筹备初三晚自习的事宜。

德育处重点检查了学生的养成教育，对仪容仪表提出了要求，同时进行文明礼貌教育；另外针对近段时间有些卫生区打扫不彻底的现象，重新划分了卫生区，明确了责任。定做了学生的校牌，要求上学必须佩戴校牌。规范了学生上学放学的路线。

总务处重点工作在于硬化了教学楼前的路面，跑道的边沿由砖块换成了路沿石并刷了油漆，在教学楼(4号楼)与综合楼（5号楼）之间铺设了水泥路，在教学楼（4号楼）与储备楼（6号楼）之间铺设了水泥块。将原房屋地基挖除拉走，填埋新土。将林带的路沿石进行了修整。配合接通了校园广播系统、安装了教学楼的窗帘。

办公室进行了本学期的行事日历的编排，打印了校委会成员的周工作记录、工作检查记录、月小结记录。制作了教师的工作岗位证。进行校园文化建设的室内布臵的准备。

二、正确认识贯彻落实科学发展观中存在的问题，以及产生问题的根源

工作中存在的问题：

(一)、新形势下教学质量如何得到提高

在当前教育教学中存在的最为严重的问题是教师职业懈怠，学生厌学。

近年来，我县教育面临着极其严重的挑战。随着生源竞争的日趋激烈，许多优秀生的流失，使教师的投入和收获不成正比，教师辛勤耕耘却不到期望中的收获，产生了极大的失落情绪，日久天长，懈怠情绪不断滋生。此外，学校管理制度中激励机制的缺乏也是造成教师懈怠的一个重要的原因。优劣无别，多少无别，没有了竞争的动力，教师向上的意识必然被逐步消磨掉。学生厌学已经成为当前学校教育面临的一个极其严重的问题，已经严重影响了学校教育的实施和学生自身的健康成长。

更为严重的是，现在这种厌学情绪在不断蔓延。尤其在我们这样的边远城镇，学生本身感受到的竞争压力本就没有发达城市的学生的大，他们的竞争意识的薄弱，因而最容易滋生一种自满心理，加上社会上一些负面因素的影响，学生的厌学思想极容易滋长蔓延。因此，对学生厌学情绪的根源的探究是极其必要的。抓住了根源方能“对症下药”，以改变这种状况，培养出学习、生活态度积极的合格人才。

（二）、维护社会稳定工作，加强民族团结以及宣传工作须加大力度；

在新疆这一少数民族聚居地区，为促进民族团结，推进少数民族地区的各方面发展，加强民族间的交流，也为整合教学资源，针对年级特点进行有效管理，同时也参考其他地区合校经验，一中二中顺利合校，我校在合校后的调研中反映出如下问题：

在新疆这样的少数民族地区，合校的益处是显而易见的。首先有利于稳定，有利于民族团结和民族共同发展。

其次，有利于教育资源的整合，教师资源的优化组合，从而有利于教育水平的整体提高，办学质量的整体提高，以达到切实推进吉木乃县教育事业发展的目的。

但是合校后，我县形成了小学、初中、高中三级学校，各级学校的任务不同，办学理念也有所不同，小学、初中阶段面临着义务教育的压力，高中面临着高考的压力，但是同在新课程改革的大环境之下，三级学校应该加强沟通，统一办学思想，抓好各阶段的衔接，以使各级的教育都能够见到成效，从而整体推进吉木乃县教育的发展。因此民族团结尤为重要。

（三）、学生的养成教育需要进一步培养以及提高在厌学情绪的影响之下，学生的心理和行为也发生了一系列的变化。诸如扰乱课堂纪律、借故逃课、欺骗家长老师，更有甚者，沉湎于网络难以自拔或者悲观厌世等。久之，不但学生的道德品质将发生偏差，他们的身心健康也将出现隐患。有个别学生出现习惯性的身体不适，到医院检查却无实质性的身体病变。这种情况实际上是学生厌学情绪的一种外化表现。

厌学情绪之下，学生的心理始终处于焦虑和郁闷状态中，久而久之，必将使他们斗志涣散，情绪不稳。在学习中，他们情绪不振、精神萎靡、意志消沉，对自己、对父母、对社会都没有责任意识，对自己的未来没有打算，没有期许。这是一种多么可怕的状态，无需多说。因此，加强青少年的思想道德教育刻不容缓，培养学生积极向上的人生观，世界观，是需要从养成抓起，不断的激励学生，使其进步。

三、通过学习实践活动形成了领导班子的共识

校党政领导班子通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观内涵的认识，在科学发展吉木乃教育的理念上形成了新共识。一是提高了对“第一要义是发展”的认识。必须坚持用发展的思路和办法去解决教育事业发展中的问题；把握规律，以满足人民群众需求为出发点谋划教育发展大局；创新发展途径，更加关注教育的公平性和普及性；破解发展难题，化解制约教育发展的瓶颈；注重提高发展质量和效益，实现教育事业又好又快发展；进一步明确发展战略，全面调整和实施教育事业发展“十一五”规划。

二是提高了对“核心是以人为本”的认识。必须始终把“办好人民满意的教育”放在教育工作的首位。贯彻“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，有效解决学生成长、成才、全面发展的根本问题和维护其身心健康；贯彻“办学以人才为本，以教师为主体”的思想，努力为教师的事业发展搭建平台，创造条件使教师在教育教学上取得更大成就，实现党的教育事业与教师个人事业共同发展，增强教师对教育工作的归宿感和成就感。

