做好群众工作当合格城市警察

第一篇：做好群众工作当合格城市警察

做好群众工作 当合格城市警察

XXX大队XXX

群众工作是公安基层基础工作的一个重要着力点，是基础工作中的基础，做好群众工作更是每名基层民警苦练基本功，进而成为一名合格城市警察的一个重要内容；更是进一步加强执法为民思想教育，增强服务意识、提高执法水平、塑造良好形象，推动和谐警民关系建设、队伍正规化建设和整体战斗力提供强有力的保障。

通过前段时间开展“大走访”活动，本人深切感到：目前，公安机关开展群众工作总体上是好的，广大基层民警与人民群众之间的感情是真挚的，但我们还应看到部分基层民警对如何开展群众工作还存在做不好甚至不会做的现象，以至于仍然存在虽然我们奉献巨大，群众仍然不很满意；虽然我们打击力度不断加大，犯罪却仍然多发等不和谐现象。现就新形势下基层民警开展群众工作存在的问题及对策建议浅谈一二：

一、当前基层民警在做群众工作中的薄弱环节

（一）受“过时论”和“无关论”影响，一些民警的群众观念淡化，宗旨意识减弱。随着社会的发展，科技的进步，一些民警产生了“科技进步了，装备先进了，做群众工作没什么必要了”的思想，重技术装备，轻群众工作，丢掉了“从群众中来，到群众中去”的工作方针。还有一些民警对做好群众工作缺乏信心，自觉或不自觉地放松或放弃宣传发动群众工作。上述种种认识上的偏差，造成民警在思想上、行动上自觉或不自觉地拉大了与群众的距离，疏远了与群众的感情，削弱了公安群众工作基础，致使很多工作得不到群众的理解和支持。

（二）民警做群众工作方法简单，有的甚至不愿做、不想做、不会做群众工作。当前，一些民警仍然沿用过去那种凭经验的老办法，方法简单，手段单一，效果不理想。一些民警做群众工作片言碎语，针对性不强，工作没做成，反而引起群众反感。有的只落实在材料中，没有真正沉下去，做群众工作缺乏力度。还有一些民警反映，现在群众不象以前那样关心、支持公安工作，而要求民警提供帮助的多了，有的甚至不属民警职责范围内的事也要求民警给予办理，办不成就指责刁难，甚至举报，使一些民警不愿意和群众接触。

（三）部分民警业务素质不高，工作效率低，致使群众有意见。近年来，公安机关虽然采取多种措施抓民警业务素质的提高，但与实际工作的要求依然存在很大差距。有的民警因个人工作能力弱，办理案件或调解纠纷常常是久拖不决，效率低下；甚至有的民警对群众办理正常的业务，不能及时办理，推诿拖拉；还有一些民警小事不愿办，大事办不了，不能很好地履行本职职能，致使公安工作得不到群众认可，群众有意见。

二、提高基层民警做群众工作的能力的对策

(一)抓好群众路线教育，下大力气增强民警的群众观念和公仆意识。当前，基层民警在做群众工作中存在的问题，从根本上讲，就是我们民警群众观念淡薄，宗旨意识淡化，主仆关系颠倒。因此，要运用多种形式，加强对民警的宗旨观念和群众路线教育，使民警深刻认识新形势下加强群众工作的重要性，增强责任感和紧迫感，牢固树立全心全意为人民服务的观念，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准；正确对待群众，自觉摆正与群众的关系，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，争取群众对公安工作的理解和支持。

