《湖北省安全生产条例》宣讲稿

第一篇：《湖北省安全生产条例》宣讲稿

《湖北省安全生产条例》宣讲稿

2017年5月24日，省十二届人大常委会第二十八次会议高票通过了新修订的《湖北省安全生产条例》（以下简称《条例》），并于2017年9月１日施行。修订后的《条例》共6章71条，较原《条例》相比，新增条文26条。修订后的《条例》以健全安全生产责任体系，强化和落实生产经营单位主体责任为切入点，确立了一系列制度，对加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进湖北经济社会持续健康发展有着重要意义。主要包括以下五个方面：

一、完善了安全生产工作体制机制

1.明确安全生产工作应当按照管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产和职业健康的要求，实行属地管理、分级负责、一岗双责。（第3条）

一是增加了“三个必须”的要求。总书记多次强调，安全生产要“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号，以下简称《意见》）也对落实“三个必须”提出明确要求。为贯彻落实习总书记重要指示和党中央国务院相关文件精神，《条例》对“三个必须”要求作出了明确规定，进一步完善了安全生产责任体系，有利于充分发挥各行业、各部门职能作用，共同促进安全生产形势的稳定好转。二是增加了管安全生产必须管职业健康的规定。目前，全省各级安监部门逐步建立了职业健康监管机构，但仍然存在监管体系不完善、监管力量不足等问题。随着生产安全事故总量的逐年下降，职业健康越来越受到重视，安监部门将难以独立承担各行业领域职业健康监管工作。中央《意见》明确提出“负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责。”“„相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制”。按照上述要求，结合我省职业健康监管现状，《条例》增加了“管安全生产必须管职业健康”这一规定，有利于整合执法力量，提高执法效能。

三是提出了属地管理、分级负责、一岗双责的要求。《安全生产法》对各级政府及其部门的安全生产监管责任作出了明确的规定，各级政府及其部门必须履行安全生产属地管理责任。但是为避免各级重复执法或监管监察缺位，安全生产必须实行分类分级监督管理。同时，为强化相关部门和单位负责人安全生产职责，《条例》也明确提出了“一岗双责”要求。

2.厘清了安全生产综合监管与行业监管的关系。（第6条、第46条、第47条）

为解决安全生产综合监管和行业监管体制不顺、职能不清等问题，依据中央《意见》关于安全生产综合监管部门、负有安全生产监督管理职责的部门和其他行业管理部门安全生产职责规定，《条例》第四十六条明确规定了安全生产监督管理部门作为综合监管部门所负有的6项监管职责，第四十七条规定了负有安全生产监督管理职责的部门所负有的6项监管职责，从而为各部门履行安全监管职责提供了明确的法律依据。

二、突出企业主体责任

1.明确了生产经营单位应当具备的7项基本安全生产条件。（第10条）《安全生产法》第十七条对生产经营单位应当具备相关安全生产条件作出了基本规定，同时明确规定，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。但《安全生产法》并没有明确具体的安全生产条件。为此，依据相关法律法规，结合我省安全生产工作实际，《条例》第十条对生产经营单位从事生产经营活动应当具备的安全生产条件进行了细化，明确规定了7个方面的基本条件。

2.规定生产经营单位实行全员安全生产责任制。（第12条）

生产经营单位的安全生产工作不仅仅是安全管理部门和安全管理人员的责任，生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度地直接或间接地影响安全生产，实行全员安全生产责任制，有利于调动全体员工的积极性和创造性，形成人人关心安全、人人做好安全的局面，从而提升生产经营单位整体安全生产水平。为此，《条例》第十二条规定生产经营单位应当实行全员安全生产责任制，从主要负责人到从业人员都应承担安全生产责任，并且列举了主要负责人作为安全生产第一责任人应当履行的7个方面的具体职责。3.明确了生产经营单位应当配备安全生产管理人员。（第13条）设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员是生产经营单位加强安全管理，落实安全生产责任制的重要组织保证。《安全生产法》第二十一条对生产经营单位安全生产管理机构的设置和管理人员的配备作出了规定，但对设置和配备的情形却未做具体划分。对此，《条例》依据该规定，结合生产经营单位类型、规模、风险等因素，对安全生产管理机构设置和人员配备进行了细化。特别是规定矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员在五十人以上的，应当设置安全生产管理机构，并配备两名以上且不低于从业人员百分之一比例的专职安全生产管理人员。

4.强化生产经营单位安全生产管理机构和人员履职保障。（第14条）2010年，《湖北省企业安全生产主体责任规定》（湖北省人民政府令第339号）第六条第三款明确规定，“企业应当为安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责提供必要的条件。企业安全生产管理人员的待遇应高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。”借鉴该规定，《条例》在吸收省人大常委会相关委员意见的基础上，从尊重生产经营单位内部自主管理权角度出发，规定生产经营单位可以根据需要设立安全生产岗位津贴、安全风险奖励，从而强化了安全生产管理机构和安全生产管理人员履职保障。

5.建立了生产经营单位依法公布安全生产信息档案制度。（第17条）生产经营单位依法向社会公布安全生产信息，有利于保障社会公众尤其是生产经营单位相关或周边公众的知情权，也便于生产经营单位接受社会公众监督，消除隐患，促进安全生产。因此，《条例》建立了生产经营单位依法公布安全生产信息档案制度。安全生产信息档案包括安全生产管理机构或者安全生产管理人员配备、安全生产设施设备、特种作业人员资质、安全生产教育培训、职业健康管理、事故隐患排查和治理、重大危险源管理等。同时，强调生产经营单位向社会公布安全生产信息档案必须做到“依法”，既确保社会公众的知情权，又要注意一些信息的安全性与敏感性，既要避免国家秘密、商业秘密和个人隐私被泄露，同时也要防止一些信息的不适当公布引起社会公众尤其是生产经营单位周边公众的不稳定，从而给生产经营带来负面影响。

6.建立了事故隐患排查治理标准化、数字化制度。（第20条）隐患是事故的根源，抓住了隐患排查治理这个关键，就抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。我省从2012年4月开始，启动了安全生产隐患排查治理标准化、数字体系（简称“两化”体系）建设工作，并取得明显成效，得到国家相关领导的充分肯定。《条例》将我省隐患排查治理工作中行之有效的做法，上升为地方性法规予以规定执行。

7.明确危险作业现场安全管理职责。（第22条）

危险作业具有较大的危险性，容易发生事故，应当安排专门人员进行现场安全管理。《条例》第二十二条对《安全生产法》相关规定进行了相应的细化，规定生产经营单位从事动火、高处、有限空间、临近高压输电线路等10项危险作业时应当遵守4项现场安全职责。

8.建立相关行业强制投保安全生产责任险制度。（第24条）

中央《意见》明确提出“取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度”。根据中央《意见》要求，结合我省近年来实践，《条例》明确规定矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等生产经营单位，应当按照国家有关规定投保安全生产责任保险。同时，鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险，鼓励为从业人员投保其他商业保险。

