德国社会的收入分配与社会福利政策

第一篇：德国社会的收入分配与社会福利政策

德国社会的收入分配与社会福利政策

案例内容：

德国社会的分配分为初次收入分配和二次收入分配。供初次收入分配的客体是“国民收入”。按照德国国民经济的核算体系，“国内生产总值”GDP在经过一些项目的增减计算之后，最后得出的可供初次收入分配的“国民收入”总量大约相当于GDP的75％左右，例如1988年（1990年德国重新统一前的西部地区）为77％，2004年（全德地区）为74％。2004年德国“国内生产总值”为21782亿欧元，减去“与外国的转移支付结算”的逆差94亿欧元，即为“国民总收入”21688亿欧元；再减去折旧总额3219亿欧元，即为“国民净收入”18469亿欧元；再减去扣除“补助金”之后的“间接税”总额2306亿欧元，最后剩下约16164亿欧元，即是可供初次收入分配的“国民收入”总量。初次收入分配的结果。这里仅把初次收入分配视为国民收入在“雇主”与“雇员”之间进行分配。以2004年为例，在16164亿欧元的国民收入中，雇主得4840亿，占30％；雇员得11323亿，占70％。考虑到在就业者中，雇主占10％，雇员占90％，从整个国民经济角度来看，雇主的人均收入为雇员的3.89倍。但是，这种计算肯定是夸大了雇员的工薪收入，低估了雇主的利润等收入。因为这里把农民、手工业者、小摊贩等都列入了“雇主”社群，而这些人的收入未必都高于“雇员”中的官员、职员等，同时，官员、中上层职员的列入无疑又抬高了全体雇员的平均收入；而且，在雇员工薪总收入中，有1/3以上是雇主为雇员缴纳的各项法定保险费等，其中一大部分只是在将来才能用到（如养老保险），因此，如果仅以雇员实际拿到的净工薪来与雇主的收入相比，2004年分别为5978亿和4766亿欧元，雇主人均收入为雇员的7.2倍。

如果说初次收入分配主要是发生在雇主与雇员之间，特别是发生在资本与劳动之间，那么，二次收入分配则主要是发生在就业者（包括雇主和雇员）与非就业者（包括已经失去劳动能力者和作为就业者边缘群体的失业者）之间。二次收入分配即收入再分配中有两个问题值得我们关注。进行二次收入分配主要有两个原因。一是社会上存在着大量的非就业人口和家庭，他们也需要有收入来维持生活。目前，在德国的8165万人口中，就业人口为3840万人，失业者为437万人，非就业人口为3888万人。在德国3793万个家庭中，就业者家庭2403万个，其中“独立劳动者”（其核心部分是雇主）家庭225万个；“非独立劳动者”即雇员家庭2178万个，包括官员、职员、工人和失业者；非就业家庭1390万个，多数为老人家庭，占全国家庭总数的36.6％，加上失业者家庭合占42％，主要依靠官方的转移支付为生。二是国家需要筹资提供“公共产品”，例如提供各种社会服务、维护国家内外安全等。

案例评析：

国民收入的分配是否公正，是世界各国社会经济生活中受到普遍关注的问题。收入分配问题关系到一个国家的政治稳定、社会公正和经济公平。在德国，公平性的价值目标来源于作为其基本政治制度的决定性构成要素——兼顾效率与公平的“社会市场经济”。

虽然长期以来德国在收入再分配方面取得了一些举世公认的成绩，但随着国内外形势的变化，目前德国在收入分配问题上还是面临着诸多挑战，其中对现行的社会福利政策影响最为显著。

德国未能及时适应经济全球化的新形势。经济全球化导致作为德国经济模式根基的社会福利制度面临严峻考验，资本、劳动、政府三者无不如此。就资本而言，在经济全球化资本自由流动的条件下，如果国内政策威胁到资本利益，它可以马上转移。由于德国国内企业获利欠佳，同时也为了巩固和加强德国大公司在国外市场上的竞争地位，德国资本大量外流。而流失资本等于流失繁荣、流失福利、流失就业。在劳动方面，与战后的“黄金”年代（２０世纪５０—６０年代）相比，经济全球化、快速的技术更新、后福特主义和广泛实行自由市场政策，所带来的最终结果就是弱化了劳动的交易权利，使雇员承担起失业的风险和工作条件变化的压力，增加了生活的不安定感，工资增长普遍减缓。在政府方面，为了留住本国资本，吸引外国资本，各国竞相进行“减税竞争”，德国也不可能置身局外。这意味着极大地限制了政府利用财税政策调节收入分配、提供社会保障的能力，也使社会福利制度面临不可抗拒的巨大改革压力。

经济不振，财政拮据，社会福利制度难以为继，改革步履维艰。2001-2005年，德国国内生产总值分别只增长了0.8％、0.1％、－0.1％、1.8％和1.5％；年度财政赤字率（财政赤字与国内生产总值之比）则分别达2.8％、3.7％、3.8％、3.8％和3.5％。在这种背景下，继续维持占GDP33％的社会福利网络（仅养老保险一项就占GDP的10.6％，医疗保险占6.5％）日益困难，以削减社会福利支出为目标之一的各项改革势在必行。德国总理施罗德说，我们的社会福利国家的基本制度，是基于这样一种假设：我们绝大部分的福利是在一个民族国家的工业社会中获得的，而这个社会本身能在有规则的正常劳资关系中接近实现充分就业，“但是，在全球化的时代，在知识和资本自由流通、劳动市场和人口结构发生激烈变化的时代，我们已不再能运用这些假设了”。因此，德国如果不使社会市场经济现代化，就会被市场的不可抑制的力量“现代化”。