(二)抓好教育培训，提高队伍素质，提高做群众工作的能力。新形势下，一些民警不愿做、不想做、不会做群众工作，归根结底都是素质不高的表现。一要教育引导民警克服不愿学、不想学、不认真学的不良思想认识，把学习当成是一种压力、一种动力，切实加强对政治理论、科学文化和业务知识的学习，更新知识结构，提高政策理论水平，改变素质偏低的状况，更好地适应新形势下做群众工作的要求。二要紧紧围绕“抓基层，打基础，苦练基本功”这一核心内容，努力学习和掌握党的方针政策，掌握市场经济知识、科技知识、法律知识和其他专业知识；锻炼自己的思维能力、语言表达能力，提高组织协调群众的能力和处理实际问题的能力；学会与群众交流感情，学会与群众打交道，学会调查研究，学会运用说服教育、耐心疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法解决人民群众内部矛盾，练好做群众工作的基本功，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。三要采取岗位自学、举办培训班，“请进来，走出去”和传、帮、带等形式，加大学习培训力度，提高民警执法办案能力水平，最大限度地保障人民群众的合法权益，以有为换支持，用服务树形象，提高民警在人民群众心目中的地位和作用，取得广大群众对公安工作的信任、支持和配合。

（三）因地制宜，突出重点，不断增强群众工作的针对性和实效性。一要紧紧抓住人民群众最渴望、最需要、最担心、最害怕、最痛恨的问题，认真进行换位思考，广泛开展“立警为公、执法为民”专题讨论活动，真正使每一位民警在灵魂深处都受到震撼，思想感情都得到净化，切实筑牢执法为民的思想根基，从而在执行公务中自觉做到有警必接、有求必应、有难必帮、有险必救，最大限度地保障人民群众的合法权益，取信于民。二要克服以管人者自居的思想，坚决改变冷、硬、横、推和门难进、脸难看、话难听、事难办的不正常现象，接待群众应做到来有问声，走有送声，问有答声，微笑服务，以诚相待；对群众提出的要求，能办的要马上办，而且要办得好，说到做到，立说立行，主动真诚、热情地为群众服务。三要根据辖区群众生产生活实际和季节变化等特点，合理调整勤务方式，实行跟进管理，跟进服务，方便群众办事，方便群众同民警的联系。四要开展各种各样的警民联系活动，建立警民定期联系汇报工作制度。通过开展便民、利民、为民的警民互助共建活动，密切警民关系，增进警民感情。

（四）、创新群众工作方法、丰富群众工作手段、做好群众宣传发动工作。在人、财、物大流动的新形势下，民警做群众工作不能只停留在现有的走街串巷、挨门入户做宣传、搞服务上，而应拓宽宣传发动的时空范围。一是在宣传形式上，要充分利用广播、电视、网络、手机短信平台等大众传播媒介，采取召开新闻发布会、开展宣传周、发布通告、群发手机短信、悬挂宣传标语、解剖典型案例、组织民警进社区、进农村、进企业、进单位、进学校开展面对面宣传教育等有效形式，全力推动开展广覆盖、高频率、多视角的宣传工作，教育群众文明守法、自觉抵制违法。二是在教育方法上，应加强正面教育，在广度、深度和效果上多下功夫，改变过去靠开会、读材料等单

一、死板的做法，充分利用现代化宣传工具，抓住各种有利时机持之以恒地进行。教育要因地制宜，因人施教，采取群众想听、爱听、听得懂、能接受的方法进行。三是在宣传教育内容上，除宣传法律法规、方针政策等以外，还要宣传同违法犯罪做斗争的方法策略，预防犯罪的方式方法。通过宣传拉近警民关系，使公安宣传教育工作延伸到千家万户，使广大群众懂得公安工作与人民群众休戚相关、安危与共，社会治安的好坏与每个公民的切身利益息息相关、命脉相通。使广大人民群众关心社会治安，人人维护社会治安，人人为社会治安尽心尽力做贡献的目的。四是在宣传发动手段上，要采取行政干预手段和经济手段相结合的方式，对发挥作用好，工作成绩突出的群众，要积极通过党委政府在相关事宜上给予照顾和支持。对提供线索，协助破获重大案件的，要给予奖励，全方位地调动群众积极性。

