安全生产讲稿

第一篇：安全生产讲稿

安全生产教育提纲

一、我们的工作原则：安全为了生产，生产必须安全；

必须作到: 安全第一,预防为主。

二、公司员工在生产工作中，必须认真学习和遵守安全生产制度和具体的管理规定

⑴

安全生产制度：公司安全生产工作奖罚条例；公司安全文明生产管理规定；公司安全行车与安全教育（含公司安全生产操作规程）等。

⑵

具体管理规定：包括生产工作的工具爱护，设备设施爱护，安全防护装置的爱护以及劳动保护用品的爱护；

⑶

发现不安全隐患，排除与报告，协助处理（职工责任心）； ⑷

正确使用劳保用品；

三、劳动场所、设备必具的基本要求: 1． 各种设备和仪器要求：

①

正确使用 ②

经常维护 ③

定期检修

④

不符合安全要求的陈旧设备应有计划地更新和改造 2． 强制规定: 各种压力容器设备要定期检修维护，认真配合国家劳动部门实施年检，操作人员要认真记录工作日志，压力容器上主要安全部件要定期送到国家指定部门校检（强检）。3． 电气设备和线路应符合国家有关安全规定

① 电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有 可靠的接地或接零保护措施

② 易燃易爆、危险的工作场所，应配备防爆型电气设备 ③ 潮湿场地和移动式的电气设备，应采用安全电压，电气设备必须符合相应等级的安全技术要求 4． 劳动场所、库房管理：

① 布局要合理，要保持清洁、整齐

② 库房要定期通风，降温降湿，保持库内温、湿度达规定的标准，库房内应装置烟雾报警器，照明灯具要装置防爆设备

③ 化学物品专人管理，专管专用，工作场地应注意通风 ④ 严禁烟火，更不允许生明火 5． 正确使用，穿戴防护用品：

① 劳保用品按公司6S管理要求进行

② 生产场所不允许穿戴奇装异服、赤膊、穿拖鞋、短裤，长发必须戴安全帽； 6． 公司职工在产品加工过程中，应注意：

① 压力、剪、切设备操作，冲床，折弯机（按压力设备基本规程操作）

② 空压机使用，操作与维护（重在维护和保养）

③ 电动螺丝刀，电钻，打磨机使用（严禁戴手套操作，用力适当）

④ 旋转切削机床，严禁违章作业，严禁戴手套操作

⑤ 电源线路不得破损，电风扇及电焊机等电机设备拔插头前 必须关掉开关电源

⑥ 加工后的铁屑严禁用口吹、手拿 ⑦ 生产工作场地严禁吸烟，追逐、打闹

四、年度公司检查与整改：坚持定期和不定期安全生产检查制度

⑴ 公司检查每年不少于4次，每季一次 ⑵ 部门检查每月不少于4次，每周一次 ⑶ 各班组应实行班前班后检查制度 ⑷ 特殊工种和设备的操作者应进行每天检查 ⑸ 检查时应认真作好记录和总结

⑹ 发现不安全隐患，必须及时整改，部门不能进行整改应立即报告公司，统一安排整改

五、对职工的要求：

⑴ 遵守安全生产制度和具体管理规章，遵守劳动纪律，保证生产安全

⑵ 积极学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能 力 ⑶ 坚决反对违反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业，违章指挥

六、对违反安全规章人员的处理，实施三不放过的原则（事故原因不清楚的不放过；事故责任者未受到教育的不放过；事故无整改措施的不放过）：

⑴ 不执行有关安全规章制度和具体规定的

⑵ 不接受主管部门管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安全，强令他人违章作业的 ⑶ 对安全生产工作漫不经心，马虎草率，麻痹大意的 ⑷ 对安全生产不检查，不督促，不指导，放任自流的 ⑸ 违反操作规程，冒险作业的，⑹ 擅动有“危险禁动”标志的设备，机器，开关，电闸，信

号的

⑺ 不听指挥和劝告，违章作业的

七、奖励：按公司安全生产工作奖罚条例实施。

2007/03/05

第二篇：渔业安全生产讲稿材料范文

渔船安全生产讲稿

同志们、渔民朋友们：

今年以来，我国海上渔业生产安全事故频繁发生，渔民生命和财产安全受到严重威胁，给渔业生产造成了不同程度的影响，渔业安全形势十分严峻。近期，山东、福建、浙江、广东四省接连发生了6起、造成30人死亡失踪的商船碰撞渔船事故。目前，正值海上生产旺季，但由于近期海上大风、大浪等恶劣天气频繁，渔船极易发生安全事故，特别是今年4.15突发性风暴潮，使我县停靠在不安全地域的渔船遇险，教训深刻，为渔业船舶水上安全工作敲响了警钟，同时也对渔业水上安全工作也提出了更高的要求。

