中国周边形势（精选5篇）

第一篇：中国周边形势

中国周边形势

摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边关系 冲突矛盾 共同发展 战略安全

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下八个方面：

一、朝鲜半岛

进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日关系呈现改善和发展的良好势头。但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。人本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

三、美国

中美关系保持总体稳定并有新的进展。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

四、中亚

与中亚国家关系不断深化。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

五、俄罗斯

中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与我国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

六、南亚

与南亚国家关系稳步发展。在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。随着印度经济的发展，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力于经济的发展，都需要良好的周边华宁，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。

七、东南亚

东南亚诸国的对外战略对于大国关系的重要性，首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是我国崛起的一个战略支点，我国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但是我国与一些东盟国家之间也存在主权争端，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。

八、恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。中国周边安全形势展望：海上问题复杂因素增多

中国周边安全形势回顾与展望

-中国国际问题研究所 刘卿

总体稳定，局部动荡；东缓西急，北和南忧

2009年，中国周边总体稳定，向好因素和消极因素同时增加，呈现“东缓西急，北和南忧”态势。

在东面，中美、中日关系出现了多年来少有的佳境，安全压力减轻。美国奥巴马政府任职以来，寻求发展积极、合作、全面的中美关系。中美恢复因布什政府售台武器而中断的军事对话，两军高层互信增加。日本新任首相鸠山由纪夫积极推进亚洲外交，中日关系明显改善。鸠山访华期间，表示在历史问题上坚持“村山谈话”精神，与中国弥合分歧，构筑可信赖的日中关系，推动战略互惠关系发展。

与此同时，北方安全持续改善。中俄关系纵深发展，军事合作领域成为两国战略协作伙伴关系重要内容，“和平使命-2009”联合反恐演习，再次展示两国共同应对新威胁、新挑战的坚定决心。中俄关系稳定发展，促进了上海合作组织安全协作，巩固了中国北部边陲的稳定。

但是，中国西部安全趋紧，南部亦存在重大隐忧。阿富汗安全形势已成为影响中国西部周边安全的重大威胁之一。阿富汗战火还向巴基斯坦境内蔓延，阿巴边境成为美军及其联盟与塔利班、“基地”组织交战场所。阿安全形势逆转，诱发巴国内宗教极端势力和国际恐怖势力活动反弹。恐怖分子活动猖獗，甚至重创巴陆军总部。巴国内持续动荡引发同印度关系紧张，两国口角不断。

2009年，中国南部安全有所恶化，印度不断制造紧张气氛，数次向有争议的边界地区增兵，加强高技术装备部署，加速向该地区移民。尤其是印度政府不顾中方强烈反对，允许**喇嘛窜访达旺地区(我藏南地区)，企图“以藏制华”。此外，2009年中缅边境亦不平静，缅甸政府军挥师北上，整编少数民族武装，突袭果敢地区，导致大量难民涌入云南。

海上安全问题凸显，复杂因素明显增多

2009年，中国与东南亚海上邻国在南海问题上的摩擦显著增多。随着《联合国海洋法公约》缔约国向联合国大陆架界限委员会提交200海里外大陆架划界案的最后期限临近，一些国家“浑水摸鱼”，圈海划界，同中国争夺岛屿与海域归属权，中国海上领土和海洋权益安全面临重大挑战。

菲律宾国会通过“海洋基线法案”，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为“所属岛屿”。越南提交“外大陆架划界案”，声称对中国的西沙和南沙群岛享有主权。马来西亚与越南联合提交提案，旨在瓜分南沙群岛，其总理兼国防部长巴达维亲自登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，宣示主权。

在东海方向，虽然中日关系整体改善，但两国海上权益的纷争依然。日本加强武力监控钓鱼岛，还力图拓展海洋战略纵深，准备在冲鸟礁(日方称冲之鸟岛)建造港湾设施，宣示“领土主权”。

海上安全复杂因素正在增多。美国增强了西太平洋战略投入，将大量先进海空力量部署到该地区。美军在冲绳基地部署12架F-22“猛禽”隐身战斗机，将关岛提升为一级战斗力根据地，扩建阿尔法码头和布拉沃码头，部署新式巡航导弹核潜艇“俄亥俄”号。

与此同时，美国在南海周边地区投棋布子，同菲律宾、马来西亚、泰国、新加坡等国举行联合军演。2009年，美国在南海权益争议问题上似乎更愿意从幕后走到台前，以军舰通过权与中国先后发生“无暇”号、“约翰·麦凯恩”号驱逐舰事件。

印度也在加强对该地区事务的关注和渗透，其海军舰队在南海巡航期间，同新加坡、越南、日本和韩国海军举行了联合军演。此外，南海周边一些国家还把美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国的石油公司请进来，力图使南海问题国际化。区域外国家利益的介入，使南沙争议更加复杂化。

区域一体化势头强劲，各方利益博弈难休

2009年，周边区域一体化势头强劲。第十五次东盟峰会、第十二次东盟10＋1和10＋3领导人会议及第四届东亚峰会围绕应对金融危机、气候安全等问题进行了磋商，达成多项成果。东盟10+3领导人同意建立东亚外汇储备库，以维护本地区金融市场稳定。尤为值得一提的是，各国领导人还就推进东亚共同体建设达成共识。此外，美国对参与区域一体化也表现出极大兴趣，与东盟签署了《东南亚友好合作条约》。

2009年，东北亚地区合作出现新景象，第二次中日韩领导人北京会议发表了《中日韩合作十周年联合声明》和《中日韩可持续发展联合声明》，确立了未来三国合作优先领域。过去，中日韩领导人会晤都是在东盟10+3会议期间举行，而现在三国单独会晤，反映出三方对东北亚合作的重视。

2009年，上海合作组织在推动区域经济发展、维护地区安全与稳定等方面的合作继续深化，成员国领导人签署《叶卡捷琳堡宣言》，表示积极推动新兴产业合作，推动贸易投资便利化，挖掘观察员国家和对话伙伴国家的潜力，扩大合作领域。此外，成员国领导人还签署了《反恐怖主义公约》等合作文件，进一步巩固了反恐合作的法律基础。

各方推动区域合作意图不尽相同，利益矛盾相互交错。美国对日本提出的东亚共同体构想高度担忧，称这将加剧世界经济的“集团化”，“不利中美战略平衡”，欲通过美版合作方式破解“东亚共同体”，强化跨太平洋秩序控制权和区域协调力。美国表示将参照中、日、韩与东盟建立自由贸易区的做法，与东盟建立10+1自由贸易区。美国还提出“美国-湄公河合作机制”，同中国推动的“澜沧江-湄公河次区域合作”叫板。

日本高调推出东亚共同体构想，欲寻求“日美对等关系”，加速“脱美入亚”进程；启动“日本-湄公河部长会议”机制，召开“日本-湄公河首脑会议”，欲在谋求地缘政治优势上与中国比肩。澳大利亚战略思考与美有契合，提出自己的一体化构想，希望建立包括美国在内的“亚太共同体”，将日本“东亚共同体”泛化。东盟对“东亚共同体”既有期待，又有警戒，担心地区合作主导权漂移。东盟力图将区域外大国拉入东亚合作网，让大国相互牵制，以小搏大，不仅构建了“东盟-俄罗斯首脑会议”，还如期启动了“美国-东盟首脑会议”。

睦邻外交继续推进，和谐周边任重道远

2009年，中国继续努力推进和谐周边建设。胡锦涛主席访问俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦，参加上海合作组织元首会议，进一步巩固了中俄战略协作关系，加强了同中亚国家的合作；访问马来西亚和新加坡并出席亚太经合组织会议，积极推进中国与两国及中国与东盟关系发展。温家宝总理访朝，努力推进半岛无核化，缓解朝半岛紧张气氛。接近年底，习近平副主席访问日本、韩国、柬埔寨和缅甸，增进了中日、中韩互信关系，加强了同东南亚国家的友谊。国防部长梁光烈访日，使因多种原因而停滞不前的两军关系有所突破。中国积极参与阿富汗问题的解决，在阿富汗问题特别国际会议上，宣布将对阿提供的优惠出口买方信贷转为无偿援助，与周边国家共同打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪。

但是，周边不和谐因素仍将长期存在，维持周边安全任重道远。朝核问题诱发地区紧张局势短期难以改善，朝核后危机时代的安全变局需要未雨绸缪。奥巴马政府对阿富汗新的增兵计划将激化阿国内极端势力，阿富汗问题伊拉克化趋势日渐显现。奥巴马新阿-巴战略继续使巴基斯坦陷入美国反恐战争泥潭，南亚局势仍将动荡。美国对缅甸兴趣骤然升温，抛弃政权更迭论而代之以政权利用论，试图在东南亚打入新的战略楔子。南海局势虽具有一定的可控性，但区域外国家的涉足影响不容低估。中国处于一对多的情况，且属于大国与小国之争，容易引起国际误解。周边安全变数增多，增信释疑、培育安全认同的任务依然艰巨。

热点持续 冲突不断（国际视野·2011年全球政治形势展望(上)）2011年01月25日 04:17 来源：人民日报

字号:T|T0条评论 打印 转发伊拉克——

美撤军不等于和平

2010年8月31日，美军作战部队撤出伊拉克。虽然伊拉克亲美政权的存在确保了美国在中东的战略利益，但这场战争留给伊拉克的却是分裂与恐怖、暴力与流血。据统计，去年共有2828名伊拉克人死于各类暴力事件。伴随着美军作战部队的撤出，伊拉克各派政治力量正在展开争权夺利的斗争。在此情况下，“基地”组织和各派武装趁机不断制造恐怖暴力事件。另外，在美军作战部队撤出后，伊拉克安全部队和警察将担负起一线战斗与巡逻任务，而其素质与能力一直受到广泛质疑。实际上，去年9月以来的伊拉克安全形势并无实质性好转，已有661人死于各类暴力冲突，占去年死亡人数的近23.4%。在伊拉克国内政治斗争难以尘埃落定以及伊安全部队能力难以迅速提高的情况下，伊拉克人民仍将面对与忍受持续的暴力与死亡。

