信局长在“两整治一改革”工作动员大会上的讲话

第一篇：信局长在“两整治一改革”工作动员大会上的讲话

在崇信县国土资源局开展

“两整治一改革”专项治理工作动员大会上的讲话

市国土资源局副调研员、县国土资源局党组书记、局长信永泽

（二○一○年九月三十日）

同志们：

从源头上防腐，已成为从中央到地方的共识，中央有关会议和中央领导在很多重要会议上有过阐释；温家宝总理在今年国务院第三次廉政工作会议上强调，要加强重点领域反腐倡廉制度建设。9月28日上午，省国土资源厅在兰州召开了全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项治理工作电视电话会议，厅党组成员、纪检组长宋亚彬同志宣读了《甘肃省国土资源厅党组2010年开展“两整治一改革”专项治理工作实施方案》，厅党组书记、厅长张力学同志作了重要讲话。我、梁局长、秦组长、关队长4人在平凉分会场参加了会议（晏局长出差，未能参会）。市局也对专项治理工作进行了安排部署，成立了领导小组和办公室，制定了实施方案。局党组决定，今天召开我局开展“两整治一改革”专项治理工作动员大会，主要任务是传达、学习上级部门会议精神要求，安排部署我局“两整治一改革”专项治理工作。刚才晏局长宣读了市局党组开展“两整治一改革”专项治理工作实施方案、领导小组及办公室组建方案；梁局长宣布了我局专项治理工作领导小组及办公室；秦组长宣布了我局专项治理工作实施方案。下面，我再讲两点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会专项治理工作的重要性和必要性

近年来，我局党组按照国土资源部、省厅、市局的总体要求，高度重视反腐倡廉建设，把党风廉政建设和国土资源业务工作一起抓，着力推进“两配置一补充”为主要内容的制度体系建设，着力推进源头防腐和制度创新，不断规范权力运行，建立公开、公正、公平的工作程序，党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效，为国土资源事业改革发展提供了有力保障。但是，我们也应该清楚的看到，随着经济社会事业的快速发展，土地、矿产资源供需矛盾日益突出，国土资源工作的任务、压力逐步显现，利益主体多元化和关联进一步复杂化，社会和老百姓关注度进一步集中，国土资源市场配置机制还不够健全，管理体制、监督制度还不够完善，对一些环节的权力运行还缺乏有效制约，产生腐败问题的危险点没有得到彻底治理，涉地涉矿腐败案件时有发生，在社会上造成了很大影响，损害了国土资源部门的形象。这充分说明我们国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势严峻、任务艰巨。我们要统一思想，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识这次全国国土资源领域专项治理工作的重大意义，认真贯彻落实中纪委等四部委召开的全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议、全省国土资源系统“两整治一改革”专项治理工作会议精神，严格按照国土资源厅、市纪委、市局的总体部署和要求，把专项治理作为今明两年的重点工作，主要领导亲自抓，分管领导分头抓，纪检部门协调配合，积极动员全系统干部职工，全力以赴地投入到专项治理工作中去，确保活动取得实效。

二、几点要求

（一）突出重点。这次专项治理，要突出“土地和矿业权交易市场、整纪纠风和深化国土资源管理制度改革”三个工作重点，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，强化监管措施，规范交易行为；着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件；着力推进制度创新和源头防腐，建立健全制度，有效遏制腐败案件易发多发的态势，为国土资源事业改革发展提供有力保障。

（二）靠实责任。“两整治一改革”专项治理工作能否搞好，关键在于领导，在于责任是否靠实。按照国土资源部、省厅、市局精神要求，我局成立了领导小组及办公室，制定了实施方案。领导小组办公室下设4个工作小组要明确各自工作职责，按照分解的工作任务和要求，认真制定各小组工作实施方案，组长要切实负起责任，以强烈的责任感和使命感，紧密结合工作实际，迅速启动工作。

（三）强化督促检查。领导小组要采取听取汇报、交流研讨经验等多种方式，及时了解专项治理工作进展情况，切实加强督促检查，及时督促工作落实，推动活动顺利开展。对思想上不重视、工作上不得力，行动迟缓的部门，要及时提出批评，进行限期整改，整个不及时的要追究分管领导责任。