渔业安全生产工作容不得一丝马虎，应常抓不懈。为此，我们按照县委、县府的安排，举办全县渔业安全生产知识培训班，主要目的是通过培训，帮助大家更全面地了解当前安全生产形势，学习安全生产工作的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间渔业安全生产工作重点，掌握做好渔业安全生产工作的方法，着力提高各责任单位安全生产管理水平，切实增强渔船民的安全生产意识，全面提高渔船民的安全操作技能，以此来推进我县渔业安全生产形势保持稳定。本次培训的主要内容包括：《安全法》、《渔业法》等渔业安全生产的相关法律法规、渔船安全驾驶等基本知识、渔业安全生产的基本常识等，既强化理论，又联系实际；既着眼于全局，又突出重点。希望同志们珍惜机会，认真对待，以端正的态度、饱满的热情参加这次培训。下面我就此次培训谈以下几点意见。

一、高度重视，充分认识渔业安全生产知识培训的重要性

渔业安全生产事关人的生命健康、社会安定与和谐的大局，是广大渔民群众的根本利益所在，是我县区经济社会稳定发展的重要保障。

首先，加强安全培训是学习实践科学发展观的政治任务。按照学习实践科学发展观要求，科学发展必定包含安全发展，做好安全生产管理工作，落实安全生产各项措施，普及安全生产法律知识，我们举办安全生产业务培训，是一项既基础又重要的工作，也是当前具体贯彻实践科学发展观一个方面的政治任务。

其次，加强安全培训是构建和谐无棣的重要保证。海上安全生产则是保持我县区稳定的重要前提和基础。安全培训抓不好，海上安全生产就没保障，所以我们必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，标本兼治，重在治本，着力建设我县海域安全生产长效机制。通过举办海上安全生产基本知识、技能培训，能够进一步增强渔民的安全意识，克服麻痹大意思想，提高安全生产技能，增强海上自救与互救能力，逐步提高渔民整体安全生产的素质，是从源头上抓安全生产、是完善我县安全生产长效机制的重要保障，也是构建和谐无棣的重要内容。

再次，加强安全培训是我县海上安全生产工作的迫切需要。加强安全生产管理最重要的还是人的因素。从近几年的统计分析资料来看，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的，这些不安全行为具体表现为安全知识不够，安全意识不强，安全习惯不良，安全防护不当。这进一步说明了实现渔业安全生产，必须以较高素质的从业渔船民做支撑，否则，安全生产就是一句空话。提高从业人员的整体安全素质，最根本、最直接、最有效的途径，就是加强安全教育培训。因此，我们要把安全培训作为一项重要的战略性、基础性工作，切实抓紧、抓好；牢牢把好安全生产培训这个安全生产的第一道关口，增强抓好我县渔业安全生产知识培训教育的责任感和使命感。有效地保障广大渔民群众的生命财产安全，扎实推进“平安渔业、和谐渔区” 的建设。

二、强化责任，靠前指挥，着力加强渔业安全生产工作的组织领导

保障人民群众生命财产安全是我们各级各部门的首要职责，做好当前渔业安全生产工作是我们必须承担的政治责任，要切实落实责任，加强领导，靠前指挥，确保各项任务顺利完成。一是努力建立齐抓共管的渔业安全生产工作格局，形成工作合力。此次集中培训活动是在县委、县政府的统一安排下，由县海洋与渔业局和渔业乡镇、渔村共同承担的重要工作任务，县政府还专门就培训的时间、学习内容、组织形式等方面做了明确指示，力求构建“政府统一领导、渔业主管部门依法监管、沿海企业全面负责、渔民群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

二是认真落实安全生产责任制，进一步加大安全生产监管力度。各级各有关部门要切实制定好渔业安全生产的防范措施和应急措施，要站在一线抓领导、抓落实。分管领导要靠上抓，专注于工作中薄弱环节和问题的解决，做到不解决问题不撒手。船东、渔业企业是渔业安全生产经营的责任主体，企业主要负责人和船东、船长必须亲自组织、亲自把关，把安全责任逐级分解到职工、船员，落实到每个环节和每个工作人员身上。各责任单位必须坚决服从全县统一指挥调度，坚持以大局为重，按照各自的职责分工，通力协作，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，采取有力措施，把安全生产目标责任落到实处，把责任制逐级贯彻落实到渔民、船员与渔业企业。

三是进一步抓好渔业安全生产各项基础工作，切实提高安全防范意识和应对突发事件能力。各渔业乡镇、渔村、沿海渔业企业要紧密结合当前渔业安全生产形势，进一步加大工作力度，细化工作措施，密切协作，精心准备，有计划、有针对性的开展安全生产知识教育培训；并组织开展好相应的演练，提高抗险救援能力；同时，要立足实际，警钟长鸣，加大对安全隐患巡查整治力度，不断探索遏制事故发生的具体措施，协调解决渔业安全生产中遇到的困难和问题。

三、端正态度，确保培训学习取得实实在在的效果 要端正学习态度，保持良好的精神状态，真正把培训和工作有机结合起来，珍惜为期不长的培训时间，珍惜每一次的授课内容，真正做到静下心，钻下去，使这次培训学有所得，学有所获。同时，要严格纪律，保证学习质量。坚持高标准、严要求，做到“三个保证”，确保这次学习培训的严肃性和实效性。一是学习培训时间要保证。在学习培训期间，严格遵守学习培训纪律，没有特殊情况，大家不要请假。二是学习培训内容要保证。大家要按照学习培训内容，联系实际进行思考，保证所学知识能及时地消化吸收。三是学习培训质量要保证。在学习培训中，一定要集中精力静心学习，潜心钻研，虚心听课，认真做笔记，力求多学一点，学深一点。