阿富汗——

美增兵不等于塔利班失败

美国作战部队撤出伊拉克是将反恐精力和资源更集中于阿富汗战争。2009年底，奥巴马政府批准了打击塔利班的新战略计划，并为此增兵3万人。该计划的特点是不强调反恐，而是强调反叛乱，即减少追踪塔利班战斗人员的行动，更努力地向当地居民提供安全保障，以削弱塔利班的生存基础。一年来，驻阿联军展开多轮围剿行动，取得了一定成果，但自身伤亡也急剧上升。去年驻阿联军共有711人阵亡，是2001年阿富汗战争爆发以来阵亡人数最多的一年。去年12月16日，美国有关阿富汗战争的进展报告认为，联军取得了重大进展，但战争仍旧“十分困难”。奥巴马政府继续坚持从今年7月开始部分撤出美军，并向阿富汗安全部队逐步移交安保责任，最终实现“阿人治阿”。虽然西方国家希望尽快扔掉阿富汗这块“烫手山芋”，但是阿富汗政府能否自挑重担仍有很大的不确定性，一旦今年年中联军开始撤出，塔利班势力很可能卷土重来。

巴基斯坦——

反恐任务依然艰巨

巴基斯坦去年的安全形势有所好转。政府军全年击毙恐怖分子5170人，自己则有469人阵亡，平民死亡人数为1796人，这3项数字比2009年都有较大幅度的下降。巴基斯坦塔利班现在是巴政府的头号反恐目标，其实力近年来迅速上升，对巴国内安全局势造成越来越大的影响，甚至连巴陆、海军总部、高级法院等要地都成为其袭击目标。去年7月，美国宣布向巴提供总值5亿美元的援助计划，旨在帮助巴基斯坦发展经济，缓和巴民间反美情绪。这使巴基斯坦政府处于两难选择之中：如果狠打塔利班，会激起国内一片反对之声。如果轻打塔利班，又会被美国指责为“拿钱不办事”。今年，巴基斯坦的恐怖组织将会继续制造多起恐怖暴力活动，巴政府的反恐任务仍然艰巨。

中东——

巴以和谈难以走出怪圈

在美国的压力和斡旋下，中断20个月的巴以和谈于去年9月再次艰难重启。虽然美方称本次会谈将在一年内解决问题，但实际上巴以双方对和谈并无太多信心，反而在会谈前就相互指责。历史经验表明，巴以和平进程十分脆弱，整个过程充斥太多不确定因素。任何一个消极因素都可能使和平进程走回原点。双方积怨太深，国内又各有强大的掣肘力量，所以双方很难走出“和谈—破裂—冲突—复谈”怪圈。今年双方爆发一定程度冲突的可能性极高。

苏丹——

进入一个关键历史时刻 苏丹达尔富尔的和平进程取得了明显进展。去年2月23日，达尔富尔和平会谈特别会议在多哈举行，苏丹政府与反对派“正义与平等运动”签署了停火协议。7月10日，苏丹南北部主要政党领导人正式启动苏丹南部公投会谈。7月14日，苏丹前反政府组织、南部地区主要政党苏丹人民解放运动表示，将全面参与苏丹政府与达尔富尔反政府武装的调解工作。

不过，达尔富尔地区仍有数支武装组织在互相斗争，实现持久和平还存在变数。今年1月9日，苏丹就南部是否独立问题举行全民公决，苏丹进入了一个关键的历史时刻。不管公决结果如何，依然有可能爆发新的武装冲突。苏丹的安全形势不会因一次全民公决迅速而彻底地扭转过来。

索马里——

青年党比海盗更危险

索马里是当今非洲最动荡的国家之一，很有可能成为未来非洲的恐怖之源。

索马里的危险其实并非来源于索马里海盗，而是来自于索马里青年党与“基地”组织有密切联系的反政府武装。该组织誓言效忠“基地”组织和本·拉登，并主张严格按照伊斯兰教法统治索马里。国际社会对索马里青年党动向的关注度在不断加深。

近年来，索马里青年党趁索内乱之机迅速扩张势力，2009年曾一度几乎攻占首都摩加迪沙，被击退后仍然控制全国大部分地区。2010年以来，该组织除继续与索政府军作战外，还将恐怖触角延伸至邻国乌干达，并于7月11日在乌干达首都坎帕拉市郊制造了两起爆炸事件。为了应对索马里愈演愈烈的恐怖主义威胁，非洲国家建立了一些不同层次的反恐机制，美国也在非洲实施了多项反恐地区安全计划，包括跨撒哈拉反恐计划和东非国家计划等，但这些机制目前尚无能力有效应对索马里危机。索马里青年党势力在今年可能进一步壮大，并与政府军展开更激烈争夺。

朝鲜半岛——

安全压力大，但爆发大规模冲突可能性小

朝鲜半岛是当今世界武装对峙程度最高的地区之一，但自冷战结束以来，朝鲜南北双方并未爆发武装冲突。

2010年朝鲜半岛相继出现了“天安”号事件和延坪岛炮击事件，使半岛爆发冲突乃至战争的风险急剧上升。但由于对峙双方缺乏重开战事的意愿，以及包括中国在内的国际社会的大力斡旋，使事态逐渐平息下来。

由于美韩日三方对重开朝韩直接会谈和六方会谈提出了先决条件，而且美国在美朝关系正常化问题上不愿做出实质性努力，朝鲜在未来仍有可能做出一些举动。半岛的安全压力较大，但爆发大规模冲突的可能性较小。

第二篇：中国周边形势

中国周边形势

摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边关系 冲突矛盾 共同发展 战略安全

一、中国地缘环境的基本状况

我国的陆地邻国有十五个，东北与朝鲜接壤，东北、西北与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为邻，正北是蒙古国，西部毗邻阿富汗、巴基斯坦，西南与印度、尼泊尔、不丹、锡金相接，南有老挝、缅甸、越南。

二、当前中国周边形势分析

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下六个方面：

1、朝鲜半岛：

在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势.朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。

2、中亚：

2012年是我国与中亚国家建交20周年。20年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区毗邻我国西部边境，在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

3、俄罗斯：

中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。中俄两国之间的战略伙伴关系使中俄两国之间优势互补、互惠互利。

4、日本：

近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

5、印度：

随着印度经济的发展，其21世纪的军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，遏制中国。阻拦地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地的海上必经之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国通往这些地区的海上通道，威胁中国的石油安全。对于中印之间的领土争端，中印只有保持克制，在和平谈判下解决，中印关系才能不断向前发展。

6、南海问题：

在中国近300万平方公里的管辖海域中，与周边国家的争议面积多达120万平方公里。岛礁被侵占、资源被掠夺、海洋争端日益突出，形势越来越严峻。而近期南海问题更是不断升温，现在不仅仅是中国与周边国家的主权纠纷，伴随着美国重返亚洲的宣言，不断有外部势力插手南海，中国在南海问题越来越严重的情况下也不断的给与强烈的回应。对于南海问题，中国以强大的武力为后盾经行和平谈判，同时绝不承诺放弃武力。海洋权益一旦丧失将危害中国国土安全。

总结：在当今以和平发展为主题的时代背景下，我国的周边整治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。面对复杂的国际形势，中国只有提高综合国力，才能应对自如。与周边国家相处的过程中，积极参与亚洲多边及双边机制，适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，进而实现中国的崛起。

第三篇：中国周边形势

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗jiao权端势力、民族fen裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等.（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。

中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。

(二）俄罗斯与中国的安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

（三）朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现③。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张

日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素④。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。

（五）南亚半岛和中国安全

在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

（六）中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国

半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。

第四篇：中国周边形势

中国周边形势

摘要：我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。即陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。关键词：周边关系 冲突矛盾 共同发展 战略安全

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下八个方面：

一、朝鲜半岛

进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日关系呈现改善和发展的良好势头。但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。人本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

三、美国

中美关系保持总体稳定并有新的进展。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

四、中亚

与中亚国家关系不断深化。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

五、俄罗斯 中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与我国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

六、南亚

与南亚国家关系稳步发展。在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。随着印度经济的发展，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力于经济的发展，都需要良好的周边华宁，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。

七、东南亚 东南亚诸国的对外战略对于大国关系的重要性，首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是我国崛起的一个战略支点，我国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但是我国与一些东盟国家之间也存在主权争端，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。

八、恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。参考文献

[1] 2009形势与政策论文

[2] 周边安全形势与中国安全战略选择 [3] 09中国周边形势 [4]论我国的周边政治格局

第五篇：中国周边形势111

纵观近期中国周边局势风云莫测！局势动荡混乱，周边各国政府控制严重下降，反对派和激端势力兴风做乱！势力大增，左右国家政权，甚至发动政变，掌握国家政权！这种现象严重刺激了国内外三股势力的分裂祖国的欲望！严重危胁我国的国家安全和人民的生命安全！以及民族的团结!2010年注定是不平凡的一年！国际局势瞬息既变！国际格局处于政治、经济、军事大变动时期！旧的国际格局即将结束！新的国际格局正在形成！处在世界变革中！国际局势紧张和动荡是必然结果！这种大动荡在中国周边各国非常易见！

第一：泰国红衫军反支持他信反阿皮实政府造成泰国局势动荡，社会混乱，流血事件时常发生！严重危害国家安全和人民的生命财产安全！

第二：阿富汗和伊拉克的社会动荡，袭击事件经常发生！以及政府和***之间经常发生战争，造成国家经济严重衰退，人民死伤无数，大批人民流离失所！国家面临崩溃！

第三：巴基斯坦反塔利班战争以及塔利班发动报复巴政府的恐怖袭击，造成巴经济衰退，政局混乱，社会动荡，难民成潮！双方时常发生战争，局势很难预测！

第四：俄罗斯和印度其国内激端主义和***组织经常发动恐怖袭击，造成社会混乱，人民恐惧，严重影响其社会和经济的发展！

第五：伊核问题的变化突出，伊朗对西方强硬，英、法、美、德等国发动对伊朗新一轮制裁，以色列企图采取军事手段空袭伊朗核设备，俄罗斯对伊核问题摇摆不定，中国、土耳其、巴西等国反对对伊朗的新一轮制裁！世界各大国对伊政策不一，结果难定！