第二篇：信局长在“两整治一改革”工作动员大会上的讲话

在崇信县国土资源局开展

“两整治一改革”专项治理工作动员大会上的讲话 市国土资源局副调研员、县国土资源局党组书记、局长信永泽

（二○一○年九月三十日）

同志们：

从源头上防腐，已成为从中央到地方的共识，中央有关会议和中央领导在很多重要会议上有过阐释；温家宝总理在今年国务院第三次廉政工作会议上强调，要加强重点领域反腐倡廉制度建设。9月28日上午，省国土资源厅在兰州召开了全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项治理工作电视电话会议，厅党组成员、纪检组长宋亚彬同志宣读了《甘肃省国土资源厅党组2010年开展“两整治一改革”专项治理工作实施方案》，厅党组书记、厅长张力学同志作了重要讲话。我、梁局长、秦组长、关队长4人在平凉分会场参加了会议（晏局长出差，未能参会）。市局也对专项治理工作进行了安排部署，成立了领导小组和办公室，制定了实施方案。局党组决定，今天召开我局开展“两整治一改革”专项治理工作动员大会，主要任务是传达、学习上级部门会议精神要求，安排部署我局“两整治一改革”专项治理工作。刚才晏局长宣读了市局党组开展“两整治一改革”专项治理工作实施方案、领导小组及办公室组建方案；梁局长宣布了我局专项治理工

作领导小组及办公室；秦组长宣布了我局专项治理工作实施方案。下面，我再讲两点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会专项治理工作的重要性和必要性

近年来，我局党组按照国土资源部、省厅、市局的总体要求，高度重视反腐倡廉建设，把党风廉政建设和国土资源业务工作一起抓，着力推进“两配置一补充”为主要内容的制度体系建设，着力推进源头防腐和制度创新，不断规范权力运行，建立公开、公正、公平的工作程序，党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效，为国土资源事业改革发展提供了有力保障。但是，我们也应该清楚的看到，随着经济社会事业的快速发展，土地、矿产资源供需矛盾日益突出，国土资源工作的任务、压力逐步显现，利益主体多元化和关联进一步复杂化，社会和老百姓关注度进一步集中，国土资源市场配置机制还不够健全，管理体制、监督制度还不够完善，对一些环节的权力运行还缺乏有效制约，产生腐败问题的危险点没有得到彻底治理，涉地涉矿腐败案件时有发生，在社会上造成了很大影响，损害了国土资源部门的形象。这充分说明我们国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势严峻、任务艰巨。我们要统一思想，站在讲政治、讲大局的高度，充分认识这次全国国土资源领域专项治理工作的重大意义，认真贯彻落实中纪委等四部委召开的全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议、全省国土资源系统“两整治一改革”专项治理工作会

议精神，严格按照国土资源厅、市纪委、市局的总体部署和要求，把专项治理作为今明两年的重点工作，主要领导亲自抓，分管领导分头抓，纪检部门协调配合，积极动员全系统干部职工，全力以赴地投入到专项治理工作中去，确保活动取得实效。

二、几点要求

（一）突出重点。这次专项治理，要突出“土地和矿业权交易市场、整纪纠风和深化国土资源管理制度改革”三个工作重点，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，强化监管措施，规范交易行为；着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件；着力推进制度创新和源头防腐，建立健全制度，有效遏制腐败案件易发多发的态势，为国土资源事业改革发展提供有力保障。

（二）靠实责任。“两整治一改革”专项治理工作能否搞好，关键在于领导，在于责任是否靠实。按照国土资源部、省厅、市局精神要求，我局成立了领导小组及办公室，制定了实施方案。领导小组办公室下设4个工作小组要明确各自工作职责，按照分解的工作任务和要求，认真制定各小组工作实施方案，组长要切实负起责任，以强烈的责任感和使命感，紧密结合工作实际，迅速启动工作。

（三）强化督促检查。领导小组要采取听取汇报、交流研讨经验等多种方式，及时了解专项治理工作进展情况，切实加强督促检查，及时督促工作落实，推动活动顺利开展。对思想上不重视、工作上不得力，行动迟缓的部门，要及时提出批评，进行限期整改，整个不及时的要追究分