同志们，县委、县府非常重视这次培训班，在当前各项工作十分繁重的情况下，投入了很大精力。希望大家珍惜这次培训机会，在培训期间，严守培训纪律，认真学习讨论，扎实掌握好各项内容，努力做到学习上有进步、思想上有提高、工作上有促进。在此，预祝本次培训班取得圆满成功！

第三篇：2020年安全生产党课讲稿

一、正确认识做好安全生产工作的重大意义

(一)做好新形势下安全生产工作，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的必然要求。总书记高度重视安全生产工作，党的十八大以来发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示;党的十九大报告指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”党中央提出了坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中，防范化解重大风险攻坚战被放在了第一位，可见其重要意义。习总书记的重要指示批示和党中央决策部署，都为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要旗帜鲜明讲政治，把安全生产工作作为重大政治任务和政治责任，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动，在思想上高度重视，行动上坚决有力，措施上扎实到位，切实把思想和行动高度统一到xxx重要指示和党中央决策部署上来，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)做好新形势下安全生产工作，是落实以人民为中心的发展思想的具体体现。安全连着民生，民生连着民心，民心是最大的政治。十九大报告中提出，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，不断增强人民获得感。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对公平正义、安全稳定等方面的要求更加迫切。从目前的情况看，安全形势总体平稳，但仍有一些地区重大安全生产事故时有发生，损失惨重、教训深刻。安全生产人命关天，是民生大事，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民摆在最高位置，想群众之所想，急群众之所急，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，坚持安全发展理念，标本兼治、综合治理，坚决消除各类隐患，严防重特大安全生产事故发生，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(三)做好新形势下安全生产工作，是推动高质量发展的重要保证。安全稳定是改革发展的前提，没有安全稳定的社会环境，一切都无从谈起，再好的规划也难以实现。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等各项工作都到了啃硬骨头、打攻坚战的重要阶段，各种矛盾隐患交织叠加。xxx多次强调底线思维，要求领导干部要善于运用底线思维方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。我们一定要严格按照总书记指示要求，进一步强化底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗，毫不动摇抓好安全生产工作，为高质量发展提供坚强保障。

二、明确安全生产工作重点

(一)坚持问题导向，全面摸排隐患。只要有安全隐患，发生事故是必然的，如果心存侥幸，对隐患和问题视而不见，迟早要出事，安全生产要立足于防，做到早发现、早预防、早处置，这样才能保证安全，这才是对党负责、对人民负责。要建立常态化排查机制。坚持关口前移，加强源头防范，把安全生产各种风险隐患全部纳入视野，深入排查、拉网式排查，做到横向到边、纵向到底，不留任何死角。要建立动态监管机制。密切关注重点领域、重点事件、重点人群、重点人员动向，逐项逐人落实全程监管，强化人防技防物防，随时掌握最新情况，确保一域不失、一事不落、一人不丢。要建立清单管理机制。对每个风险隐患、每个问题苗头，都列出任务清单、责任清单、问题清单、效果清单，对每个风险点都紧盯不放、一抓到底，做到隐患不消除不松手、问题不解决不罢休。

(二)聚焦重点领域，深入开展整治。抓好危险化学品领域专项整治，对生产、储存、装卸作业、运输、使用等，实施全链条、全过程安全管控，坚决杜绝带病运行;对加油站和烟花爆竹等生产经营场所及危爆物品从严管控，确保群众生命财产安全。抓好道路交通安全隐患专项整治，完善运输企业和重点车辆源头监控责任链条，集中整治超速、超限、超载、改装等违法违规行为，最大限度预防和减少交通事故。抓好建筑施工安全专项整治，加强施工现场管理，严防坍塌、坠落等事故发生。抓好消防安全隐患专项整治，严格用火用电用油用气管理，严查违规装修、占用和堵塞疏散通道等问题，做好森林草原防火工作，特别要保障冬季清洁取暖中用气用电用煤安全，严防发生煤气中毒、燃气爆炸、电力设施故障等事故，确保群众冬季安全清洁取暖。抓好工矿商贸及煤矿和非煤矿山专项整治，强化监管执法，加强巡查检查，发现异常及时采取措施，坚决防止市场回暖情况下不顾安全的违规生产。抓好人员密集场所和旅游景点安全专项整治，制定应急预案，加强监测监控，杜绝意外事故发生;严格控制大型群众性活动，严格履行报批审查程序，切实防患于未然。

(三)强化基层基础，提高安全管理水平。搞好安全生产工作的关键在基层、在企业。必须做到安全生产工作重心下移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法健全安全生产责任制，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。切实加强对企业的安全管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。全面推行安全动态档案管理，进一步增强安全整治工作的针对性和检查人员的责任心，提高企业规范整改的自觉性。要抓出一批安全动态档案管理典型，实现以点带面，推动安全动态管理工作深入展开。

