第一篇:污水排水管网运营管理方案
四、污水排水管网运营管理方案
1.参考标准规范
《排水管网维护管理质量标准》(SZDB/Z 25—2009)《室外排水设计规范》(GB50014-2006)2.排水管网维护管理的主要任务
(1)维护管理的主要任务有验收排水管渠;
(2)监督排水管渠使用规则的执行,发放排水许可证;
(3)经常检查、冲洗或清通排水管渠,以维护其通水能力,防止污水倒灌;(4)修理管渠及其构筑物,并处理意外事故等。
排水系统的管理养护组织一般可分为管渠系统、排水泵站和污水厂3部分。工厂内的排水系统,一般由工厂自行负责管理和养护。在实际工作中,管渠系统的管理养护应实行岗位责任制,分片包干。同时,可根据管渠中沉积污物可能性的大小,划分成若干养护等级,以便对其中水力条件较差,管渠中脏物较多,易于淤塞的管渠区段给予重点养护。实践证明,这样可大大提高养护工作的效率,是保证排水管渠系统全线正常运行的行之有效的方法。3.排水管道渗漏检测
排水管道的渗漏检测是一项重要的日常管理工作,容易受到忽视。如果管道渗漏严重,将不能发挥应有的排水能力。
渗漏的主要检测方法主要是直接观察法,就是从地面上观察管道的漏水迹象,如地面或沟内有污水渗出,检查井中有水流出,局部地面下沉,局部地面积雪融化,某处花、草、木特别茂盛,晴天地面潮湿较重等情况,可以直接确定漏水的地点。
也可以采用低压空气检测方法。将低压空气通入一段排水管道,记录管道中空气压力降低的速率,检测管道的渗漏情况。如果空气压力下降速率超过规定的标准,则表示管道施工质量不合格,需要进行修复。4.排水管道及渠道的维护
排水管道的通病为管道堵塞、变形、沉陷、断裂、脱节等 4.1.管道堵塞
⑴坡度偏小、流速偏低以及增设交叉井的原因造成的管道堵塞。管道改造工程施工时,当现建的污水管与原来已建的地下管线常发生冲突时,并且相差不大时,我们常会采用降低坡度的方法使新建污水管通过原建管线,从而导致了坡度偏小,产生了流速偏低的现象,当降低坡度还无法通过时,我们常采用增设交叉井法。
以上方法虽保证了管道施工的正常进行,但却破坏管中污水重力流的水力条件,使流速小于设计流速,从而使污水中的杂质下沉,产生淤积,堵塞。对于局部坡度偏小、流速偏低的情况,可采取在上游部位增加坡度,加快流速的方法,从而使坡度偏小部位的流速得到增大,并解决了由于流速偏低产生淤积的现象。也可在坡度偏小的管线的上游井内设自动阀门,当上游井水位到了一定位置时,阀门自动打开,从而对下游管线进行一次冲洗,使管中的淤积物得到冲刷,便达到自我清通的效果。⑵其他因素造成的管道堵塞
一是管道施工时不按标准施工,管道承接不严或清理不净,接口处有砂浆或土石挤入下水道,造成下水道的沉淀与淤积,久而久之,就会发生堵塞。而有排水单位随意将泥浆水、水泥等直接排入了污水管道中,造成管道堵塞。
二是建筑垃圾和生活垃圾等进入下水道,卡死管道而造成堵塞。工厂对排水系统的不加爱护,各种食物残渣、油脂凝结成块堵塞管道,有的甚至将没有沉淀处理的污水直接排入排水主干管道中,造成淤泥堵塞管道,每年由于这些原因造成的管道堵塞不计其数。
三是管道使用年限较长,一些树木的须根伸入管道缠绕管道壁造成淤堵,一些菌类植物在管道中大量繁殖,久之形成了堵塞。(3)针对这些原因主要采取以下清理和养护的方法:
①水力清通,水力清通方法使用水力冲洗车或高压射水车队管道进行冲洗,将上游管道中的污泥排入下游检查井,然后用吸泥车抽吸运走。这种方法操作简单,功效较高,各种人员操作条件较好,目前已得到广泛采用。
②机械清理,当管道淤堵严重时,淤泥以粘结密实,水力清通的效果不好时,需要采用机械清通方法。
③采用气动式通沟机与钻杆通沟机清通管道。气动式通沟机借压缩空气把清泥器从一个检查井送到另一个检查井,然后用绞车通过该机尾部的钢丝绳向后拉,清泥器的翼片即行张开,把管内淤泥刮到检查井底部。钻杆通沟机是通过汽油机或汽车引擎带动一机头旋转,把带有钻头的钻杆通过机头中心由检查井通入管道内,机头带动钻杆转动,使钻头向前钻进,同时将管内的淤泥物清扫到另一个检查井内。
4.2.管道变形、沉陷
管道变形、沉陷主要原因是管道施工基础受到扰动或回填密实度不够,造成局部变形或沉陷,这样会破坏坡度,因此一经发现必须积极采用措施,对变形管线的基础可采用全面注水灌砂加强管基法或对局部严重变形的部位进行开挖,然后加固。
4.3.管道脱节、断裂
管道脱节、断裂轻则会导致污水大量渗漏,污染环境,严重时则会隔断污水的排放路径,使上游污水外溢,因此对管道脱节现象的处理必须要及时,应对上游井进行堵闭,采用污水泵将上游污水抽入下游井或临时引入到雨水井系统,进行开挖并检查其破坏的严重程度,可采用内衬法修补,即用HDPE内衬与脱节或断裂的管道进行加热内衬。此种方法会减少管径,因此采用前必须对流量进行计算,在保证大流量的能干排放的前提下采用。或者采用加检查井的方法,就是在断裂处或脱节处增加一个检查井。而对于排水量较大,无法断水或破坏的管线在建筑物内时,可采用修建跨越井段的办法,待跨越井段竣工后放水,再将原井段堵死,废弃。这种方法,往往涉及到管位的变动,所以事先要对附近管线进行详细调查,提出施工方案。5.雨水口与检查井的维护 5.1.检查井沉陷
检查井沉陷是城市排水系统普遍存在的问题。在以往的工作中,业内也采用了很多种办法,其中较有效的方法有:先是在井筒砌筑时颈脖处安装防沉陷的盖板,后来改为直接在颈脖处采用现场浇筑混凝土,同时增加钢筋用量,盖板厚度也加大到30cm,大大增加井口周围的承压能力,防止井盖沉陷。而目前更好的办法则是伴随道路结构层施工进行检查井调整,采用现浇混凝土,道路每施工一层,就浇筑一层混凝土,使检查井井筒更加牢固,有效防止井盖沉降,虽然增加了工程造价及施工难度,但从长远的角度来讲是值得的。5.2.更换井盖及井座
改造雨水口、更换雨箅时,有时采用当地产品,形式与《给水排水标准图集》中的构件不同,这时需进行雨箅的泄水能力计算。当雨水口不能满足泄水要求而增设雨箅时,不能仅关注雨箅的泄水能力,还应该核算连接管的输水能力,避免盲目增加雨箅。
雨水口的进水箅可采用多种材料,常用的是铸铁和混凝土制品。由于防盗、造价等原因,混凝土雨箅在宜昌市被广泛采用。雨水口施工中常见的问题是雨箅安装错误。由于采用钢模具制作雨箅,雨箅的下底面很光滑。特别当雨箅上表面收浆不光滑或雨箅脱模后置于不光滑的场地上时,雨箅的下底面比上表面显得光滑很多。而光滑的一面往往被当作是上表面,所以常常有雨箅装反的现象。这样,在使用过程中,会有杂物卡在泄水孑L口中,并逐渐被细小的砂、土等填实,造成雨箅的堵塞,并且不易清理,使雨箅丧失泄水功能。另一方面,装反的雨箅的受力情况与原设计不符,实际的受拉区没有受拉钢筋,雨箅的承载能力大幅度降低,极易断裂,更换不及时,则逐渐被杂物堆积、堵塞,影响其正常使用。5.3.养护人员下井应注意安全
排水管渠中的污水通常会析出硫化氢、甲烷、二氧化碳等气体,某些生产污水能析出石油、汽油或苯等气体,这些气体与空气中的氮混合后能形成爆炸性气体。煤气管道失修、渗漏可能导致煤气逸入管渠中造成危险。如果养护人员要下井,除应有必要的劳保用具外,下井前必须先将安全灯放入井内,如有有害气体,由于缺氧,安全灯将熄灭。如有爆炸性气体,灯在熄灭前会发出闪光。在发现管渠中存在有害气体时,必须采取有效措施排除,例如将相邻两检查井的井盖打开一段时间,或者用抽风机吸出气体。排气后要进行复查。即使确认有害气体已被排除干净,养护人员下井时仍应有适当的预防措施,例如在井内不得携带有明火的灯,不得点火或抽烟,必要时可戴上附有气袋的防毒面具,穿上系有绳子的防护腰带,井外必须留人,以备随时给予井下人员以必要的援助 6.排水管网的日常巡视检查
在日常工作中对市政排水管网的检查,应该加以重视。专门成立巡查小组,对于巡查人员,应该进行专业的技术培训,让他们能够掌握管道检查的基本技术能力,熟知必要的专业知识。平时更应该加强对巡检人员的管理和培养。发现问题及时与有关部门联系、汇报并及时处理。以下几点可做为巡视重点: 6.1.检查井和雨水口坍塌及井箅丢失
检查井和雨水口坍塌及井箅丢失不仅易造成排水不畅,更容易影响交通和行人安全,所以应做为日常巡视的重点,发现问题及时更换和维修。6.2.防止污水接入雨水口
施工废水的排放是巡视重点。由于施工废水往往含有泥土、砂石、水泥浆等易凝集、沉降的物质,淤积后清疏困难,将造成管道逐步堵塞,影响整条管线。临街商业店铺排水情况也是巡视重点之一。道路沿线的房屋改建成商业店铺时,特别是餐饮业或小店铺时,为了减少对住户的影响,通常会将其废水单独排放。雨水口由于其分布广、接近建筑,往往成为零星排水的接入点。为防止雨水口的堵塞,应加强管理,禁止油脂含量高、杂物多的污水接入雨水口。6.3.防止垃圾进入雨水口
雨水口设置低于地面且有一定面积的孔洞,有效收集雨水的同时杂物也容易进入。道路清扫人员往往将一些灰、土、树叶等杂物扫人雨水口中,严重时甚至使整个雨水口井身堵塞。这不仅降低了雨水口的泄流能力,也增加了雨水口乃至排水管道的维护工作量,对此需要有一定的制度进行约束。与环卫部门协调,双方同时进行教育、监管,并与对清扫人员的考核工作相结合,有效地减少了人为造成的雨水口的堵塞。