管领导责任。

第三篇：县国土资源局召开“两整治一改革”动员

沿河土家族自治县国土资源局召开 “两整治一改革”专项行动动员大会

（2010年10月25日）

根据地区国土资源局关于开展“两整治一改革”专项行动的安排部署及要求，我局于10月24日召开沿河土家族自治县国土资源系统“两整治一改革”专项行动动员大会，全系统170余名干部职工参加会议，会议以“土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治，深化国土资源管理制度改革”为主要内容。

在重点实施城镇化、工业化、新农村建设工作中，由于快速发展，土地、矿产供需矛盾更加突出，国土资源管理工作面临着既要保障发展、又要保护资源的两难局面和双重压力，开展这次专项治理，不仅是促进国土资源事业科学发展的重要举措，也是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需求，更是推动国土资源管理制度创新和事业发展的重要契机，对管好干部、带好队伍、依法行政、廉洁自律都有现实意义。

会议强调，通过开展土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治及深化国土资源管理制度改革，进一步加大对重点环节和关键部位腐败问题的治理力度，着力解决土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉-1-

洁从政存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件，建立健全制度，推进国土资源系统反腐倡廉建设，努力实现政风行风评议名次提升、违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。

会议要求，全系统干部职工要依据《廉政准则》，把行使土地审核审批权、土地出让、矿业权审批和出让、项目管理等部门作为重点，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机构、勤廉等方面认真开展自查自纠，据实填写《个人关键环节廉政风险点自查及防控登记表》，通过细致地自查自纠，将整治工作落实到位，确保整治工作取得实效。

会后，我局将新制定的《沿河土家族自治县国土资源局诫勉谈话制度》、《沿河土家族自治县国土资源局集体决策制度》、《沿河土家族自治县国土资源局内部会审制度》，印发至各股（室）、各乡镇国土资源所认真组织学习贯彻，以明文形式规范我局干部监管纪律、决策纪律、财经纪律，进一步建立健全我局各项规章制度。

通过开展“两整治一改革”专项行动，我局将从制度上强化对权力运行的监督和制约，不断加强监管，有序推进国土资源系统廉政建设。

第四篇：局长在全县档案管理模式改革动员大会上的讲话

文章标题：局长在全县档案管理模式改革动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县档案管理模式改革动员大会，这是我县档案事业发展中的一件大事，它标志着我县档案管理模式改革工作已正式进入全面实施阶段。开展档案管理模式改革，是省委、省政府的重要决策，是整合档案信息资源、创新档案服务机制、优化档案资源配置，适应信息时代发展、加快档案信息化进程的内在要求，也是推动档案工作更好地服务党和国家工作大局的重要举措。今年初，省委办公厅和省政府办公厅联合以xx发[2006]x号文件将《xx省档案管理模式改革实施方案》印发全省，明确了我省模改工作的指导思想和工作目标，细化、分解了主要工作任务，并提出了要求。在这里，我谨代表县档案局馆全体工作人员和全县档案工作同仁表示，坚决拥护省委、省政府的决策，按照《实施方案》的要求，在县委、县政府的坚强领导和上级档案部门的正确指导下，进一步解放思想、创新观念，扎实工作、锐意进取，确保完成我县模改任务。

下面，我想从为什么、是什么、怎么办三个方面谈谈如何做好我县的档案管理模式改革工作。

一、档案管理模式改革的重要性与紧迫性

多年来，县档案局馆全体人员在县委、县政府的领导下，埋头苦干、默默奉献，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是我们同时也清醒地认识到，档案工作的发展与其职责还很不相称，与党委、政府和广大人民的要求还有很大的距离。造成这些问题的根源，就在于传统的档案工作长期处于计划经济条件下，比较封闭保守。传统的档案管理体制已远远不能适应日益完善的市场经济的需要。不进行改革、不突破制约档案事业发展的瓶颈，档案工作就不可能有大的发展，档案部门和档案工作人员也就不可能有为有位。因此，解放思想，破除封闭保守、坐家守势的观念，树立开拓创新、争当改革先锋的意识，已成为档案部门的头等大事。所以，我们要认真学习领会党的十六届五中全会精神，紧跟形势，增强开展模改的责任感和紧迫感，自觉服从改革、自觉服务改革，做改革的坚定先行者、实践者和促进者。