受上述思想的影响，德国确实是在为变革而努力，2004年尤其突出。在民意调查支持率最低仅为20％多的情况下，德国政府坚持实行“哈茨４计划”的规定，大约有27％的失业者将因此而不再能享受失业救济，48％的失业者将减少收入，今后每个失业者的收入每月平均将减少200欧元（超过养老金的20％）。此举引起德国社会的强烈反应，数以万计的人群走上街头抗议。真是言易行难。虽然改革将会有利于国家的长远前途，但一旦触及人们的既得利益，那就困难重重了。

国家税收和国家债务的自我限制性。在市场经济条件下，私人决定权优先，这必然会间接限制国家税收。而经济不景气，又会影响到国家收入：德国的国家收入占GDP的比重已从1999年的47.3％下降到2005年的43.2％，其中税收收入从24.2％减到21.8％，社会保险费收入从19.0％减到17.8％。加上全球范围内的“税务竞争”，促使德国税率连连调低：公司所得税已从1998年的45％降到2005年的25％，个人所得税最高税率从53％降到42％，起始税率由25％降到15％，基本免税额则从6322欧元增至7664欧元。虽然国家支出在GDP中的比重也已相应从1999年的48.7％降至2005年的46.7％，但毕竟一直入不敷出，国家债务日益积累。如果当代人获得国家债务融资的好处，而要由下一代承担债务的偿还，那样的国家债务免不了会出问题。这在德国已隐约可见。

收入再分配的“适度性”难以确定。收入再分配的程度一般取决于当时各种社会力量的对比关系。近些年，在世界范围内资本对劳动占有相对优势的背景下，在德国，人们也在日益谈论“欠适度”的收入再分配和累进制所得税可能会带来某些副作用，例如减少工作刺激，把社会经济进一步引入“灰色经济”的歧途等。于是，德国也调低了个人所得税的累进率。按2005年的税法，年收入7665—12739欧元按15％—23.97％的税率纳税，年收入12740—52151欧元的税率为23.97％—42％，年收入52152欧元以上则为42％。这对收入分配的影响尚需拭目以待，而涣散人心的激烈争论却有增无减。总之，德国社会的收入分配与再分配正处在新一轮的调整过程中，其结果如何值得关注。

资料来源：裘元伦 《求是》，2005年第12期

第二篇：《收入分配与社会公平》学案

《收入分配与社会公平》学案

一、知识回顾.社会主义初级阶段必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。据此回答例1——例4

［例1］下列收入属于按劳分配所得的是（）

A.经营风险收入

B.国有企业职工的奖金和津贴

c.个体劳动者的劳动所得

D.外资企业职工的工资收入

［例2］实行按劳分配之所以能调动劳动者的积极性，是因为

A.它把劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量、质量直接联系在一起

B.它促进了生产力的发展

c.它消除了几千年来不劳而获的剥削制度

D.它体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位

［例3］以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的直接原因是（）

A．生产力水平

B．所有制结构

c．社会主义市场经济的客观要求

D．我国存在多种所有制经济成分

［例4］在社会经济活动中，有人通过向企业或个人提供技术和信息资料取得一定的收入，这种收入属于（）

A．

按劳分配

B．

按个体劳动者的劳动成果分配

c．按生产要素分配

D．从社会保障中取得的收入

二、自主学习

、公平

（1）含义：

是社会公平的重要体现。

主要表现为收入分配的，即要求社会成员之间的收入差距不能过于

，要求保证人们的

生活需要。（注意：收入公平不等于平均主义）

（2）意义：是社会主义

的体现，有助于协调人们之间的 关系，实现

发展、社会。

（3）实行社会公平的措施

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的。为我国实现社会公平，形成合理

的收入分配格局提供了重要的。

②保证

在国民收入分配中占合理比重，在初次分配中占合理比重是实现社会公平的。

a意义：这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系、维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

b措施：当前要着力提高

收入者的收入，逐步提高

工资标准，建立企业职工工资

机制和

机制。

③

更加注重公平是实现社会公平的另一。

措施：要加强政府对收入分配的调节，保护

收入，调节

收入，取缔

收入。通过强化税收调节，整顿分配，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的。

2、效率

效率是指经济活动中

与 的比率，它表示资源有效利用程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

3、效率与公平的关系

（1）一致性：效率是公平的。公平是提高经济效率的。

（2）矛盾性：二者分别强调不同的方面，又存在矛盾。

4、正确处理效率与公平的关系

（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要都要处理好效率与公平的关系，既要

，又要。

（2）处理好效率与公平关系，既要反对

，又要防止

；

既要落实

，又要提倡

；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和。

三、教师精讲.一、效率优先，兼顾公平原则

、坚持效率优先

（1）

效率的含义

效率，指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。

（2）收入分配方式对效率的影响

收入分配方式对效率有重要的影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，就会降低效率，阻碍生产的发展。我国现阶段的分配方式大大调动了劳动者的积极性，有利于提高效率。

因此，要发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源的使用效率。那就要在分配中坚持效率优先原则。

2、兼顾社会公平

（1）公平的含义

公平的含义比较宽泛，我们这里学的是收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

它与计划经济体制下的平均主义有着根本的区别。市场经济条件下的公平，是根据社会的不同利益主体在社会经济交往活动中，按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关系，在承认物质差别性的前提下，尽可能使社会成员收入分配相对平等，收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现共同富裕的目标。

而计划经济条件下的公平是绝对的平均主义，不考虑客观差异；是不讲效率的“公平”，实际上是不公平，它妨碍了效率，阻碍了生产的发展，结果使人民长期处于贫穷状态，结果不是共同富裕，而是共同贫穷。

（2）坚持收入公平分配的意义

有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和社会稳定。

（3）效率与公平的辩证关系

效率与公平是对立统一的关系。首先，效率是市场经济的必然要求，提高效率是增加社会财富的根本途径，它有利于调动人们的积极性，促进生产的发展。公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，它有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和生活稳定。二者是对立的。