9.建立安全总监制度。（第25条）

建立安全总监制度，是健全安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任的重要举措。在总结我省部分企业设立安全总监专职负责安全生产工作的基础上，借鉴江苏等兄弟省市的做法，《条例》第二十五条对建立安全总监制度作了明确规定。一是规定了建立安全总监制度的生产经营单位范围，即矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆炸物品、粉尘涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等高危特殊生产经营单位；二是规定了安全总监的职权，即监督本单位安全生产工作，有权拒绝执行影响安全生产、可能导致生产安全事故的决定，有权制止违章生产、冒险作业的指令；对于重大生产安全事故隐患有权直接向负有安全生产监督管理职责的部门报告等；三是规定了安全总监所应具备的条件，即应当掌握本单位工艺流程、操作规程，熟悉安全生产法律、法规、标准，具备相应的安全生产专业技术知识和管理水平。

10.完善了现场带班制度。（第26条）

实行负责人作业现场带班制度，既可以提高带班负责人的安全生产意识和责任感，同时也可以有效消除事故隐患，预防生产安全事故。根据近年来国务院和省政府关于建立负责人带班制度相关要求，结合我省实际，《条例》第二十六条明确规定矿山、金属冶炼、建筑施工单位和危险物品的生产、储存单位应当实行负责人作业现场带班制度，同时明确了带班负责人的安全职责。

11.明确非煤矿山停产整顿和关闭的情形。（第30条）

为进一步加强全省非煤矿山安全生产工作，促进矿山安全发展，省政府印发了《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见 》（鄂政发〔2015〕53号），提出要深化非煤矿山整顿关闭，明确了关闭的情形，并提出通过整顿关闭，到2020年，全省非煤矿山控制在2000家以内，尾矿库控制在200座以内。《条例》将省政府相关文件规定上升为地方性法规，为消除非煤矿山重大事故隐患，预防和减少生产安全事故，实现全省非煤矿山安全生产形势根本好转提供了有力的法治保障。

12.建立建设工程项目质量终身责任追究制。（第32条）

2013年以来，我省相继发生了武汉市东湖生态旅游风景区“9.13”重大建筑施工事故、襄阳市南漳县“11.20” 较大建筑施工坍塌事故、麻城“3.27”建筑坍塌事故等多起较大以上建筑施工事故。可以说，目前建设施工已成为生产安全事故高发领域之一，成为社会高度关注焦点。为进一步加强建筑工程安全管理和质量保障，《条例》明确了建设工程各方安全生产责任，实行项目负责人质量终身责任追究制。

13.明确了危险化学品园区的安全管理。（第34条）

近年来，国家相关法律法规、规章和规范性文件，对危险化学品生产、储存企业进入化工园区均作出了明确规定。我省化工企业多，安全风险高，推动危险化学品企业进园区，有利于加强危险化学品企业的安全监管。2013年，省政府出台《湖北省危险化学品安全管理办法》（省政府令第364号），明确规定“危险化学品园区设立前应当进行整体性安全风险评价，已经建成的危险化学品园区应当每5年进行一次整体性安全风险评价”，“新建化工项目必须进入化工园区，未按规定进行整体性安全风险评价的化工园区内不得新建、改建、扩建危险化学品建设项目。要搬迁或关闭现有的不在化工园区的危险化学品生产、储存企业”。《省人民政府关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见 》（鄂政发〔2016〕19号）也做了相关补充和强调。《条例》第三十四条对上述规定予以吸纳，对危险化学品建设项目进园区，以及危险化学品园区安全评价作出明确规定。

14.强制实施阻隔防爆技术。（第35条）

鉴于城镇人口密集场所的加油站和易燃易爆液体专用运输车辆在运输、装卸过程中，一旦发生事故，势必会造成重大伤亡，产生严重的社会影响，因此，必须对城镇人口密集区的加油站和易燃易爆液体专用运输车辆采取专门的安全措施。HAN阻隔防爆技术是我国安全生产领域具有自主知识产权的专有技术，可有效防止轻质燃油和液化石油气储存容器爆炸事故的发生。2005年以来，国家安全监管总局下发了一系列文件，推广阻隔防爆技术。2013年省政府制定的《湖北省危险化学品安全管理办法》（省政府令第364号）第二十八条明确规定，“城镇人口密集区的加油站应当采用阻隔防爆技术。成品油运输专用车辆逐步推广采用阻隔防爆技术”。该办法实施以后，取得了良好的效果。为此，《条例》第三十五条明确要求城镇人口密集区的加油站、易燃易爆液体专用运输车辆应当采用阻隔防爆技术。

15.建立危险化学品输送管道竣工测量图备案制。（第36条）为深刻吸取山东省青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，总书记指出，“规划时就要统筹考虑安全问题”，“安全风险确实较大的生产设施，必须在确保安全的前提下加以规划”。《安全生产法》《石油天然气管道保护法》，以及国务院办公厅《关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）等，也就油气管道保护做出了相关规定。为落实上述规定和要求，《条例》对危险化学品输送管道建设规划提出明确要求，同时规定危险化学品输送管道运营单位应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道主管部门和当地城乡规划部门备案。16.明确了烟花爆竹生产产品追溯制度和批发、零售经营不得违规存放制度。（第38条）

实行烟花爆竹产品追溯制度，是促使生产经营单位提高烟花爆竹质量安全和规范经营行为，确保烟花爆竹安全管理的有效手段。国务院办公厅相关文件、省政府规章对此均作了明确规定。同时，实际工作中许多烟花爆竹批发和零售经营者不按规定存放、销售烟花爆竹或者超量存放烟花爆竹，从而造成了极大的安全隐患。为此，《条例》规定烟花爆竹生产经营单位应当建立生产、经营、运输等环节的产品追溯制度。从事烟花爆竹批发和零售的经营者应当依法取得烟花爆竹经营许可证，不得在许可范围以外存放、经营烟花爆竹。

17.明确了存在粉尘爆炸危险的生产经营单位、人员密集场所、城市地下空间、物业服务以及城市桥梁、隧道、地下轨道交通等领域的安全生产措施。（第27条、第39、40、41、42、43条）

考虑到存在粉尘爆炸危险场所、人员密集场所的危险性，和城市地下空间、物业服务等生产经营单位的特殊性，以及城市桥梁、隧道和城市地下轨道交通领域的复杂性，《条例》对其作了特别规定。一是关于存在粉尘爆炸危险场所的规定。《条例》重点就存在粉尘爆炸危险作业场所的安全设施、操作规程以及应急处置作了规定。二是关于人员密集场所的规定。《条例》结合人员密集场所的安全管理特点，对交通枢纽、宾馆、商场、学校、旅游景点、体育场馆、影剧院、集贸市场、养老院等人员密集场所的生产经营单位安全管理作了六项规定。三是关于城市地下空间、地下轨道交通等规定。《条例》重点从明确安全管理责任、加强安全设施设备检查维护、制定应急救援预案、强化隐患排查治理等方面进行了规定。四是关于物业安全管理规定。《条例》从物业公司基本管理职能出发，依据《物业管理条例》（第504号）相关规定，对物业服务企业的安全管理职责作了规定，主要强调了其一般安全管理义务和对特殊情况的安全报告义务。