集中统一管理国家档案资源，是中国特色档案事业的本质特征和基本原则。如何依法强化档案部门的资源管理职能和调控能力，如何打破行业、部门、单位所有制的限制，将分散的档案资源有机地整合起来，开发和实现档案资源的最大效益，就是档案工作改革的关键所在。我们开展档案管理模式改革，就是要依法强化档案的集中统一管理，就是要依法强化中国特色档案事业的本质特征和基本原则。我们要从建设中国特色档案事业的根本需要出发，从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，切实增强使命感，坚定信心，振奋精神，扎实奋进，确保完成档案管理模式改革的各项工作任务。

档案工作的最终落脚点是向全社会提供优质的利用服务，档案模改也要适应发展需要，不断增强开放服务的意识。开放服务，是新形势新任务下档案工作的必然选择。只有搞好开放服务，我们才能适应新时期经济建设和社会发展的现实需要，充分发挥档案和档案工作的作用；才能最大限度地满足广大人民群众的需要。所以我们要围绕经济建设和社会发展的大局，以满足广大人民群众需要为导向，按照档案工作全面融入、主动服务第一要务的原则，积极探索开放服务的新方式、新方法、新领域、新手段，以最优化的资源、最优良的技术、最优质的服务，建立更加灵活、充满活力的开放服务新机制。

二、档案管理模式改革的指导思想与主要任务

档案管理模式改革是档案工作围绕推进经济社会协调发展，以体制创新带动档案事业全面发展的根本举措。它既关系到档案工作的方方面面，又涉及到全县各乡镇和各部门。我们只有牢固树立全局意识和大局观念，全面贯彻落实科学发展观，准确把握档案模改的指导思想和主要任务，才能确保这项工作扎实推进。

档案管理模式改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，整合档案信息资源，创新档案服务机制，破除经费国家投入、资源部门分割、难以服务社会的旧模式，建立本县行政区域内国家档案资源集中统一管理、开展“一站式”服务的新模式，真正实现档案信息资源国家所有、社会共享，充分发挥档案工作在我县推进提速发展、实现奋力崛起和全面建设小康社会中的重要作用。

档案管理模式改革的主要任务是：

1、整合资源，创新模式。科学整合本县行政区域内经济、政治、科技、文化等领域的档案资源。通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案工作机构的归并等多种措施，进一步理顺档案行政部门与主管部门在专业档案工作中的关系，建立以县档案局馆为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体制，变专业档案的多头管理、分散保管为县

国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。各乡镇、各部门的专业档案，都要在规范整理后按规定移交县档案馆，县档案馆也要在对进馆档案质量把关的基础上，及时接收。

2、建章立制，规范管理。加强制度建设，制定有关专业档案管理制度，明确县档案局馆与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，确保各

类专业档案及时、顺利、完整地移交县国家综合档案馆。加强县档案局馆内部管理，建立健全各项规章制度，提高人员素质，发挥档案专业管理优势，实现业务建设标准化，为综合开发档案信息资源打好基础，3、科技兴档，强化服务。采用现代科技手段，建立馆藏档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库。改进服务方式，实现信息共享，全面提升县档案局馆现代化管理水平和整体服务能力。围绕县委、县政府中心工作和广大人民群众利用需求，加大开发力度，实行“一站式”服务，努力实现档案信息资源的最大效益。

三、档案管理模式改革的进程与步骤

档案管理模式改革是一项全新的系统工程，涉及面广、任务重。县档案局馆将在县委、县政府和上级档案部门的正确领导下，针对模改过程中随时出现的新情况、新问题，积极调查研究、精心组织筹划，努力使我县档案管理模式改革的各项工作任务都能够圆满完成。

立足我县档案管理的现状，我们准备分期分批逐步推进，争取用三年时间、分四个步骤完成全县模改工作：一是进一步营造档案管理模式改革的氛围，加强舆论宣传，转变传统观念，增强社会档案改革意识。二是开展档案集中统一管理，按照谁主管谁负责的原则，规范整理各专业档案，并按规定移交县档案馆。三是建立健全档案流转新机制，规范专业档案工作流程。四是总结表彰，结合实际总结经验，检验成果，表彰先进。

同志们，档案工作使命光荣、任务重大、前景美好。让我们坚定信心，团结一致，在县委、县政府的坚强领导和上级档案部门的正确指导下，同心同德，齐心合力，扎实进取，为全面实现模改目标、促进档案事业更好地服务我县三个文明建设做出自己应有的贡献。