第六：阿以互不妥协，中东局势继续动荡难以确定！缅甸局势看似平静，但中央与北方少数民族矛盾一触既发！第六：越南、马来西亚、菲律宾等国继续联合由美国暗中支持继续在南海同中国周旋，企图扩大在南海的权益，帮美遏制中国！

第七：朝鲜半岛局势变化漠测，有于韩国军舰事件，南北关系继续恶化！战和难定！第八;蒙古彻底倒相美国，并允许美国在其境内建军事基地！并出兵阿富汗！蒙古成为美国遏制中俄的一部分！

第九:如今吉尔吉斯斯坦反对派发动政变夺取政权！成立临时政府！原总统逃往南方拒绝辞职，由此吉国可能暴发南北内战！局势很难预测！第十:中日关于东海争端升级！后果也很难预测！

最后:昨天，波兰总统座机在俄罗斯坠落，事情的发展充满着很大的不确定性。

如今中国周边却发生那么多突发事件以及原有争端进一部升级！这也少不了某些西方大国为遏制中国而采取的手段！我认识周边局势会进一步恶化的！国内三股势力以及疆独、藏独、台独分子会在西方势力的支持下会有所动作呢！我们不用但心我们的解放军已经全部待命！国家以秘密命令全军、武警各部队国家进入一级战备状态！所有军人以整装待发！随时听候调谴，准备保为祖国和人民的安全！我们为我们的解放军加油。中国加油。我相信我们一定

能够战胜那些反华势力和国内三股势力以及疆独、藏独、台独分子。我们会给他们致命的打击。中国崛起已成事实。所有反华势力必将失败，中华民族必将兴旺发达。

形式

陆地上,印度和中国有领土争端,朝鲜想要挑战美国,中国必须要作出一定的支持,相当于和美国,韩国,日本有争端,海上,东盟几个国家,菲立宾,越南,印尼总想抢中国的南海上的海岛.日本和中国的争端是最多，不仅是海岛的争端,历史问题,经济,军事等等，反正日本看中国不顺眼,中国看日本不顺眼,大概就是这么个情况

今日世界唯一的超级大国--美国,与远东地区的经济超级大国--日本,共同联手韩国,台湾,菲律宾,新加破,澳大利亚,新西兰,印度等亚洲民主国家,力图打造“亚洲北约”,以构建对中国的压倒性军事优势.同时,随着蒙古,哈萨克斯坦,布丹的民主体制日益巩固,西方国家同时正在寻求在中国西南,西北地区的新民主国家构建遏制中国的新助手.与中国新疆接壤的阿富汗,目前正处于西方军队的直接占领之下,美军与欧洲军距离中国国土仅寸步之遥.巴基斯坦虽然为中国的长期盟友之一,但由于受到西部的美军,与东部的印度的双重压制,以至于很难对中国有所贡献.中国长期的对巴友好态度的主要目的之一是: 维持巴基斯坦的亲华立场以避免整个西南边疆地区落入西方国家的势力圈.中国的北部是俄罗斯,俄国在东欧地区受到其前苏联时期盟友的无情背叛和打击, 该国与中国情况类似:即受到西方国家,民主阵营日益紧迫的包围和压制,因此在短期内与中国呈现友好姿态,但历史决定了俄国有可能在任何时期背叛中国.北朝鲜虽然亲华立场相对坚定,但由于该国的特殊国情,以至在国际事务中,往往会给中国添加不必要的外交麻烦.这个问题很大。大体上可以从以下几个方面。

一是印度崛起。它无论是从经济、政治上、军事上都在谋求大国地位。更何况与中国还存在领土问题。

二是日本人的猖獗。参拜靖国神社、占我钓鱼岛、在台湾问题上大放厥词。

三是美国的遏制中国政策。美国现在在中国周边除俄罗斯、伊朗、越南外基本上都有驻军，对中国形成一个包围圈，目前，美国又在借口伊朗核问题准备出兵。到那时会形成一个真正意义上的包围圈。

四是环南中国海的部分小国，欺负我海军力量不足，强占我海域领土。现在，美国与日本的军事联盟，放纵印度发展核武器。都是针对中国的。

在经济上，各个国家针对中国的贸易争端越来越多。

但也有比例有利的，就是大部分东盟国家紧跟中国。现在又有了上海合作组织，与俄罗斯发展了战略合作伙伴关系，等等。

中国的周边安全形势

中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益

上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗jiao权端势力、民族fen裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争等.（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。

中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。

(二）俄罗斯与中国的安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

（三）朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。新时期初期的半岛局势仍将呈现出

复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现③。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张

日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素④。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。

（五）南亚半岛和中国安全

在南亚的印度半岛，印度自称是一只大象，印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

（六）中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等

国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国

半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。

加强中国安全的国际举措

进入新世纪以来，国际局势复杂多变，我国经济发展处于关键时期，我们面临机遇，也面临挑战，但和平与发展，仍是当今时代主题，因此，我们要把握发展机遇，努力营造一个国际安全环境，对我国国家实力的增强和国家利益的拓展，具有重要作用。

（一）坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交

中国一贯主张，国家不分大小，强弱，贫富，主权一律平等，相互尊重各自选择的社会制度和发展道路，反对把自己的意志强加给别国，以维护地区和平等稳定出发，妥善处理与邻国的领土，领海争端和历史遗留问题，暂时解决不了问题暂时搁置，待历史事件成熟解决，防止霸权主义从中得利。以和平共处五项原则，开展睦邻外交。

（二）积极开展首脑外交

随着中国综合国力的快速增强，一些周边国家对中国产生了疑虑和戒心，而美日等国家发表所谓“中国wei胁论”，企图破坏中国与周边关系，因此，为了消除周边国家的戒心和疑虑，积极开展首脑外使双方准确地了解双方的政策意图和政策方针，加强国家间的关系。首脑外交对于中国和邻国之间增加信任，巩固关系起促进作用。

（三）积极开展经济合作和经济援助

我国周边国家和地区，有着丰富的自然资源，且历史上有着悠久的经济交往，因此，双方经济往来能促成双赢，在经济外交中，我们坚持“平等互利、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，进入21世纪，我国与东盟建立了自由贸易区，在上海组织加强了地区经济合作，倡议与印度和巴黎斯坦等南业国家谈判签订自由贸易协议。促进经济外交，从而促进国家安全。对于周边发展中国家，提供必要的，力所能及的援助，加大为发展中国家培训各类人才，以此增加中国在国际舞台上发挥自己的作用和影响，争取和掌握国际安全运筹的主导权需要发展中国家。

（四）开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力

在当代国际社会中，维护一个国家的安全需要国际的合作，在东亚复杂的国际格局中、中国只有通全广泛的军事合作来维护地区稳定。努力同周边国家在安全与防劣的双边及多边的战略磋商和对话，增强相互了解信任。尤其同周边国家加大国际反恐合作力度，参与海上搜救，打击海盗，打击贩毒等非传统安全领域的国际合作。积极参与国际维护和行动。此外，中国不断扩大多种形式的对外军事交流，推动国际军控与裁军进程与义务等国际军事合作，为促进世界和平与稳平做出自己贡献，也为自身的发展，创造出安全国际环境。

（五）积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制

随着国际性组织在世界政治舞台上发挥着越来越重要的地位，中国为了积极参与自己周边地区和经济发展的区域对话和合作，于1996年参与组建了上海合作组织，并积极成为东盟的对话国。中国作为上海合作组织的创始国之一，为中国和周边国家提供了一个互信，互利，平等，协商，尊重多样文明，提倡相互信任，裁军，与合作安全为新型安全观，丰富了由中俄两国始创以结伴而不结盟为核心国家关系，对推动建立公正合理的国际政新秩序具有重要现实意义⑦。上海合作组织还在反恐打击分裂势力，国际犯罪，以及军事互信做出了贡献，但还应该加强这方面合作，但还应该拓展上海合作组织在经济合作功能、促进多边机制基础的巩固还要利用上海合作组织，以印度和巴基斯坦作为上海组织，“准成员”地位争取中立“8+1”机制，以此同周边地区建立多边机制框架。在东南亚地区，充分利用东盟组织建立东盟自由贸易区，为双方的经济合作打下了良好的基础，2001年11月6日，中国与东盟领导人第五次会议上，双方决定在未来10年内建立中国东盟自由贸易区，标志着中国在区域一体化道路上迈出了实质性的一步，随经济关系的紧密，双方的认同点逐渐增多，中国多次在东盟地区论坛外长会议上阐述方在新形式下的安全观念和政策主张，双方对此达成了一种共同认同，因此，中国利用区域性国际组织建立地区安全机制，以带动周边地区和平安全进程。

南海

目前，菲律宾侵占了中国南沙群岛的10个岛礁，其中，第二大岛中业岛已被菲律宾设为南沙群岛的指挥中心，岛上有菲律宾驻军100余人，并建有军用机场。经过近30年的经营，目前菲律宾已在其所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将其中的3个岛礁建成陆军基地。菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

显然南海形势已经非常严峻。除了菲律宾之外，越南蚕食中国南海岛屿的情况也令人无法容忍，马来西亚、印尼甚至文莱等国也都对南海提出了主权要求。

近期，越南在南海问题上频频挑衅中国：越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举；越南还将和美国等西方公司合作在南沙修建天然气输送管道。不但如此，越南还放出硬话，狂妄地宣称“拥有南沙全部岛屿的主权”，其官方报纸回应中国外交部:甚至声称“决不放弃一寸土地”，并“不惜与中国一战”。中国南海石油储量近500亿吨，天然气储量达15万亿立方米，被称“第二个波斯湾”。如今，南海周边国家已在南沙群岛海域钻井1000多口，参与采油的国际石油公司超过200家。迄今，越南已从南沙油田中开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。