其次，二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质基础。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的公平，只能是普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者提高效率的积极性。

（4）“效率优先，兼顾公平”原则的基本含义和要求

效率优先，实质是发展生产力优先，分配制度和分配政策要以促进生产力的发展和经济效益的提高为首要目标；兼顾公平，是指社会要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，社会具有生机喝活力。

坚持效率优先、兼顾公平，首先，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕。其次，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。再次，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率有利于充分调动人们的积极性。在再分配中，要加强政府对收入分配的调节，调节过高收入，取缔非法收入，提高低收入者的收入水平，通过完善社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内。

第三篇：收入分配与社会公平说课稿

高中政治收入分配与社会公平说课稿

一、教材分析

1、本课的地位和作用

本课是必修一《经济生活》第三单元第七课第二框题的内容。该框在本单元起着承上启下的作用，它承接了教材第一框题所介绍的个人收入分配制度，进一步介绍在分配的过程中应该坚持的原则。同时，本框题内容涉及到国家收入的再分配，为第八课第二框《财政与税收》的内容起到了铺垫作用。

2、重点、难点

（1）重点：理解收入分配的公平

依据：收入分配上注重公平，是社会主义分配原则的重要体现，充分体现了社会主义制度的优越性，也是社会主义与资本主义经济制度相区别的显著标志之一。把握好这一问题，有利于学生全面的理解我国的收入分配问题，同时进一步提升对构建社会主义和谐社会的认识。（2）难点：

①如何在收入分配方面实现社会公平②正确处理效率与公平的关系

依据：高一学生的知识占有量少，思维能力不足，对党的政策理解起来有些难度

二、目标分析

根据课程标准，结合党的十七大精神以及学生的学习实际，我制定了以下教学目标。（1）知识目标

①识记：效率、公平的含义

②理解：实现收入分配公平的原因及措施；效率与公平的辨证关系及如何处理

③使学生能初步运用所学的知识，结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例，说明说如分配如何实现公平（2）能力目标

①培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾

②培养学生全面系统的看问题，正确认识现实生活中的收入差距，提高综合分析问题的能力。（3）情感态度价值观目标

通过本节学习，使学生认识到社会主义分配制度的优越性，确认我国现阶段的收入分配制度和分配政策既有利于经济效率提高，又能保证共同富裕目标的实现。

为了突出重点，突破难点，实现教学目标，依据思想政治课的性质和课程标准的要求，结合高一学生的认知结构，我计划采取以下教法和学法。

二、教法与学法

1、教法。①情景教学法法②自学阅读和讲授结合法③讨论式教学法

2、学法。①自主学习②探究学习③合作学习

三、过程分析

（一）导入新课

漫画：某公司收入分配状况：老总：豪宅靓车全有啦，副总吃吃喝喝洗桑拿，科长精打细算全家花，职工这俩钱儿咋拿回家？

思考：你能看出这家公司的收入分配状况存在什么问题吗？在你的身边有没有类似的情况？ 设计意图：通过漫画，激发学生对本课的的学习兴趣，导入新课

（二）新课教学

一、合理的收入分配制度是社会公平的重要体现

1、收入分配公平的含义、意义

2、措施

A课堂探究：

1、什么是公平？公平是平均主义吗？公平允许差异存在吗？

设计意图：引导学生认真阅读教材，用找关键词的方法准确掌握收入分配公平的含义 B多媒体展示：

1、1978年到2007年我国基尼系数的变化，并注解基尼系数的含义和作用。

2、网络“晒工资”引发的对收入分配不公的评论

问题：根据材料所反映的现象，你认为实现收入分配的公平有什么现实意义？

学生回答，教师总结：实现收入分配的公平迫在眉睫，那么，国家采取了哪些措施解决这一问题呢？（过渡到下一问题）给学生一定的时间，阅读教材，熟悉所学内容，总结要点。C课堂探究：

多媒体展示：

1、02年到06年居民收入、企业和政府收入在国民收入中的比重变化比较，以及居民收入比重下降产生的影响 2导入漫画，第一组问题：

1、材料反映了我国经济发展中出现了什么问题？这种现象对实现社会收入分配公平会产生那些负面的影响？你认为国家应该如何解决上述问题？

第二组问题：观察漫画回答：在这个公司中，收入差距过于悬殊存在于哪些人之间？这会产生什么负面影响？你认为国家应该如何解决这一问题？ 设计意图：

1、设学生在提前阅读教材的基础上，配合感性材料，升华对理性知识的认识，理解“两个合理比重”突破难点 D多媒体：近几年我国出台的一系列减税免税的措施

问题：你还知道哪些类似的措施？国家为什么要采取这些措施？

设计意图：

1、通过税收政策的调整加强学生对再分配更加注重公平的理解

2、使学生能够初步区分初次分配与再次分配的措施

注意问题：这是本课的重点和难点问题，所以需要给学生一定的时间独立思考。鼓励学生在自主学习的基础上大胆发言，教师避免为赶时间而替学生回答问题。

二、处理好公平与效率的关系

1、效率的含义

2、公平与效率的辩证关系

3、如何处理好公平与效率的关系

课堂探究：导入漫画 分配不公，公司面临破产：新任领导的竞聘演讲 甲：我要公平，公平才能得人心，要一碗水端平，大家工资平均算 乙：我要效率，效率是企业的生命，收入差距必须拉大 丙：我要……