（五）抓宣传，树典型，调动民警做好群众工作的积极性、主动性。一要结合工作实际，发现和培养一批做群众工作的先进典型，通过培养、宣传典型，使民警学有榜样、赶有目标，以典型的示范带头作用促进和带动群众工作整体上台阶。二要建立竞争激励机制，充分调动民警工作积极性。对群众工作做得好的民警，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励，该评先的要评先，让想干事、能干事的人看到希望、看到前途，从而形成“比、学、赶、超”的良好氛围。三要把民警做群众工作纳入基层公安机关量化考评之中，把民警量化的侧重点放在做群众工作上，真正将量化考核结果作为民警工作成绩的标杆，做到以考核促工作，以工作巩固群众工作成果，调动民警日常做群众工作的积极性，促进群众工作开展。

总之，群众工作是一项常见常做常新的工作，是每一位基层民警毕生的功课，必须用心来做、用情来做、以心换心、以情换情，群众理解了、支持了，才会有“警民一家亲”的和谐景象，才会有社会治安持续稳定的大局。

第二篇：在“创新争优当先锋”做好群众工作

在“创先争优比作为、转型升级当先锋”中做好群众工作

乔增良

（2011年3月27日,根据录音整理）

2011年2月9日，农历春节后上班第一天，省局党组书记、局长汪建国即作题为“创先争优比作为，转型升级当先锋，为全面转型加速崛起、兴皖富民再立新功”的电视讲话。谁比作为？谁当先锋？广大地税干部职工也。

人民群众是历史的创造者，是实践推动者。广大地税干部职工是地税事业的承载者、实践者，是地税成果的享受者。面对地税事业新形势、新任务、新要求，尤其是在省局提出的“争先创优比作为，转型升级当先锋”的活动中，一定要做好群众工作，充分相信、发动、依靠广大地税干部职工，让广大地税干部职工在活动中建功立业，推动地税事业转型升级。

对地税群众工作的认识和建议

一、牢牢树立正确群众观，充分相信群众

群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本路线。从群众来、到群众中，情为民所系，权为民所用、利为民所谋等是我们党不同时期群众工作的思想表现，我们要牢固树立群众观点，自觉摆正同人们群众的位置，真正从思想上尊重群众，感情上贴近群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人们群众同呼吸、共命运、心连心。结合县里和县局的实际情况，关于群众工作我有这么几点跟党组成员探讨。

（一）树立地税大家庭观念。所有在地税工作的人员无论是正式职工，还是临时聘用人员；无论是公务员身份还是工人身份；无论是在职人员还是退休人员，都是大家庭成员，都要一视同仁，平等对待。不能歧视临时聘用人员，不要忽视退休人员。如:春节福利、外出活动、临时人员社保、体检等。

（二）树立人人都是有用之才的观念。人的年龄、性别、出生、学历、经历、阅历可能不同，能力有可能有差别，但天生我才必有用，要让合适的人干合适的事，充分发挥每一个人的才干。不可把年龄大、能力弱、身体差的同志边缘化，不可养闲人。我们现在一方面说人手不够，另一方面又存在人力资源浪费情况，一定要合理配置人力资源，调动和利用每个人的积极性，对一些有潜力而未完全挖掘的同志，一定要加强教育引导、压担子，不可闲置。

（三）树立群众自我解放的观念。人之初，性本善，要相信绝大多数人自觉性、主动性和创造性，要相信绝大多数人有着较高的干事创业的激情。少数人，既使是犯严重错误的人，我们也要看到其积极向善的一面，在批评教育、改过从新后要加以肯定，据此进行正面引导，惩前毖后、治病救人。

