关于深入推进集体合同制度实施

第一篇：关于深入推进集体合同制度实施

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关于深入推进集体合同制度实施

彩虹计划的通知

人社部发„2010‟32号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 1 实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

二、目标任务

从2010年到2012年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。其中，2010年集体合同制度覆盖率达到60%以上;2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上。对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

三、工作措施

(一)进一步加大集体合同法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企 2 业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

(二)进一步增强集体协商的针对性和实效性。把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平(计件单价)、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

(三)进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企 3 业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区)，推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况，在县(市、区)一级积极探索开展行业性集体协商工作。

(四)进一步广泛开展集体协商“要约行动”。积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可 4 由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

(五)进一步规范集体协商程序。要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

(六)进一步加强集体协商主体能力建设。继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法 5 权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。进一步加强企业组织建设，加快建立县(市、区)企业联合会/企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式，进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的集体协商能力和水平。

(七)进一步加强对集体协商工作的指导和服务。要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信 6 息，为开展集体协商提供参考依据。加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决;双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

(八)进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。人力资源社会保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。加强对集体合同履行情况的监督，指导集体协商双方代表及时将生效的集体合同以适当形式向本方全体人员公布，督促企业定期向职代会或全体职工报告集体合同履行情况，接受职工监督。对企业违反集体合同，侵犯职工权益的，工会要及时提出整改意见，督促企业纠正。对因履行集体合同发生争议的，工会应与企业协商解决;经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

(九)进一步加强集体合同立法工作。依据劳动法、劳动合同法、工会法和有关部颁规章，积极参与和推动制订或修订本地区的集体合同法规或规章，增强法律、法规的操作性。要重点针对解决当前集体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”和“谈不成”等突出问题，认真总结实践经验，探索创新制度机 7 制，及时将行之有效的政策措施上升为立法，为深入推进集体合同制度实施提供法制保障。

四、组织实施

(一)加强领导，落实责任。各级人力资源社会保障部门、工会和企业联合会/企业家协会要充分认识新形势下加强集体合同制度建设的重要性和紧迫性，把深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，明确责任。要争取当地党委、政府的重视和支持，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。要在当地党委、政府领导下，建立由人力资源社会保障部门主要领导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作协调领导机构，形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。

(二)统筹规划，精心组织。各地要在已有工作基础上，统筹规划三年工作任务，结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确年度目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容，加强对工作进展情况的检查考评和定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究，全面掌握推进集体合同制度实施的特点和规律，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，认真做好信息交流和典型推广工作，8 不断拓宽工作思路，创新工作方法，推动“彩虹”计划顺利实施。

(三)密切配合，形成合力。各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，共同做好“彩虹”计划实施工作。各级人力资源社会保障部门要充分发挥主导作用，切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与“彩虹”计划，提高职工依法与企业开展平等协商的意识，提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平，加强对集体合同履行情况的监督。各级企业联合会/企业家协会要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对实施 “彩虹”计划的认识，引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念。

人力资源和社会保障部 中华全国总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

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第二篇：模拟卷关于深入推进集体合同制度实施

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic pattern

strategies of technology information-seeking 关于深入推进集体合同制度实施

彩虹计划的通知

人社部发„2010‟32号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

二、目标任务

从2010年到2012年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。其中，2010年集体合同制度覆盖率达到60%以上;2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上。对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

三、工作措施

(一)进一步加大集体合同法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。通过加强宣传引导，进一步提高企业、职 2 工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

(二)进一步增强集体协商的针对性和实效性。把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平(计件单价)、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

(三)进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。积极推 3 进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区)，推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况，在县(市、区)一级积极探索开展行业性集体协商工作。

(四)进一步广泛开展集体协商“要约行动”。积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。4 在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

(五)进一步规范集体协商程序。要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

(六)进一步加强集体协商主体能力建设。继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，5 稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。进一步加强企业组织建设，加快建立县(市、区)企业联合会/企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式，进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的集体协商能力和水平。

(七)进一步加强对集体协商工作的指导和服务。要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本 6 指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信息，为开展集体协商提供参考依据。加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决;双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

(八)进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。人力资源社会保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。加强对集体合同履行情况的监督，指导集体协商双方代表及时将生效的集体合同以适当形式向本方全体人员公布，督促企业定期向职代会或全体职工报告集体合同履行情况，接受职工监督。对企业违反集体合同，侵犯职工权益的，工会要及时提出整改意见，督促企业纠正。对因履行集体合同发生争议的，工会应与企业协商解决;经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

(九)进一步加强集体合同立法工作。依据劳动法、劳动合同法、工会法和有关部颁规章，积极参与和推动制订或修订本地区的集体合同法规或规章，增强法律、法规的操作性。要重点针对解决当前集体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈” 7 和“谈不成”等突出问题，认真总结实践经验，探索创新制度机制，及时将行之有效的政策措施上升为立法，为深入推进集体合同制度实施提供法制保障。