第二篇:排水管网(含泵站)运营维护管理
排水管网(含泵站)运营维护管理
一、排水管网现状
排水管网属于城市市政基础设施,近年来,随着市政基础设施建设的快速发展,市政排水管网总量逐年增加。排水管网建成后管理维护及保持管网畅通是排水管网运营管理中的一个重要工作,目前城市排水管网“重建设,轻管理”的情况还普遍存在,在排水管网养护方面的投入相对较少,造成养护手段单一,已有管网的维护管理或者维护管理力度不够,方法不对,没有采用必要的检测手段,没有形成科学、系统、周期性的机制,造成管网存在较多病害。故随着管网系统的不断完善和陆续的投入使用,管网养护便成了一个现实的问题,只有及时的养护,才能保证管网系统的正常运行,否则会导致其系统功能的丧失,甚至会产生局部管网系统的瘫痪,影响人民的正常生活以及生产的正常进行,因此促使政府寻求第三方来对管网进行运营维护管理,以保证管网系统的正常运行。
二、运营内容
管网运营管理内容主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作,如管网普查;管道疏通清淤;清捞污水口、检查井、排气井;维修或更换检查井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯等;排放口清淤;封堵管道;拆除管堵;闸门、闸门井维修;局部破损管道修复、局部断头管的打通;排水用户管理;配合水务主管部门进行 防汛抢险等等。不包括管道折旧、大修、管网质量性问题、影响管道排水的工程施工等。
泵站的日常运行包括泵站的日常巡查与检查及泵站内部设施的维护保养工作,如泵站的日常巡查与检查;泵房、进出水建筑物及引河的清洁与保养;清污设备、各种泵类等电气设备及辅助设备的清扫、检查与养护;闸门与启闭设备的维修与养护;仪表与自控设备的清洁、保养与维修;发电、变电、配电设备的养护及抢修。不包括运营泵站运营电费、水费、折旧、大修、泵站内质量性问题、其它影响泵站运营的因素。
三、费用
根据运营内容主要包括以下费用:人工费、垃圾处理费、养护费、安全措施费、不可预见费、办公费、合理利润、税金等。
根据深圳市中标价,排水管道养护费用约为24元/米/年左右(即2000元/公里/月),四、市场前景
以深圳为例:实现排水管网投资以及管网高质量运营,是城市排水管理中的一大难题。2011年,深圳市开启排水管网市场化运营破冰之旅,据介绍,截至2011年底,深圳各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作,并已逐步开始管网移交管理工作。截止2014年,深圳市市政排水管网总长度近11600公里。原特区内实行特许经营管理制度,主要由深圳市水务集团负责运营,市水务局负责监管;原特区外主要实行传统的行政管理体制,排水管网的运营主体各不相同,监管机构由市、区、各街道办三级组成。
在操作上,深圳市政府印发了《关于原特区外四区排水管网市场化运营的意见》,明确了市场化运营的目标和任务,由市水务局统筹方案,制定统一的招标文件和合同,以各区水务局为责任主体,组织实施招标工作。
现在全国都在推行污水处理厂、网分离,污水处理厂基本已全部实现了市场化运营;因此推进排水管网市场化运营是大势所趋,政府向社会采购公共服务,通过市场化运营,实现了管养分离,主管部门集中力量做好行业监督管理,既有利于提高排水管网运营质量,又有利于提升排水监管水平。市场前景十分广阔。国务院关于加强城市基础设施建设的意见
国发〔2013〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前,我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设,有利于推动经济结构调整和发展方式转变,拉动投资和消费增长,扩大就业,促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设,现提出以下意见:
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕推进新型城镇化的重大战略部署,立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生,科学研究、统筹规划,提升城市基础设施建设和管理水平,提高城镇化质量;深化投融资体制改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用;着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设,提高城市综合承载能力;保障城市运行安全,改善城市人居生态环境,推动城市节能减排,促进经济社会持续健康发展。
(二)基本原则。
规划引领。坚持先规划、后建设,切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用,严格依据城市总体规划和土地利用总体规划,充分考虑资源环境影响和文物保护的要求,有序推进城市基础设施建设工作。
民生优先。坚持先地下、后地上,优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设,加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给,提高设施水平和服务质量,满足居民基本生活需求。
安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平,消除安全隐患,增强城市防灾减灾能力,保障城市运行安全。
机制创新。在保障政府投入的基础上,充分发挥市场机制作用,进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度,鼓励社会资金参与城市基础设施建设。
绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念,提高城市基 础设施建设工业化水平,优化节能建筑、绿色建筑发展环境,建立相关标准体系和规范,促进节能减排和污染防治,提升城市生态环境质量。
二、围绕重点领域,促进城市基础设施水平全面提升
当前,要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域,加快城市基础设施转型升级,全面提升城市基础设施水平。
(一)加强城市道路交通基础设施建设。
公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则,推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设,发挥地铁等作为公共交通的骨干作用,带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年,全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通,加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设;推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设,将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统,提升道路网络密度,提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造,限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设,严格落实桥梁安全管理制度,保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果,到2015年,力争完成对全国城市危桥加固改造,地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念,改善居民出行环境,保障出行安全,倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”,加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设,切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。
(二)加大城市管网建设和改造力度。