三、强化政府及部门监管职责

1.明确安全生产委员会主任由同级人民政府主要负责人担任。（第5条）

《安全生产法》第八条第二款的规定，为各级安全生产委员会的建立提供了法律依据，也为实际中已经建立多年的安全生产委员会的地位奠定了法律基础。中央《意见》明确提出“地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成”。据此，《条例》明确规定安全生产委员会主任由同级人民政府主要负责人担任。这一规定，对于强化政府对安全生产工作的领导具有重要作用。

2.建立政府购买服务制度。（第7条）

建立政府购买安全生产服务制度，既是中央《意见》提出的明确要求，也是我省安全生产工作的现实需要，为此，《条例》明确规定，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取政府购买服务方式，委托符合标准的安全生产服务机构参与安全生产工作。3.强化安全文化建设。（第8、9条）

推进安全文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的必然要求，是实施安全发展战略的必然要求，也是汇集参与和支持安全生产工作力量的必然要求。近年来，我省安全生产持续稳定好转，但形势依然严峻，安全生产基础薄弱，全民安全意识不强，较大事故时有发生。大力推进安全文化建设，以安全文化促安全发展，是当前安全生产工作的一项重要任务。为此，《条例》规定，各级人民政府及有关部门应当采取多种形式加强安全文化建设，将安全知识普及纳入国民教育，开展安全技能培训和事故警示教育等活动，增强全社会的安全生产意识和防范事故能力。并明确规定对推进安全文化建设取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

4.建立非煤矿山联合踏勘制度。（第29条）

2015年，省政府印发《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见 》（鄂政发〔2015〕53号），要求建立采矿权设置部门联合踏勘制度，对拟新设非煤矿山采矿权和调整矿区范围时，由国土资源部门联合同级安监、环保、林业、水利等相关部门现场踏勘，并书面征求意见。近年来的实践表明，建立联合踏勘制度，对加强非煤矿山安全管理，严格安全准入，预防和减少非煤矿山生产安全事故具有重要作用。为此，《条例》吸纳了这一行之有效的作法，规定非煤矿山新设采矿权和调整矿区范围时，国土资源部门应当联合同级安全生产监督管理部门和相关部门进行现场踏勘。

5.强化无主尾矿库闭库管理。（第31条）尾矿库是重大危险源之一，一旦发生事故，势必对人民生命财产安全造成严重损害。由于历史原因，我省目前仍存在部分无主尾矿库，安全隐患日趋突出，必须明确其监管责任主体。为此，《条例》明确规定，尾矿库的建设、运行、回采、闭库等应当符合法律、法规和标准的规定。尾矿库运行到设计最终标高或者不再排放尾矿的，生产经营单位应当在一年内完成闭库；无生产经营单位的，由县级人民政府负责实施。闭库由县级人民政府公告，并明确闭库后管理单位。

6.建立失职追责和尽职免责制度。（第44条）

“失职追责”是安全生产责任体系的重要内容，与之相对应的是“尽职免责”。长期以来，由于安全生产工作职责不清，导致安全生产责任难以界定。党的十八届三中、四中全会，对推行政府权力清单制度提出了明确要求。中央《意见》也明确提出，“依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责”。为此，《条例》在明确政府及部门监管责任、企业主体责任的基础上，规定县级以上人民政府应当依法制定相关部门的监督管理权力清单和责任清单，实行监管全过程失职追责和尽职免责，做到安全生产责任追究不枉不纵。

7.建立安全生产巡查制度。（第5条第1款、第45条第1款）安全生产巡查制度是在借鉴中央巡视制度的基础上建立起来的，其目的在于通过安全生产工作巡查，督促各部门和下级政府尽职履责，从而有效解决制约安全生产工作的突出问题，推动安全生产工作。2016年1月，《国务院安全生产委员会关于印发〈安全生产巡查工作制度〉的通知》（安委〔2016〕2号），就巡查工作要求、人员组成、主要内容、方式和程序等作了规定。中央《意见》提出“建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责”。为此，《条例》第四十五条规定，由县级以上人民政府安全生产委员会对下级人民政府的安全生产工作组织巡查，巡查结果报本级人民政府，并纳入安全生产工作考核。

8.建立安全生产约谈制度。（第45条第2款）

建立安全生产约谈制度，其目的是为了促进政府安全生产监督管理责任和企业安全生产主体责任落实到位，全面加强生产安全事故防范。2011年11月，省政府办公厅印发了《关于实行安全生产约谈的通知》（鄂政办发〔2011〕119号），明确规定了约谈的对象、事由、内容和程序。《条例》将其吸收上升为地方性法规，明确由安全生产委员会按照规定，组织对本行政区域内发生较大及以上生产安全责任事故，或者存在重大事故隐患未有效监督治理的有关部门和下级人民政府负责人进行约谈。

9.强化安全生产信息化建设。（第49条）

加强信息化建设是提高安全生产管理水平的重要手段，是增强安全生产监管时效性的重要保障。根据中央《意见》关于“提升现代信息技术与安全生产融合度，统一标准规范，加快安全生产信息化建设”的要求，结合全省安全生产信息化建设的实际，《条例》明确要求省人民政府安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息化建设，建立统一的安全生产信息管理系统，实现信息跨部门、跨地区、跨领域共享，提高安全生产监督管理的信息化水平。

10.健全安全生产监管执法体系。（第50条、51条）

一是明确了安监部门机构性质。中央《意见》明确要求“地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能”。为此，《条例》第五十条明确安全生产监督管理部门为政府工作部门和行政执法机构。二是强化乡镇安监机构建设。明确乡镇及街道办事处、开发区（园区、港区）应当设立或确定安全生产监督管理机构，配备专职人员。三是要求负有安全生产监督管理职责的部门应当制定安全生产年度监督检查计划；建立安全生产行政执法随机抽查制度。

11.完善重大事故隐患治理督办制度。（第52条）

隐患是事故的根源。为强化对重大事故隐患治理，2010年，省安委会制定了《湖北省重大事故隐患整改分级挂牌督办办法》（鄂安[2010]20号），就重大事故隐患的查处和挂牌督办进行了明确。中央《意见》也指出，“严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任”。根据《安全生产法》和中央《意见》相关规定，结合我省实际，《条例》进一步完善了重大事故隐患治理督办制度。同时，增加了对拒不配合停止供电、供应民用爆炸物品的有关单位的处理方式。12.实行安全生产诚信分级管理。（第53条）