目前来说中国南海形势非常严峻

南沙群岛，历来是中国神圣领土不可分割的一部分。从上世纪60年代开始，中国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被一些周边国家侵占。到1991年底，除中国控制的6个礁和太平岛，其他44个岛礁分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。这3个国家和文莱、印度尼西亚均宣称对南沙部分岛屿拥有主权。安全方面，邻国的占领使中国的战略纵深大为缩减。中国的海洋防线不得不退缩到西沙--海南岛一线。直接威胁到中国近海安全。而作为南沙真正主人的中国渔民，在南沙海域更是不断遭到越南.菲律宾军队的野蛮屠杀。这使所有国人为之痛心。而经济方面对中国的危害更深。中国目前已经成为主要石油天然气进口国。每年要花费大量财力进口石油天然气以供应国内消费需求。但由于岛礁被占。使中国丧失了开发附属

海域的权利。南海地区异常丰富的资源尤其是石油天然气无法开发利用。对中国经济发展带来严重后果。

安全人士指出，目前南海问题错综复杂，同时南海问题也存在着大国间角力的隐忧。南方尖兵分析认为，南海问题可能由于以下因素而变得日益复杂：

1----是台湾因素。在南海的实际控制区域，很多和南海诸国有争议的区域实际上由台湾控制。而台湾地方政府为了寻求独立，发展所谓的“国际空间”，不惜出卖南海权益。这给中国大陆在处理南海局势造成了非常大的麻烦和不便。

2----是美日因素。因为南海蕴藏丰富的石油矿藏资源，以及南海地处重要的战略地位，且是美日石油运输线的必经之地。南海战略地位重要，扼住世界石油运输生命线!南海是国际海上航运最繁忙的交通线之一，也是我国对外贸易的重要通道；战略地位十分重要。在国际海洋交通上，它是西欧-中东-远东海运航线（世界最繁忙、最重要的海上航线之一）的重要组成部分，是我国联系东南亚、南亚、西亚、非洲及欧洲的必经之地；特别是南沙群岛，地处太平洋到印度洋的航道要冲，不仅扼制南海地区的海上交通线，而且对马六甲、巽它和望加锡等海峡（海上交通咽喉）产生重大影响。

世界一半以上的超级油轮都要经过该水域，经过南海地区的油流，是经过苏伊士运河油流的5倍，是经过巴拿马运河油流的15倍；日本和韩国90%以上的石油，台湾98%以上的石油进口都必须经过该区域；同时南海也是世界液化天然气最大的产区和贸易区，1998年经过该地区输出的液化天然气占世界液化天然气总贸易量的2/3（其中3/4的运往日本，其余的销往台湾和韩国）。大陆现阶段能源进口的88%也必须经过该海域（中东48%，亚太22%，非洲18%）。因此，南海对于我国的能源安全具有非常重要的意义。

南海是重要的航空通道,南海上空是世界重要的航空通道。我国、韩国、日本与东南亚各地的航线，菲律宾与中南半岛各地来往的航线都要经过南海上空。西欧-中东-远东航线是世界最繁忙的航空线之一，它连接巴黎、伦敦、法兰克福等西欧主要机场和远东的新加坡、香港、北京、东京等机场，南海空域也是这条航线的重要通道；另外，西欧-东南亚-澳新、远东-澳新的部分航线也要经过这里。再加上美日围堵中国的战略目的，美日都利用东盟来牵制和制约中国。

3----是东盟一体化因素。自东盟一体化后，东盟国家在南海问题上对中国一个鼻孔出气的态势，导致中国在处理南海问题上面对的力量从一个个小国变成了一个集团。这在政治上造成不利于中国的态势。虽然说美国南海政策是在遏制中国，美国为代表的地区外大国在南海地区的活动日益频繁，为南海争议添加了不安定因素。

还有就是南海的资源非常丰富，1----丰富的海洋空间资源,南海是我国最大的一片海洋国土.南中国海海域面积共350万平方千米，按国际海洋法规定属于我国的管辖范围约为210万平方千米，相当于我国海洋国土面积的2/3。

2----油气资源非常丰富,珠江口大型沉积盆地面积约15万平方千米，沉积厚度为几千米，盆地中心达7500-11000米，北部湾盆地4万多平方千米．莺歌海盆地面积约7万平方千米，沉积厚度达6000-7000米，沉积岩主要由上、下第三系组成，有良好的生油层、储油层和成

群的构造圈闭。已探明石油储量为6.4亿吨，天然气储量9800亿立方米，是世界海底石油的富集区。某些国外石油专家认为，仅南沙海域的石油资源量可达418亿吨，南海可能成为另一个波斯湾或北海油田。

3----南海天然气资源相当丰富。在我国10个主要的沉积盆地中，以珠江口和莺歌海盆地资源丰度最高，在我国已发现的天然气储量中，南海西部海域占50%。仅临近海南岛的莺歌海盆地就探明储气量达2147亿立方米，而整个南海至少可以找到250个油气田，有12个可望成为大型油气田，其中储凄凉达968亿立方米的崖13-1气田已经投产，并向广东和香港供气。南海地区将成为我国未来的主要能源供应来源。

4----南海周边矿产资源品种繁多，部分矿种蕴藏量在全国具有重要地位。锆英石储量占全国的60%。此外，黄金、水泥灰岩、花岗石材、矿泉水等分布较集中，矿种相对配套，开采方便，所以具有重要的开发价值。目前已找到矿产116种，探明储量的有89种，产地1400多处。已发现的矿种有近百种。探明储量的有70多种，储量居全国前十位的有53种，铟储量居世界第一，比世界其他国家储量的总和还要多；锰、锡矿储量均占全国总量的1/3；钒、钨、锌、锑、银、铝、滑石等在全国占有重要地位。

6----未来新能源-可燃冰,我国南海海底有巨大的“可燃冰”带，能源总量估计相当于中国石油总量的一半。

所以说,南海是中国的将来能持续发展的基础.是中华民族子孙后代赖以生存的根本；我们不能丢,也不敢丢!目前越南是南海闹的最凶的一个国家,也是既得利益抢的最多的,我们中国必须要对越南拿来开刀,以威摄其他部分抢夺我南海的东南亚国家，让其他国家知道敢于侵犯中国利益的国家中国必会对其进行战略阻吓,小打对越南没有太大效果,要一次打得越南永远不要忘记!

我们要做好打一次局部战争的准备,力图控制在中国的南海和越南范围内,现在中国海军的力量在这几年的建设中已经有了突飞猛进的发展,再加上中国的海军航空兵的帮助可以对越南在南海所占的岛礁进行一次大清理,全面驱逐越南在南海的前进岗哨,把越南清理出南海,其他的国家就不用中国自己去打了,他们会乖乖的吐出来在中国南海抢夺的岛礁, 南方尖兵认为:打越南这场战争具有可行性,现在中国周边形势基本安定,东方:与日本已经缓和了关系,北方:与俄国已经签定了边界条约,西方:在西藏部属了大批战略力量对印度形成了最具体的威吓,如果印度敢闹,暗中支持巴铁向印度发难!与中国台湾的双边联系也已经趋于理性互动!必要时用台湾牵制日本的不理性行为!那现在对越南就有可打性,打一个越南来提升中国军队的士气,打出威风,打给韩国看看,我们中国的军队是不是像韩国人所说的只处于二战水平?要让美国的军事专家看看我们中国军队是不是像他们最近估计的豪无战斗力?给日本看看,跟你谈是看得起你,不做下来谈我们中国也敢打一场维护中国利益的战斗!这场战争我觉的打得值,有可打性!我们要瞄准越南一个

国家,对越南狠狠的打,因为由于越南的狂妄自大已经引起东盟内部的不满,借此可分化东盟内部的团结!南海诸岛，是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里，东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛，自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

南沙群岛则是其中分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，国际习惯称其为“斯普拉特利群岛”。南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。

中国政协常委、解放军原副总参谋长张黎上将6月18日在全国政协小组会议发言时指出，南海是极重要的战略通道，对保持国内稳定和长治久安具重要意义。但现在中国南海已经面临被瓜分的危机。目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。

张黎表示，南海形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，中国只控制其中4个，越南占了29个，菲律宾、马来西亚、文莱各占了三个以上。中国在南海没有一口油井，而其他国家却有一千多口，每年开采石油5000~1亿吨。现在这种开发还有加速之势。越南和相关国家正同美国、英国、俄罗斯等国大型石油公司，联合加紧勘探打井。美国飞机三到五天就到南海侦察

一、两次。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。

（据《成都商报》）

我在南海没有一口油井

其他国家却有一千多口

中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国在南海问题上主张海洋划界应根据公平原则，其中历史管辖是重要的因素。

厦门大学教授李金明介绍，我国在汉代就对南海诸岛有过记载。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖，元代史料更是将“千里长沙”(即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下南海海域航海图，清朝将南沙群岛划入版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其他国家，对此我们有充分的历史依据和法理依据。

到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即“九段线”。抗日战争胜利后，中国政府接收了南海诸岛。1946年，国民党当局有感于南海海域地图混乱，展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰名为“永兴”——西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。1947年，当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。

黄岩岛是中国固有领土的另一个佐证是，1898年美西战争结束时，以东经118°划界，以东为菲律宾领海；但黄岩岛的位置约为117°48’，法理上也在菲律宾国土以外。菲律宾将一些远离海岸超过200海里的地方都划到了其领土范围内，不符合《联合国海洋法公约》的基本原则。

“在1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性主权。”北京大学国际关系学院副教授张植荣介绍，“南海争端，起源于上世纪60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现。”

李金明认为，南海争端的起源与当时的历史因素也有关。当时，联合国正在制定海洋法，而海洋法长期对划界原则定义模糊不清。模糊的划界原则给了一些国家可乘之机，此后越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚在我国领海、毗邻区和专属经济区大肆开采石油和天然气资源。

 下面分析一下，南海的战略地位开始凸显的原因：

1.中国国力的明显增强。一方面为开发南海积聚了实力，一方面也更需要南海资源的支持了。

2.中国军事现代化的飞跃发展。一方面必然增大在南海的军事存在和建设，一方面也为良好解决南海遗留问题提供了强大的后盾，“能战方能言和”！我们要想和平解决南海的争议和别国的挑衅的话，一个积弱的舰队和区域军事存在是不可能实现的。台湾也类似的一个道理。