市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查,优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网,确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年,完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务,管网事故率显著降低;实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设,积极推进城乡统筹区域供水,力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水 质达标双目标;加强饮用水水源建设与保护,合理利用水资源,限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上,编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设,解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式,将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理,强化城市蓝线保护,坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为,维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施,健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施,到2015年,重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力,用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划,进一步加强城市配电网建设,实现各电压等级协调发展。到2015年,全国中心城市基本形成500(或330)千伏环网网架,大部分城市建成220(或110)千伏环网网架。推进城市电网智能化,以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求,优化需求侧管理,逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标,进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。
(三)加快污水和垃圾处理设施建设。
城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线,加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施,确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年,36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”,全国所有设市城市实现污水集中处理,城市污水处理率达到85%,建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求,加强污泥处理处置设施建设,城市污泥无害化处置率达到70%左右;加快推进节水城市建设,在水资源紧缺和水环境质量差的地区,加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年,城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上;保障城市水安全、修复城市水生态,消除劣Ⅴ类水体,改善城市水环境。
城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点,建设生活垃圾分类示范城市(区)和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度,提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年,36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理,设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右;到2017年,设市城市生活垃圾得到有效处理,确保垃圾处理设 施规范运行,防止二次污染,摆脱“垃圾围城”困境。
(四)加强生态园林建设。
城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,完善生态园林指标体系,推动生态园林城市建设。到2015年,确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理,强化公园公共服务属性,严格绿线管制。
提升城市绿地功能。到2015年,设市城市至少建成一个具有一定规模,水、气、电等设施齐备,功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设,通过透水性铺装,选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等,建设下沉式绿地及城市湿地公园,提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
三、科学编制规划,发挥调控引领作用
(一)科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念,遵循城镇化和城乡发展客观规律,以资源环境承载力为基础,科学编制城市总体规划,做好与土地利用总体规划的衔接,统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本,节约集约利用土地,严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设,防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估,制定城市地下空间开发利用规划,统筹地下各类设施、管线布局,实现合理开发利用。
(二)完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性,避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准,落实《绿色建筑行动方案》。
(三)加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中,要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等,完善城市公共厕所建设和管理,加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。
四、抓好项目落实,加快基础设施建设进度
(一)加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目,加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统,全面掌握在建项目进展 情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目,要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表,倒排工期,分项、分段落实;要采取有效措施,确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位;要优化工程组织设计,充分利用新理念、新技术、新工艺,推进在建项目实施。
(二)积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目,科学论证,加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程,减少和取消不必要的行政干预,逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作,做好环境、技术、安全等领域审查论证,对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”,提高效率。在完善规划的基础上,对经审核具备开工条件的项目,要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作,尽快开工建设。