三是提高了对“基本要求是全面协调可持续”的认识。必须坚持教育全面发展，把满足人的发展需要，促进人的全面发展作为教育工作的出发点和落脚点；坚持教育协调发展，处理好规模与质量的关系、速度与效益的关系，不断优化教育结构，协调好各级各类教育的发展，扩大和增强教育功能，提高整体办学水平；坚持教育可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的办学方向，完善教育管理机制，使教育具有较强的自我发展能力，焕发出蓬勃的生机和活力。

四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的认识。在推进教育发展中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各科目在发展中的定位、资源和功能；既要在打造好教育基本面上下功夫，又要突出抓好人民群众关注的教育热点问题，全面考虑、重点突破；要加强双语教学，派年轻教师外出学习，形成合理的教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，合理分配有限的政府与社会教育资源，提高教育的整体质量与效益。

四、明确目标和思路，采取切实措施全面推进教育科学发展通过学习实践活动，校领导班子明确了今后的努力方向，总体思路是：按照科学发展观的要求，以“坚持科学发展、推进教育创新、提升教育质量、创建平安校园”为主题，坚持“民族团结、狠抓教学、德育工作，突出特色，精细管理、提高水平，完备后备力量”的发展方针，坚定不移地走教育创新之路、内涵发展之路，使教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强。

具体工作的思路：

（一）、维护社会稳定工作，切实加强民族团结及宣传工作；确保教育系统整体工作稳定实施，重视并加强民族团结以及民族团结的宣传教育工作。

1、认清形势，扎扎实实做好防范工作。

受7.5事件影响，为了确保我县教育系统的安全维稳工作，为吉木乃县的社会和谐稳定作出贡献；也为了增强学校对各类重特大安全事故和突发公共事件的应急救援能力，建立快速防险救灾和遭遇突发公共事件防御体制，迅速和妥善处理重特大事故，维护社会稳定，根据县委、政府的相关要求及有关文件规定，制定教育系统突发公共事件应急预案。包括制定出台应急处理工作原则：统一领导指挥原则；紧急处臵原则；分级、分工负责、协调一致原则；局部服从整体原则。

成立以巴哈什为组长，以各大处的负责人为成员的领导小组，负责组织各项活动，以及应急措施。

2、结合实际工作，认真落实科学发展观，大力做好民族团结及宣传工作

各民族共同发展，共同繁荣，这是我们教育工作的一个大的目标，也是维护社会稳定，构建和谐社会的必要举措。当下，我们要实把维护社会稳定的成效作为评价领导班子是否真正树立科学发展观点重要标准，作为对教师队伍政治素质、能力作风的直接检验，号召全县教育工作者认清形式，揭穿“三股势力”千方百计煽动民族仇恨、企图破坏民族团结大好局面的罪恶行径，切实把思想统一到自治区党委的各项决策上来；组织全县教师投入到“宣传党的民族政策、向广大学生做好宣传民族团结、维护祖国统一”的维稳工作中，从而全力做好稳控社会局面工作，确保社会稳定。深入细致地抓好学校师生思想教育工作落实民汉教师、学生互帮互学措施夯实教育阵地，充分发挥政教、团委、少先队的作用营造良好的校园氛围，加大宣传力度。

（二）、新形势下认真提高教育教学的质量。

1、提高教师素质。（1）、加强教师培训工作

培训内容：1.教育方针、政策（先进的教育理念）；2.课堂教学改革（名家课堂经验）；3.班主任管理艺术；4.教师基本功（两笔一话一机）。

（2）、教师专业发展自我规划 A、为自己的专业发展制定目标。B、为自己的专业发展付出行动。C、在发展中反思和进步。（3）、积极开展双语教育

将12月定为双语活动月，要求民汉教师相互听课、评课，民汉教师结成帮扶对子，抽派老师对民语言教师进行培训，组织双语演讲、双语故事会等活动。力求通过一些喜闻乐见的活动，在最短的时间内拉近民汉师生间的感情，促进双语教学的开展。

（4）、开展以“课堂行为诊断”为主题的教学研讨活动。每个教师本学期需要提供一堂录像课，由教务处协调安排录像并刻录成光盘，之后交由教研组长组织组内老师对该课堂进行过程性的分析评价，教务处参与评价过程。

（5）、积极进行小课题研究

本学期将继续原有的两个课题的研究工作。同时鼓励教师立足本校实际，立足自己的课堂教学实际，小选点、深切入地开展富有失效的研究。

2、狠抓教学常规。

（1）、明确教学工作要求。根据教育局下发的《教学常规管理办法》，要求教师备课要求有新的突破（观念、手段、模式），备课中要体现学生能力的培养方法及过程。要求全体教师做到胸中有课标、有教材，心中有教法，目中有学生。青年教师要求备课重在规范；成熟教师要求备课有新意，在教学改革上有突破；有经验的教师则重在总结经验，帮助形成教育理论，并指导青年教师实践。坚定不移地执行以“教师为主导、学生为主体、训练为主线、会学为主旨、学会为目的”的课堂教学原则。