推进安全生产诚信体系建设，是督促落实安全生产责任制的重要途径，也是落实党的十八届五中全会提出的完善社会信用体系的重要举措。国家和省相继出台了一系列有关安全生产信用体系建设的规定。此次中央《意见》也提出“积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录‘黑名单’制度，建立失信惩戒和守信激励机制”。为此，《条例》规定要如实记录生产经营单位违法信息，按照规定纳入省社会信用信息服务平台，向社会定期公开和提供免费查询；对违法行为情节严重的生产经营单位及其主要负责人，并依法实施惩戒。

四、强化事故应急救援和调查处理

1.规定政府应当提升救援能力。（第55条、56条）

应急救援是防范安全事故的最后一道防线，通过事故应急救援，能够最大限度的减少人员伤亡和财产损失。《条例》规定，县级以上人民政府应当建立生产安全事故应急救援体系，组织制定应急救援预案，建立应急救援基地和应急救援物资储备、管理、调拨体系；建立联动互通的应急救援指挥平台，实行本行政区域内和相邻地区应急救援资源共享；支持有条件的生产经营单位、社会组织建立应急救援基地或者专业应急救援队伍，鼓励志愿服务机构参与应急救援工作，政府应当给予补助。

2.完善有关部门和相关社会公共管理平台事故报告规定。（第57条）及时、准确地报告事故信息，对于党委、政府及其有关部门及时决策，有效开展应急救援和善后处理，把事故造成的损失和影响降到最低程度，具有十分重要的意义。但是实际工作中，仍有少数地区和单位对事故报告要求和标准存在模糊认识，对事故反应不够灵敏，部门之间事故通报和处置协调配合机制不够健全，存在事故迟报、漏报现象, 直接影响政府对相关事故的应急救援、调查处理和责任追究。为此，《条例》规定：有关部门接到事故报告后，应当在规定的时限内上报事故情况并告知同级安全生产监督管理部门；相关社会公共管理平台接到生产安全事故报告后，应当及时转报安全生产监督管理部门。

3.建立健全生产安全事故调查体制机制。（第58条、第59条、第60条、第61条）

一是规定涉嫌非法生产经营或者瞒报、谎报的生产安全事故，按照事故调查权限由上一级人民政府提级调查。这一规定，有利于提高事故查处协调力度，查明事故原因，严格事故责任，确保事故调查过程的独立性与公正性，增强事故调查报告的权威性。二是规定较小一般事故可以委托乡镇人民政府或者事故发生单位组织调查。实际工作中此类事故数量较大，若都组成事故调查组调查，将造成不必要的行政资源浪费，此项规定则可以最大限度减轻政府负担，提高工作效率。三是增加了对事故发生单位谎报、瞒报或者破坏事故现场，导致事故原因和责任无法查明时的责任认定。在实践中，事故发生以后，少数事故发生单位往往采取谎报、瞒报或者破坏事故现场方式逃避事故责任，从而导致事故原因和责任无法查明，事故调查无法进行，进而引发诸多社会不稳定因素。为此，《条例》按照《侵权责任法》中的责任推定方式，认定在此情况下事故发生单位对事故负有责任，以示惩戒。四是规定了事故调查组长负责制。在事故调查实践中，由于参加事故调查的部门较多，事故调查组协调难度大。为此，《条例》明确规定“事故调查组实行组长负责制”。五是建立事故调查处理督办制度。规定安全生产委员会可以对下级人民政府负责的生产安全事故调查处理实行督办。生产安全事故调查报告经安全生产委员会审核同意后，由组织调查的相关人民政府作出批复。明确要求对下级政府事故调查处理事实不清、责任不明或者包庇、袒护有关事故责任人员的，责令限期改正；改正不力的，责令重新组织事故调查组进行调查。同时，《条例》规定，安全生产监督管理部门和监察机关应当对事故责任追究及整改落实情况进行专项检查，并将有关情况报告同级人民政府。

五、严格法律责任追究

1.完善委托乡镇（街办）及开发区等功能区执法制度。（第62条）长期以来，因缺乏相应的法律支撑，乡镇人民政府、街道办事处都是接受上级政府有关部门的委托进行安全生产执法检查。《安全生产法》第八条第三款虽对乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关的执法权予以了明确，但也是仅仅规定了监督检查和协助上级部门监督管理的职责，并未赋予其实施行政处罚的权力，从而致使其监督检查的效果大打折扣。对此，根据《行政处罚法》第十八条、第十九条有关行政处罚委托规定，《条例》第六十二条第三款规定负有安全生产监督管理职责的部门根据工作需要，可以依法委托乡镇人民政府及街道办事处、开发区（园区、港区）管理机构等人民政府的派出机关对安全生产违法行为实施行政处罚。

2.对国家工作人员在安全生产监督管理过程中未依法履行职责的行为依法追究责任。（第63条）

《条例》依据相关安全生产法律法规，结合工作实践，针对一些重要的违法行为方面如安全生产规划的制定和组织实施、对生产经营单位的停产整顿和关闭、生产安全事故调查处理或者责任追究等责任作了规定或强调。

3.细化了安全生产突出违法行为的处罚规定。（第64条至第70条）主要包括生产经营单位未按要求设置安全生产管理机构、配备人员，未按要求定期组织事故隐患排查，从事危险作业未按照要求履行现场安全管理职责，城镇人口密集区加油站和易燃易爆液体专用运输车未采用阻隔防爆技术，危险化学品生产企业未按要求建立并实施发货和装载查验制度，烟花爆竹企业在极端天气下进行生产等，对生产经营单位及其主要负责人设定了相应处罚，并在上位法幅度内提高了处罚下限，强化了对安全生产违法行为的震慑力。

第二篇：安全生产宣讲稿（领导）

安全生产宣讲稿（领导）

各位企业负责人、安全管理干部：

按照省、市、区的部署安排，从6月份起到11月份，全区范围内统一开展“百团进百万企业”活动，就是组织上百个宣讲团，到基层一线、广大企业集中宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉、责任自觉和行动自觉。

为方便企业，今天我们采取集中宣讲的方式进行。

今天和大家宣讲三大方面的内容：一是习近平总书记关于安全生产的重要论述；二是我辖区安全生产面临的形势和当前重点工作任务；三是切实压紧压实各方安全生产责任。

宣讲交流的第一个方面：习近平总书记关于安全生产的重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新观点、新论断。

习近平总书记关于安全生产的重要论述思想深邃、内容丰富，系统回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，是推动工作的根本遵循和行动指南，必须坚决贯彻到安全生产各项工作中，一以贯之抓好落实。