(三)做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求,超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想,转变职能和工作作风,通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施,实现储备项目与建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目,要抓紧做好前期准备工作,建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。
五、确保政府投入,推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革
(一)确保政府投入。各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作,大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设,地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。对于符合《划拨用地目录》的项目,应当以划拨方式供应建设用地。基础设施建设用地要纳入土地利用计划和建设用地供应计划,确保建设用地供应。
(二)推进投融资体制和运营机制改革。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目,要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,吸引包括民间资本在内的社会资金,参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目,在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式,实行投资、建设、运营和监管分开,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业 单位管理模式,向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。积极创新金融产品和业务,建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策,落实税收优惠政策,支持城市基础设施投融资体制改革。
六、科学管理,明确责任,加强协调配合
(一)提升基础设施规划建设管理水平。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性,避免条块分割、多头管理。要建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系。建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制。重点加强城市管网综合管理,尽快出台相关法规,统一规划、建设、管理,规范城市道路开挖和地下管线建设行为,杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在普查的基础上,整合城市管网信息资源,消除市政地下管网安全隐患。建立城市基础设施电子档案,实现设市城市数字城管平台全覆盖。提升城市管理标准化、信息化、精细化水平,提升数字城管系统,推进城市管理向服务群众生活转变,促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。
(二)落实地方政府责任。省级人民政府要把城市基础设施建设纳入重要议事日程,加大监督、指导和协调力度,结合已有规划和各地实际,出台具体政策措施并抓好落实。城市人民政府是基础设施建设的责任主体,要切实履行职责,抓好项目落实,科学确定项目规模和投资需求,公布城市基础设施建设具体项目和进展情况,接受社会监督,做好城市基础设施建设各项具体工作。对涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目纳入城市人民政府考核体系,对工作成绩突出的城市予以表彰奖励;对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈,限期整改,依法追究相关责任。
(三)加强部门协调配合。住房城乡建设部会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督指导;发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门研究制定城市基础设施建设投融资、财政等支持政策;人民银行、银监会会同有关部门研究金融支持城市基础设施建设的政策措施;住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门定期对城市基础设施建设情况进行检查。
国务院
2013年9月6日
第三篇:2021关于城镇污水排入排水管网排查整治方案
2021关于城镇污水排入排水管网排查整治方案范文
为进一步贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》及《城镇污水排入排水管网许可管理办法》,加强城镇排水管理,确保城镇排水设施完好和正常运行,防控环境污染,提升城镇人居环境质量,结合我县城镇排水工作实际,制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻生态文明思想,全面落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面推行城镇污水排入排水管网许可工作,推进污水处理提质增效,不断提高全县水环境质量。
二、工作目标
全面开展城镇排水许可清理整治规范工作,按照在城镇排水设施覆盖范围遏制增量,逐步消除存量的原则,排水户应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。xxxx年x月底前,续建和新开工建设项目全部按规定办理排水许可证。xxxx年x月底前,完成所有排水户排查清理、分类登记工作。xxxx年底前,全县城镇排水设施覆盖范围内全方位推进排水许可,实现排水许可工作规范化、制度化、常态化管理。
三、整治对象
城镇污水处理设施覆盖范围内从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户排水户。
四、基本原则
(一)统筹管理,加强监督。由县水务局负责城镇排水许可证的核发和监督管理,保证污水收集和处理设施正常安全运行,控制污水排放。
(二)主动服务,加强指导。逐步规范排水户排水行为,加强对排放口设置、连接管网、预处理设施及水质、水量监测设施建设运行的指导和监督。鼓励、支持和引导排水户加强自律,逐步提高排水许可发证数量和质量,促进城镇排水许可管理工作良性发展。
(三)重点突出,分类管理。实施排水许可证分类管理、有序发放。根据排水户排放污染物排放量和环境危害程度,对排水户实行分类管理。对水环境影响较小、环境危害程度较低的排水户,简化排水水质检测内容和批后监管等要求。对污水排放量较大、污染物成分较复杂、影响管网和污水处理设施安全稳定运行的排水户进行重点监管。
(四)加强联动,强化执法。制定协作联动制度,进一步理清管理与执法职责,理顺工作协作机制,建立水务和综合行政执法部门管理与执法相对应的联动监管执法体系。涉及违法违规排水的,按照《x市行政管理与综合行政执法协作配合规定》(遵府办函〔xxxx〕xxx号)、《县行政处罚案件移送办法(试行)》(凤府办发〔xxxx〕x号)等有关规定及时向县综合行政执法局移送线索或案件,由县综合行政执法局及时依法查处。
五、组织领导
为确保专项整治行动顺利开展,成立县城镇污水排入排水管网排查整治专项行动领导小组,负责统筹、调度全县城镇污水排入排水管网排查整治相关工作。
组长:县人民政府副县长
副组长:县大数据发展中心主任
县水务局局长
市生态环境局分局局长
县住建局局长
县综合行政执法局局长
成员:县财政局局长
县交通运输局局长
县教育局局长
县卫健局局长
县经贸局局长
县文体旅游局局长
县农业农村局局长
县委国企党工委副书记
县市管局局长
各镇人民政府镇长、各街道办事处主任
领导小组下设办公室在县水务局,同志兼任办公室主任,水务局同志、县住建局同志、县综合行政执法局同志兼任办公室副主任,负责具体事务。
六、整治内容
(一)在生产经营过程中产生的废水未经任何处理设施处理,直接排入外环境,污染河道、影响市容环境等行为。
(二)在生产经营过程中产生的废水未经排水主管部门同意,无任何预处理设施擅自排入污水管网的;虽有简单预处理设施但仍不符合纳管规范要求的;有规范预处理设施但未领取《排水许可证》的;在雨污水分流区域将污水排入雨水收集口、雨水管网的。