（2）、更新课堂教学观念，抓好课堂教学方法的改革、创新，不断优化课堂教学。要求课堂教学达到“五度”：时间上有限度，活动上有广度，气氛上有热度，内容上有梯度（针对学生基础分层施教），结果上有效度。

（3）、继续实行推门听课制和邀请家长进课堂制。有针对性地加强对青年教师、非骨干教师的听课活动，听课要有详细记录，听课结束后要及时与上课教师交流，提出整改意见，以便进行跟踪听课。邀请家长听课活动不限定时间，要求每班本学期至少邀请家长听课10人次。民汉教师间交流听课，本学期要求各任课教师每人听课不得少于10节。听课、评课情况均需有书面记录呈报教务处，作为考核教师教学工作的直接依据。

（4）、认真组织考试。教务处做好期中、期末考试的常规性安排，狠抓考风，把考风建设作为学风校风建设的抓手，牢牢抓紧。各年级组织组内教师召开质量分析会，将分析结果及时上报教务处。

（5）、抓好各年级“培优扶差”工作。“培优”要有新思路、新举措，“扶差”要有新办法、新途径。“培优扶差”实行目标责任制，坚持“六定”，即定目标、定内容、定计划、定人选、定时间、定地点，提高培优扶差的效果。加强对学科特长学生（优秀学生）的培养力度。认真做好各年级各学科的竞赛辅导工作。

（6）、加强学科竞赛的组织，以学科竞赛来引领，激发学生的学习积极性，促进良好学风的形成。完善优秀学生奖励制度，每学期奖励各类优秀学生。

（7）、加强对毕业年级的管理。初三年级面临着升高中的选择，基础知识的储备显得尤为重要。为了提高全体学生的文化素质，在期中考试后上晚自习、星期六白天上课。3.彰显学生的特长。

在七八年级中开展的课外兴趣小组，为学生开辟了第二课堂，丰富了学生的生活，同时也使学生的兴趣爱好得到了发挥。我校开办了新疆风味小吃班、铁工木工班、吉他班、国画书法班、素描色彩班、足球班、十字绣编制班、健美操班。

（三）、努力形成良好的养成教育大环境。

1、抓好德育队伍建设，加强领导，明确职责，保障各项德育活动的有效开展。（1）、健全学校德育网络。

（2）、切实强化制度建设。本学期我们在实行完善值周制度和红领巾岗位监督制度，充分发挥一系列制度的监督和保障功能。（3）、加强班主任队伍建设。

每月检查班主任工作加强班主任的管理，提高班主任队伍的整体素质。我们每周召开一次班主任例会，内容上增加了一些关于班主任工作的理论学习。召开班主任经验交流会。要求班主任把平时在工作中遇到的困难、取得的经验与大家一起分享。加大班主任培训力度。

2、以活动为载体，全面提高学生素质。

（1）、每周一早进行全校师生统一的升国旗仪式，升国旗仪式由国旗依仗队进行，每次均结合实际情况致国旗颂词，升旗人员由新初一通过军训选出品学兼优或进步较快的同学来担任。（2）、以纪念日、节日为契机，广泛开展青少年思想道德教育，（3）、我县地处边境地区，我校要充分利用国门及冷战遗址对学生进行现场国情教育，切实有效地对学生进行爱国主义情操及中华民族精神教育。

（4）、我校还将利用每月一次的主题班会以多种形式组织丰富多彩的爱国主义革命传统教育活动。使学生认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。

（5）、加强班级文化建设。本学期我们在原来班级文化的基础上进一步地健全、深化了教室的墙壁文化。充分发挥学生的主体作用，让学生参与设计、布臵，重在培养学生的能力。（6）、组织各类讲座。“安全知识”、“法律知识”和“心理知识”的教育要常抓不懈。我们按照请进来，走出去的原则，使学生了解安全与法律常识。本学期我们先后对学生进行了安全知识讲座、法制讲座、环保讲座、心理教育，紧急避难安全疏散自救演练。

3、重视家庭、学校、社会三者间的沟通，形成教育合力。（1）、本学期我们重新建立了家长学校，充分发挥了家校之间的联系。确保教师能与家长及时进行沟通。我们倡导教师与家长沟通时除了交流学生近期在校情况外，还应注重多给家长在家庭教育方面提出一些指导性意见。

（2）、成立家长委员会家庭教育是一切教育的起点，是教育这一系统工程的重要组成部分，是终身教育的基础，也是社会主义精神文明建设的重要内容。提高家庭教育实效是关键。为此学校要积极创设条件，选用部分有代表性的家长成立家长委员会，加强学校、家庭、社会之间的联系和沟通。根据生源分布较广的特点，分别定期召开家长会组织学习，听取学校对学生表现的反映，阐明学校的教育目标和教育措施，提出配合的要求和方案等，同时也积极听取家长对学校所提出的要求意见及建议

（3）、召开全校性家长座谈会。本学期我们已经召开了两次家长座谈会，在家长座谈会上我们组织家长学习家庭教育的有关知识，帮助家长解答一些困惑，共同研究教育方法、向家长展示孩子们的学习成果，使每次家长座谈会都开的实在而有意义。