一是要牢固树立安全发展理念。

2013年6月3日，吉林长春德惠市宝源丰禽业有限公司发生特大火灾事故，造成121人死亡、76人受伤。当时总书记正出访拉美三国（特立尼达和多巴哥、哥斯达尼加、墨西哥），事故发生后，总书记作出了重要指示，首次提出红线观点，即人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这个观念，必须在全社会牢固树立起来。

总书记强调，要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。发展是大事，安全生产也是大事，如果安全生产搞不好，人民群众生命财产安全都得不到保障，就谈不上全面建成小康社会，就谈不上让人民生活得更美好。

2020年1月23日，总书记在中办秘书局《信息综合专报》第2期“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上作出重要指示，强调生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事。

总书记告诫我们必须坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提和基础。发展是大事，安全生产也是大事，如果安全生产搞不好，人民群众生命财产安全都得不到保障，就谈不上全面建成小康社会，就谈不上让人民生活得更美好。

二是要落实最严格的安全生产责任。

2013年11月22日，青岛黄岛输油管线发生爆燃事故，造成62人死亡、136人受伤。总书记到山东视察，24日专程到事故现场指导救援处置，看望慰问受伤人员、遇难者家属和受影响的群众。这是新中国成立以来，我们党的最高领导人第一次到事故现场，在现场总书记对安全生产提出了一系列新思想、新论断、新要求。

一是坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。

要把安全责任落实到岗位、落实到人头。二是安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓，要健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系。三是坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。四是所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

三是要加强安全生产源头治理。

总书记指出，要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理；加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。（响水“3·21”特大爆炸事故直接原因就是天嘉宜公司旧固废库内长期违法储存的硝化废料持续积热升温导致自然，燃烧引发硝化废料爆炸。固废危废领域在“3·21”特大事故发生前，城市垃圾渣土受纳场领域在深圳“12·20”特大事故（73人死亡、4人下落不明）发生前，都存在认不清、想不到、管不到等问题）

深入开展安全隐患排查整治，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线、守住底线，不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。总书记强调，对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。近期，又作出“从根本上消除事故隐患”的重要指示。总书记的重要论述，深刻揭示了安全生产的内在规律，要求从源头上管控风险，防止风险演变、隐患升级。

四是要强化安全生产依法治理。

总书记指出，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平，这是最根本的举措；健全安全生产法律法规和标准体系，加强基层监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。总书记强调，推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题。要建立完善安全生产法治体系，采取严格的法治措施，从根本上消除对安全生产造成重大影响的非法违法行为，实现安全生产形势的持续稳定好转。

五是要强化安全生产责任追究。

总书记强调，追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命！必须抓好问责，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。

黄岛“11·22”事故，企业人员9人刑事处罚。

昆山“8·2”事故，企业人员3人刑事处罚。

天津港“8·12”事故，企业人员18人刑事处罚。

响水“3·21”事故，省市县三级纪检监察机关对61名公职人员进行了追责问责，公安机关对事故有关企业和单位44名责任人采取了强制措施。

总书记反复讲，安全生产要警钟长鸣，安全生产这根弦要始终绷得很紧，任何时候都不能放松；做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。总书记的重要论述，警示各级领导干部一定要以对党和人民高度负责的态度，时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，对发生的事故要汲取血的教训，及时改进制度措施，毫不松懈，一抓到底。

总书记多次对江苏省安全生产提出明确要求。2014年昆山“8·2”爆炸事故发生后，总书记立即作出重要指示，要求全力做好伤员救治，做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因，追究责任人责任，汲取血的教训，强化安全生产责任制。正值盛夏，要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全。2014年12月，总书记视察江苏时专门作出强调。

2019年3月21日，总书记对响水天嘉宜公司爆炸事故作出重要指示，总书记强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

2019年11月，总书记亲自部署、国务院专门安排督导组来江苏开展督导，对江苏安全生产工作“开小灶”，要求江苏省安全生产工作务必整出成效。

今年4月份，国务院督导组向党中央、国务院报告了江苏省安全生产专项整治开展情况，总书记要求我们继续抓整改不放松，在“开小灶”任务后，按照全国专项整治三年行动计划安排，不达目的不放松。

习近平总书记关于安全生产的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们开展工作的根本遵循和行动指南。在今后的安全生产工作中，我们必须进一步深刻理解把握总书记关于安全生产重要论述的精髓要义，进一步筑牢安全发展思想基础，把安全生产摆到更加重要的位置，从严、从实、从细抓好安全生产工作，坚决不要“带血的GDP”，在工作中切实体现“生命至上”“安全第一”。

交流的第二个方面：我街安全生产面临的形势和当前重点工作任务

（一）近年来全街安全生产形势

近年来，全街各企业单位认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，以防范遏制较大及以上事故为重点，压实安全责任，强化标本兼治，实施综合治理，促进了全街安全生产形势持续稳定向好。

一方面，要看到安全生产形势趋于平稳。近年来，我X辖区认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和国家、省、市关于安全生产决策部署，深刻吸取响水“3·21”事故教训，践行安全发展理念，严格落实责任，深化专项整治，建立长效机制，牢牢守住安全生产底线和红线，一直未发生较大以上生产安全事故，一直保持事故起数的最低点。

另一方面，要清醒认识到安全生产形势依然严峻复杂。今年1－6月，X区共统计各类生产安全事故X起、死亡X人。我X辖区虽未发生事故，但全街风险隐患依然较多，事故多发频发的势头还没有得到有效遏制，但是企业安全生产状况堪忧，必须尽快扭转局面。主要表现在两个方面：

一是安全生产领域各类风险隐患突出。

我街产业门类众多，新改扩建项目多，老旧企业多，寄居型企业多，使用危化品企业多，小作坊小工厂多，安全监管任务繁重。随着产业转型升级提速、环保力度加大、周期性行业回暖等因素的影响，一些企业存在超能力超负荷增产超产现象；还有一些企业采用新设备、新工艺，安全标准不明确、风险辨识不清，也带来了新的问题。

二是安全生产责任还未完全落实到位。

企业安全生产主体责任落实不到位的问题依然突出。一些企业特别是中小企业安全意识、法制意识淡薄，“重生产轻安全”“重效益轻安全”，安全投入不足，管理方式粗放，员工技能素质偏低。

有的企业安全生产管理人员配备不足，安全生产管理制度、各工种安全操作规程不落实、不执行，作业现场缺乏有效安全管理，动火、有限空间、检维修等重点环节安全管理还不规范。

一些企业不重视从业人员安全生产教育培训，职工缺乏相应的安全意识和知识，部分职工有章不循、冒险蛮干，违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律的“三违”行为屡禁不止，因“习惯性违章”“常识性误操作”等人为因素导致的生产安全事故时有发生。

根据近期来检查的隐患整改情况统计，就我们今天参会的企业，我把检查隐患企业整改落实情况做以下说明：（1.安全生产机制运行不达标，2.市执法、区专家检查和各类专项检查隐患要落实到位）