(三)向城镇排水设施排放超标污水、有毒有害、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等行为;向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物的行为。
(四)擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施、擅自向城镇排水设施加压排放污水的行为。
(五)其他损害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。
七、部门职责分工
各部门根据本部门职责,开展相关协调、督促、排查工作,并在规定时间内提交排水户排查登记台账表(见附件)。
(一)县政府办:统筹协调解决专项整治行动中遇到的困难和问题。
(二)县财政局:负责排水专项整治行动所需经费的落实工作,包括宣传费、排查费、第三方水质检测机构检测费、项目实施经费等。
(三)县水务局:负责排水许可证的核发和监督管理;负责排查辖区内机关事业单位污水是否排入城镇排水设施,并督促机关事业单位办理排水许可;负责督查各责任单位的排水户核查登记工作。
(四)县综合行政执法局:负责辖区内洗车场、城区内公共厕所污水是否排入城镇排水设施排查工作,并督促排水户办理排水许可证;负责违法违规排水的行政处罚工作。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交洗车场、城区内公共厕所等排水户排查登记台账表。
(五)县住建局:负责排查辖区内居民住宅小区排水户排查清理,并督促办理排水许可;排查续建和新开工在建项目污水是否排入城镇排水设施,督促续建和新开工建设项目全部按规定办理排水许可证。xxxx年x月底前向领导小组办公室提交城区内所有续建和新开工建设项目排查台账。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交住宅小区等存量排水户排查登记台账表。
(六)市生态环境局分局:负责对列入重点排污单位名录的排水户污水预处理达标的日常监督工作,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交重点排污单位排查台账。
(七)县教育局:负责排查辖区内各类学校(幼儿园)、其他教育培训机构等场所污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(八)县卫健局:负责排查辖区内医疗机构、医疗服务机构等场所污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(九)县市管局:负责排查辖区内农贸市场、商贸服务业(餐饮、住宿、居民服务以及相关生产生活性服务业)及商场超市等行业场所污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(十)县交通运输局:负责排查辖区内客运站、汽修厂、驾校、汽车保养厂等运输场所污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(十一)县文体旅游局:负责排查辖区内的文化、体育、旅游市场经营行业污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(十二)县经贸局:负责排查辖区内规模以上工业企业和限额以上商贸企业、加油站行业污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(十三)县农业农村局:负责排查辖区内禽畜类屠宰加工、畜禽养殖行业污水是否排入城镇排水设施,并督促办理排水许可证。xxxx年xx月底前向领导小组办公室提交排水户排查登记台账表。
(十四)各镇人民政府、各街道办事处:负责配合各牵头责任单位开展辖区内排水户排查工作。
八、实施步骤
本次专项行动从xxxx年x月至xxxx年xx月结束,分三个阶段进行。
(一)第一阶段:动员部署、遏制增量阶段(xxxx年x月至xxxx年xx月)。制定专项行动实施方案,对城镇污水排入排水管网排查整治专项行动进行安排部署。对辖区内在建工程项目开展清底数、查问题、促整改等工作。对于违法取水或未按规定办理排水许可的,要限期整改,对拒不整改的,移交县综合行政执法局进行严肃查处。坚持边查边改、立查立改,全面遏制新增违规排水建设项目。
(二)第二阶段:全面排查、逐步规范阶段(xxxx年xx月至xxxx年x月)。对辖区内从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体经营户等各类排水户进行全面排查,并根据排水户种类、污染物排放量和环境危害程度等对排水户进行分类登记。对污水排放量较大、污染物成分较复杂、影响管网和污水处理设施安全稳定运行的排水户进行重点监管。xxxx年x月底前,完成所有存量排水户排查清理、分类登记工作。xxxx年x月xx日前,全面完成排水户排查清理、分类登记工作。对于符合排水许可申领条件的排水户,按规定时限有序核发排水许可证。对于不符合排水许可申领条件的,限期整改完毕后及时核发排水许可证。对于短时间内无法完成整改的,各责任单位要制定整改方案、明确整改时限,序时推进整改。
(三)第三阶段:梳理总结、常态化推进阶段(xxxx年xx月至xxxx年xx月)。对区域内排水许可工作进行查缺补漏,对于存在的难点问题,积极协调相关职能部门,合力推进专项行动。对排水许可工作中存在的共性问题,召集相关部门集中研判解决,进一步建立健全排水许可常态化管理机制和部门协作配合机制,全面巩固提升整治成果。
九、工作要求
(一)提高思想认识,强化组织领导。各镇人民政府、各街道办事处、各有关单位要深入学习生态文明思想,把开展城镇污水排入排水管网排查整治专项行动作为当前一项重要的工作任务,各单位主要领导亲自抓、分管领导靠前抓,带动形成思想重视、行动迅速、工作见效的良好工作格局。
(二)积极开展宣传,强化宣传氛围。充分利用各种媒体、单位微信公众号、门户网站等,对《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》以及专项行动推进情况进行积极宣传,营造浓厚的社会氛围,充分提高排水许可办理知晓率。
(三)加强信息报送,积极推广经验。各单位要指定专人负责专项行动资料、图片收集和信息报送。xxxx年x月xx日前报送续建和新开工项目排查整治工作情况;xxxx年xx月xx日前报送存量排水户排查登记表。
第四篇:城镇污水排入排水管网许可管理办法
城镇污水排入排水管网许可管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部令第21号
《城镇污水排入排水管网许可管理办法》已经第20次部常务会议审议通过,现予发布,自2015年3月1日起施行。
住房城乡建设部部长 陈政高
2015年1月22日
城镇污水排入排水管网许可管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对污水排入城镇排水管网的管理,保障城镇排水与污水处理设施安全运行,防治城镇水污染,根据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律法规,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可(以下称排水许可),对从事工业、建筑、餐饮、医 1 疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理,适用本办法。
第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国排水许可工作的指导监督。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内排水许可工作的指导监督。
直辖市、市、县人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下简称城镇排水主管部门)负责本行政区域内排水许可证书的颁发和监督管理。城镇排水主管部门可以委托专门机构承担排水许可审核管理的具体工作。
第四条 城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定,将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水,应当按照本办法的规定,申请领取排水许可证。未取得排水许可证,排水户不得向城镇排水设施排放污水。城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。