(四)调动各方力量，加强应急救援。应急救援是安全生产的最后一道防线。要把安全生产的弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打算，做好最充分的准备。建立健全预警救援机制，要按照“居安思危、有备无患”的原则，建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，特别要制定切实可行的重大危险源监控方案和应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患，增强应对事故的防范和处置能力。要加强专业应急救援队伍建设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演练，切实提高精细化、规范化、专业化处置水平。要加强应急值守，严格落实带班值班制度，各级救援队员24小时待命，一旦出现事故和突发事件，第一时间报告，第一时间救援，切实做到信息畅通、报告及时、反应及时、处置有力，努力把伤亡和损失降到最低。

三、层层压实安全生产责任

(一)落实地方属地责任。责任落实是安全生产的灵魂。x强调要落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，我们要认真学习贯彻总书记指示要求，全面落实好安全生产责任制。党政主要领导要严格履行好第一责任人责任，把安全生产作为大事要事，亲自研究部署，定期研判形势，及时解决问题，将安全生产工作纳入经济社会发展全局，做到同规划、同部署、同考核、同推进;分管领导要靠前指挥线调度，统筹抓好安全生产工作;班子成员要落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，把党委、政府的决策部署落到实处。

(二)落实部门监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好分管行业、企业监管责任，形成齐抓共管工作合力;进一步完善安全监管责任清单，明晰职责边界、细化责任分工，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。主要负责同志要经常督促、指导、调度安全生产工作，协调解决安全生产重大问题和共性问题;分管同志要督促本行业生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，监督生产经营单位排查和治理事故隐患，掌握安全生产工作措施落实情况，定期分析本行业本领域的安全生产形势，制定安全生产计划和安全生产事故预防措施。

(三)落实企业主体责任。x强调，“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”。要把监管力量压到企业、压到岗位，综合运用执法检查和黑名单制度，倒逼企业加大安全投入力度，加强安全生产，真正做到不安全不生产。要统筹利用好政策措施，完善企业激励和约束机制，压实企业法定义务和主体责任。企业要加大安全投入和安全管理力度，加强安全生产标准化建设、“双控”体系建设、日常巡查制度化建设，真正推动主体责任落地落实。

(四)强化考核问责。将安全生产工作情况与领导班子考核挂钩，干得好的论功行赏、表彰奖励，干得不好的通报批评、追责问责。加大明查暗访力度，既推出一批工作成效好的先进典型，也要抓一批工作不落实的反面典型，对作风不实、推诿扯皮、敷衍塞责的，采取通报、约谈、挂牌督办等措施推动整改。加强考核和责任追究，对工作不力、问题突出甚至小事拖大、大事拖炸的，对造成大规模聚集事件或出现重大安全生产事故的，严厉查处、坚决问责。

第四篇：安全生产党课讲稿

讲稿意思是演讲、报告或教课前所写的底稿。为大家整理的相关的安全生产党课讲稿供大家参考选择。

安全生产党课讲稿

一、正确认识做好安全生产工作的重大意义

(一)做好新形势下安全生产工作，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的必然要求。总书记高度重视安全生产工作，党的十八大以来发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示;党的十九大报告指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”党中央提出了坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中，防范化解重大风险攻坚战被放在了第一位，可见其重要意义。习总书记的重要指示批示和党中央决策部署，都为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们一定要旗帜鲜明讲政治，把安全生产工作作为重大政治任务和政治责任，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动，在思想上高度重视，行动上坚决有力，措施上扎实到位，切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)做好新形势下安全生产工作，是落实以人民为中心的发展思想的具体体现。安全连着民生，民生连着民心，民心是最大的政治。十九大报告中提出，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，不断增强人民获得感。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对公平正义、安全稳定等方面的要求更加迫切。从目前的情况看，安全形势总体平稳，但仍有一些地区重大安全生产事故时有发生，损失惨重、教训深刻。安全生产人命关天，是民生大事，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民摆在最高位置，想群众之所想，急群众之所急，切实增强忧患意识、责任意识和风险意识，坚持安全发展理念，标本兼治、综合治理，坚决消除各类隐患，严防重特大安全生产事故发生，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(三)做好新形势下安全生产工作，是推动高质量发展的重要保证。安全稳定是改革发展的前提，没有安全稳定的社会环境，一切都无从谈起，再好的规划也难以实现。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等各项工作都到了啃硬骨头、打攻坚战的重要阶段，各种矛盾隐患交织叠加。习近平总书记多次强调底线思维，要求领导干部要善于运用底线思维方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。我们一定要严格按照总书记指示要求，进一步强化底线思维，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗，毫不动摇抓好安全生产工作，为高质量发展提供坚强保障。

二、明确安全生产工作重点

(一)坚持问题导向，全面摸排隐患。只要有安全隐患，发生事故是必然的，如果心存侥

幸，对隐患和问题视而不见，迟早要出事，安全生产要立足于防，做到早发现、早预防、早处置，这样才能保证安全，这才是对党负责、对人民负责。要建立常态化排查机制。坚持关口前移，加强源头防范，把安全生产各种风险隐患全部纳入视野，深入排查、拉网式排查，做到横向到边、纵向到底，不留任何死角。要建立动态监管机制。密切关注重点领域、重点事件、重点人群、重点人员动向，逐项逐人落实全程监管，强化人防技防物防，随时掌握最新情况，确保一域不失、一事不落、一人不丢。要建立清单管理机制。对每个风险隐患、每个问题苗头，都列出任务清单、责任清单、问题清单、效果清单，对每个风险点都紧盯不放、一抓到底，做到隐患不消除不松手、问题不解决不罢休。