3.国际影响力的提升。而其中一个很重要的反映，就是在东南亚乃至亚洲的影响力的与日俱增。日前的APEC亚太经合会议就明显的给世界一个这样的信息。据欧洲评论称：布什没有拿着美国的承诺，反而两手空空。爆发如此感慨，可以说名美国目前对于中国凌驾与他之上，占居了整个南亚主导地位的担忧与沮丧。当然这里有美国自己国会最新的反对议案的打击因素在里，没有带来拉拢东亚各国的所谓“一揽子”好处，导致此次以“旁听者”姿态出现，显得十分尴尬沮丧。但这也表明中国的东亚位置已经表面化、现实化。因此，作为东南亚“内海”的南海也自然地日益成为关注焦点之一。

4.各种敏感事件的逐渐增多。其一是年中的南沙群岛中国渔民遭到有组织武装的公然射杀，引起了国内的广泛愤慨和一些地区的紧张，而这也可能是刺激南海舰队加速发展的事件之一。其二是早年的南海撞机事件，引发了国内的乃至军方最高层的高度愤慨和重视，从而也开始了急速海南岛的发展（当然包括军事存在的建设）。其三是考虑到台湾问题的解决，因为战时美国很可能除了派第七舰队干涉外，还会把印度洋的舰队也开过南中国海，进而威胁中国，所以南海的防务建设有必要加紧进度，一来照应台湾问题的解决，一来也是该海域中国的正常军事现代化发展的必然。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

5.地区多维发展的使然。这个有些类似于中国西进中亚发展与中亚各国多方位关系与合作，从而自然地大力发展新疆，而新疆因此也逐渐成为中国面向西面的战略地段的道理。而西藏成为战略要地，也是一方面因为在关于南亚的地缘政治中地位特殊。所以作为地缘政治的拓展，南海的发展也将在东南亚乃至牵涉的东西两侧（东亚与南亚）的未来架构上产生深远的影响。

南海资源丰富，战略地位重要。南海诸岛有各种热带植物为主的林木；盛产各种海产品，有海洋生物2850多种以上。南海海底蕴藏着丰富的矿物质资源，含有锰、铁、铜、钴等35种金属和稀有金属的锰结核，是具有较高经济价值的海底矿产，是提炼核能的重要原料。石油、天然气是南海最重要的矿产资源。[15] 该地区被地质界、石油界誉为“第二个波斯湾”和“四大海底储油区之一”；主要有曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地等。在航道方面，它是连接东北亚——西太平洋与印度洋——中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均达270多艘，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟

5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。[16——南沙是我国南部安全的重要屏障有效地控制南沙及其相关海域，能使我军防御纵深增大上千千米。这一宝贵的战略纵深，不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于我国抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。

南沙是我海军战略前出重要通道。随着对外贸易与海洋经济的发展，我国家利益正加速向海外拓展，肩负着维护海洋权益和确保海外利益重大责任的海军，在维护日益拓展的国家海外利益时，必须拥有畅通、便捷的前出通道，有效地控制南沙，是我海军摆脱岛链束缚，东出太平洋、西出印度洋的重要依托。

——南沙是制衡外来势力干预的要冲南海作为欧亚海上交通的重要环节，不仅对我国事关重大，也是我周边大国的重要贸易与能源通道。有效地控制南沙及其相关海域，能够提高综合威慑能力，把握战略主动权，可直接制约和影响国际海上石油生命线，成为直接威胁外来势力的一柄利刃，还能够进一步威慑西方强国在南海周边地区的前沿存在。

——南沙是统一祖国之战的重要战场依托 台湾一旦发生危机或者战争，南沙不仅是直接阻止强敌军事干预力量的前沿，也是协助台海战场实施兵力输送、海上封锁、空中掩护和临检拿捕任务的重要依托

日本是继美国、中国和俄罗斯之后的世界第四大能源消费国，也是仅次于美国和中国的第三大石油消费国。有媒体指出，如果中东石油国停止供给日本正常油量的30%并持续200天，日本将有300万人死亡，70%的财富流失。由此可见，石油能源对于日本的国家整体战略的重要性。所以，近年来，日本一直尾随美国，不仅致力于争做政治军事大国，更重要原因还在于保障能源战略通道的正常供给。

早在2006年4月，日本《呼声》月刊《海洋国家日本的军事战略——对照战史则防卫政策课题自然明了》一文称，作为“海洋国家”的日本应该会同为“海洋国家”的美国，一起围堵中俄等“大陆国家”，甚至要为和这些“大陆国家”的冲突和战争作好准备。专家进一步分析指出，未来能够发生实质性冲突或磨擦的，很大程度上是与巨大经济利益攸关的“经济战”。而随着日本海上自卫队向大型化、导弹化、远洋化发展，其航空自卫队则向现代化、远程化方向发展，日本“参与国际合作”的机会将越来越多，胆量也会越来越大，步伐也会越来越快。

对此，中国能源研究人士认为，中国的石油战略直接或间接地受到来自日本的严重挑战。以日本急于介入南中国海为例，其除为日本的运输船只提供安全保障、借机扩大日本在亚太地区安全领域的作用外，更重要的是在美国的佑护下，形成有效遏制中国在特殊时期随意进入能源通道的主动局面。对此，日本学者分析认为，中国要进入太平洋或印度洋，就必须打破被周边国家包围的局面，日本占据了重要位置并同东南亚国家加强全面合作，就能够形成对中国大陆的包围网，而无论中国经日本西南诸岛海域或经巴士海峡进入大洋，都处在日本自卫队可以有效地控制的行动范围内。日本以强大的经济实力作后盾，强势加入争夺中亚和非洲的石油行列中，已显示出咄咄逼人的势态。

与中国陆地相邻的国家有十四个，中国是世界上人口最多的国家，中国还是世界上邻

国最多的国家（共22个）。

20、东面同中国相邻的国家有朝鲜。

21、北面同中国相邻的国家有俄罗斯、蒙古。

22、西北面同中国相邻的国家有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。

23、西面同中国相邻的国家有阿富汗、巴基斯坦。

24、西南面同中国相邻的国家有印度、尼泊尔、不丹。

25、南面同中国相邻的国家有缅甸、老挝、越南。

26、同中国隔海相望的国家有六个：

东面同中国隔海相望的国家为韩国、日本。

东南面同中国隔海相望的国家为菲律宾。

南面同中国隔海相望的国家为马来西亚、文莱、印度尼西亚。东北亚局势

朝核问题”的本质实为“朝美对抗的产物” 围绕韩半岛的东北亚国际政治格局正处于动荡不安状态。朝鲜半岛的稳定则事关中国东北的安全。历史上的教训是失东北则失中国。如果拥有核武器的朝鲜与韩国全面开战，美军介入，则朝鲜极可能将导弹部署在中朝边境地带，以避免遭到美国的打击。

如果朝鲜全面崩溃，则大量涌入中国东北的饥民势必严重冲击中国国家安全，尤其是越来越自信的韩国极有可能在完成其统一大业后怂恿中国东北的朝鲜族的分离主义，即便这并非是公开化的。而一旦难民潮带来的延边地区的动荡，这一切就可以变得理由充分。

统一后的朝鲜必然会在一开始呈现出极为自负，咄咄逼人的架势，而如果统一后的朝鲜继承了北朝鲜的核武库，对于周边各国将会是实质性的威胁，而如果日本借此进行核武装则无疑使局势更加失控和复杂。中国必须在东北亚安全问题上起到更大的主导作用，在以日制韩和以韩制日中寻求平衡，极力避免同时和两个国家陷入争端。

即使朝鲜不统一，也没有出现崩溃，拥有核武器的北朝鲜对中国实施的核讹诈（换取无条件支援）的可能性也是不得不加以考虑的。中国将面对一个越来越我行我素的朝鲜。

在朝鲜可能出现的复杂局势下，中国必须具备应对危机的能力和决心。虽然中俄两国曾在2005年演练过处理朝鲜半岛突发事件的具体措施（和平使命2005）但俄国人是否能信守承诺履行其对东北亚安全的义务依然不得而知，必要的情况下，中国必须做好独立应对的准备。

在危机爆发时，解放军必须具备将难民与战火隔离在国门之外的能力，迅速从海陆进入朝鲜，消灭任何一方（包括朝鲜人民军）的阻碍，在朝鲜境内设置隔离战争的安全地带，安置难民，预防朝鲜核设施遭到攻击（包括外交努力），控制朝鲜的核武库，稳定其秩序。东北亚主要包括六个国家，它们分别是中国、俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国以及日本，但是由于历史原因，特别是受冷战时期朝鲜战争的影响，美国在这一地区既定势力的存在，如美国在韩国、日本驻有大星军队，使得美国反而成为这一地区事务的主角之一，并插手这一地区的国际事务。各国国家出于各自的各种利益分别在这一地区实行不同的政策，加上冷战政治遗产的影响，使得这一地区的政治格局错综复杂，也成为该地区成为世界政治热点之

一。

(一)中国和平崛起积极的影响

从积极方面来看，朝鲜半岛局势的紧张，与台海两岸局势遥相呼应，朝鲜半岛局势时，美国就会在一定程度上压制台湾岛内台独势力，因为在朝鲜核问题方面，美国需要中国的全作，也就是需要中国给朝鲜施加压力或是影响力，共同努力使朝鲜放弃核计划，中国是朝鲜现政权得以存在的重要保证，中国每年都对朝鲜进行大量的粮食，能源援助，《中朝友好合作互助条约》没有得到废除也是朝鲜的重要安全保证之一。如果一旦朝鲜拥有核武器，韩国、日本为了自身的安全了会相继开发核武器，那样以美国对韩、日进行核保护为重要内容的美韩、美日同盟就会失去存在的重要基础，美国也会失去对韩、日的控制力。或者说即便韩、日不发展核武器，而通过强化韩、日同盟来得到国家安全方面的保护，美国就会被迫同朝鲜国家关系正常化，因为拥有核武器的朝鲜现政权是会得到极大的生存能力，因为朝鲜的国际安全环境会因为拥核而大为改观。美、日、韩三方就不会轻易对朝动武。所以朝鲜半岛的适度紧张对于台独起着一定的牵制作用。冷战结束以后，朝鲜作为中国东北地区的战略屏障作用大为削弱，但是一旦韩国统一朝鲜，仅管中韩之间建立了“全面战略伙伴关系”但是中韩之间的摩擦不断，主要摩擦如下：“第一，专属经济区和大陆架连带的资源纠纷；第二中国的朝鲜族问题；第三，两国之间的贸易不平衡问题；第四，在华朝鲜非法入境问题；第五，2002年韩日世界杯引发的中韩国民情绪问题；第六。高句丽历史归属问题；第七，台湾、西藏问题上韩国的两面手法。”[3] 及08奥运会圣火传递期间出现的不愉快等问题的存在，加之韩美同盟在半岛统一后会不会继续存在等确定性的存在，由韩国来统一半岛，对中国的东北地安全就会大为不利。所以维持朝鲜半岛现状，对于中国来说还是有其一定的现实意义的，这一点就像美国在中国大陆与台湾之间的所充当的角色在一定程度上有一定类似