问题：

1、你认同甲和乙的观点吗？为什么？

2、如果你是丙，你会如何改革公司原先不合理的分配制度？

设计意图：

1、通过体验角色，使学生理解并能够学会处理效率与公平的辩证关系，突破难点。

2、培养学生辩证思维的能力。

（三）知识巩固

通过“我的收获”小环节的设置，给学生一定的时间，回顾本课学习的过程和学到的知识，引导学生建立知识体系。谈谈自己本课在思想上的收获，升华认识。

（四）作业设计——调查报告

要求学生回家调查自己家里的收入近年来的变化情况，并探究与这些变化相联系的国家政策。体会这一变化给我们的生活带来了怎样的影响。

设计意图：引导学生关注社会、关注生活，理论联系实际，运用所学知识分析社会经济现象，加深对所学习知识的理解、运用。

收入分配与社会公平高中思想政治

人教2003课标版

1教学目标 1）知识目标：识记：效率的含义、公平的含义、效率与公平的辨证关系。

（2）能力目标：培养学生辨证的认识和对待生活中面临的各种矛盾，如公平、效率的矛盾，使学生学会运用矛盾分析法分析问题。培养学生正确认识现实生活中的收入差距，提高综合分析问题的能力。

（3）情感、态度与价值观：使学生认识到我国现阶段的收入分配政策既有利于积极效益的提高，又能保证共同富裕目标的实现。

2学情分析

所带的学生思维比较活跃，见多识广，对收入分配公平问题已经有了一定的认识，但是看问题比较片面和肤浅，由于各种媒体的传播，一些负面的信息对学生可能会产生不利影响，对当前国家关于处理效率和公平的政策的认识可能会发生偏差。

3重点难点

教学重点：效率与公平的含义、如何实现收入分配公平、正确处理效率与公平的辨证关系 教学难点：如何实现收入分配公平、在收入分配中如何正确处理效率与公平的关系。

4教学过程 4.1 第一学时 教学活动 活动1【导入】情境导入

情境一：老李是某国企钢铁厂老员工。1986年进入钢铁厂，正好20岁，虽然没有多少文化，但凭着吃苦耐劳，很快就成了厂子里的劳动模范。90年代中期，钢厂效益一度下滑，老李发现这是工资的激励作用不够，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，大家缺乏干劲。但是没人敢向这种 “公平”氛围挑战。老李担心厂子的前途，悄悄地向厂里提交了一份“打破大锅饭”的建议书。问题一：你认为老李提的建议好吗？为什么？

情境二：钢铁厂在2008年进行改革，并成功上市。后来厂里来了一位有魄力的新老总，招收了许多名牌大学生，还更新了厂里的生产线。老李发现，自己已经不再是80年代末的那个风云人物了。虽然工龄不短，但是不会新技术，工资只有2000多元；而刚分配来的大学生技术员却拿到了5000元。听说新来的老总因为贡献大，年薪达到100万，一些买了股票的员工也大赞改制的好处。老李想着生病的妻子，想着读大学学费紧张的儿子，他越来越困惑，并经常发牢骚，认为这不公平。问题二：你认为老李发牢骚对吗？为什么？

学生：讨论回答。

教师：学生回答基础上归纳：上图反映了当前我国在收入分配领域中存在的某种不公现 象。这也就是今天我们要共同探讨的话题——收入分配与社会公平。

活动2【讲授】新课讲授

二、讲授

过渡：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。今天的课我们将围绕公平的收入分配解决三个疑问：什么是公平的收入分配？实现公平的收入分配有何意义？如何才能实现公平的收入分配？

1、处理好效率与公平的关系

学生阅读：P60页第一、二段。准确理解收入分配公平的含义。（1）收入分配公平的含义。

探究材料：美国5%的人口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4% 的财富，财富集中度远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。

教师：请你结合自己生活中的所见所闻说说现在我们国家收入分配不公平有何表现？（举例一、二）

学生：讨论回答。

教师：列举2种情况，学生判断哪种情况才是正确的：

教师：①收入分配的公平指的是一种相对平等，而不是绝对平等，它与平均主义根本不同；②收入分配的公平并非不要差距，而是指差距不能过于悬殊，适当的差距意味着效率；③收入分配的公平强调必须要保证人们的基本生活需要，这是对人生存权的尊重。

探究：据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数大多在0.24到0.36之间，而中国2014年的基尼系数高达0.469.中国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到2014年的0.469.这是社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。（人们通常认为0.4是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明国民财富已高度集中于少数群体。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。）

教师：我国的基尼系数已超过警戒线。这给我国带来哪些不利的影响？ 学生：讨论回答。（2）分配公平的意义 学生阅读：P60-P61 教师归纳：促进收入分配公平有利于协调人们之间的利益关系，促进社会经济发展，有利于社会和谐进步。过渡：其实，收入分配的公平说说容易，做起来是很难的，它需要有制度和政策上的保证。（3）促进公平的措施 学生阅读：P61页并回答。第一、坚持和完善基本经济制度。

评析：按劳分配体现公平，按生产要素分配体现效率。

答案要点：（１）按劳分配是指在公有制经济范围内，这种分配方式既体现了效率，多劳多得少劳少得；又体现了公平，即实行同工同酬。（４分）

（２）按生产要素分配既体现了效率，即根据劳动者的质量、作用和贡献获得相应的收人；也体现公平，各种生产要素都可以根据其对生产的贡献获得收人。（４分）探究练习：

材料1：2010-2012年我国国内生产总值、国家财政收入，城乡居民收入增长情况（见PPT表格）探究问题：描述2010-2012年我国经济发展过程中存在的问题并提出你的对策。

答案：2010-2012年期间，我国国家财政收入、城镇居民人均可支配收入都增长很快，说明我国经济平稳较快发展。（2分）城镇居民可支配收入增长低于财政收入的增长，说明人民生活水平的提高与经济发展水平不同步（或说明我还没有让广大人民共享改革开放发展的成果。（2分）