在雨水、污水分流排放的地区,不得将污水排入雨水管网。
第五条 城镇排水主管部门会同环境保护主管部门依法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。
第二章 许可申请与审查 第六条 排水户向所在地城镇排水主管部门申请领取排水许可证。城镇排水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的,可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证,并由领证单位对排水户的排水行为负责。
各类施工作业需要排水的,由建设单位申请领取排水许可证。
第七条 申请领取排水许可证,应当如实提交下列材料:
(一)排水许可申请表;
(二)排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料;
(三)按规定建设污水预处理设施的有关材料;
(四)排水隐蔽工程竣工报告;
(五)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告;拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告;
(六)列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料;
(七)法律、法规规定的其他材料。
第八条 符合以下条件的,由城镇排水主管部门核发排 水许可证:
(一)污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求;
(二)排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关标准;
(三)按照国家有关规定建设相应的预处理设施;
(四)按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备;列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备;
(五)法律、法规规定的其他条件。
施工作业需排水的,建设单位应当已修建预处理设施,且排水符合本条第一款第二项规定的标准。
第九条 排水许可证的有效期为5年。
因施工作业需要向城镇排水设施排水的,排水许可证的有效期,由城镇排水主管部门根据排水状况确定,但不得超过施工期限。
第十条 排水许可证有效期满需要继续排放污水的,排水户应当在有效期届满30日前,向城镇排水主管部门提出申请。城镇排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的,有效期延续5年。
排水户在排水许可证有效期内,严格按照许可内容排放污水,且未发生违反本办法规定行为的,有效期届满30日 前,排水户可提出延期申请,经原许可机关同意,可不再进行审查,排水许可证有效期延期5年。
第十一条 在排水许可证的有效期内,排水口数量和位置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可内容变更的,排水户应当按照本办法规定,重新申请领取排水许可证。
排水户名称、法定代表人等其他事项变更的,排水户应当在工商登记变更后30日内向城镇排水主管部门申请办理变更。
第三章 管理和监督
第十二条 排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。
第十三条 排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的行为:
(一)向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等;
(二)堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物;
(三)擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施;
(四)擅自向城镇排水设施加压排放污水。
第十四条 排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的,应当立即停止排放,采取措施消除危害,并按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告。
第十五条 城镇排水主管部门应当加强对排水户的排放口设置、连接管网、预处理设施和水质、水量监测设施建设和运行的指导和监督。
第十六条 城镇排水主管部门应当将排水许可材料按户整理归档,对排水户档案实行信息化管理。
第十七条 城镇排水主管部门委托的具有计量认证资质的排水监测机构应当定期对排水户排放污水的水质、水量进行监测,建立排水监测档案。排水户应当接受监测,如实提供有关资料。
列入重点排污单位名录的排水户,应当依法安装并保证水污染物排放自动监测设备正常运行。
列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备,应当与环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测数据与城镇排水主管部门实时共享。对未与环境保护主管部门的监控设备联网,城镇排水主管部门已进行自动监测的,可以将监测数据与环境保护主管部门共享。
第十八条 城镇排水主管部门应当依照法律法规和本 办法的规定,对排水户排放污水的情况实施监督检查。实施监督检查时,有权采取下列措施:
(一)进入现场开展检查、监测;
(二)要求被监督检查的排水户出示排水许可证;
(三)查阅、复制有关文件和材料;
(四)要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明;
(五)依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施,纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
被监督检查的单位和个人应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第十九条 城镇排水主管部门委托的专门机构,可以开展排水许可审查、档案管理、监督指导排水户排水行为等工作,并协助城镇排水主管部门对排水许可实施监督管理。
第二十条 有下列情形之一的,许可机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销排水许可:
(一)城镇排水主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予排水许可决定的;
(二)超越法定职权作出准予排水许可决定的;
(三)违反法定程序作出准予排水许可决定的;
(四)对不符合许可条件的申请人作出准予排水许可决 定的;
(五)依法可以撤销排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,应当予以撤销。
第二十一条 有下列情形之一的,城镇排水主管部门应当依法办理排水许可的注销手续:
(一)排水户依法终止的;
(二)排水许可依法被撤销、撤回,或者排水许可证被吊销的;
(三)排水许可证有效期满且未延续许可的;
(四)法律、法规规定的应当注销排水许可的其他情形。
第二十二条 城镇排水主管部门应当按照国家有关规定将监督检查的情况向社会公开。
城镇排水主管部门及其委托的专门机构、排水监测机构的工作人员对知悉的被监督检查单位和个人的技术和商业秘密负有保密义务。
第二十三条 城镇排水主管部门实施排水许可不得收费。
城镇排水主管部门实施排水许可所需经费,应当列入城镇排水主管部门的预算,由本级财政予以保障,按照批准的预算予以核拨。
第四章 法律责任
第二十四条 城镇排水主管部门有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的;
(二)对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证或者不在法定期限内作出准予许可决定的;
(三)利用职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;
(四)泄露被监督检查单位和个人的技术或者商业秘密的;
(五)不依法履行监督管理职责或者监督不力,造成严重后果的。