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第五篇：市长在交通安全整治工作动员大会上的讲话

市长在交通安全整治工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市交通安全大排查大整治动员大会，主要目的就是通报和平县“11·29”重大交通事故情况，吸取和平县“11·29”重大交通事故血的教训，动员部署全市交通安全大排查大整治工作。刚才，大家观看了警示专题片，和平县、连平县政府、市交通

局主要负责同志分别作了发言，并就“11·29”事故的发生作了深刻检讨；定邦同志通报了和平县“11·29”重大交通事故情况，春森同志对开展全市交通安全大排查大整治进行了部署，讲得很好，我完全同意。现在，我就开展全市交通安全大排查大整治工作讲三点意见。

一、一定要吸取教训，举一反三，切实增强做好交通安全工作责任感和紧迫感

11月29日，我市和平县青州镇发生一起10人死亡、多人受伤的重大交通事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失，在社会上造成了恶劣影响，损害了全市良好的形象，惊动了公安部、交通运输部、国家安监总局和省委、省政府领导，市委、市政府特别是我作为全市安全生产第一责任人，深感痛心和愧疚。在此，我向在事故中不幸遇难人员致以沉痛的哀悼，对死难者家属及受伤人员表示深深的歉意和真诚的慰问。这次事故发生后，市委、市政府特别是陈建华书记高度重视，定邦、有必、文斐、春森等领导靠前指挥，和平、连平县和青州、忠信镇领导，市委办、市府办、市公安局、市交通局、市卫生局、市安监局、市政府应急办、市人民医院、市运管处及日报、电视台等单位在市委、市政府统一指挥下，全力做好相关工作。整个事故的应对处置工作有条不紊，得到国家三部局工作组和省直有关部门的充分肯定。在此，我代表市委、市政府对所有参与“11·29”事故处置工作的同志表示衷心的感谢！

“11·29”事故的发生，从表面上看，是由车辆严重超载、司机不具备从业资格并酒后驾车（据检测，驾驶员血液中含轻微酒精量）、车辆违法跨线营运并在不符合运营条件的村道上行驶、车辆制动系统出现故障、司机临危措施不当等造成。但从更深层次剖析，这起事故的发生还有四个重要原因：一是运营企业安全主体责任不落实，二是职能部门监管不到位，三是乡村道路管理不适应，四是群众安全意识教育不深入。事故的发生，看似偶然，实则必然。根据我们到肇事运输企业——连平县五洲汽车运输公司实地调查，发现确实存在很多严重问题，比如县、镇运管部门对司机有没有从业资格一无所知，对车辆性能、状况的管理是马虎应付，发一纸通知了事，对车辆档案管理居然人车不对号，对司机安全教育学习流于形式等等，存在严重的失管失职行为。又比如肇事企业——连平县五洲汽车运输公司，居然在国务院明令禁止的情况下，还搞车辆挂靠运营，并且达5年之久而无人过问，公司安全管理也是一团糟，制度不全、责任不清，站场设施不完善，放任车辆自由停靠，根本不当一回事，完全没有社会责任感，没有为群众生命安全着想的良知，就这样的企业，这样的管理，能不出事吗？能不出大事吗？还有就是乡村道路安全管理问题，也存在很大隐患。修建村道并进行硬底化，本意是解决群众行路难问题，希望能为群众修一条致富路，但极可能因为设施的不完善，管理的不到位，变成一条事故路、灾难路、甚至是死亡路。我们也到了事故现场调查，发现那是一条根本不符合营运条件的乡村小道。虽然在和平县境内的路口插有标识牌，但没有更有效可靠的防范措施。再有就是交通安全的宣传教育问题。这次事故再次暴露出群众的交通安全意识非常淡薄，明知这条村道不能通客车，却包租客车接送；明知肇事车辆已超载，却挤满了33人，如果群众稍有安全意识，这出悲剧也许就能够避免。对于此起事故,市政府正按国家三部局和省委、省政府的要求组织调查，有关责任单位和责任人将依法受到严厉的处理。