第二、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。知识延伸1：国民收入的分配。

国民收入的初次分配：指在物质生产领域内部进行的分配。

例证：1990年，中国劳动者报酬占GDP的比重为53.4%，2001年该比例降至51.4%，2007年则只有39.74%。自2000年到2007年，中国劳动报酬占比下降了11.66个百分点。1920至1929年，美国劳动报酬占其国民净收入的比重为60.5%。而到了1980－1984年期间，该比例则升至74.3%，呈现快速上升趋势。而中国则恰恰相反。第三、再分配注重公平

教师：政府可以通过税收调节、整顿分配秩序实现公平分配。

材料：十一届全国人大常委会第二十一次会议今天通过了关于修改《个人所得税法》的决定，将个税起征点由二审稿的3000元提高到3500元。于今年9月1日起施行。重新公布的《个人所得税法》规定：“工资、薪金所得以为每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”《个人所得税法》将现行的9级超额累进税率调整为7级，第一级税率为3%。

2、处理效率与公平的关系

学生阅读：P62第一段。什么是效率？怎样提高效率？

（1）效率的含义：产出与投入的比率。用公式表示是：效率=产出/投入（产出一般指生产总值，投入指成本）材料：中国共产党在如何处理“效率与公平”的关系问题上的理念更新：

1992年，十四大提出，针对平均主义的分配体制，提倡讲求效率，合理拉开收入差距，做到“兼顾效率与公平”。1993年十四届三中全会提出：效率优先，兼顾公平，先富带动后富，走共同富裕道路。

2004年9月十六届四中全会提出，构建和谐社会理念，为此，提出“初次分配注重效率，再分配注重公平” 2006年10月，十六届六中全会提出，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。

2007年10月，胡锦涛在中共十七大提出：初次分配与再分配都要注重效率与公平，再分配更加注重公平。（2）效率与公平的关系

第一、两者具有一致性：效率是公平的物质基础，公平是效率的保证。第二、两者又存在着矛盾。（3）如何处理两者的关系 学生阅读：P62最后一段。

三、小结

四、练习《精炼优测》

第四篇：收入分配与社会公平练习题

第I卷（选择题）

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一、单选题

1．最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。上海市从2015年4月1日起，月最低工资标准从1820元调整为2020元，这一举措的意义在于（）A.贯彻按劳分配的分配方式，调动劳动者的劳动积极性 B.提高劳动报酬在初次分配中的比重，维护劳动者权益 C.发挥再分配的调节作用，实现效率和公平的统一 D.深化收入分配制度改革，扩大中等收入者比重

2．实现发展成果由人民共事，必须深化收入分配体制改革。下列改革措施中能体现我国再分配更加注重公平的是

A.正式实施《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》 B.建立职工工资正常增长机制和支付保障机制

C.开展农民股份合作改革试点，赋予农民更多财产权利 D.增加对扶贫的转移支付，构建精准扶贫工作长效机制

3．近年来，自由职业者在网络平台上出租私家车、出售自家厨房制作的菜肴等“零工经济”现象日益兴盛。据研究推算，类似经济模式未来10年在全球范围内将创造7200万就业岗位。这种经济模式带来的积极影响有 ①避免情绪化消费，促进消费结构的调整 ②转变企业用工方式，降低企业用工成本 ③缩小劳动者的收入差距，促进社会公平④助力我国大众创业、万众创新政策落实 A.①③

B.③④

C.①④

D.②③ 4．美国经济学家阿瑟·奥肯的“漏桶实验”发现，从富人那里征税补贴给穷人，穷人实际得到的比富人失去的要少。这是因为，这一做法会挫伤富人的积极性，带来社会财富的减少。这启示我们()

①再分配要处理好效率与公平的关系

②初次分配中要坚持效率优先的原则

③公平是提高经济效率的保证

④要提高居民收入在国民收入中的比重 A.①④

B.②③

C.①③

D.②④

5．2017年我国将城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放；稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。国家实施这些举措有利于

①统筹城乡发展，实现优势互补

②提高居民收入，调节过高收入 ③实现社会公平，构建和谐社会

④完善保障体系，改善人民生活

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④ 6．某乡政府免费对贫困户林某提供蔬菜种植技术培训,随后,又提供一笔资金帮助其建立蔬菜种植大棚，林某一家因此获得了可观的收益。这种“技术培训+资金扶助”的精准扶贫模式可以（）

①提高贫困者的社保水平

②缩小社会的贫富差距 ③提升劳动者的职业技能

④增加按劳分配的比重 A.①②

B.①④

C.①③

D.②③

试卷第1页，总3页 7．《中华人民共和国第十三个五年规划纲要》规定，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和困难地区的支持力度，以推动经济加快发展、让人民共享改革成果。这告诉我们

①收入分配公平方能更有效地推动经济增长 ②《十三五规划》是人民共享改革成果的基础

③共同富裕是中国特色社会主义的根本原则 ④实现收入分配公平就是要实现收入的均等化

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8．根据《深化收入分配制度改革的若干意见》，到2017年，绝大多数地区最低工资标准 要达到当地城镇从业人员平均工资的50%以上，确保低收入者具有基本的保障，让更多人分享改革发展成果。这一要求

①使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性

②旨在完善社会保障体系，促进社会公平③有利于引导企业承担社会责任

④是国家通过再分配维护劳动者合法权益的表现 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

9．股权激励是企业拿出部分股权来激励特定员工的一种方法，当被激励对象满足激励条件时，即可成为公司的股东，从而享有股东权利。实施股权激励方式 ①会让被激励对象每年固定享有一笔红利收入 ②是生产要素按贡献参与分配的体现

③有利于增强员工的归属感、调动员工的积极性 ④有利于提高劳动收入在国民收入分配中的比重 A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