（四）树立尊重和保护群众首创精神的观念。要注意发现和肯定基层群众好的做法、好的经验，宽容创新中合理的失误，让群众在法律的框架之中有更大的施展才能的空间。

二、不断增强做群众工作的本领，有效地发动群众

毛泽东说过：“只有落后的领导，没有落后的群众。”我们要认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点、新规律，创新群众工作方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。要不断加强学习和培训。首先，要班子成员带头学习。今年，县局班子进行了调整，新成员有来自基层，有来自市局机关，班子成员分工也作了调整。我们这个班子从年龄、知识结构、经历阅历来看，都是互补型班子，从过去工作看，是团结战斗的班子。我们要继续发挥各自的长处，克服短处。通过学习，提升胜任新岗位、新角色的能力，以适应不断变化和日益繁重的工作需要。其次，要加强基层分局班子和机关股室负责人的培训、锻炼，使其不断增强组织协调能力、应变能力、创新能力和语言文字能力。第三，要继续发挥党、工会、团、妇委会等组织的作用，从不同角度发动群众，继续深入开展各种活动。砍柴不误磨刀工。我们既要以组织收入为中心工作，又要不怕在发动群众上下功夫。各项工作是互相联系的，关键是如何统筹好。第四，要进一步合理调整现代化分局和机关股室联系基层制度，认真加强联系点制度的落实，要经常深入联系点，掌握实情，切实帮助基层解决实际问题和困难。第五，一定要结合具体工作发动群众。如现代化分局建设、地税文化建设、创新“555”工程、税源专业化管理等都是我们联系发动群众的抓手，一定要抓住、抓牢。第六，要注意发挥领导骨干和广大群众相结合。对各级领导、业务骨干，对想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部要注意保护、培养和锻炼，甚至提拔重用。

三、健全群众合理诉求表达机制，尽可能满足群众合法合理的需求

口头上再强调重视群众，如果不帮助群众解决实际问题，也是空谈。我们召开民主生活会前征求基层和机关股室意见，就是提供让群众表达诉求，畅通民意的反映渠道。此外，各班子成员要加强与群众个别谈心活动，及时了解职工的个性需求。班子成员个人在自己职责范围能解决的及时解决，需要组织研究决定的，要及时把意见带上来，以便组织及时解决。对不合法、不合理的需求，要及时给予必要的解释和说服，不能一味迁就和回避，也不要过分地给予压制。

重大决策事项要事先征求群众意见，如人员提拔公示、税收征管制度出台前要开会讨论等。对群众提出的各种意见，我们总体上还是要坚持从群众中来，到群众中去。就是将群众分散、无系统的意见集中起来，经过研究，化为集中的系统意见，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中检验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。

今后，我们对于群众意见要按职能分解到机关部门和领导，不管能不能解决或待条件成熟再解决，一定要有回音，不可石沉大海。

四、积极开展“三和”地税建设，让群众在活动中得到充分地发展

生存权和发展权是最基本的人权，生存权在现阶段已不是主要问题，发展权是一个具有长期性、无限性的问题，我们要积极想办法、动脑筋，努力在自己力所能及的范围内，使发展权让每一个地税干部有个理想的实现。省局汪局长在全省地税系统精神文明建设推进会上指出，要打造“三和”地税品牌，大力推进“三和”地税建设。“三和”指的是“征纳和谐、系统和顺、家庭和美”。汪局长指出：征纳和谐要抓住三个环节，即依法治税、科学管理、优化服务。系统和顺要突出三个重点，即政令畅通、风清气正、奋发有为。家庭和美要着力三个方面，继以德治家、以学兴家、以廉保家。如果每一个环节、每一个重点、每一个方面都有详实的内容，如果都能做到，地税将是一个什么样的环境，广大群众怎么能够不发展起来。

第三篇：如何做好群众工作 文档

如何做好群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：

1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：

（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。

（5）树立创先意识，讲效率。“脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：

（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。

（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。

（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生冲突的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。

（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。

（1）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

（2）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

（3）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。

（4）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策。

总之，做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。

第四篇：如何做好群众工作

如何做好群众工作对党的新考验

新时期做好群众工作，首要是要解决好群众最现实的利益问题，工作方式亦需契合现代民主法制，制度平台仍有待创新

面临21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。

日前，中央再次重点强调做好新形势下的群众工作，要求各级党政领导干部站稳群众立场，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。