安全隐患和问题必须引起我们的高度重视，要进一步强化问题导向、底线思维、红线意识，瞄准重点领域、重点问题、重点环节，开展治本攻坚，强化源头管控，实现系统治理。

（二）当前重点工作安排

党中央国务院和省委省政府市委市政府关于安全生产的决策部署。

党的十八大以来，党中央、国务院对安全生产工作作出一系列重大部署。2016年12月，党中央、国务院出台了关于推进安全生产领域改革发展的意见，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。2017年10月，党的十九大报告明确要求“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。2018年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，这个文件全面细化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，详细规定了各级党政领导干部应负的安全生产工作责任。2019年10月，十九届四中全会作出的《决定》中，明确提出“完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”。2020年4月，按照习近平总书记亲自部署，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。

围绕危化品这个重点领域，2016年12月，以国务院办公厅名义印发了《危险化学品安全综合治理方案》，部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合治理。2020年2月，以中央办公厅和国务院办公厅的名义印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》。

当前全街安全生产工作重点任务。

工作目标是：全街不发生较大以上事故，遏制一般事故起数，实现安全本质度有较大提升，保持街道安全生产形势平稳。

重点任务是：贯彻落实党中央国务院和省市区决策部署，深入开展安全生产专项整治，着力提高安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防范效果和安全治理水平，坚定不移推动专项整治整出成效，提升安全生产治理体系和治理能力现代水平，以实际行动和过硬成果践行好“两个维护”。

党中央、国务院决定对我省开展安全生产专项整治“开小灶”后，在国务院、省、市督导下，我区形成了“XXXX”的开放式专项整治工作方案体系，全面展开这项工作。

从去年11月26日到今年3月底，是国务院督导组集中督导阶段。这个阶段结束后，督导组向省政府进行了书面通报，并正式移交了重大风险、突出问题、工作任务、典型做法“四个清单”，重大风险有X个，突出问题有X个，工作任务有X个，典型做法有X个，直接涉及X的风险、问题、任务和典型做法共计X条，其中重大风险X条、突出问题X条、工作任务X条、典型做法X条。

今年X月区安全巡查组进驻XX街道，就是要层层压紧责任链条，共同抓好安全生产整治、彻底解决突出问题，我们没有任何迟疑推脱的理由，也没有任何消极怠工的空间，更没有任何观望侥幸的机会。希望各个方面都要进一步坚定这样的信心和决心，那就是：抓发展就要抓安全，抓安全不会吃亏，抓安全越早越主动、力度越大收益越大。我相信，只要我们沿着总书记指引的方向一抓到底，一定能够抓出成效，抓出产业发展、企业发展更好的明天。我们企业一定要按照街道部署的要求来，实实在在的抓好安全制度职责完善、员工培训、责任制签订、隐患排查整治、标准化运行、运行双重预防机制建设、应急管理等工作。

交流的第三个方面：切实压紧压实各方安全生产责任

责任，是安全生产工作的灵魂。企业要认真贯彻落实《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步细化企业安全生产主体责任；印发《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》及《春风行动》宣讲手册，明确第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置等5项具体责任。

关于建立健全最严格的安全生产责任体系，总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。总书记的重要论述要求，无论是地方党委还是政府，无论是综合监管部门还是行业主管部门，无论是中央企业还是其他生产经营单位，都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。要构建全方位的安全生产责任体系，使党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任明确到位，从不同角度抓严抓实。

一是强化党委政府领导责任：（不多讲）

二是强化属地管理责任：（不多讲）

2016年10月1日起施行的《江苏省安全生产条例》第三十六条规定，乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理委员会应当设立或者明确安全生产监督管理机构，配备专职人员，监督、检查本区域内生产经营单位的安全生产状况，报告和协助处理生产安全事故，并指导本区域内村民委员会、居民委员会做好安全生产工作。乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理委员会在监督检查中发现安全生产违法行为或者生产安全事故隐患的，应当责令生产经营单位改正或者排除，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。第三十七条规定，纳入省人民政府行政管理体制改革和综合行政执法体制改革试点范围的乡镇人民政府、街道办事处，按照省人民政府的相关规定，履行安全生产执法职责。开发区安全生产监督管理机构可以受本级人民政府安全生产监督管理部门的委托，或者按照省人民政府的规定，履行安全生产执法职责。第三十八条规定，村民委员会、居民委员会应当协助做好安全生产监督检查和事故善后处理工作，发现安全生产违法行为和事故隐患的，应当及时向当地人民政府或者有关部门报告。

三是强化行业监管责任

对于部门的行业监管责任，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确指出：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。

四是强化企业主体责任：这里省安委办苏安（2020）3号文件《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》中做了明确，总共有5大项20条，今天条文我不在细读，我通俗的进行一下概括：

安全生产是企业的主体责任，说到底，安全生产得靠企业。从人的角度说，企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。从企业主要负责人到一线从业人员，都要明确安全生产职责，落实全员岗位责任制。《安全生产法》和《江苏安全生产条例》对企业负责人作了11条的规定。

从企业的负责人来说，重点抓好4件事：一是抓依法生产经营。只有依法取得安全生产相关证照和许可，具备相应的安全生产条件，否则不能生产经营。二是抓机构和人员配备。安全生产要有人管、有人干，越是高危行业企业，对机构和人员的配备要求越高，危险化学品、道路运输、建筑施工等行业达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。三是加大安全生产经费投入。要足额提取并按规定使用安全生产费用，高危行业企业要按规定投保安全生产责任险，其他企业应积极投保。四是开展安全生产标准化建设。确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求。企业负责人对安全生产工作要亲自抓、亲自管，带头进行安全检查、领导值班。

从落实全员安全生产责任制，重点抓好2件事。一是教育培训。员工必须具备相应的知识和能力，必须加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训。二是考核奖惩。对员工安全生产上的表现进行考核，而且考核结果要与薪酬待遇等挂起钩来，充分调动积极性。

从生产经营的角度说，重点要抓好“三大环节”。第一个环节是基础管理环节，要落实5个方面的责任。一是认真执行安全生产“三同时”制度，企业新改扩建项目，安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。二是加强职工安全防护管理，要按规定开展从业人员身体健康检查，定期为从业人员无偿提供劳动防护用品。三是加强外包等业务安全管理。四是加强复工复产安全管理，在疫情防控中，做好这项工作更为重要，务必要把安全作为复工复产的前提条件，确保安全方可复工复产。五是提升智能制造水平。加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，从源头提高企业安全生产水平。第二个环节是日常防控环节，重点是4个方面的责任。一要加强安全风险辨识管控，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控存在的安全风险。二要加强事故隐患排查治理，要牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，持续组织开展事故隐患排查治理。尤为重要的是要鼓励激励员工主动排查、报告事故隐患。三要加强各类危险源安全管理。特别是对重大危险源要接入政府的监管系统，实施现场动态监控。四要加强危险作业安全管理。事故往往发生在危险作业期间。企业应加强对爆破、吊装、动火、有限空间以及设备大修、危险装置设备试生产等危险作业的安全管理，严格按照操作规程进行操作。第三个环节是应急处置环节，要做好2件事。一要强化应急救援能力建设。要有应急救援预案，要有专兼职的应急救援队伍，要配备相应的应急救援装备和物资，定期组织实战演练和人员避险自救训练，提高现场应急救援能力。二要严格事故报告和应急处置。一旦发生事故，要启动预案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时按要求报告。