第二十五条 违反本办法规定,在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款;对个人处2万元以上10万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十六条 违反本办法规定,排水户未取得排水许可,向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办排水许可证,可以处50万元以下罚款;对列入重点排污单位名录的排水户,可以处30万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 排水户未按照排水许可证的要求,向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销排水许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,对列入重点排污单位名录的排水户,处30万元以上50万元以下罚款,并将有关情况通知同级环境保护主管部门,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 排水户名称、法定代表人等其他事项变更,未按本办法规定及时向城镇排水主管部门申请办理变更的,由城镇排水主管部门责令改正,可以处3万元以下罚款。
第二十九条 排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,可以处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定,排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施 安全运行,没有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告的,城镇排水主管部门可以处3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定,从事危及城镇排水设施安全的活动的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 排水户违反本办法规定,拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的,由城镇排水主管部门给予警告;情节严重的,处3万元以下罚款。
第五章 附则
第三十三条 排水许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式,由省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门和直辖市人民政府城镇排水主管部门组织印制。
排水许可申请表由国务院住房城乡建设主管部门制定推荐格式,直辖市、市、县人民政府城镇排水主管部门可参 照印制。
第三十四条 本办法自2015年3月1日起施行。《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)同时废止。
第五篇:城镇污水排入排水管网许可管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部令
第21号
《城镇污水排入排水管网许可管理办法》已经第20次部常务会议审议通过,现予发布,自2015年3月1日起施行。
住房城乡建设部部长 陈政高
2015年1月22日
城镇污水排入排水管网许可管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对污水排入城镇排水管网的管理,保障城镇排水与污水处理设施安全运行,防治城镇水污染,根据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律法规,制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内申请污水排入排水管网许可(以下称排水许可),对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的活动实施监督管理,适用本办法。
第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国排水许可工作的指导监督。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内排水许可工作的指导监督。
直辖市、市、县人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下简称城镇排水主管部门)负责本行政区域内排水许可证书的颁发和监督管理。城镇排水主管部门可以委托专门机构承担排水许可审核管理的具体工作。
第四条 城镇排水设施覆盖范围内的排水户应当按照国家有关规定,—1—
将污水排入城镇排水设施。排水户向城镇排水设施排放污水,应当按照本办法的规定,申请领取排水许可证。未取得排水许可证,排水户不得向城镇排水设施排放污水。城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。
在雨水、污水分流排放的地区,不得将污水排入雨水管网。
第五条 城镇排水主管部门会同环境保护主管部门依法确定并向社会公布列入重点排污单位名录的排水户。
第二章 许可申请与审查
第六条 排水户向所在地城镇排水主管部门申请领取排水许可证。城镇排水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。
集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的,可以由产权单位或者其委托的物业服务企业统一申请领取排水许可证,并由领证单位对排水户的排水行为负责。
各类施工作业需要排水的,由建设单位申请领取排水许可证。
第七条 申请领取排水许可证,应当如实提交下列材料:
(一)排水许可申请表;
(二)排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料;
(三)按规定建设污水预处理设施的有关材料;
(四)排水隐蔽工程竣工报告;
(五)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告;拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告;
(六)列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料;
(七)法律、法规规定的其他材料。
第八条 符合以下条件的,由城镇排水主管部门核发排水许可证:
(一)污水排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求;
(二)排放污水的水质符合国家或者地方的污水排入城镇下水道水质标准等有关标准;
(三)按照国家有关规定建设相应的预处理设施;
—2—
(四)按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备;列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备;
(五)法律、法规规定的其他条件。
施工作业需排水的,建设单位应当已修建预处理设施,且排水符合本条第一款第二项规定的标准。
第九条 排水许可证的有效期为5年。
因施工作业需要向城镇排水设施排水的,排水许可证的有效期,由城镇排水主管部门根据排水状况确定,但不得超过施工期限。
第十条 排水许可证有效期满需要继续排放污水的,排水户应当在有效期届满30日前,向城镇排水主管部门提出申请。城镇排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的,有效期延续5年。
排水户在排水许可证有效期内,严格按照许可内容排放污水,且未发生违反本办法规定行为的,有效期届满30日前,排水户可提出延期申请,经原许可机关同意,可不再进行审查,排水许可证有效期延期5年。
第十一条 在排水许可证的有效期内,排水口数量和位置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可内容变更的,排水户应当按照本办法规定,重新申请领取排水许可证。
排水户名称、法定代表人等其他事项变更的,排水户应当在工商登记变更后30日内向城镇排水主管部门申请办理变更。
第三章 管理和监督
第十二条 排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。
第十三条 排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的行为:
(一)向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等;
(二)堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物;