联系近期颇有回潮的强拆现象，尤其是在一些基层干部中颇有市场的“强拆为了现代化”心态，这一重申和相关要求透射出高层的忧虑和紧迫感。

多位党建领域资深专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读道，对于党的群众工作，既要高度强调其重要性，也要清醒认识其复杂性。在新形势下，直面新的挑战，关键作为：一是解决群众最现实的利益问题，二是工作方式需契合现代民主法制，三是亟需创新制度平台。

群众工作越来越难

群众工作是中国共产党的传统优势。今时今日，近至“十二五”目标任务，远至中国社会发展转型，也都必须紧紧依靠群众以及群众工作。

然而，从党内外的反映来看，普遍认为群众工作越来越难了。一些基层干部认为，传统依赖的群众工作方式逐渐失灵，部分群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱，社会情绪极不稳定一点就着。江西省宜黄县某官员甚而称之“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。

在一些群众眼里，相反看见的是自身利益受到不当侵害，部分基层干部对群众疾苦漠不关心、只做表面文章，对群众呼声置若罔闻甚至动辄打压，对群众利益麻木不仁进而见利忘义、以权谋私。党群距离由此拉开。

“应该讲，我们今天做群众工作，比过去具有更好的条件、更高的技术手段。但究竟„难‟在哪里？”中央党校党建部教授高新民分析，首先难在宏观制度方面，主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一定问题，某些群众把怨气撒到基层干部头上，导致基层具体工作难做。

其次，宏观上党和政府控制的资源很多，但具体到每一单位、每一地方，可利用资源并不平衡，有的地方乡镇政府负债率较高，很难为群众办实事；而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。

其三，权力来自上级，很多事情是做给上面看的，导致了群众观念冷漠，作风漂浮。

再有，工作方式缺少创新，群众心里不能认同。

还有，缺少干事的心态，本着多一事不如少一事的心态，难得接近群众，等等。

面临诸多困难，群众工作从理论到实务都有待创新。2009年以来，中央党校为参加培训的部分领导干部准备了“党的群众工作”研究专题，高新民即是主讲人之一。

在中央党校党建部另一位教授张希贤看来，有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作系统性、协调性、持续性不强，都是现实困难。

“华北某县的一把手曾经私下跟我说，现在是解放了农民，也解散了农民。农村大量的群众失去了组织平台，分化严重，对话困难，传统的群众工作也就力有不逮。”张希贤说。

但更重要的原因还在于体制上理顺党政官员的授权问题。张希贤认为，一方面近年来党内民主、人民民主不断创新完善，另一方面在实践中仍有待真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场，但乌纱帽是“上面”给的，必然首先考虑上级领导和组织部门的考核，因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商，出现了“代民作主”、越俎代庖、强拆强迁种种行为。

而少数干部经由群体性事件免职之后，重能平调甚至升迁，更是树立了一种错误导向：只要不捅大娄子，只要能及时“摆平”，领导干部可以在谋划当地发展时不惜违背群众的意愿。

“对党负责要与对人民负责相一致，”张希贤说，“不能总认为培养一个干部不容易，更要看到保住这样一个干部，对执政党的威信损伤有多大。”

背后是利益问题

在与基层党政干部接触中，高新民发现其普遍反映现在思想工作难做，“因为所有思想问题的背后都是个利益问题”。如果利益问题不解决，思想工作收效甚少，“这是最大的问题”。

高新民认为，党的群众工作的经验十分丰富，但在长期执政条件下，党的群众工作出现了很大变化。一方面，群众基础发生了多方面变化，主要特征包括：代际更迭，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同和利益认同；市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体；社会价值观多元、利益诉求碎片化。