和平县“11·29”重大交通事故的发生，代价是惨重的，教训是深刻的。近年来，我市虽然高度重视交通安全工作，全市交通秩序总体是好的，但是，我们也应该清醒地看到，当前我市机动车保有量随着经济社会发展日益增加，道路交通基础设施相对滞后、群众交通安全意识普遍偏低、一些营运部门监管不到位、企业安全主体责任不落实等问题的进一步凸显，交通安全形势仍然相当严峻。主要表现在：一是交通事故总体呈上升态势。1-11月份，全市交通事故死亡97人、直接经济损失164万元(不含和平“11·29”交通事故)，同比分别上升15.4%和32.4%。全市交通事故死亡人数占全市安全事故死亡人数的79%，成为全市安全事故死亡人数突破全年控制指标的最主要因素。二是个别县已突破了安全生产控制指标。其中，源城区事故死亡24人，连平县事故死亡12人，分别占控制指标100%；紫金县事故死亡19人，占控制指标237.5%；和平县事故死亡18人，占控制指标257.1%。有些行业已突破了安

全生产控制指标，其中铁路路外事故6起，死亡6人，占控制指标的120%。三是重特大交通事故时有发生。特别是近期，重特大交通事故频发，11月18日至11月29日短短十一天，我市已接连发生了5宗重特大交通事故。四是监管不力。工作不深入，漏洞还很多。五是全民交通安全意识不强。因此，全市各级各部门都要从全市经济社会发展大局出发，充分

认识加强道路交通安全管理的极端重要性，切实从和平县“11·29”重大交通事故中吸取血的教训，引以为戒，举一反三，切实增强做好安全生产工作的政治责任感和紧迫感，按照“安全第一，预防为主，综合治理，标本兼治”的要求，深入贯彻落实省委、省政府领导的批示和省、市有关会议精神，扎实开展交通安全隐患排查和整治工作，以高度负责的精神和强有力的措施，坚决把我市的重特大交通事故遏制到最低点。

二、一定要痛下决心，迅速行动，深入开展交通安全大排查大整治

市政府决定，从今年12月3日到3月13日，在全市范围内开展为期100天的道路交通安全大排查大整治行动。目的是通过开展道路交通安全大排查大整治行动，切实加强交通安全管控，全面排查和整治交通安全隐患，进一步强化道路交通事故各项预防措施，从根本上扭转全市道路交通安全形势比较严峻的局面，确保人民群众的生命财产安全。市政府还拟出了一个排查整治方案，对排查整治的工作期限、对象范围、主要内容、责任要求等，都作出了明确的规定。这里我着重强调五方面重点工作。

（一）突出开展运输企业安全大排查大整治。对运营企业的大排查大整治要做到任何一个运营企业不漏、任何一台客运车辆不漏、任何一个重点部位不漏、任何一个从业人员不漏。一要严查企业。重点排查整治全市大型客运企业、城市公交企业、城乡结合部短途客运企业和城市出租车行业，确保客运企业依法依规安全运行。二要严查司机。重点检查驾驶员的从业资格，检查其行车违章记录，检查其安全知识教育培训情况，检查其业余时间爱好，确保驾驶员有资质上岗、有能力行驶。三要严查车站。重点检查是否严格执行车辆回场必检，报班例检，有无专职车辆安检员和“三品”检查员，有无检查记录以及“三不进站、五不出站”等情况。四要严查车辆。重点检查客运车辆安全技术状况、车辆维护状况、消防应急器材状况等。对危货运输车辆要严格把关，凡技术状况达不到要求和各方面不符合规定的要取消运输资格。这里要特别提醒大家注意对三类车辆的管理。一是对乡镇长途客运班车的管理。随着农村外出务工人员的增多，我市不少乡镇都开通了直达珠三角地区的大型客运班车，这些车辆早出晚归，究竟是承包经营，还是挂靠运营，一定要摸清楚。如果情况不明、管理不到位，那就是一个大隐患，一旦出事，就会群死群伤。二是对农用车的管理。农用车是严禁载客的，但现在农村群众因为安全意识淡薄、贪图方便，出行时顺便搭乘、甚至挤乘农用车，由于地处偏僻，缺乏监管，一些地方对此司空见惯，群众对此麻木，但我们不能不管，对这一安全隐患也务必彻底排查整治，发现一家，严处一家，既要加强对群众的宣传教育，又要依据法律法规，通过重罚使车主不敢轻易载客。三是对周末或平时搭乘学生，特别是农村学生车辆的管理。对这类车辆务必加强监管，教育部门要起到源头监控的作用，隐患不排除，家长不放心，学校不踏实，社会不安宁。