（4）、认真开展好社会实践活动。本学期我们进一步发挥德育基地的作用，选择对学生有重要教育意义的场所进行社会实践活动，我们先后组织学生到蔬菜大棚参观、到县中队看训练、打扫街道积雪等社会综合实践活动。在活动中学生的意志得到了锻炼，品德得到了熏陶。

4、常规教育坚持不懈

（1）、为了加强系列常规教育，形成良好的校风，进一步贯彻落实新《守则》和《规范》。力求使大多数问题学生大大制约自己的坏毛病，改掉以往的不良恶习。使外在的约束变为自我的要求，由被动的接受变成主动的自我教育，由他律变成自律。另外学校要全力营造重视《规范》和《守则》的环境，做到处处有《规范》和《守则》，事事依《规范》和《守则》，人人守《规范》和《守则》的氛围，努力养成遵纪守规的好习惯。

（2）、开展“十讲活动”（语言上讲文明、行为上讲规范、学习上讲刻苦、生活中讲卫生、活动中讲参与、集体中讲团结、待人上讲礼貌、处事上讲谦让、校内外讲形象、时时处处讲安全），贯穿整个教育、教学过程。

（3）、加强校园卫生、纪律管理工作，责任落实到班、落实到人，做到三打扫、两维护，提高学生们对讲究卫生、保护环境的认识；坚持每天两检查、一公布，每周一评比，力争使校园环境卫生有较大的改观。

（4）、继续搞好综合治理工作，在县委政府的大力协助下，我校与我县公安局成为精神文明捆绑单位，公安局在我校的日常管理和加强校园周边环境都起到了很大的做用。他们主动承包了我校初

一、新生的军训工作，平时定期来我校进行法制宣传、教育，另外，我校各班还聘请公安干警为各班的辅导员，他们定期与各班开展活动，针对各班出现的相关问题要及时给予解决，同时进一步强化学校的保卫制度，增强打击力度，力争使我校的周边环境明显好转。大大的减少学生治安事件的发生，保证学校正常的教育教学秩序

（5）、加强诚信教育

我校还将进一步组织开展“诚信教育在校园”的活动，以诚信教育为切入口，扎扎实实推进中学生的道德教育和行为规范教育，大力培育未成年人的道德素质，从小养成诚实守信的优良品德。组织全体教职员工认真学习《公民道德建设实施纲要》，学习《教师职业道德规范》及上级的有关文件，使教师进一步确立诚信立教的意识，确立服务者的观念，把诚信教育落实到全体教师的教育行为上，为人师表，爱岗敬业，使教师的榜样和示范成为引领学生走进诚信道德大厦的路标。学校制订诚信口号，班级有诚信制度，从校长、教师到学生都制定个人诚信格言，并举行“争做守诚信、讲道德公民”宣誓签名活动。

以上几点是我校在不断和改进加强未成年人思想道德建设方面所做的实践，今后我们更加将努力调动全体师生员工的积极性，通过与家长和全社会的共同的努力，努力使我校的德育工作在新的思路下有新的提高，教学质量也有相应的提高，相信只要遵循教育规律、常抓不懈，学校青少年思想德育建设工作会一定会上一个新的台阶。

（6）、以创建自治区级“德育达标校”为契机，规范学校德育档案。

五、加强领导班子建设，强化对教育工作的领导，提高科学发展观的执行力度。

一是更加重视思想政治建设。增强学习的自觉性，注重学习的系统性，通过加强理论学习，加深对中国特色社会主义理论体系的认识，突出学习贯彻好科学发展观，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵；以个人学习与集体学习、理论学习与实践调研相结合的方式将上级的指示精神同教育实际结合起来，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强教育工作的科学性、系统性、预见性和创造性。二是加强集体领导，注重分工协作。切实贯彻民主集中制，增强决策的民主性和科学性，建设相互尊重、相互信任、相互配合的和谐团结的领导班子；完善重点工作协调会等工作制度，规范议事规则和决策程序。三是改进工作作风，密切联系群众。坚持群众路线，牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，真心实意帮助教职工解决实际困难，切实维护教职工的合法权益。建立健全领导班子成员联系基层制度，深入教研组掌握动态，靠前指挥。四是提高工作效率，注重工作绩效。既要发挥领导作用，又要调动干部职工的工作积极性和主动性；既要注重工作布臵，又要抓好工作落实，确保取得实效。进一步完善督办制度、问责制度、奖惩制度，落实各大处管理的各项制度。五是加强和完善后备干部的选拔、培养和锻炼，做到能够及时为班子注入年轻活力、补充后备力量。在深入学习实践科学发展观活动过程中，初级中学领导班子坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把学习实践活动作为“实施科学发展、推进教育创新、提升教学质量、创建平安校园”的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高教育水平上实现新突破，坚持办让人民满意的学校的宗旨，为吉木乃县经济社会的又好又快发展而努力

吉木乃县初级中学科学发展观办公室

2009年11月15日

第五篇：分析检查报告

中共沧州市供销社党委领导班子分析检查报告

（2009年6月征求意见稿）

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，市社党委按照市委统一部署，认真研究制定学习实践活动实施方案，积极参加集中学习和讨论，紧紧围绕活动专题，结合供销合作社实际深入基层调查研究，广泛征求意见建议，认真梳理聚焦问题，召开党委（扩大）会议和专题民主生活会，对近年来班子和个人贯彻落实科学发展观、推动供销合作事业发展情况进行回顾总结，认真查找改革发展中存在的不符合、不适应科学发展观要求的问题，对相关原因进行了认真分析，对在学习、工作和思想作风等方面存在的不足进行了深刻反思，并提出了切实可行的整改措施。形成如下分析检查报告：一、十六大以来全市供销社系统深入贯彻落实科学发展观的基本情况和形成的共识