(二)聚焦重点领域，深入开展整治。抓好危险化学品领域专项整治，对生产、储存、装卸作业、运输、使用等，实施全链条、全过程安全管控，坚决杜绝带病运行;对加油站和烟花爆竹等生产经营场所及危爆物品从严管控，确保群众生命财产安全。抓好道路交通安全隐患专项整治，完善运输企业和重点车辆源头监控责任链条，集中整治超速、超限、超载、改装等违法违规行为，最大限度预防和减少交通事故。抓好建筑施工安全专项整治，加强施工现场管理，严防坍塌、坠落等事故发生。抓好消防安全隐患专项整治，严格用火用电用油用气管理，严查违规装修、占用和堵塞疏散通道等问题，做好森林草原防火工作，特别要保障冬季清洁取暖中用气用电用煤安全，严防发生煤气中毒、燃气爆炸、电力设施故障等事故，确保群众冬季安全清洁取暖。抓好工矿商贸及煤矿和非煤矿山专项整治，强化监管执法，加强巡查检查，发现异常及时采取措施，坚决防止市场回暖情况下不顾安全的违规生产。抓好人员密集场所和旅游景点安全专项整治，制定应急预案，加强监测监控，杜绝意外事故发生;严格控制大型群众性活动，严格履行报批审查程序，切实防患于未然。

(三)强化基层基础，提高安全管理水平。搞好安全生产工作的关键在基层、在企业。必须做到安全生产工作重心下移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业。指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，依法健全安全生产责任制，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。切实加强对企业的安全管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。全面推行安全动态档案管理，进一步增强安全整治工作的针对性和检查人员的责任心，提高企业规范整改的自觉性。要抓出一批安全动态档案管理典型，实现以点带面，推动安全动态管理工作深入展开。

(四)调动各方力量，加强应急救援。应急救援是安全生产的最后一道防线。要把安全生产的弦绷得更紧，把各方面的力量充分调动起来，立足最坏的打算，做好最充分的准备。建立健全预警救援机制，要按照“居安思危、有备无患”的原则，建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，特别要制定切实可行的重大危险源监控方案和应急救援预案，充分利用现有的应急救援资源，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患，增强应对事故的防范和处置能力。要加强专业应急救援队伍建设，完善装备设施配备，搞好装备检修，强化针对性实战演练，切实提高精细化、规范化、专业化处置水平。要加强应急值守，严格落实带班值班制度，各级救援队员 24 小时待命，一旦出现事故和突发事件，第一时间报告，第一时间救援，切实做到信息畅通、报告及时、反应及时、处置有力，努力把伤亡和损失降到最低。

三、层层压实安全生产责任

(一)落实地方属地责任。责任落实是安全生产的灵魂。习近平总书记强调要落实安全生

产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，我们要认真学习贯彻总书记指示要求，全面落实好安全生产责任制。党政主要领导要严格履行好第一责任人责任，把安全生产作为大事要事，亲自研究部署，定期研判形势，及时解决问题，将安全生产工作纳入经济社会发展全局，做到同规划、同部署、同考核、同推进;分管领导要靠前指挥线调度，统筹抓好安全生产工作;班子成员要落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，把党委、政府的决策部署落到实处。

(二)落实部门监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好分管行业、企业监管责任，形成齐抓共管工作合力;进一步完善安全监管责任清单，明晰职责边界、细化责任分工，确保每个行业、每个领域都有人管、有人抓，坚决防止出现责任空白和盲区。主要负责同志要经常督促、指导、调度安全生产工作，协调解决安全生产重大问题和共性问题;分管同志要督促本行业生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，监督生产经营单位排查和治理事故隐患，掌握安全生产工作措施落实情况，定期分析本行业本领域的安全生产形势，制定安全生产计划和安全生产事故预防措施。

(三)落实企业主体责任。习近平总书记强调，“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”。要把监管力量压到企业、压到岗位，综合运用执法检查和黑名单制度，倒逼企业加大安全投入力度，加强安全生产，真正做到不安全不生产。要统筹利用好政策措施，完善企业激励和约束机制，压实企业法定义务和主体责任。企业要加大安全投入和安全管理力度，加强安全生产标准化建设、“双控”体系建设、日常巡查制度化建设，真正推动主体责任落地落实。

(四)强化考核问责。将安全生产工作情况与领导班子考核挂钩，干得好的论功行赏、表彰奖励，干得不好的通报批评、追责问责。加大明查暗访力度，既推出一批工作成效好的先进典型，也要抓一批工作不落实的反面典型，对作风不实、推诿扯皮、敷衍塞责的，采取通报、约谈、挂牌督办等措施推动整改。加强考核和责任追究，对工作不力、问题突出甚至小事拖大、大事拖炸的，对造成大规模聚集事件或出现重大安全生产事故的，严厉查处、坚决问责。

安全生产党课讲稿

同志们

龙年的钟声还未敲尽，正月的喜庆还未散尽，我们的兄弟单位鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂就发生了震惊全国的群死群伤的特大安全事故。同为鞍钢人，我们为职工兄弟的不幸遇难倍感痛惜;痛定思痛，迫切需要全厂干部职工坚定信心，振奋精神，以全新的工作姿态迎接严峻的安全形势挑战。