试卷第2页，总3页

第II卷（非选择题）

请点击修改第II卷的文字说明

二、简答题

10．我国居民收入的差距逐渐呈现扩大趋势：城镇居民收入年增速为8%-9%，农村居民的收入年增速为4%-5%；电力．电信．金融．保险．烟草等垄断行业职工总数不到全国职工总数的8%，却占全国职工工资总额的55%，高于社会平均工资10倍左右；在银行存款分布中，存款多的前20%的储户，占有银行存款的86%，而其余80%的储户，只占有剩余的14%。

结合材料运用经济生活有关知识回答，如何实现收入分配公平。（15分）

三、综合题

11．材料一：我国的基尼系数变化情况

注：基尼系数是反映居民之间收入差异程度的指标。0.2—0.3表示比较平均，0.3—0.4表示

收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。

材料二：2016年总书记在中央扶贫工作会议上提出：“要坚持精准扶贫，精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子，构建好体制机制，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效”，为深入推进扶贫开发事业指明了方向。

（1）材料一反映了哪些经济信息？

（2）结合上述材料，请运用收入分配的有关知识，分析在国家推进精准扶贫工作上如何实现社会公平？

试卷第3页，总3页 本卷由系统自动生成，请仔细校对后使用，答案仅供参考。

参考答案

1．B 【解析】本题考查实现收入分配公平的举措。上海市提高最低工资标准，这有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，有利于维护劳动者权益，B正确且符合题意；提高最低工资标准属于初次分配而不是再分配，C说法错误；AD不符合题意，应排除；故本题答案选B。【点睛】实现收入分配公平的措施：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。2．D 【解析】本题考查实现社会公平的举措。增加对扶贫的转移支付，构建精准扶贫工作长效机制，体现了我国再分配更加注重公平，D正确且符合题意；A B属于初次分配，不符合题意，应排除；C与社会公平无关，应排除；说法错误；故本题答案选D。【点睛】初次分配与再分配的关系：

(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。(3)初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。(4)再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会既损害初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的调节能力和社会公平的功能。3．B 【解析】①选项错误，不能完全避免情绪化消费。②选项错误，题目中没有涉及到转变企业用工方式，降低企业用工成本。题目中，这种经济模式带来的积极影响有缩小劳动者的收入差距，促进社会公平，助力我国大众创业、万众创新政策落实。故③④入选。选B。

点睛：解答组合型选择题一般采用：“排除法”和“比较法” 1．运用“排除法”缩小范围

在认真审读背景材料、题干，明确题干要求指向的基础上，从最容易发现的错误(或正确)题肢入手，先确定其中明显错误的观点或明显正确的观点，然后将含有明显错误观点的题肢或不含有明显正确观点的题肢，从备选题肢中排除以缩小范围。

2．运用“对比法”对其余题肢进行比较，确定正确选项

在初步排除缩小范围后，便可以确定剩余题肢中的“相同”的选项为正确题肢，一般不必费心去分析，只需对“相异”的选项进行比较、分析和判断，看哪些更符合题意，以最终确定答案。

4．C 【解析】“漏桶实验”发现启示我们再分配要处理好效率与公平的关系，因为效率是公平的物质前提，而公平是提高经济效率的保证。①③项符合题意；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，②项说法不当；④项与题意无关；正确选项为C。

答案第1页，总3页 本卷由系统自动生成，请仔细校对后使用，答案仅供参考。

【点睛】效率与公平的关系是什么？

①具有一致性：效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。②二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。③发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。5．D 【解析】题目中，2017年我国将城乡居民医保财政补助标准提高，同时提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放；稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。国家实施这些举措有利于实现社会公平，构建和谐社会，完善保障体系，改善人民生活。故③④入选。①②选项表述在题目中没有体现。选D。

6．D 【解析】这种“技术培训+资金扶助”的精准扶贫模式可以提升劳动者的职业技能，从而增加贫困户收入，缩小社会的贫富差距。②③项符合题意；“技术培训+资金扶助”的精准扶贫模式不属于社会保障范围，①项与题意不符；“技术培训+资金扶助”的精准扶贫模式不属于按劳分配范围，④项与题意不符；正确选项为D。7．C 【解析】加大对革命老区、民族地区、边疆地区和困难地区的支持力度是为了实现收入分配公平，材料表明收入分配公平方能更有效地推动经济增长，①正确；《十三五规划》并不是人民共享改革成果的基础，②不选；让人民共享改革成果这告诉我们共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，③正确；实现收入分配公平不是要实现收入的均等化，④不选，故本题答案选择C。

【点睛】收入分配公平是指收入分配的相对平等，不是绝对平等，不是平均主义。收入分配公平允许收入差别存在，但不能过于悬殊。否认差别的绝对平等会陷入平均主义，收入分配公平与平均主义有着根本的区别。8．B 【解析】本题主要考查的是促进收入分配公平的知识。根据《深化收入分配制度改革的若干意见》，到2017年，绝大多数地区最低工资标准都要有所提高，让更多人分享改革发展成果，体现了使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性，也有利于引导企业积极承担社会责任，故题肢①③正确；材料与社会保障体系无关，故排除题肢②；提高最低工资标准属于初次分配，故排除题肢④。故本题答案选B。9．B 【解析】根据材料信息，当被激励对象满足激励条件并持有股票成为公司的股东后，他就可以享有股东权利，享有从公司取得的利润中分配收入的权利，然而，只有当公司有盈利时，他才可以获得红利收入，不能保证每年都有分红，凶此①不准确，不选；被激励对象通过股权获取的收益属于按生产要素参与分配的分配方式，不属于劳动收入的范畴，故②可选，④不选；被激励对象持有本公司股权成为公司的股东后，个人的利益与公司的利益就会联系得更加紧密，这样有利于增强员工的归属感、调动员工的积极性，故③可选。答案为B。10．（15分）①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平．形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保障。（3分）