党的十六大以来，市社党委、理事会在市委、市政府的正确领导和省社的有力指导下，坚持以邓小平理论、和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为“三农”服务的办社宗旨，团结协作，自我加压，负重前进，带领全系统广大干部职工积极深入解放思想，不断深化改革，推进开放办社，大胆创新实践，坚定不移地推进改革与发展，全市供销合作事业步入健康发展轨道。——坚持以科学发展观为指导谋划改革发展思路。认真学习和贯彻科学发展的思想，坚持从沧州的实际出发，从供销合作社实际出发，科学谋划改革发展思路，因地制宜推进改革发展。在长期改革探索实践中，始终坚持为“三农”服务的办社宗旨，进一步坚定了把供销合作社真正办成农民合作经济组织的发展方向，明确提出了围绕“一个中心”（即以社会主义新农村建设为中心），实现“两个转变”，即转变职能，转变运行机制。增强“三个意识”，即机遇意识、创新意识、服务意识。强化“四个建设”，即领导班子建设、职工队伍建设、党组织建设、党风廉政建设。实施“五大工程”，即助农增收工程、新型网络工程、体制转型工程、资产增值工程、安全稳定工程。做到“六个坚持六个突破”，即坚持深化社属企业改革方向不动摇，在企业改革上有新突破；坚持推进农村合作经济组织体系建设不动摇，在提高农民组织化程度上有新突破；坚持推进农村现代流通服务网络体系建设不动摇，在提升为农服务水平上有新突破；坚持推进农村社区综合服务中心建设不动摇，在改善农民生产生活环境上有新突破；坚持实施“开放办社”战略不动摇，在项目建设上有新突破；坚持培树龙头企业不动摇，在做大做强上有新突破的工作思路，确立了要努力成为“三种力量”（农民专业合作的带动力量、农村现代流通的主导力量，农业社会化服务的骨干力量）和党委政府“三农”工作的抓手、农民致富的帮手、推进农业产业化进程的助手的价值取向。这些思路的提出到不断深化，符合当前以及今后一个时期供销合作社科学发展的要求，得到了全系统的广泛认同，为供销合作社的改革发展明晰了方向，奠定了基础，提供了保障。

——坚持把推进体制机制创新作为发展的突破口。供销合作社的体制机制计划经济烙印较重。实现全系统的科学发展，必须以改革总揽全局，把推进体制改革机制创新放在首要位置。截止目前全系统196家社属企业已完成改制177家，占总数的 90.3 %。甩掉各种经济包袱13.8亿元，资产负债率由2002年的82.05 %降到目前的72.89 %，全系统资产总额达到20.0756 亿元。企业核心竞争力不断增强。同时，经过不懈地探索和实践，以“两个体系、一个中心”建设为核心的体制构架基本形成。通过引入现代营销方式改造传统经营网络，重新构建起农资、日用消费品、农产品、再生资源回收利用四大网络，建起各类龙头企业54个，配送中心54个，连接带动网络终端5253 个；适应农村经济社会发展要求，大力发展“农合联”（农民合作经济组织联合会），已有14个县市社建起“农合联”组织，创办各类农民专业合作社426个，行业协会217个，在提高农民组织化程度、助农增收方面发挥了积极作用；打破传统供销合作社体制和单纯经营行为，以基层社农资、日用消费品超市等经营网点为依托，与村“两委”合作，采取供销社主办，党委政府支持、有关部门参与、市场化运作的方式，积极兴办农村社区综合服务中心。目前已建起综合服务中心22个。供销社的社会形象明显转变。沧州市供销合作社连续几年在全省供销合作社综合业绩考核中位居前列。

——坚持不断提高为农服务的能力与水平。始终把贯彻为“三农”服务的办社宗旨作为谋划和开展工作的出发点和落脚点，紧紧围绕农民群众生产生活需求，积极开展各项服务活动，随着改革发展的深入，服务范围不断扩大，服务领域不断拓宽，服务的能力和水平不断提升。目前，“农合联”体系基本覆盖全市农村，对农民会员和经纪人的培训、权益维护、信息咨询、农产品销售等服务有效开展，得到了各级党委政府的肯定，受到了农民群众的欢迎。

党的十六大以来的七年，是全市供销合作社深入贯彻落实科学发展观，发展方向不断明确，发展思路不断理清，思想认识不断统一，开放办社步伐不断加快，改革发展逐年深入的七年；是市社领导班子团结协作、全系统广大干部职工奋力拼搏、锐意进取的七年；也是全市供销合作社事业走出低谷，实现二次创业的七年。

通过学习调研阶段各环节的工作，特别是经过深入基层调查研究，召开民主生活会和广泛征求意见，市社党委、理事会对科学发展观的认识进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，在推进科学发展上形成以下共识：