一、吸取惨痛教训、确保安全畅通

一起事故的发生，无外乎人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的漏洞。机总这起重特大安全事故发生的事件非常不合时宜一是在迎接十八大、全国“两会”召开在即的时候发生的，政治影响极其不好;二是在鞍钢上下齐心协力、共渡“隆冬”的困难时候发生的，经济影响十分不利。我们必须从这起重特大安全事故中吸取惨痛教训，采取有力措施，巩固我厂长周期安全生产佳绩。

我们要始终保持对安全的忧患意识和责任意识。随着钢铁隆冬的到来、鞍钢效益的滑坡，我们铁路维修的资金投入和安全设施的保障费用都将大幅削减，我厂安全工作面临的挑战和考验将是前所未有的。而铁路设备的安全畅通，不仅关系着铁路运输的顺行，而且关系到铁运公司和 xx 的形象。为此，我们必须始终保持如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识和责任意识，以极端负责的精神，切实抓好安全工作。

我们要始终狠抓对各项安全制度和措施的有效落实。安全管理是一项极其复杂的系统工程。一流的安全管理，不是喊出来的，也不是一朝一夕就能实现的，而是需要全体干部职工以科学求实的态度和坚忍不拔的精神，一步一个脚印踏踏实实干出来的，是需要付出大量心血和汗水的。我们要坚持“安全大如天、万事排最先”的安全理念和“快速反应、敢打必胜”的铁军精神，全神贯注地抓好安全管理，逐项逐条地把各项安全制度、安全规程和安全禁令真正落到实处。

我们要始终凝聚全员保安全的良好氛围。高水平的安全要靠高素质的人来管理，持续稳定的安全形势要靠上下同欲来构建。我们要通过行之有效的思想激励机制，不断增强职工敬业爱岗、遵章守纪、保证安全的责任感和使命感;深入推进安全文化建设，广泛开展形式多样的安全理念和安全警示教育，促进职工养成遵章守纪的良好习惯。同时，要坚持以人为本，真心实意地关心爱护职工，下大力量治理安全隐患，充分调动大家搞好安全生产的积极性，凝聚起全厂干部职工齐心协力保安全的强大合力。

夯实安全基础、创新工作方法

“基础不牢、地动山摇”。抓好安全基础建设是确保铁路维修安全的治本之策。为适应新形势的要求，我们需要创新方法，坚定不移地推进安全基础建设，不断提升铁路维修安全工作水平。

鞍钢铁路具有鲜明的企业特色，铁路维修安全工作面临的环境也是独特的。我们唯有开动脑筋、创新方法，唯有不断深化基层、基础、基本功建设，才能适应运输安全新形势的要求。

统筹抓好复杂条件下的人身安全需要创新方法。当前，我厂砼枕与木枕并存，60kg 轨与50kg 轨、43kg 轨同在，在岗人员作业与劳务人员作业交叉，在这种复杂的条件下，安全工作需要统筹兼顾。如何统筹抓好在岗人员作业与劳务人员作业的安全工作，如何统筹用好设备养护维修资源，如何统筹安排好专业技术力量，都需要我们根据具体情况，开拓思路，创新方法，精心作答。

深入推进班组安全管理需要创新方法。为适应铁路运输的需要，我们需要不断整合优化现有资源，让其发挥最大的效能。在推进班组安全管理方面，我们要充分考虑班组人员结构、技术素质、线路状况，进一步完善优化班组结构;在大力加强班组建设方面，我们要提升班组长现场管理能力，加大激励力度，形成有效的班组自控机制，确保自控型班组动态达标;在全面提高职工队伍素质方面，我们要超前做好岗位作业人员的练兵和培训，确保满足运输保产需要。

大力加强和改进安全生产中的思想政治工作需要创新方法。在当前鞍钢生产经营形势不景气、安全形势严峻的关键时期，特别需要全厂干部职工齐心协力，爱岗敬业，苦干实干拼命干。这就需要我们创新思想政治工作方法，不断增强职工爱岗敬业、遵章守纪、提高安全的责任心和执行力，深入推进安全文化建设，大力加强日常思想教育，为铁路维修安全提供强有力的思想保证。

安全生产党课讲稿

新形势要求我们运用新方法完成新任务。全厂上下要发扬创新精神，知难而上，敢为人先，勇于突破，坚定不移地推进安全基础建设，大力提升铁路安全工作水平，切实筑牢铁路基础安全防线。

发扬“三公”精神，搞好安全检查

目前全厂上下都在严格按照集团公司、铁运公司的安排部署，全方位地开展安全大检查活动。厂党委要求把安全大检查活动和我厂在党员干部中开展的“治庸勤政、转变作风”活动有机地结合起来，我这里再提倡，发扬“三公”精神，抓安全抓出实际效果，促检查促进问题整改。这“三公”精神是