另一方面，作为群众工作的施行者——执政党自身，也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体；二是党的干部队伍发生重大变化，经历几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。

两个方面的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党形成了重大考验与挑战。“首先考验了党能否公正协调利益关系，”高新民说，从宏观层面看，主要是指社会分配格局能否公正协调，从微观层面看，主要是基层各种利益矛盾能否得到公正、及时化解。

对此，来自高层的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切。

“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题，比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题，”张希贤说，“相对而言，富人、权贵的利益，已经有了更多保障。”

高新民指出，利益协调的含义，还包括如何使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。这又考验了党如何应对民主政治。

她认为，改革开放以来，群众的民主诉求日渐强烈。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。这就要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

“而我们有的领导干部的工作方式能够与这种变化相适应，有的则明显不能适应，习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为；出现过仅因上访就把群众抓起来的行为；出现过仅因在互联网发表批评政绩工程就导致牢狱之灾的现象，等等。这与社会主流价值理念有很大差距。”高新民说。

同时，还有党风廉政问题能否最大限度解决的考验。近些年来群体性事件居高不下，其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言，出现的问题大多数属于作风层面，如对群众冷漠，方式简单粗暴，只对上负责不对下负责等，导致群众难以接受。就其价值取向而言，本质上还是没有把群众当做国家权力和权利的主体。

“所有的考验，汇集到一点，就是群众工作事关党的执政合法性问题。”高新民说。

工作平台亟待创新

从中央的要求看，新形势下，做好群众工作，一方面要坚持传统有效的经验，另一方面也要不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，改进群众工作方式。高新民认为有几个问题需要重视：

一是转变理念，树立“四观”——“大群工”观，即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中的过程，党群关系是整个政治体系运转的结果；服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容；民主与依法执政观，即群众基础变了，民主与依法执政是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式；民众利益本位观，即公权力不得与民争利。

二是进一步改进决策方式，通过民主决策，给利益相关方以平等的机会介入到决策过程中来，防止少数人控制话语权。以民主与法制的途径确保公正协调各种利益关系，使人民放心。

三是把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。

四是进一步在基层实行选举制度改革，以授权方式的改革，迫使各级领导干部为群众服务，迫使各级组织把对上负责与对下负责结合起来。

五是进一步改革、完善人大代表制度，使其真正反映选民意志。

此外，还需创新领导方式、工作方式，以民主、法制的手段为主解决群众问题，同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言版等，热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。

“但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。”高新民说。

正确方式方法是做好群众工作的重要保障，采取临时抱佛脚的态度是做不好的，必须提高规范化、制度化水平。张希贤认为，改革与创新党的群众工作，首先需要构建开展党群工作的新平台。现今党群工作中的困难，一个重要原因是平台的“老化”与缺失。

比如，农村可大力发展农村专业合作社和各种专业协会，城镇可以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，把人民群众按市场化要求重新组织起来，使党群工作在新的平台上推进。

与此同时，创新基层党的领导体制。张希贤认为，今天的城市城镇，居委会和城中村、近郊村的党组织，已经很难适应新时期党的群众工作需要，应当创新城市基层社会党的领导体制。农村的青壮年主力走了，年轻党员和积极分子队伍进城了，许多农村党支部已经无法卓有成效地开展工作，因此也可依据实际情况，逐步推进农村社区化发展，用农村社区党工委逐步取代村党支部。

比如，一些地方探索创建了社区“大党委制”，在城市拆迁和城中村、近郊村的改造过程中，避免了群众的震荡；一些地方以农村社区服务中心为依托，力图满足农村群众的生活和文化需求。

“实践证明，党群工作中暴露出来的很多问题，是党在基层的领导体制问题。因此，新时期党群工作，必须有体制创新作保证。”张希贤说。(

第五篇：做好群众工作

如何做好群众工作

群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。这为我们做好群众工作指明了方向。

第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。要全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。

第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。第四，通过示范引导的方法做好群众工作。要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。