1、必须深化对科学发展观的认识。中央在全国自上而下深入开展学习实践科学发展观活动，是适应新形势、新任务、新要求而作出的一项战略部署，是用中国特色社会主义理论武装全党的一个重大举措，是推进经济社会实现又好又快发展的迫切需要，具有深远的历史意义和重大的现实意义。科学发展观，是党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是一切工作的重要指导思想和总方针。在具体工作中，我们必须以科学发展观为准则，不断进行衡量、检查和指导，使我们的改革方向、发展战略、各项工作符合科学发展观的要求，从而推进各项事业实现又好又快发展。

2、必须坚持解放思想，更新观念。思想是行动的先导。解放思想是破解发展难题，推进科学发展的根本动力，是不断开拓新局面的制胜法宝，是做好新形势下一切工作的基本前提。我们取得的每一项成绩，都是解放思想的结果，我们所有的成就都得益于解放思想。但是供销社几十年的“大集体”，养就了一批习惯于“等靠要”、习惯于“小富即安”的职工和干部。近几年虽然进行了改革改制，干部职工的思想观念也有了很大转变，但还不够，与快速发展的市场经济形势远远不适应，发展无力，发展无门的问题仍然很突出。所以我们必须要坚持不懈地推进解放思想，必须以一贯之，把解放思想作为打开一切工作的总阀门。敢于做前人未做过的事业，敢于走前人未走过的路，在借鉴他人经验的基础上，大胆探索，大胆实践，创新发展思路，创新发展模式，创新发展方式，创新工作方法。

3、必须坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，是全党全国的中心工作。供销社作为党委政府联系农民桥梁和纽带，和农民有着密不可分的鱼水关系。要高举为“三农”服务的大旗，坚持为“三农”服务的办社宗旨，紧紧把握农村改革发展全局，坚持把农村作为主战场，围绕“保增长，扩内需，调结构，促就业，强基础”的目标，着眼于农民增收，农村经济发展，增强支农意识，编织支农网络，搭建支农平台，拓展支农领域，提高支农本领，发挥供销社在农村的优势，找准切入点、着力点、突破点，服务于党委政府的中心工作和“三农”工作的大局，积极投身于社会主义新农村建设，为社会主义新农村建设做出更大贡献。

4、必须坚持走“开放办社”之路。供销社伴随着我国改革开放事业走过了三十年的改革历程，特别是在市场经济大潮的冲击下也发生了一系列重要变革。但是在世界经济全球化，市场经济发展日新月异的大背景下，只有跳出供销社的视野，彻底抛弃计划经济时期留给我们的一切旧观念、旧习惯、旧做法，顺应潮流，走进一步开放办社的路子，积极融入开放的经济格局中。要坚持“合作制”原则，坚持“把供销社真正办成农民的合作经济组织”这一根本方向，打破封闭经营体制和所有制界限，有机整合方方面面的人才、技术、资金、资源、项目，为我所用，为供销社的改革发展注入新鲜血液，从而实现由依靠系统本身发展向开放式、互惠互利、合作双赢发展。

5、必须坚持“项目带动”战略。发展是第一要务，项目是第一抓手。没有项目，实现跨越式发展就无从谈起。因此供销社必须要坚持走“项目兴社”之路，加大项目建设的力度。通过上项目，带动招商引资，带动资产的开发和优化配置；通过上项目，实现经营结构的战略调整，带动新型流通网络的建设；通过上项目，带动体制创新、人才引进和供销社整体开放水平的提高；通过上项目，转变发展方式，增强经济实力，提升经济运行质量，提高核心竞争力。

6、必须坚持加强领导班子队伍建设。新形势新任务，对供销社的工作提出了更新更高的要求。要确保供销合作事业又好又快发展，必须把领导班子队伍建设摆上重要位置。面对肩负的重要职责和艰巨的任务，各级领导班子必须努力提高自身素质，提高执政能力，树立强烈的事业心和高度的责任感，始终保持奋发有为的精神状态，坚持更高标准，追求更高水平，恪尽职守，履行职责，更好地服务于建设沿海经济社会发展强市的大局。要大兴学习之风。各级领导干部要加强对业务知识、政策法规和当前形势的研究和把握，努力提高驾驭复杂局面的能力，努力提高科学决策推进科学发展的能力。要转变工作作风。大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，改善工作方法，贴近实际，贴近基层，贴近群众，出思路，想实招，干实事，求实效，认真研究解决制约供销社改革发展的各种矛盾和问题，以作风建设不断加强和推进各项工作的深入开展。要强化大局意识和全局观念。抛弃本位主义思想，树立团结协作上下一盘棋的观念，确保政令畅通，扎实有序地推动各项工作的开展。要积极引进人才。牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才兴社战略，着力培养和造就一支素质高、观念新、技能强、能适应市场经济的新型人才队伍。要强化责任，狠抓工作落实。从各自实际出发，制定工作规划，细化工作内容，强化组织领导，抓住重点，狠抓难点，突出亮点，确保各项改革发展举措的落实。

二、影响制约供销社科学发展的突出问题及原因分析

总的看，市社党委、理事会贯彻落实科学发展观是坚定的，推进供销合作社改革发展的思路是符合市场经济规律的，是和“三农”发展趋势相适应的。但用科学发展观的要求来衡量，还存在一些矛盾和问题，制约和障碍着供销合作社的科学发展，主要表现在五个方面：