一要发扬“包公”精神。

我厂各级干部应将抓安全上升到讲政治的高度，甘当黑脸的“包公”，对日常工作中违反劳动纪律和安全规程的人和事严厉处罚，决不姑息。而工作实际中，有些干部忘记了职工群众赋予的责任和使命，明哲保身，对违反安全规定的行为置若罔闻，致使各种“两纪”行为泛滥，给安全生产埋下了隐患。发扬“包公”精神，就必须摒弃好人主义思想真抓严管，宁听骂声，不听哭声。

二要发扬“济公”精神。

我厂各级干部应像“济公”一样，走一路，管一路，敢管不利于安全的“闲事”。一些干部下现场的次数不少，可就是解决不了实际问题，究其原因，还是他们缺乏“济公”精神，遇见问题绕着走，能拖则拖，不能拖就一推了之。发扬“济公”精神，要求各级干部切实“治庸勤政、转变作风”，提高安全管理的科学性，发现不安全行为敢于冲上去制止。这样做，干部不仅能有效解决安全问题，还能树立良好的形象，赢得职工群众的赞誉。

三要发扬“愚公”精神。

安全管理是一项系统工程，具有长期性和艰巨性。我厂各级干部应像“愚公移山”那样，坚定信心，持之以恒，不断加强安全机制建设，对安全学习教育常抓不懈，而不要等到发生事故或者安全形势不好时才动手抓安全，这样的安全工作根本起不到警示作用。发扬“愚公”精神，就必须有走进矛盾的勇气，要相信自己，克服懒散思想，一步一个脚印，注重每一个安全细节，不达安全目的誓不罢休。

同志们对铁路运输企业而言，“安全大如天、万事排最先”。我们一定要吸取血的教训，全力投入到安全大检查活动之中，认真抓好目前春融解冻期的安全生产，大力开展“治庸勤政、转变作风”专题教育活动，用铁修人“快速反应、敢打必胜”的精神风貌，向铁运公司党政和我厂全体职工交上一份圆满的安全答卷，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开!

第五篇：中华人民共和国安全生产法讲稿

中华人民共和国安全生产法 修订解读

上世纪末启动制定安全生产法工作

2002年6月29日，第9届全国人大常委会第28次会议以118票赞成、1票反对、2票弃权表决通过

2011年开始修订准备

2014年2月，第12届全国人大常委会一审，8月二审，8月31日第10次会议表决，以165票赞成、5票弃权通过

一、安全生产法修订的背景

 我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观

 人们对安全生产的认识实现了从安全生产到安全发展、再到实施安全发展战略的飞跃  尤其是党的十八大以后，总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

 法制模式不适应时代要求的问题，当时出台的《安全生产法》是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够  政府监管职责过大，出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为  企业违法成本过低、自主守法意识过低

 部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接

2013年3月29日，吉林省吉煤集团下属八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36死12伤，事故发生后，企业瞒报7人死亡。4月1日，公司违反禁令擅自组织人员进入井下作业，又发生瓦斯爆炸事故，造成17死8伤。

 经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全

 相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等规范性文件

 诸多正确、有效的政策措施、工作实践中行之有效的做法，需要通过立法将其规范化、制度化

二、安全生产法修订的总体思路及变化 修订的总体思路

前提 提升安全生产工作定位 根本 强化生产经营单位的主体责任 关键 加大政府监管和部门执法力度 保障

严厉安全生产责任追究

强化红线意识，提升安全生产“定位”，实施安全发展战略，必须纠正发展观上的偏差。始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。企业不消灭事故

事故就消灭企业 1 / 8 培训教育 到位；应急管理 到位；规划投入 到位；责任落实 到位；思想认识 到位 忧患意识 担当意识 戒惧之心 长 抓 不 懈、敢 抓 敢 管、严 字 当 头、命 字 在 心 全覆盖 零容忍 严执法 重实效

不打招呼 不发通知 不听汇报 不用陪同接待

直插现场 直奔基层、血 的 教 训 决 不 能、再用 血 的 代 价 去 验 证 一厂出事故，万厂受教育、一地有隐患，全国受警示、违法成本要高于守法成本 修订的主要变化

立法定位转型、规范模式升级、立法理念创新、工作思路清晰

Ø新修订的《安全生产法》第一条，把“安全生产监督管理”改为“安全生产工作”，体现了立法定位的改变。

Ø从内容看，新法除规定安全生产监督管理外，还包括生产经营单位的安

全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、生产安全事故应急救援、调查处理等重要内容，是一部基础性、综合性的安全生产法律，是一个全方位的工作法。

Ø“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”，意味着安全生产不再局限于经济领域，更多地体现社会管理的重要内容，纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，突出了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，体现了安全生产法是一部社会法的属性。

由传统的命令+控制式的管控法升级为管理和自主相结合的共治法，就是强调各方面共同参与。第一个方面，建立了多方参与和合作的共治机制。建立生产经营单位负责，职工参与；政府监管；行业自律；社会监督的机制，消除了以前过分地重视行政监管的弊端，发挥了各个方面的积极作用，体现了国家治理体系建设现代化、安全生产共治的要求。第二方面，强化协会、行业组织、工会等社团组织的作用。

做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。

Ø确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针 Ø不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益 Ø把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理

Ø运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用 Ø“以人为本”、“安全发展”作为安全生产工作的基本理念，被公认为此次《安全生产法》修改的最大亮点。