同志们，当前既是疫情常态化防控的常态时期，也是夏季炎热多雨的事故多发期。在这个时候，安全生产工作面临多重压力和挑战，企业对安全生产要更加重视，更加主动地抓好安全责任落实，全面提升本质安全水平，确保安全生产、实现安全发展。让我们以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，在街道党工委办事处的领导下，进一步强化红线意识、守牢安全底线，落实安全责任、深化专项整治，坚决遏制各类安全生产事故发生积极排查整治发现的各类安全风险隐患，全面提升本质安全水平，努力为全街经济社会高质量发展创造良好的安全生产环境。

今天的宣讲活动结束！

第三篇：安全生产宣讲稿致辞发言

安全生产宣讲稿致辞发言

2022年6月是第21个全国“安全生产月”，为进一步筑牢安全意识，守好安全底线，为体育后备人才培养创造良好环境，推动“安全生产月”活动的广泛开展，进一步强化校园安全意识，紧紧围绕“遵守安全生产法当好第一责任人”主题开展工作，努力做到生命健康安全、工作安全和生活安全，合力营造安全、和谐的校园氛围。为此，我们在此举行安全生产宣讲活动：

一是要提高政治站位，增强责任感和使命感。

今年恰逢*大召开和建县（市）六十周年，要提高政治站位，深入学习贯彻关于安全生产工作的重要指示精神，要充分认识抓好安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全底线思维和红线意识，压实主体责任，坚持“安全第一，预防为主”的方针，真正把安全工作放到突出位置，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，扎扎实实地把各项措施落到实处，坚决筑牢安全防线，坚持问题导向，对各类安全隐患实施“零容忍”，始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态，坚守安全红线，狠抓责任落实，确保校园安全生产形势稳定。

二是巩固疫情防控成果，筑牢疫情防控防线。

当前疫情形势仍十分严峻复杂，我们每个人不仅是自身安全和身体健康的第一责任人，更是疫情防控的第一责任人。要继续坚持戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、不扎堆等良好习惯，严格遵守常态化疫情防控期间校园管理的各项要求，重点加强校门管理，严格核验身份、佩戴口罩、检测体温、查看健康码和行程码，进一步细化完善学校疫情防控方案和应急预案，查漏洞、补短板，全面加强校园管控力度，加强健康教育,引导师生员工增强防护意识，做好防疫物资储备，定期进行校园消毒消杀，消除疫情传播隐患，落实落细常态化疫情防控措施，筑牢师生生命健康的防线,共同守护好疫情防控成果。

三是要防范安全事故隐患，筑牢安全生产防线。

要强化安全责任意识，明确责任岗位，围绕学校安全工作重点领域、重点部位和重要节点，开展全面、深入、细致的排查，从源头上防范安全事故的发生，建立健全安全台账、岗位操作流程、安全操作规范等专项制度。对排查出的问题隐患和不稳定因素，做到及时整改、按规定整改，使安全工作“严起来、落下去、抓到位”，切实消除学校潜在的安全风险，努力形成人人争当安全员的良好氛围，将校园安全落实、落细、落到位。

四是要强化常态化管理，确保安全稳定。

各级人员要时刻保持清醒头脑，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，把安全责任担当体现在狠抓安全工作落实上，保持定力抓安全，精准精细抓安全，强化统筹抓安全，以更大力度、更实举措把安全工作抓实抓好、抓出成效，同时，要结合各类安全典型案例举一反三，汲取教训，始终做到安全检查、排查常态化，夯实学校安全工作落实落细。

全面做好学校“食堂安全、人员安全管理、车辆安全、值班值守、师生心理疏导教育、应急处置、安全防范教育”等常态化管理，真正做到人到、心到、工作到，不断把安全工作往深里走、往实里走、往心里走，为学校安全工作奠定良好的基础。

第四篇：煤矿安全生产宣讲稿

煤矿安全生产宣讲稿

安全是什么？安全是清晨那明媚的阳光，照耀着我们和谐的生活。安全是什么？安全是我们脸上永久不变的笑容．安全是我们心里最美丽的愿望，最平凡的寄托，也是最美好的期盼。而对于这个无时无刻不在耳边萦绕的词语，我们又能真正的理解多少呢？

我们都共同生活在一个祥和美丽的大家庭中，虽然各自的生活环境不同，但共同的心愿都是一个，那就是平安。父母的健康，工作的顺利，朋友的快乐，无不时时牵动着我们最真切的祝福．谁都希望自己的生活一帆风顺，谁都渴望好运围绕在身边，但是月有阴晴圆缺，人有悲欢离合，在我们这个高度发展的生存空间，我们一方面享受着发达迅捷的条件带给我们的便利，而另一方面又不得不面临着某些不和谐的音符．战争、疾病、社会的动荡总是在无形之中给我们带来了不可避免的影响，使我们正常的生活偏离了轨道．在这其中有我们不能左右的因素，那么另一部分就是我们自己的原因了，比如工作中的麻痹侥幸造成的事故，比如不遵守规章制促成的作业伤害，比如不负责任遗留的安全隐患

千里之行，始于足下．任何事故隐患的根源都是微不足道的，但是如果任其发展就会造成巨大的，不可挽回的损失．但是总有些人不能真正明白其中的道理好象自己的工作不是自己的事情，而是为了别人的利益，于是放任自由，导致了不安全事件的发生．还有的职工认为企业的安全是安监部门的事情，与自己的关系不大,所以对安全工作表现的莫不关心．，甚至对与事故的惨痛教训抱有幸灾乐祸的态

度．更有的职工认为事故的发生是种玄妙莫测的东西，凭的是自己的运气好与坏，片面夸大什么所谓的规律性，以至在安全工作的管理和执行中无所适从，听天由命．

安全不是一个口号，更不可能是一阵风一阵雨的教条主义，而是关乎我们每一个职工生命代价的砝码，而是关乎矿井发展和稳定不可或却的因素。我们能够从四面八方来到这里，就注定今生和这八百米的井巷和这十里煤海有缘了．无论我们矿井的发展会如何辉煌的发展，但始终不能够忘记的还是安全这个大问题，我们谁都不想看到悲剧的发生，谁都不想看到亲人的痛苦，那么我们要做什么呢？我们应该紧密联系实际，深入贯彻落实总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，进一步促进安全发展。