1、思想解放程度不够。部分干部职工在一定程度上存在思想上怀旧，开放上封闭，政策上等靠，工作上保守，安于现状，小进即满；开放办社力度不大，创新意识不强，大发展的魄力不足，传统的思维模式和思想方法与科学发展观的要求还存在一定差距。

2、企业发展活力不足。各级供销合作社体制条块分割，各自为战的格局没有破除，联合合作机制尚未完全建立，系统整体合力难以有效发挥；基层组织创新、经营创新、服务创新工作需要进一步推进；农民合作经济组织联合会实体化运作尚未取得实质进展；产权不够清晰，股本结构不尽合理，法人治理结构尚不健全，社属企业改制需要进一步深化。社企关系没有完全理顺，对改制企业的管理需进一步加强。

3、推动工作措施不到位。在积极整合系统资源，合力发展农资、日用消费品、农产品和再生资源回收利用四大网络龙头、促进企业做大做强方面，受企业机制等方面的影响，推动难度较大；以项目建设为载体，带动招商引资，促进产业优化配置、经营结构调整方面，尚需强力推进；提高农村基层经营网点服务功能、围绕农业生产和农民生活需要，加强农村社区综合服务中心建设方面，重点不突出、典型总结不够；引入现代营销方式、提升服务层次，推进农村现代流通服务体系建设方面，投入偏小，力度不大；推动社有企业深化改革，提高社有企业“实力、活力、竞争力”方面，需要更加有力措施。

4、制约发展的瓶颈未有效破除。供销社系统摊子大，人员老，包袱重，干部职工队伍整体素质偏低，流动性差，人才匮乏，培养人才、引进人才、使用人才的长效机制不健全、不完善；企业发展有效资金供给缺乏，发展迟缓，后劲不足；对供销社的职能定位不准，政策不到位，环境不宽松。

5、思想工作作风建设有待加强。按科学发展观的要求衡量，供销社干部队伍思想工作作风建设还存在一定差距。一些党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、创新意识、发展意识不强，精神状态欠佳；深入基层调研少，作风漂浮，指导工作满足于面上部署，在抓落实上缺乏科学配套的工作机制；对干部教育培训工作重视不够，干部队伍的政治素质、业务素质和驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力需要进一步提升；工作考核方法单

一、奖惩、激励机制不完善，不利于调动干部职工工作积极性。

存在上述问题，深入剖析原因，既有客观因素，也有主观因素，既有历史遗留，也有现实形成，概括起来主要有以下几个方面：

1、对理论学习的重视程度不够高。如何结合供销社实际学习邓小平理论、三个代表重要思想、特别是学习实践科学发展观，不够深入和透彻，对党的路线、方针、政策和省委、市委关于供销社工作的指示精神学习领会不够深刻，特别是用科学发展观的理论指导供销合作社改革，用开放精神办好供销合作社，推进供销合作社与时俱进发展方面还有一定差距。

2、对科学发展观的精髓把握不够准。科学发展观是在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论关于发展的重要思想，在充分肯定我国发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出来的。对此，缺乏用辩证的、历史的和实践的观点，去深刻领会和全面把握，对供销社改革发展中出现的新情况、新问题，还缺乏用统筹兼顾的方法审视、处理，在总揽全局，科学筹划，协调发展，充分调动一切积极因素，正确处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系的把握上，还有待进一步提高。

3、开拓创新的气魄不够大。随着社会主义新农村建设步伐加快和农村改革发展的日益深化，面对供销合作社改革发展面临新的形势、新的任务和新的困难新的矛盾，在如何转变发展观念、改进工作作风、创新工作方法，如何加强整体规划，加强指导系统工作的针对性、实效性，提高服务“三农”水平和能力，如何加强干部队伍建设、提升队伍素质等方面，缺乏制度性安排；领导方法上，承担风险的意识还不够强，大胆创新的气魄还不够足；思想解放程度不到位，抢抓机遇，加快发展的意识不够迫切。

4、以人为本的观念树立不够牢。以人为本是科学发展观的核心，在紧紧扭住发展和干部两个关键问题，以发展选干部，用干部促发展，以科学发展观为指导，培养和造就一支甘于埋头苦干、勇于破解发展难题、敢于承担风险责任、善于领导科学发展的干部队伍方面，工作力度还不够。在运用体现科学发展观要求的干部综合考核评价系统，努力营造利于解放思想、善于抓住机遇、敢干事、干成事的氛围方面，还没有形成相适应的机制。在深入实际，联系群众，为基层服务、为群众服务，使群众智慧成为领导科学发展的力量方面，做得还不够扎实。

5、领导科学发展的能力不够强。党的十七大把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，对以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程作出总体部署，提出根本要求。在深刻领会党的十七大精神，深刻认识执政能力建设和先进性建设的内在联系，提高领导水平和执政能力，把思想作风建设作为领导班子和干部队伍建设的灵魂，以提高思想政治素质和增强领导科学发展能力为重点加强领导班子建设，从制度和机制上提高领导水平和能力，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体等方面，还缺少新思路、新举措。