性。

(二)对中国和平崛起的消极影响

东北亚目前的政治格局对中国东北地区的区域环境是极为不利的,可以说其消极方面的影响远远大于其积极方面的影响，因为时代特征变了，东北亚地区的主流大势国际政治经济合作，而不是以对立为主要特征的零和博弈，东北亚各国人民都有着强烈的合作愿望。从国家安全方面来说,朝鲜半岛是中国安全的门户，朝韩双方之间的对立局势一旦失控,中国就很能被卷入第二次朝鲜战争之中,即便中国不参与,由朝鲜拥入中国的难民也会对中国东北地区的社会稳定产生极大的冲击,并产生一系列的社会问题，不但会使中国东北地区的经济发展受到冲击，更重要的是中国的东北地区发展战略会得不到一个有利的周边政治环境保

证，国际合作得不到有效的开展。分析东北亚区域的政治环境，我们必须着眼于这样一个事实，即全球性冷战体系的解体并不意味着东北亚区域冷战结构的瓦解。从总体上看，冷战时期两大阵营相对抗的格局已经瓦解，但是，围绕冷战的残留因素而形成的各国背离的利益结构导致了东北亚区域多角警戒态势，这是东北亚区域无法进行高层次经济合作的最根本的原因。[4] 就是说这一格局状态与中国的东北地区的发展战略密切相关，在中国东南沿海经济增长潜力到到充分发挥的时候，我们就需要在国内培育新的经济增长点，而东北地区无疑是最好的选择，中国提出振兴东北老工作基地的地区发展战略，以及最近国务院已经正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的发展战略都需要有一个

安全，开放的东北亚国际政治环境为前提。如果东北亚局势得到恶化，这对整个中国的经济的发展都会产生极为不利的影响。中俄两国之间的战略互信程度，美韩、美日同盟的存在，都是东北亚地区合作的障碍，也是中国和平崛起之路的障碍因素，这就需要中国要充分把握国际时机，与东北亚各国开展各方面的合作，积极与各国进行各方面的交流，提升中俄、是中韩、中日之间的合作水平，进而提高各国之间的战略互信度，从潜在的方面弱化美韩、美日同盟，尽早实现东北亚地区的区域政治经济一体化，为中国的和平崛起创造有利的国际政治条件。核武国

中国成为唯一一个被核武器包围的国家：世界有核武器国家及地区形势示意图：红色——联合国核五常，橙色——事实拥核国家(印度、巴基斯坦、朝鲜、以色列)，黄色——致力于研制核武器国家(伊朗)，紫色——曾拥有或曾研制核武器的国家(乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦，南非、伊拉克)，蓝色——被国际原子能机构认为具备核武研制能力的国家和地区(包括中国台湾、日本、韩国等)。

朝鲜中央通讯社25日报道说，朝鲜当天成功地进行了第二次地下核试验。此次核试验的爆炸力和控制技术有了进一步提高。尽管朝鲜进行二次核试验是预料之中的事，但朝鲜不顾中国政府的反对公然搞核试，使中国的朝鲜半岛外交面临艰难选择。

东海局势

东海问题错综复杂。与之有关的各国之间的关系非常复杂，但总的来说，东海问题主要涉及的是四国一区，即中国.日本.韩国.美国和中国台湾地区。

东中国海，因为处于中国东部而得名。是与南中国海和中国黄海齐名的中国三大边缘海域。东海对中国具有极其重要的战略价值。打开中国地图叫可以清晰的看到。东海正好处于中国大陆架和领海基线的中不，是中国进出太平洋的咽喉。东海上最大的岛屿中国台湾岛直接面临太平洋。如果东海地区被外部势力所控制，中国进出太平洋将受到极大的限制。同时，中国大陆面向东海的东南沿海地区是中国经济最发达的地区，如果中国丧失了对东海尤其是台湾的控制，中国东南沿海经济发达区将直接暴露在敌对势力的枪口下。中国经济发展将承受

巨大的威胁。

更重要的是，东中国海地区的海下蕴藏有丰富的自然资源，尤其是石油天然气资源蕴藏量极其丰富。目前已知的中国宣称拥有开发权利的大陆架上的天然气储量大概在5万亿立方

米，沙特阿拉伯发现天然气储量的8倍，是美国天然气储量的1.5倍；而这一大陆架的原油储量则约为1000亿桶，与之相比，沙特的原油储量大概是2671亿桶，美国的原油储量则只有220亿桶。东海地区仅石油，就够中国用80年。因此，随着经济飞速发展，中国对能源尤其是石化能源的依赖日益加重。东海地区的石油和天然气资源对中国具有着非同寻常的意

义。

也正是由于东中国海重要的战略地位尤其是丰富的石油天然气资源。才引来周边国家贪

婪的目光，而这些国家和地区中表现最为露骨的首推日本。

日本对东海的野心不是刚刚才有的。日本历史上与中国东海地区并无关系。原因就是日本离东海地区本来很遥远。但自日本明知维新后，随着其自身实力的增强。日本开始了疯狂的扩张。而扩张的第一步就是吞并了中国的藩属过琉球王国。也就是现在的日本冲绳地区。这才与中国的东海相对。而甲午战争中国的失败使日本强占了中国的领土台湾。虽然在二战后中国收回了台湾，但由于日本仍然控制着琉球群岛，因此得与中国在东海相争。

由于本土自然资源非常有限，日本99‰的资源尤其是石油和天然气依赖进口。这就使日本非常依赖海洋运输。而东海正好处于日本海上运输线重要的重要位置，一旦东海航线被对手卡死。日本将受到承重打击。更重要的是东海的油气资源对日本有着难以形容的吸引里。如果日本能够控制东海石油和天然气资源，将使日本一举摆脱对海外石油的倚赖。是日本发

展获得稳定强大的动力。

中.日东海之争主要是对海底大陆架的划分争议。本来，日本与中国根本算不上共架国。因为即使是琉球群岛最南部的的先诸群岛距离东海大陆架仍然有很远距离。但由于日本目前强占着中国的钓鱼列岛。所以日本硬说自己是中国东海大陆架的共架国，东海资源也有它一份。而且，如果按日本提出的所谓“东海中间线”划分东海。那东海大陆架2/3将属于日本。中国将蒙受巨大的损失——首先，中国等于承认了日本对钓鱼列岛的占领。中国将为此失去大片领海；其次东海主要油气资源将属于日本，中国将失去经济发展的巨大动力；最重要的是，台湾问题将因此变得更加复杂。日本将会更多的干涉台湾问题。中国统一将有更大的阻

力。

目前日本在东海问题上最让中国方面感到它无耻的是，中国已经开发的“春晓”油田，及时按日本提出的所谓“东海中间线”，也是在中国一侧，但就是这样一个毫无争议的油田。日本也不允许中国开采，其理由荒唐之极。说是由于“春晓”油田地势低。中国的开采活动会“把日本一侧的石油吸走”。更为无耻的是，日本自己不屈勘探东海资源。而是要中国方面把几十年对东海艰苦勘探所得到的资料全部交给日本。这点连日本国内都有人觉得过分。在中国方面坚持不让步的情况下，日本已经开始自己干了。今年4月下旬，帝国石油再次向日本政府提出要求授予东海海域的油气试采权。7月14日，日本经济产业大臣中川昭一在东京正式宣布，批准帝国石油公司在与中国有争议的东海海域试开采石油天然气。虽然中国政府对日本此举提出严正交涉，但日本已经铁了心要在东海做点大“文章”了。2楼 在东海问题上，有一方不得不提，那就是中国台湾。台湾对中国的重要意义无须多言。单从东海方面看，台湾就有着重要地位。台湾离东海非常近。而日本赖以插足东海的钓鱼列岛就属台湾管辖。如果中国能控制台湾，对解决东海问题将有巨大益处。因为台湾离东海战场尤其是离钓鱼岛非常近。地理上的近便使中国可能的军事行动将大大获益。但目前的情况是，台独势力已经掌握了台湾政权。为了在台独问题上得到日本的支持，台湾当局在东海问

题上明显倾向日本。甚至连近在咫尺的钓鱼岛都不去保卫。更谈不上与大陆携手保卫中国在东海的利益。这是非常危险的。

一直以来东海问题只有中国和日本争执。但最近，在东海问题上，中国又出现了一个新的对手。它就是韩国。最近刚刚爆出了韩国抢占中国东海领土苏岩礁。使韩国在东海问题上十分“抢眼”。

韩国对海洋开发非常用心。这从它与日本对竹岛〔日本称为独岛〕的争端就可以看到。但韩国的野心不止那么简单。它对中国东海同样有巨大的野心。韩国在近年低调静悄悄地占领了中国在东海的一座小岛礁，并大兴土木将其建成一座现代化的人工智能岛。苏岩礁属于东海海区，它位于东海的北部，靠近黄海的南部。东经125度，北纬32度，东海北部海域，上海和江苏省正东面的海上。重要的是，苏岩礁位于中国领海内。韩国的行动已经构成了对中国的入侵行为。如果任其发展，中国将失去大片固有海疆。将对中国的国家安全构成巨大威胁。