总书记关于安全生产工作的系列重要讲话，从坚持以人为本的科学发展观和党的群众路线的高度，深刻阐述了加强安全生产的极端重要性，对安全生产工作的努力方向、指导原则、责任体系、政策措施和现阶段的重点任务等，都提出了明确要求，为进一步加强和改进安全生产工作、促进科学发展安全发展提供了明确的指导思想、方针原则和强大的精神动力。总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；继续

开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访；加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场；深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”；牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

我始终有一个想法在心头，那就是从自己做起，从身边做起，杜绝自己的违章蛮干，阻止身边的安全隐患．时时刻刻都不忘记安全，最大限度的做好自己应该做的工作．爱岗敬业，在自己的安全前提下做好工作，为他人做好榜样，督促制止他人的不安全行为，为矿井的发展稳定做点自己能够做到的事情。

那么，就让我们共同珍重我们自己的生命，关注身边的安全，为家人的牵挂多一些安慰，为矿井的安全工作做出点自己的贡献吧。

机掘一队

第五篇：宣讲稿

围绕“转作风、强业务、创平安、树师德、提质量” 这个活动主题，借助各种载体，提高教学质量

根据镇党的群众路线教育实践活动办公室安排，受镇教育总支委托，在本次“讲、帮、促”活动中，以”围绕转作风、重业务、树师德、提质量这个活动主题，借助各种载体，提高教学质量”为主题给大家宣讲，请大家提出批评和建议。

一、教学工作是学校的中心，其它各项工作都必须服从服务于这个中心。学校要尽可能挖掘各种活动的文化内涵，发挥最大效益，竞技体育活动要挖掘更强、更快的拼搏精神，集体竞赛活动要挖掘集体主义精神等等，都要让学生动手拼，动脑想，动笔写，确保教学工作的中心地位不动摇，努力提高教学质量。

二、加强师资培训，提高教师的思想道德和教学业务水平，努力提高教学质量。大兴学习之风是推进教改、提高教学质量的前提条件。各校要在鼓励支持教师业余自学的基础上，加大每周两次学习（政治、业务学习）的组织力度，校长、支部书记、教导主任是各校集中学习的第一责任人，要使每次学习卓有成效，必须早作安排，要有专题学习内容，有主讲人及教案，参加教师要认真做好笔记，写出专题学习心得。政治学习以法律法规、新人新事新风尚和党的群众路线相关论述等为主要学习内容；业务学习以基础教育课程改革理论、新课程标准、新教材、优秀教学案例为重要学习内容，提倡学习的同时，积极鼓励教师练笔，写教改论文，捕捉教育新闻，总结提炼教育实践经验及教训，以指导新的实践。每学期每位教师应该撰写论文一篇以 上。

三、抓好教学常规是提高教学质量的基础。

1、备课是上好课的前提，不备课不准上课，教导处要注意检查教师课前准备情况，更要检查教师课后自我反思，通过对自己教学中行为以及由此产生的结果进行审视和分析，找出本节课存在的问题，寻求今后改革的措施和方法。注重组织集体备课，集众人智慧，取长补短提高教师的总体水平。学校领导除随堂听课进行检查外，每月要定期检查一次。

2、上课是提高教学质量的关键。教师要按时上课，上有准备的课，要使学生牢固掌握基础知识，探索课堂教学创新，形成民主、平等、愉快的课堂氛围，努力创设课堂情景，改革课堂教学行为——变教师讲授为引导学生自我省悟；变教师提问为学生主动发问；变教师演示为指导学生独立操作；变强制性管理为科学民主管理，使学生敢于发表意见，善于发表意见。培养学生的创新意识和实践能力，建立健全教师相互听课制度，做好听课记录、搞好课后交流，相互学习，取长补短，不断提高教师驾驭课堂的技巧和能力。校领导听课每月应不少于七节，教师相互听课每月应不少于五节，并有听课记录。

3、批改作业能准确反映课堂教学成果，是调整改进教学方法的信息中心。只有认真批改作业，注重全批全改与抽改相结合，积极提倡当面批改，达到纠错改错的目的，要给学生精简批语，培养学生继续努力的信心和勇气，各校要将这一课题作为教研教改的研究课题。只有认真批改作业、进行强化训练，才能更好地巩固学习成果。各校 要尽可力为教师提供强化训练资料，才能更好地巩固学习成果。特别是升学年级要认真研究考点，将考点知识所涉及的试题进行收集整理，给学生进行强化训练，注重培养学生以不变应万变的能力。各校学生强化训练资料要在“量”和“质”上有明显的规定和要求，校领导对学生作业训练情况每月至少检查一次。

4、辅导学生是课堂教学的有益补充，是课堂教学的延伸，要因材施教，要同广大学生交朋友，建立良好的师生关系，帮助优秀学生看到自己的不足，不断改进，努力提高；帮助后进生看到自己的优点，树立学习的信心和勇气，成为后起之秀。学校要明确专人负责优秀学生和后进生的思想教育工作，对升学有望的优秀学生领导要亲自出马，其结果作为考核校领导和教师的重要依据。

5、检测学生的成绩。各校期中、期末均要统一安排考试，务必建立健全单元或月考制度，强化学生的紧迫感，注重考试的激励功能，学校领导应该每月检查一次，确保落实。

四、积极开展教学交流，专题研究和课改实验，提高教师的课堂教学能力。各校要建立健全教研组（中学至少三个教研组，小学至少两个教研组），每个教研组每学期组织公开课应该不少于两次；举行教学专题研讨会，积极推荐教师参加市级优质课评比活动，邀请上级教师大到我镇上示范课。组织教师参加市级以上的培训，搞好二级培训，发挥较大的效益。公开课要注重实效，要按照教材及进度选好课题，认真做好课前准备，努力上好课，说好课，听课人员要认真做好课前准备，有自己的设想和主张，注重课后反思，不断总结经验。

五、组织学生参加作文、数理化等学科竞赛活动，用成功激励培养拔尖人才，同时也为乐于指导，善于指导的教师提供成功的平台，各校每学期举行竞赛前必须做好专题讲座，组织好各种兴趣小组活动等赛前的各项准备工作，使竞赛活动发挥尽可能大的效益，同时利用示范力量，在学生中树立标兵和榜样，形成刻苦学习的良好学风。

六、强化校际交流，资源优势学校，相对中心地区学校要对资源贫乏学校，边远地区学校发挥辐射作用，举行送课下村活动。

各位领导，同志们，党的群众路线教育实践活动，就是要让党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群、干群关系进一步转变，为明务实清廉的形象进一步树立，就是要解决形式主义，官僚主义，享乐主义，奢靡之风等“四风”问题，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，找准提高教学质量的载体，将党的群众路线教育实践活动抓出成效，只有提高教学质量，群众才会满意，这是我们教育工作的唯一标准。