②保证持居民收入在国民收入中占合理比重．保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。为此，必须着力提高低收入者的收入，提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（4分）

③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分

答案第2页，总3页 本卷由系统自动生成，请仔细校对后使用，答案仅供参考。

配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。（4分）

④努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距；加快垄断性行业改革，打破垄断经营，缩小行业之间的收入差距。（4分）【解析】

11．（1）材料反映了上世纪80年代以来，我国基尼系数不断增大，表明居民收入差距呈扩大趋势，个人收入分配存在不公平现象。

（2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入中的此重、劳动报酬在初次分配中的比重-努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

③再分配更加注重社会公平。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，特别是保障低收入者的基本生活。

④处理公平和效率的关系，兼顾效率和公平，要提高效率，又要促进公平，防止收入差距悬殊。【解析】本题以我国的基尼系数变化情况和总书记在中央扶贫工作会议上的讲话为背景材料，从经济生活角度设题考查收入分配公平的相关知识，本题考查考生解读和获取信息的能力、调动和运用知识解决问题的能力，本题难度一般。（1）本题要求考生回答材料一反映了哪些经济信息，属于图表题，具体解答本题考生可根据图表题的答法，对表中数据进行纵向比较并结合小注内容可得出：材料反映了上世纪80年代以来，我国基尼系数不断增大，表明居民收入差距呈扩大趋势，个人收入分配存在不公平现象。

（2）本题要求考生结合上述材料，请运用收入分配的有关知识，分析在国家推进精准扶贫工作上如何实现社会公平，本题的知识范围是收入分配的有关知识，问题指向是分析在国家推进精准扶贫工作上如何实现社会公平，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料并调动如何实现社会公平的举措的知识，从坚持和完善我国的分配制度、提高“两个比重”、实现“两个同步”、处理公平和效率的关系等方面来组织答案。

答案第3页，总3页

第五篇：收入分配与社会公平教案

收入分配与社会公平”教学设计

一、教学背景分析

（一）新课程理念

立足学生学情实际，采取探究合作式学习方法。在教学过程中，着眼于学生的发展需求，不仅强调学生要倾听教师，更要强调教师要倾听学生，珍视探究中学生的个人观点、独特感受和体验，并引导学生积极思考。同时，要特别强调学生之间的相互倾听、交流与合作。把枯燥的理论思考融于针对现实社会问题的合作探究之中，把发挥学生的主体作用和教师的主导作用有机结合起来。

（二）课标要求及分析

（1）课标要求：解析“效率优先，兼顾公平”的原则。

（2）课标要求分析：随着社会主义市场经济的深入发展，我国的分配原则做出了重大调整：

1992年10月，十四大提出：针对平均主义的分配体制，提倡讲求效率，合理拉大收入差距，做到“兼顾效率与公平”

1993年11月，十四届三中全会提出：效率优先、兼顾公平，先富带后富，走共同富裕的道路

2004年9月，十六届四中全会提出：首次提出构建社会主义和谐社会的理念。为此，初次分配注重效率，再分配要注重社会公平。

2006年10月，十六届六中全会提出：在经济发展的基础上，更加重视社会公平。

2007年10月，胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作报告：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

（三）学情分析

（1）学生知识背景分析：学生已经在上一框题学习了我国分配制度的有关知识，但对于我国分配格局的现状缺乏深入思考。

（2）学生生活背景分析：在生活中学生已经观察和初步感知到了不同的分配方式导致的收入差距问题，但缺少对解决收入差距过大以及效率与公平关系问题的思考。

（3）学生准备情况分析：通过预习导航学生初步了解了本框的基本知识点，同时让学生上网查阅有关收入差距过大的相关材料，并互相交流，鼓励学生对效率与公平问题做出思考。

（四）教材分析

1．本框地位分析

本框题从学生已知的我国分配制度出发，进一步学习社会公平的重要体现，在思考如何处理效率与公平的关系上，启发学生对生产领域和国家政策的深入思考，对本单元的学习具有承前启后的作用，是引导学生更加关注经济生活的重要内容。

2．教学内容分析

本框共设两目，分别是“社会公平的重要体现”、“处理好效率与公平的关系”。第一目主要帮助学生了解什么是公平，尤其是收入分配的公平，接着帮助学生理解我国当前收入分配制度是如何实现社会公平的；第二目在分析效率含义的基础上，帮助学生正确认识效率和公平的辩证关系，以及我国当前对此问题解决的政策措施。

3．教学目标分析

知识目标：借助对现实问题的思考帮助学生了解收入分配公平的含义，明确实现收入分配公平的制度保证和重要举措以及效率与公平的关系，理解发展社会主义市场经济中，我国处理效率与公平关系的政策措施。

能力目标：在合作探究的学习氛围中，初步培养学生辩证思考效率与公平关系的能力；借助角色扮演的体悟，帮助学生进一步培养提出合理化建议的实践能力。

情感态度价值观目标：针对现实生活中分配方面存在的突出问题的思考，在教师引导，生生互动学习中，为学生初步了解和培养公平精神奠定思想基础；同时进一步培养学生关注社会、关心弱势群体的道德良知和责任意识。

（4）教学重点难点分析及确立依据

本框题围绕“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”重点思考了两个问题：社会公平的重要体现和正确处理效率与公平的关系问题。

第一，基于学情。学生已初步了解我国的收入分配制度和感知到不同的分配方式导致的收入差距问题，但对此问题缺乏深入的理性思考。

第二，基于当前我国收入分配方面的突出矛盾，依据当前我国收入分配方面的重大变化。

（五）教学方式和手段

启发式、探究式、合作式、讲授式等教学方法以及多媒体、学案等教学手段。

二、教学环节设计

【情境导入】

设计意图：从学生感性生活入手设置情境，通过图片强烈对比，引入本课学习，为学生了解社会收入差距过大做出思想与情感铺垫，进一步引导学生关注社会成员之间收入差距过大引发的社会问题。<幻灯片展示>