各级各相关部门要迅速组织召开辖区客运、货运、公交、出租车及危化品运输车等道路专业运输单位法人会议，通报各运输企业交通违法及交通事故情况，对辖区交通运输企业开展大排查大整治工作进行全面部署，督促运输企业法人严格履行道路交通安全主体责任，从源头上确保交通安全。

（二）突出开展路况安全大排查大整治。路况安全是确保交通安全的关键。要对全市所有客运路况进行彻底排查，特别是要重点排查隐患最多的农村客运线路。一要全面深入排查道路安全隐患。特别是对公路四五类桥梁和急弯陡坡、连续下长坡、临水临崖、道路安全防护设施缺失等易发生道路交通事故的隐患路段，要逐一登记，不留死角。二要大力整改排查出来的道路安全隐患。对排查出的道路安全隐患，各级各有关部门要迅速组织技术力量进行分析研究，提出限期整改意见和对策，及时落实整改。三要重点抓好县乡道路和通村道路隐患的排查。近几年来，我市农村基本实现村村通硬底化公路，但是部分硬底化村道安全设施、标志标牌缺失严重，事故隐患长期未得到有效解决。这次要百分之百地完成排查工作，对严重危及车辆通行安全的道路进行集中整治，凡是不符合客运条件的乡村道路，一律在会后7天内采取设置路障等强制措施限制中型以上客车通行，彻底消除安全隐患。

（三）突出开展道路交通执法大排查大整治。在大排查大整治期间要开展横到边、纵到底、不留死角的交通执法行动。一要加大各级道路交通执法部门排查整治力度。要通过这次大排查大整治行动，着力整治执法部门有法不依、执法不严的现象，尤其是要坚决杜绝“钓鱼执法”等损害执法公信力的执法违法现象。二要加大全市企事业单位排查整治力度。全市各级各部门要严格落实市区交通秩序问责制，主动“管好自己单位的车，管好自己单位的人”，确保各类公务车辆严格遵照交通规则行车。三要加大对道路交通违法违规的教育处罚力度。进一步加强高速公路、国省道通行秩序管控，切实加强对县、乡、村道的有效管理，重点加强客、货运和摩托车通行秩序的维护，从严查处纠正客车超速、超员行驶、疲劳驾驶、大货车违法占道行驶、摩托车越线行驶、驾乘摩托车不带安全头盔、无牌无证机动车上路等严重交通违法行为。从严查处酒后驾车、超（低）速行车、违反交通信号指示行车等交通安全严重违法行为。加强对行人违反交通规则的教育处理力度，逐步探索有效约束行人严格遵守交通规则的管理办法。

（四）突出开展道路交通应急措施大排查大整治。要对交通应急措施开展一次逐项检查。一要排查各级各有关部门的应急管理机构。要通过这次大排查大整治行动，进一步健全各级各有关部门的应急管理机构，确保重特大道路交通事故发生后，能够第一时间获取信息、第一时间启动应急预案、第一时间组织协调救援、第一时间上报信息。二要排查整治各级各部门联合处置重特大交通事故能力。要通过大排查大整治行动，坚决杜绝部门之间推诿扯皮，工作不积极不主动，联系沟通不协调不密切等不良现象，确保形成处置突发交通事故的高效联动能力，全面提高道路交通事故的快速处置能力。三要落实道路交通事故预防措施。通过排查整治，进一步明确道路交通安全的基础设施、源头把关、路面管控、宣传教育等各个环节的相关部门的职责和任务，制定工作目标，明确责任单位和责任人，确保定岗定人定责，确保出了事有人负责。

（五）突出开展交通安全教育大排查大整治。提高全民交通安全意识是确保交通安全的根本所在。一要提高全体师生的交通安全意识。要通过大排查大整治行动，进一步提高学校师生的交通安全意识。二要提高行政事业单位干部职工交通安全意识。各单位各部门要加强对本单位干部职工的交通安全知识教育，引导全体干部职工在自觉遵守交通规则、自觉维护交通安全方面争当表率。三要提高全民交通安全意识。广泛通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传交通违法行为的危害，重点要提高运输企业和驾驶员的安全意识。新闻媒体要公开曝光运输企业安全监管和道路建设等方面存在的问题隐患，在全社会形成强大的舆论监督氛围，督促交通运输企业落实企业安全主体责任。