(三)擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施;
(四)擅自向城镇排水设施加压排放污水。
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第十四条 排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的,应当立即停止排放,采取措施消除危害,并按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告。
第十五条 城镇排水主管部门应当加强对排水户的排放口设置、连接管网、预处理设施和水质、水量监测设施建设和运行的指导和监督。
第十六条 城镇排水主管部门应当将排水许可材料按户整理归档,对排水户档案实行信息化管理。
第十七条 城镇排水主管部门委托的具有计量认证资质的排水监测机构应当定期对排水户排放污水的水质、水量进行监测,建立排水监测档案。排水户应当接受监测,如实提供有关资料。
列入重点排污单位名录的排水户,应当依法安装并保证水污染物排放自动监测设备正常运行。
列入重点排污单位名录的排水户安装的水污染物排放自动监测设备,应当与环境保护主管部门的监控设备联网。环境保护主管部门应当将监测数据与城镇排水主管部门实时共享。对未与环境保护主管部门的监控设备联网,城镇排水主管部门已进行自动监测的,可以将监测数据与环境保护主管部门共享。
第十八条 城镇排水主管部门应当依照法律法规和本办法的规定,对排水户排放污水的情况实施监督检查。实施监督检查时,有权采取下列措施:
(一)进入现场开展检查、监测;
(二)要求被监督检查的排水户出示排水许可证;
(三)查阅、复制有关文件和材料;
(四)要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明;
(五)依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施,纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
被监督检查的单位和个人应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第十九条 城镇排水主管部门委托的专门机构,可以开展排水许可审查、档案管理、监督指导排水户排水行为等工作,并协助城镇排水主管部门对排水许可实施监督管理。
第二十条 有下列情形之一的,许可机关或者其上级行政机关,根据
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利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销排水许可:
(一)城镇排水主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予排水许可决定的;
(二)超越法定职权作出准予排水许可决定的;
(三)违反法定程序作出准予排水许可决定的;
(四)对不符合许可条件的申请人作出准予排水许可决定的;
(五)依法可以撤销排水许可的其他情形。
排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,应当予以撤销。
第二十一条 有下列情形之一的,城镇排水主管部门应当依法办理排水许可的注销手续:
(一)排水户依法终止的;
(二)排水许可依法被撤销、撤回,或者排水许可证被吊销的;
(三)排水许可证有效期满且未延续许可的;
(四)法律、法规规定的应当注销排水许可的其他情形。
第二十二条 城镇排水主管部门应当按照国家有关规定将监督检查的情况向社会公开。
城镇排水主管部门及其委托的专门机构、排水监测机构的工作人员对知悉的被监督检查单位和个人的技术和商业秘密负有保密义务。
第二十三条 城镇排水主管部门实施排水许可不得收费。
城镇排水主管部门实施排水许可所需经费,应当列入城镇排水主管部门的预算,由本级财政予以保障,按照批准的预算予以核拨。
第四章 法律责任
第二十四条 城镇排水主管部门有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合本规定条件的申请人准予排水许可的;
(二)对符合本规定条件的申请人不予核发排水许可证或者不在法定期限内作出准予许可决定的;
(三)利用职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;
(四)泄露被监督检查单位和个人的技术或者商业秘密的;
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(五)不依法履行监督管理职责或者监督不力,造成严重后果的。
第二十五条 违反本办法规定,在城镇排水与污水处理设施覆盖范围内,未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施,或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告;逾期不改正或者造成严重后果的,对单位处10万元以上20万元以下罚款;对个人处2万元以上10万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十六条 违反本办法规定,排水户未取得排水许可,向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,补办排水许可证,可以处50万元以下罚款;对列入重点排污单位名录的排水户,可以处30万元以上50万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 排水户未按照排水许可证的要求,向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款;造成严重后果的,吊销排水许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,对列入重点排污单位名录的排水户,处30万元以上50万元以下罚款,并将有关情况通知同级环境保护主管部门,可以向社会予以通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 排水户名称、法定代表人等其他事项变更,未按本办法规定及时向城镇排水主管部门申请办理变更的,由城镇排水主管部门责令改正,可以处3万元以下罚款。
第二十九条 排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的,可以处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定,排水户因发生事故或者其他突发事件,排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行,没有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按规定及时向城镇排水主管部门等有关部门报告的,城镇排水主管部门可以处3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定,从事危及城镇排水设施安全的活动的,由城镇排水主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并给予警告;逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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第三十二条 排水户违反本办法规定,拒不接受水质、水量监测或者妨碍、阻挠城镇排水主管部门依法监督检查的,由城镇排水主管部门给予警告;情节严重的,处3万元以下罚款。
第五章 附 则
第三十三条 排水许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式,由省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门和直辖市人民政府城镇排水主管部门组织印制。
排水许可申请表由国务院住房城乡建设主管部门制定推荐格式,直辖市、市、县人民政府城镇排水主管部门可参照印制。
第三十四条 本办法自2015年3月1日起施行。《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)同时废止。
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