在对待东海问题上，韩国没有日本那么嚣张。一切都是静悄悄完成的。加之中国国内有相当一部分人对韩国有强烈的好感。所以苏岩礁问题没有得到足够的重视。

有一点必须看清。不管是韩国还是日本，尤其是韩国。之所以敢于在东海同中国叫板，就是因为在他们身后有一个巨大的阴影——美国。美国才是这一切的幕后黑手。美国同日本和韩国都有军事同盟关系。一旦东海有事。美国肯定会有动作。美国之所以对东海如此关心，一是因为东海重要的战略地位。通过对韩国.日本和中国台湾的控制，美国完成了对中国新月行的封锁。使中国海军不能自由进出太平洋。而东海异常丰富的石油则是美国决不会放弃的。随着美国对石油依赖的日益加深，她对世界石油资源的争夺和控制更加强烈。甚至不惜为此发动战争。正是为了战略围堵中国和对石油资源的强烈需求使美国坚决支持日本.韩国的行动和东南亚国家对中国南沙群岛的占领。而在新版《日.美防务合作指针》中，美.日明确把中国台湾和南海划为其所谓的“防务圈”；公开向中国台湾省出售先进武器，支持台独势力的分裂行为，所有这些都是在明目张胆的对中国进行威胁。这都明确表示出美国在对待中国态度上的险恶用心。

东海问题错综复杂。在东海方面，中国所受的威胁和中国解决东海问题的难度都远远大与中国南海问题。东海问题直接与台湾问题息息相关。如果解决不好，中国将有失去台湾的危险。而正是由于东海巨大的利益。使日本和美国尤其是日本在台湾问题上对中国屡加干涉，给中国解决台湾问题带来巨大的障碍。也严重制约了中国的发展。而韩国在东海的举动更使已经很复杂的局势更加难以解决。韩国不光在东海，在中国历史和陆地边界上更是指手画脚，严重损害了中国人的感情。

因此，如果处理不当，中国东海局势有失控的危险。正因为这样，中国政府一直主张在东海共同开发。但这种友善的举动被日本和韩国视为软弱可欺的表现，所以不但没有任何收敛，反倒变本加厉的侵犯中国主权。特别是日本跟是如此。因此，当和平手段无法维护中国在东海的主权时，只能用军事手段来维护中国的主权。那么，中国要怎样通过军事手段维护自己在东海的主权呢

钓鱼岛问题

钓鱼岛，全称钓鱼台群岛。日本人称为尖阁列岛。由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等岛屿组成。总面积约7平方公里。位于北纬25度至北纬26度、东经121度30分至东经126度四线之间。距基隆102海里，距那霸230海里。其海域为新三纪沉积盆地。富石油，据1982年估计，当在737亿～1574亿桶。地理上附属于台湾岛。以海沟与琉球群岛相隔。钓鱼岛对中日两国都有巨大的战略意义。首先钓鱼岛列岛及其周围海域具有巨大的经济开发价值。据我国有关科学家1982年估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约30～70亿吨（亦有材料说，该海域海底石油储量约为800亿桶，超过100亿吨）。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富，仅以台湾地区的渔民的捕捞量来看，年可捕量就可高达15万吨。其次，钓鱼岛群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用。无论是我们还是日本，如以钓鱼岛为基础划分专属经济区的话都会多划7至20万平方公里的海域，别忘了，下面可是滚滚的石油啊。而对于中国人民来说，最核心的则在于钓鱼岛自古就是我们的领土，是我们主权利益的所在。百年积弱的中国受尽列强的侵略和欺辱，其中尤其一日

本为甚，在现在，随着中国国力的不断增长，中国人民族意识的增强，我们再也不能容忍国土再次被侵占。再有就是钓鱼岛现实和潜在的军事价值，这点更值的思考。日本占踞，可以改变他相对短浅的防御纵深，扩大其军事防御的范围。钓鱼岛适合建立雷达阵地，也有条件建立导弹基地和潜艇基地。由此一来，将对我国构成现实的威胁。如我收回行使主权，将不仅仅是压缩了日本的战略空间，也将死死扼住日本的发展生命线，对我们自身，则打破了第一岛链对我们的封锁和制约。同作为东亚的两个大国，在这方面的矛盾是不可调和的。冲突在所难免。

台海问题

仔细分辨台湾对于美日两国的意义，就会发现二者在性质上是不同的。台湾对于美国来说，主要意义在于牵制并消耗中国的战略资源，遏制中国的崛起，美国自身的重大战略利益并不倚赖台湾。

而对于日本来说，情况就不一样了。两岸一旦实现统一，中日之间悬而未决的钓鱼岛、黄海争端，中国都将处于远比现在有利得多的地位；更重要的，日本作为一个资源高度匮乏的国家，海上运输线对其来说就是“生命线”，而台湾正好处于扼住日本“生命线”的关键位置上。

如果说台湾对于美国的战略意义，主要在于“破坏性”的一面，那么对于日本来说，除了具有同样的意义外，还具有“建设性”的一面；台湾只是美国牵制中国的一颗“棋子”，却是可以掐住日本海上生命线“脖子”的“卡子”。两岸统一对日本来说的“危害性”，远超过美国，日本也比美国更不愿意看到两岸统一。

中印边界问题

中印边界问题，指中国与印度的边界问题，主要包括东段、锡金段、中段和西段。

中印边界问题是非法界限麦克马洪线说导致的历史遗留问题。这条中国人一直未曾承认过的界限，一直被印度当局当作证据，频频挑起中引边界冲突。

从军事角度考虑，麦克马洪线所处的地理位置位于喜马拉雅山北麓，靠中国的一边，中国要是想恢复中国的实际国境线，就要翻越高山在补给线极其困难的情况下，坚持驻军，这样无形中加大了中国军费开支，不利于中国现在的以经济建设为中心的国情，而且这样面对的印度一方，确是交通网四通八达的平原地区，对于中国攻守难度可想而知。而相反中国主动后撤一些，留出一定的隔离地带，无形中使中国的驻军与内地有了更好的联系，并且也把那些高山的阻碍留给了对方。

这并不是表示中国的国土可以任人宰割，相反这是中国维护国家主权完整的一种手段，而且也在世界政治舞台上显示出了中国维护地区稳定的高姿态。

中印两国是亚洲大陆上两个面积最大、人口最多的国家，也不仅仅是因为“印度象”与“中国龙”目前的经济都处于高速发展期，恐怕国外媒体更关注的是：这两个在亚洲举足轻重却又是历史上的“宿敌”的大国间的关系在新的国际形势背景之下将向何处去。这种关系的影响力绝不会局限于双边范畴，随着中印两国综合国力的迅速攀升，这种关系的走向必将直接影响整个南亚地区并进一步辐射到更广的世界范围。

中国局势

印度 大搞远程导弹 军备竞赛加剧

印度为了成为一个世界性大国，正加强军事力量的发展，尤其努力提高远程导弹部队的作战能力。印度已研制成功射程3000多公里的“烈火”弹道导弹，一旦开发成功5000公里以上的洲际导弹，将可以威慑整个亚太地区。1月10日，印度首次成功地用一枚火箭把3颗卫星和一个返回式太空舱同时送入太空，意味着印度已掌握了一箭多星技术。未来印度很可能继续拓展技术潜力，争取一枚火箭运载更多的弹头、打击更远的战略目标。

印巴冲突仍是中国周边安全重要隐患。近年来两国核与常规军备竞赛愈演愈烈，两国今后在克什米尔再起冲突的危险性依然存在。

波斯湾 海湾局势动荡 影响中国油源

在新的一年里，波斯湾地区将可能更加动荡不安。在伊拉克，美军虽开始增兵，然而巴格达等地爆炸声声。在伊朗，政府已多次明确表示要继续进行核技术的开发。对此，美国总统布什警告说，如果伊朗发展核武器，他看不到和平的未来。最近，美军开始向波斯湾增兵，包括部署“爱国者”防空导弹部队和增派航母作战群。西方分析人士认为，美国很可能今年对伊朗核设施采取军事袭击行动。

近年来，随着经济的快速发展，中国从波斯湾地区进口的石油越来越多。一旦波斯湾地区爆发大规模军事冲突，中国从那里进口石油很可能面临安全上的挑战。

美日 强化军事联盟 武力遏制中国

随着中国的和平发展，作为世界惟一超级大国的美国感到了不安，一直试图称雄亚洲的日本也开始“眼红”，两国开始加强“合作”，共同对付中国。

新年伊始，美日加强了对中国台湾问题的干涉。日防卫厅刚升省，就开始考虑调整军事部署，计划减少北部应对俄罗斯的军事力量，加强所谓“西南防线”的兵力，包括在九州和冲绳等西南地区增加实力。冲绳离中国台湾很近，只有几百公里的距离。

今年2月，美日两国军方将讨论共同应对所谓日本“周边事态”的问题，其中包括未来可能发生冲突的中国台海地区。

美国 动用更多先进武器威逼亚太

美国虽然与中国不接壤，但却是影响中国周边安全最重要的因素。

目前，美国积极调整在日本和韩国的军事基地，逐步向东南亚地区渗透军事存在，与印度密切军事合作关系，在中亚地区建立军事基地，在战略上形成了对中国军事包围的态势。美军开始调整亚太战略部署，在韩国部署Ｆ－117隐形战斗机，并计划未来一段时间内在日本冲绳首次部署最先进的隐形战斗机Ｆ－22。美国最先进的隐形轰炸机Ｂ－2经常部署西太平洋的关岛。因此，美国所有隐形作战飞机型号将全部亮相亚太地区，成为美国空中讹诈亚太国家的重要工具。由于隐形作战飞机具有悄然突破防空系统的能力，因此，对亚太有关国家的空中安全构成重大挑战。

在未来岁月里，美军还将增加核潜艇和航母在亚太地区的活动，以加强海上讹诈能力。北约 屯兵中国身后 威慑中国西部

阿富汗是中国西部一个重要邻国，目前，北约在阿富汗驻扎大约3万部队，其中包括1.2万多美军。这是二战结束以来北约第一次在中国西部邻国长期驻扎数万部队。目前，驻阿富汗美军由于受到反美武装的袭击，疲于奔命，正要求北约增派更多的部队。