三、推进科学发展的思路和整改措施

当前，市社党委、理事会推进科学发展，就是要深入贯彻落实好党的十七届三中全会、中央一号文件精神，认真研究当前全球性金融危机给供销合作社带来的影响和应对措施，从实际出发，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的目标，牢固树立科学发展观，全面清理影响科学发展的思想观念、体制机制等方面的障碍，用思想观念的转变提升来引领科学发展，用体制机制的创新来推动科学发展，用工作作风的改进和加强来保障科学发展，确保各项增长目标的完成和实现全市供销合作社事业又好又快发展。

1、进一步深化对科学发展观的认识和理解。深入开展学习实践活动，严格落实规定程序，扎实完成学习实践活动的各项任务。突破市社自身开展活动的局限，结合实际工作的谋划和落实，在全系统加强对科学发展观的学习和交流，切实提高广大党员干部的科学发展意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以解放思想为主导，认真解决发展理念和思想观念上与科学发展观不相适应、不相符合的问题，通过解放思想、转变观念，树立科学发展理念，奠定坚实的思想基础，全力提高领导供销合作社科学发展的能力和水平。

2、进一步推进体制机制创新。一是推进系统体制机制创新。突破供销合作社的旧体制，按照“三种力量”的价值取向，“两个体系、一个中心”的架构模式，建立符合新农村建设需要和市场经济要求的新体制。二是推进管理机制创新。不断健全完善和发展“农合联”组织体系，加快“农合联”组织、机构、人员实体化步伐，丰富和完善供销合作社社会服务功能。三是推进基层组织创新。改革改造基层社，搭建农村社区综合服务中心，打造新型合作社模式，把基层供销社组织建设成为以流通网络终端为基础，兼容公共、公益性服务的综合服务平台。四是推进经营服务创新。围绕农业发展和农民生产生活需求，积极拓宽经营服务领域，提出抓好“农资、食盐两进村”工作，结合农村社区综合服务中心建设，为农民提供购销、科技、信息、文化娱乐等多方面服务，满足农民群众物质、精神和文化需求，使供销合作社真正成为服务“三农”的重要力量。

3、进一步转变工作作风。树立求真务实的工作作风，坚持实事求是、理论联系实际，不断建立完善抓落实的工作机制。根据中心工作和热点、难点问题，深入实际，深入基层，加强调查研究，及时掌握新情况，发现新问题，提出解决问题的新办法；坚持统筹兼顾，合理安排，确保决策科学，指导有力；加强对工作的检查督导，建立健全目标责任制，任务分解到人，狠抓督导落实，确保工作部署的贯彻落实和各项任务目标的完成。

在具体工作方法方面：以确立科学的人才观，整合智力资源，加强人才队伍建设，健全和完善激励奖惩机制，促进优秀人才脱颖而出；以加大开放办社力度，打造开放、兼容合作、共赢的供销合作社发展新格局；以强化项目建设，开辟新的经济增长点，推动社有企业经营机构调整，提高实力活力竞争力；以做大做强龙头企业，大力发展连锁配送、提高流通现代化水平，带动流通网络体系大发展；以推进实体化运作，完善“农合联”的组织体系，提升为农服务能力，提高农民组织化程度。

4、进一步加强干部队伍建设。深入贯彻以人为本思想，加强干部职工队伍建设，不断提高干部职工的政治业务素质。加强教育培训工作，提高举办各类培训班、参加各种培训活动，提高干部职工的政治理论素养和专项业务技能，关心职工生活，采取多种方式改进工作条件，改善办公环境，积极开展体育文艺活动，增强干部职工身体素质，活跃机关文化生活；努力创造条件，为群众办实事、办好事，使广大干部职工共享事业发展的成果。

5、进一步争取宽松和谐的发展环境。供销合作社的发展离不开宽松的环境和社会各方面的支持，市委、市政府对供销合作社工作高度重视，2009年交给供销合作社的任务，需要全系统共同努力，确保各项任务目标完成。要主动向党委政府汇报，加强与政府职能部门的协调、沟通，落实好各项任务配套的政策支持，不断增进对供销合作社的认识和了解，支持和关心供销合作社事业的发展。同时加强宣传工作，采取多种形式和途径宣传供销合作社，提高供销合作社的社会知名度和影响力，为供销合作社发展创造良好的发展空间。

6、进一步加强领导班子自身建设。按照科学发展观的要求，把加强领导班子建设放在更加突出的位置，紧紧围绕讲党性、重品行、做表率，提高领导班子成员政治业务素质，增强把握全局的能力和水平。一是切实加强班子思想政治建设。坚持和完善《党委中心组学习制度》，深入学习中国特色社会主义理论，加强班子成员的主观世界改造，不断解放思想，转变观念，进一步增强科学发展的责任感和紧迫感，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是切实加强班子能力建设。加强经济文化理论学习，进一步提高班子管理和决策水平；推进深层次的研究创新，着重在改革发展工作大局上把握规律性、增强预见性，突出科学性，在具体实践操作上强化针对性、提高实效性。三是切实加强班子作风建设。深入开展“干部作风建设年”活动，强化团结协作意识，自觉服从大局，着力发挥班子合力。加强民主集中制建设，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，确保班子高效有序运转。四是切实加强班子廉政建设。注重源头治理，带头落实党风廉政建设责任制，严格履行党内廉政规定，自觉接受干部群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象，更加有力地推进各项工作，努力开创供销合作社改革发展的新局面。