在开展交通安全大排查大整治工作的同时，还要进一步加强对非煤矿山、建设工地、消防设施、重特大火灾隐患、食品药品、人员密集场所等重点领域和设施的排查整治，为全市经济社会发展创造安定和谐的良好环境。

三、一定要强化领导，严格问责，以铁的手腕确保交通安全整治工作落到实处

全市各级要认真贯彻“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作原则，加强领导，精心组织，狠抓落实，全力以赴做好交通安全大排查大整治工作。

（一）加强组织领导。开展交通安全大排查大整治工作，领导重视是关键。各级各相关部门要切实加强组织领导，把交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析研究本行政区域道路交通安全工作，协调解决道路交通安全工作中的重大问题，在财力、物力、人力上给予倾斜和保障。各级各相关部门一把手要切实履行交通安全大排查大整治工作第一责任人的责任，分管交通安全工作的领导要切实履行好交通安全大排查大整治工作全面综合管理责任，形成政府统一领导、有关职能部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。

（二）细化工作方案。针对和平县“11·29”重大交通事故，市政府专门制定了《全市道路交通安全专项整治工作方案》。各级政府和相关部门要围绕大排查大整治重点，制定具体的大排查大整治细化方案，进一步细化大排查大整治的工作目标、重点、措施，确保排查整治工作有条不紊、有序推进。

（三）搞好协调配合。道路交通安全涉及各行各业，是一项综合性很强的工作，需要各部门之间的通力协作和密切配合。各级各有关部门要按照职责分工，切实加强协调配合，共同做好各项工作。公安交通管理部门要严格执法，加强路面交通安全整治，严查重处严重交通违法行为；安监部门要充分履行对道路交通安全工作的综合监管职能，督促各级各部门落实安全生产管理措施；交通运管部门要严格交通运输市场的准入管理，切实消除安全隐患，协同公安部门加快事故多发点、段的安全排查整治，强化对危险路段、事故多发路段的安全管控；农机中心要加大对农用车、拖拉机的管理；教育部门要加强对中小学生的交通安全宣传教育；宣传部门要加大交通安全宣传力度。

（四）严格责任追究。市政府将采取明查暗访等形式，开展定期不定期的督促检查工作。在交通安全大排查大整治期间，对安全隐患排查不到位、重大隐患不整改、安全工作不作为和发生严重后果的领导干部，要严肃追究其行政责任。

为了让整治工作取得明显成效并能够有效巩固，必须对当前道路交通安全管理中存在的突出问题，出台一套管用的办法，对重点责任主体实施严格问责。一是对道路客运车辆管理实行“五个严禁”。严禁驾驶与准驾资质不符的车辆；严禁酒后驾车；严禁跨线营运；严禁开车进入设有禁行标志的路段；严禁超员载客。凡有上述5种行为之一并经查实，由负责监管的交管部门立即取消其客运驾驶和从业资格，并在5年内不准批准该处分人取得客运驾驶从业资格。二是对道路客运企业实行“五个杜绝”。杜绝接收挂靠车辆营运；杜绝聘用没有从业资格的司机；杜绝本企业营运车辆跨线营运；杜绝本企业营运车辆进入设有禁行标志的路段；杜绝本企业营运车辆超员载客。凡有上述5种行为之一者并经查实，由负责监管的交通部门立即取消该企业客运营业资格，并在5年内不得批准该企业和该企业法人代表从事客运业务。三是对交通管理部门实行“五个不准”。不准对有违反“五个严禁”的客运司机不作处理；不准对违反“五个杜绝”的客运企业不作处理；不准为不具备道路客运资格条件的企业办理客运许可证；不准批准不具备资格条件的企业和个人开办客运驾驶员培训班和机动客运车辆检测机构；不准批准经验收不符合要求的道路通行客运车辆。凡有上述5种行为之一并经查实者，相关交管部门主要领导立即引咎辞职；一年内所在区域有两名交管部门领导引咎辞职的，其上级交通部门分管领导引咎辞职，主要领导考核不得评为“称职”以上；分管副县区长全市通报批评。

同志们，道路交通安全事关人民群众的切身利益，事关经济健康发展和社会和谐稳定。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，做好道路交通安全大排查大整治工作，为推动全市经济社会科学发展创造一流的交通安全环境。