北约部队在阿富汗主要进行维和和重建，但拥有武装直升机、Ｆ－16战斗机和战术侦察机等现代化作战飞机。这些飞机驻扎在阿富汗大型空军基地，包括南部的坎大哈、东部的巴格拉姆和西部的信丹德等大型基地。其中，坎大哈基地可以起降北约最大作战飞机Ｃ－5，巴格拉姆可以驻扎Ｂ－52远程轰炸机。一旦需要，北约任何大型作战飞机可起降阿富汗，对亚太地区构成战略威慑。

阿富汗塔利班等反政府武装最近已经多次扬言，今年将加强对外国军队的袭击，以赶走外国军队。在未来岁月里，阿富汗可能爆发更多的武装冲突，北约部队将更多参与对反政府武装的作战。

今年，美军将继续租用吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地。马纳斯空军基地最有战略价值的地方是一条4000多米长的跑道，美军任何作战飞机都可在该基地起降。该基地离中国西部边境大约500公里，美军的存在对中国西部安全构成威胁。

在西亚和南亚，阿富汗战乱不已，塔利班东山再起，不断制造暴力事件，搞得国无宁日。巴基斯坦政治危机迭生，穆沙拉夫被迫辞职。印度民族分离活动与部族冲突加剧，还爆发了

几百万卡车司机大罢工事件，严重冲击社会和国家经济生活。尼泊尔终结了王权体制，但新的共和政府面临诸多困难和矛盾，前景难测。

在东南亚，泰国爆发了反对政府的大规模示威抗议，国家陷入持续的社会**和政治危机中。越南发生了自其实行改革以来最严重的金融危机。菲律宾反政府武装“摩伊”阵线宣布向政府发动“全面战争”，导致菲南部武装冲突升级。

在东亚，日本首相福田康夫执政不到一年即辞职下台。韩国爆发了延续数月之久的“牛肉**”和大规模工潮。蒙古则因选举争议酿成其建国以来最为严重的一场社会骚乱和流血冲突。

与此同时，我国周边地区的国际矛盾和纷争也趋于激化。印巴克什米尔之争、韩日岛屿之争以及泰柬边境之争，都一度出现紧张态势。

我国周边遭遇多事之秋，发生如此严重和大面积动荡，有着错综复杂的原因和国际背景。

从周边各国国内情况看，原因主要有三。第一，一些国家政坛矛盾的累积或政府政策失误。例如韩国**起因在于，李明博总统在今年2月上台后，实行过于亲美的政策，解禁并进口有过疯牛病史的美国牛肉，引起韩国民众强烈不满，从而触发韩国20年来最大的一次社会**。泰国和蒙古的**则是由执政党与反对派矛盾太深而由后者发难引发的。

第二，不少国家经济困难，民众生活水平下降。周边国家经济一般是外向型，主要靠出口拉动，由于今年全球经济尤其是美欧经济景气低迷，导致其经济和出口下滑，通胀上升，影响居民生活，政府解困乏术，从而激起民众反弹和社会风潮。

第三，全球化引发政治负面效应。全球化和全球治理浪潮兴起，侵蚀到国家行为体的固有主权。很多中小国家特别是发展中国家对此产生逆反心理，因而强化了主权和国家利益至上意识。在这种背景下，有关周边国家对主权问题高度敏感，固有的领土争执随之加剧。连同是东盟成员国的泰柬两国也因几平方公里土地问题而争执不下，以致兵戎相向。

至于国际方面的原因，首先是世界性经济危机，包括能源危机、粮食危机、金融危机对亚洲冲击很大，是造成不少周边国家经济困难和社会、政局动荡的主要外部因素。其次，非

传统安全挑战因素在我国周边地区凸显，特别是南亚等地区是国际恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散的重灾区，加上美国在反恐和防扩散方面搞双重标准，使得我国周边在两大领域面临的安全问题更为严峻。

周边局势动荡也给我国造成一定的不利影响。这种不利影响主要有三点：一是周边形势恶化对我国安全形势带来负面效应，尤其是核武器扩散将使我国安全面临新的严重挑战，南亚邻国恐怖主义猖獗对我国西部边陲的安全与稳定不利。

二是有关国家领导人更迭可能影响其对华关系。如日本前首相福田康夫重视对华友好，为加强与深化中日战略互惠关系作出了贡献。新首相麻生太郎以外交“鹰派”著称，在他任内日本对华政策基调可能不像福田时期积极，两国关系可能不像福田时期那样顺。

三是经济上的不利影响。如日、韩、印这三大周边主要经济体GDP和出口增速都显著下降，严重削弱了它们的进口能力，其从中国进口随之下降。据商务部统计，今年1至7月，我国对亚洲国家（主要是邻国）的出口同比减少了5.2个百分点。

但从总体看，周边动荡对我国的负面影响有限。其一，周边整体和平、稳定的大势未被打破。周边动荡虽然严重，卷入的国家也很多，但带有暂时与局部性质，基本上都未失控。

其二，我国同周边国家的睦邻友好关系基本上未受干扰。中国奉行“以邻为伴，与邻为善”的“睦邻、友邻、富邻”的方针，周边国家同中国一样，始终把发展同对方的双边关系作为本国外交政策的重点。无论这些国家形势如何变化，也无论谁上台执政，都高度重视同中国的友好合作关系。

其三，我国同周边国家经济上相互依存关系进一步加深。今年由于世界经济不景气，周边国家对美欧和其他国家出口增长明显下滑，但它们对华出口普遍保持强劲增长态势。中国对周边国家出口增幅虽有所下降，但保持了较快增长势头。中国同周边国家这种“你中有我，我中有你”密切依存的经济关系是推动相互关系不断向前发展的强大动力。

岛链

所谓岛链，是由美国前国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出的一个特定概念

“岛链”一词最初是冷战时期美国为首的西方国家提出的，即在太平洋海域的一些岛群部署军事力量，形成扼杀、封锁苏联、中国等社会主义国家的基地圈。冷战结束后，美国构筑的岛链并没有消失，反而不断加长，兵力也不断增加。

目前美国在亚太地区部署有三条岛链：“第一岛链”由阿拉斯加、阿留申群岛、日本、韩国等地的基地和驻军组成，这一条岛链是美国和日韩等国向西部署的最前沿，也是美国链式部署中最严密的一条线；“第二岛链”以关岛为中心，由驻扎在澳大利亚、新西兰等国的基地群组成，它是一线亚太美军和日韩等国的后方依托，又是美军重要的前进基地；“第三岛链”主要由美军在夏威夷群岛的基地群组成，它既是支援亚太美军的战略后方，又是美国本土的防御前哨。

前两个岛链对我国的发展有很大影响。从经济发展角度看，海洋是全球化经济的动脉和纽带，中国经济的可持续发展离不开海洋。“第一岛链”和“第二岛链”的存在，制约了我国的海洋发展战略。

从国家安全角度看，现代高科技战争的攻击方式是非接触、非对称的，在1000公里乃至2000公里之外就能发起精确打击。“第一岛链”距离我国大陆的纵深基本上都在200海里之内。对于战争而言，这个距离在中远程火力的攻击范围之内。“第一岛链”和“第二岛链”的存在，缩小了我国海上方向的防御纵深。

从祖国统一大业的角度看，能否掌握“第一岛链”内战略制海权、“第二岛链”内关键海域战役制海权对我军的军事战略起很大的作用。前者的目的在于保障我军跨海渡岛作战的顺利实施；后者在于威慑和阻止国外军事干预的介入。

美国目前在亚洲战略部署的重点是建设一条“太平洋锁链”，而它所要围困的主要目标就是中国。这条锁链是以太平洋上的第一岛链为基础，东起靠近北极的阿留申群岛，日本列岛、韩国是这条锁链的中心，而台湾岛和关岛则是中轴，其一直延伸至东南亚中南半岛的新加坡、菲律宾群岛及印度尼西亚等。

海洋是经济全球化的动脉和纽带，国际贸易总量的95%是由海上运输来承担的，同时海洋本身又是人类可持续发展的重要战略空间。以资源为例，海洋里的矿物资源、生物资源是陆地的1000倍左右。经过20多年的改革开放，中国的综合国力大大提高，国内生产总值居世界第六位。其中外向型经济发展尤为迅速，中国已成为世界第四大贸易国，中国的船队已

经航行在全球每一条著名的水道中，如每天通过马六甲海峡的船只近60%是中国船只。因此无论是海上通道、对外贸易、海外市场，还是海洋产业，中国都必须有强有力的海上安全力量来保障。中国已经到了不得不走向大洋的时候。海洋很宽大，但同时又很狭窄、很敏感。在政治家眼里，海洋是各国特别是大国战略利益的交汇处，是综合战略空间。有人预言，随着中国进一步的改革开放和崛起，很多需要面对的问题都将来自海上。中国有丰富的“陆地外交”经验，而在海上我们还很年轻。近一个时期，随着中国石油进口量的不断增长，国内一些有识之士开始担心石油进口的水路安全。每个陆海兼备的大国都必须有安全的出海口，但中国的出海口却被重重岛链封锁。和平时期尚可，危机时期如果敌国把第一岛链封锁，中国就将失去出海口，无法通过海上和外界相联系。

从国家安全和海军发展的角度上讲，美国在岛链上设有大量军事基地，部署重兵防守，还专

门针对潜艇设置了水下、水面和空中三道监视网，水下由核潜艇和大量探测系统、水面由水面舰艇、空中由反潜巡逻机甚至卫星实施全天候监控，因此平时我国海军舰艇要驶出岛链进入大洋都受到美军的严密监视，战时则更难以通过岛链，将被迫收缩在200海里内的近海作战。我国的战略纵深极深，除南海之外，中国沿海都东向太平洋的正面，第一岛链距离大陆的纵深基本上都在200海里之内。对于现代战争而言，这个距离在有效的攻击范围之内。在第一岛链封锁下，我们的海上力量很难前出到岛链之外进行防御。如果我们只能靠近岸防守，进行浅海作战，那么仗就只能在我们的家门口打，我们是内线作战，将没有多大的作战主动权。