设问：同一种消费行为，为什么人们之间会有如此大的差距？反映了社会生活中存在什么问题？ 学生思考回答„„

【新课推进】

<幻灯片展示>

1978—2004年我国基尼系数变动情况

注：基尼系数是定量测定收入分配差异程度的指标。按照联合国有关组织规定：若基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。

学生思考回答。

设疑1：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。

设疑2：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。

（引导出公平的含义）

板书：1.收入分配公平的含义。

公平主要指收入分配中的公平，公平不是平均主义。

主要表现为收入分配的相对平等，允许收入差距的存在。当然收入差距是有限度的，限度是能够保证人们的基本生活需要。

<幻灯片展示>

经初次分配，国家、企业、居民收入增长比较

请问上表中国家、企业和居民收入的这种分配格局的比例是否合理？为什么？

我们在收入分配中应该做出哪些调整，才能使三者之间的分配格局比例更加合理？

我国实现收入分配公平的政策措施。

学生按角色分组讨论：劳动者（农民工）组、生产要素所有者组、政府组、企业组。

活动说明：分组讨论，请各小组分别站在各自角色的立场上合作讨论，在收入分配中应该作出哪些调整，才能使三者之间的分配格局比例更加合理。

设计意图：学生立足不同角色，分组合作探究，提出使分配格局的比例更加合理的措施，各组代表各抒己见，通过合作探究突破本课重难点，为学生理解公平和效率的辩证关系作出铺垫。为学生初步理解我国“提高两个比重”的迫切性和重要意义作出思想理论铺垫，进一步培养学生参与讨论社会问题的能力。

温故而知新：我国的收入分配制度是怎样的？

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

设问：这种收入分配制度对于解决收入分配公平有什么作用呢？

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

现实生活中我们绝大多数人都是按劳分配为主要收入方式的劳动者。

设计意图：为了学生能够有效的积极思考、合作探究，根据学情，给学生提供有针对性的背景材料，为学生提供思考的平台及思维的空间；同时在探讨背景材料的过程中不断结合学生的课堂生成问题适时引导、设疑，层层深入，通过生生互动、师生互动，推动对实现社会公平问题的深入思考，从而在教师的引导、设疑和学生的主动思考、主动探究中得出结论，而不是教师直接给予学生的结论。

<幻灯片展示>下面我们一起看看劳动报酬与GDP增速的关系

江苏职工劳动报酬与GDP增速比较

从数据中我们看到，江苏职工的劳动报酬没有随经济增长而增长。尤其在2003年至2005年间，江苏职工的劳动报酬在经济快速增长的同时反而是逐年下降。

那么，这种情况势必带来收入差距过大问题，如何破解这一难题呢？

设计意图：借助图表数据的变化，通过教师引导，突破本课重难点，引导学生理解保证居民收入在国民收入中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重的重要性，同时要着力提高低收入者的收入。

<幻灯片展示>下面我们再一起看看同一城市中不同劳动者之间的收入差距。

据《经济参考报》对北京市农民工收入的相关调查（调查人数29425人）。

学生思考讨论：

（突破重难点）“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准。

设计意图：借助图片直观性，为学生理解再分配更加注重公平提供依据，进一步引导学生关注和理解我国税收和相关社会保障政策的重要意义。

<幻灯片展示>如何破解这一难题呢？

学生可举一些自己了解的税收或社会保障方面的调解收入分配的例子。

2．我国实现收入分配公平的政策措施

（1）坚持和完善收入分配制度

进一步改革收入分配制度，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

（2）提高“两个比重”

调整国民收入的分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

（3）再分配更加注重公平

为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过财政和税收，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。设计意图：借助对实际问题的思考，通过教师引导、学生探讨，突破本课重难点，引导学生理解如何正确处理好效率与公平的关系，同时为理解国家为处理两者之间的关系所采取的政策作出铺垫。

<幻灯片展示>分组探究

某国有一企业，2008年经济效益很好，为鼓励企业员工为企业的进一步发展作出贡献，准备用300万元作为年终奖金，奖励以下三类人员：企业技术开发创新的科研人员；企业生产的管理人员；生产一线的优秀职工。你们认为这笔奖金如何分配比较合适？为什么？

【温馨提示】

联系背景材料，企业在分配奖金时，既要合理拉开一定的差距，促进企业效率的提高，但是又不能使收入差距过分悬殊，还要体现分配的公平。

3．效率与公平的辩证关系

二者对立统一关系简图（学生理解，老师归纳，提升）

一方面，效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权力分配的公平，才能激发劳动者发展生产、提高效率的积极性。

当然他们之间也有矛盾。

【总结、探究、提升】引导学生自己归纳、总结本节课所学的内容。

【板书设计】

一、收入分配与社会公平

1．收入分配公平的含义

2．我国实现收入分配公平的政策措施

3．效率与公平的辩证关系

【课后探究】

在“三农问题”上如何理顺分配关系？

【结束语】

总之，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

【教学反思】

立足学生学情实际，采取探究合作式学习方法。在教学过程中，着眼于学生的发展需求，不仅强调学生要倾听教师，更要强调教师要倾听学生，珍视探究中学生的个人观点、独特感受和体验，并引导学生积极思考。同时，要特别强调学生之间的相互倾听、交流与合作。把枯燥的理论思考融于针对现实社会问题的合作探究之中，把发挥学生的主体作用和教师的主导作用有机结合起来。

不足之处是受课堂教学时间的限制以及学生对社会问题的了解程度，讨论时有的问题讨论得不够深入和细致，需要进一步提高教师课堂的驾驭能力。