Ø安全生产的终极目标是为了人，把保护人的生命安全放在最重要的位置，是安全生产工作的根本，也是立法、修法之根本。

Ø为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。

三、修订的主要内容

 安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章

/ 8  将原法的97条增加至新修订法的114条，新增了17条，64款项  原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8%

此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内容来看，借鉴了国际上成熟的安全生产工作经验，突出了企业主体责任落实。

此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。总体来看，《安全生产法》的修改幅度很大。虽然是修正，但也达到了修订的幅度，是一部符合实际需要的安全生产法，可见国家对安全生产工作的重视。

安全生产标准化、隐患排查治理等制度写入《安全生产法》，用法律的形式予以加强，对提高企业本质安全管理水平有显著作用

安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。

 明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责  乡镇街道是安全生产工作的重要基础

 开发区、工业园：量大面广，发展速度快，招商引资重效益轻安全，安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发

乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

2014年8月2日上午7时37分许，昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。截至2014年8月6日14:30时，共75人死亡，185人受伤。

劳模、政协委员、人大代表被当做礼物赠送；“政策环境是„老板怎么顺心怎么办‟”……昆山模式：政府对企业“无底线服务”？

8月2日7时37分，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故，目前已造成75人死亡,185人受伤。初步判断，事故起因是粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸，是一起重大责任事故。

2014年8月4日晚，国务院昆山爆炸事故调查组对事故作出判定，并总结出5大原因，认为昆山爆炸事故是一起重大责任事故，事故的责任主体是中荣公司，原因在于企业存在问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸。爆燃是由爆炸粉尘被引燃引发，这些物质附着性较强，裹在人身上难以甩脱。事故导致大部分人烧伤面积超过90%，伤势最轻的烧伤面积也超过50%，几乎所有人都是深度烧伤。调查组总结的5点原因：

1、企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。

/ 8

2、生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。

3、除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。

4、车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。

5、安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。

 生产经营单位的主要负责人职责新增一项，“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”。

 对从业人员的安全生产教育和培训，新增“了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务”。

 2013年6月3日6时许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司禽类加工厂车间发生火灾事故，造成121人死亡、76人受伤。

 该公司安全生产管理极其混乱，安全生产责任严重不落实，安全生产规章制度不健全，安全隐患排查治理不认真不扎实不彻底，且没有开展应急演练和安全宣传教育，事故初期紧急疏散不力，车间安全出口不畅等问题十分突出。宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。特种设备管理及作业人员资质情况。宝源丰公司非法取得了《特种设备使用登记证》，未按规定建立特种设备安全技术档案，未按要求每月定期自查并记录，未在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未开展特种设备安全教育和培训。公司有8名特种作业人员（其中制冷工4名、电工2名、锅炉工2名）。从赵长江谈话记录及从长春市质量技术监督部门调取赵长江资质证书考试申请材料看，赵长江的申报表无本人签字、申报事项不实、考卷不是本人所答，其所持资格证书属作假取得。

必须有注册安全工程师的单位：

 危险物品生产单位  危险物品储存单位  矿山  金属冶炼单位

鼓励品聘用注册安全工程师的单位：所有生产经营单位

注册安全工程师专业类别：按煤矿与非煤矿山、建筑施工安全、危险物品安全和其他安全实行分类注册。

为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试，21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。

管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全

国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,将其统称负有安全生产监督管理职责的部

/ 8 门

明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

 明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责

 明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核

 明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责

 规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收

是生产经营单位岗位责任制的一部分。厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。

安全生产管理机构及其管理人员职责

 组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案  组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况  督促落实本单位重大危险源的安全管理措施  组织或者参与本单位应急救援演练

 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议  制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为  督促落实本单位安全生产整改措施

 有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。 安全生产费用在成本中据实列支。

 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

 生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

/ 8  生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。 考核不得收费。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。

 学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责  生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改

 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。

 事故原因：由无证电焊工违章操作引起；装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。层层转包，电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火

 国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

 有利于事故发生后的赔偿，也有利于发挥保险机构在事故预防当中的作用，这也是运用市场机制推动安全的重要手段，对解决事故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。

新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足，目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。

 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。

 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

/ 8 2013年11月22日凌晨3点，青岛黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。经国务院事故调查组调查认定，事故发生的直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。管理上的原因是：中石化集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处置措施不当。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门组织开展安全生产大检查不深入不细致，管道保护、规划、市政、安监等部门履行职责不力，事故风险研判失误。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。

安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

 从法律上对隐患排查治理作出明确规定，有利于进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，推动安全生产工作从事后查处向事前预防转变，从而减少生产安全事故的发生。

 新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。

 生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。

对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

 生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

国家

加强生产安全事故应急能力建设

/ 8 重点行业领域

建立应急救援基地和应急救援队伍 企业

鼓励生产经营单位建立应急救援队伍 社会力量

鼓励其他单位建立应急救援队伍

配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平国务院综合安监部门:建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统 国务院其它部门:建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统

参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。

 将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。

 大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。

 对未履行职责的生产经营单位主要负责人，发生一般事故罚处上一年年收入30%，较大事故的，罚处上一年年收入40%，重大事故罚处上一年年收入60%，特别重大事故罚处上一年年收入80%。

 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。

承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得并处以罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

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