四、组织实施

(一)加强领导，落实责任。各级人力资源社会保障部门、工会和企业联合会/企业家协会要充分认识新形势下加强集体合同制度建设的重要性和紧迫性，把深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，明确责任。要争取当地党委、政府的重视和支持，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。要在当地党委、政府领导下，建立由人力资源社会保障部门主要领导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作协调领导机构，形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。

(二)统筹规划，精心组织。各地要在已有工作基础上，统筹规划三年工作任务，结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容，加强对工作进展情况的检查考评和定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究，全面掌握推进集体合同制度实施的特点和规律，及时发现和解决工作 8 中出现的新情况、新问题，认真做好信息交流和典型推广工作，不断拓宽工作思路，创新工作方法，推动“彩虹”计划顺利实施。

(三)密切配合，形成合力。各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，共同做好“彩虹”计划实施工作。各级人力资源社会保障部门要充分发挥主导作用，切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与“彩虹”计划，提高职工依法与企业开展平等协商的意识，提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平，加强对集体合同履行情况的监督。各级企业联合会/企业家协会要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对实施 “彩虹”计划的认识，引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念。

人力资源和社会保障部 中华全国总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

二○一○年五月五日

第三篇：关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

自贡市劳动和社会保障局 自 贡 市 总 工 会

自贡市企业管理协会文件 自贡市经济委员会 自贡市工商联合会

自劳社发〔2010〕117号

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

各区、县劳动保障局、总工会、企业管理协会、经商局、工商联，高新区社事局：

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设，有利于企业生产经营遇到困难时与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。近年来，各区、县大力推进集体合同制度实施“彩虹”

计划，取得了积极成效。但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，根据《四川省人力资源和社会保障厅、四川省总工会、四川省企业联合会/企业家协会关于转发〈关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知〉的通知》（川人社发[2010]35号）、人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/企业家协会《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》（人社部发[2010]32号）相关要求，现就我市深入推进集体合同制度实施彩虹计划提出以下意见，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

一、目标任务

从2010年到2012年，力争用三年时间基本在我市各类已建工会的企业实行集体合同制度。其中，到2010年底，我市已组建工会的企业实行集体合同制度的覆盖率要达到75%以上，2011年集体合同覆盖率要达到85%以上。未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同不断扩大覆盖面。努力实现集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

二、组织领导

成立自贡市“彩虹”计划实施工作协调领导小组，市劳动保障局局长刘俊熙为组长，市劳动保障局副局长王忠伟、市总工会纪检

组长胡志钦、国资委副主任王茂春、市经委副主任卢德耀、市工商联副主席罗少聪为副组长，市劳动保障局、市总工会、市企业管理协会、市经委、市工商联等部门、组织有关科室（部门）负责人为成员，协调小组办公室设在市劳动保障局劳动工资科，负责统筹指导推动我市集体合同制度实施“彩虹”计划，协调解决工作中出现的新情况、新问题，开展督促检查和信息交流，总结推广先进经验。各区、县和高新产业园区要在当地党委、政府领导下，成立相应的工作协调领导机构，负责组织开展当地集体合同制度实施“彩虹”计划。

三、工作步骤

（一）制定工作方案（2010年8月上旬）。成立协调领导小组，制定具体工作方案，结合本地实际明确目标任务、工作措施和时间进度。

（二）摸清底数（2010年8月中旬）。对本地已组建工会的企业户数、职工人数、开展集体协商和签订集体合同情况进行调查摸底，全面掌握情况，开展分类指导。

（三）全面推进（2010年9月至11月）。各地协调劳动关系三方充分发挥职能优势，各司其职，分工协作，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广典型做法经验，共同推进“彩虹”计划工作顺利开展。

（四）督促检查（2010年12月）。加强督促指导，开展检查考

评，扩大工作效果，确保“彩虹”计划目标任务全面完成。

四、工作措施

（一）进一步加大集体合同法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

（二）进一步增强集体协商的针对性和实效性。把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平（计件单价）、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

（三）进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园

区（经济技术开发区、高新技术产业园区），推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同。

（四）进一步广泛开展集体协商“要约行动”。积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业；集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业；没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业；职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业；实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。

（五）进一步加强对集体协商工作的指导和服务。要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导

机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。

（六）进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送劳动保障部门审查。劳动保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。加强对集体合同履行情况的监督，指导集体协商双方代表及时将生效的集体合同以适当形式向本方全体人员公布，督促企业定期向职代会或全体职工报告集体合同履行情况，接受职工监督。对企业违反集体合同，侵犯职工权益的，工会要及时提出整改意见，督促企业纠正。对因履行集体合同发生争议的，工会应与企业协商解决；经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区、县劳动保障部门、工会、企业管理协会、经商局、工商联要充分认识新形势下加强集体合同制度建设的重要性和紧迫性，把深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措。要争取当地党委、政府的重视和支持，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。要在当地党委、政府领导下，建立由劳动保障部门主要领

导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作协调领导机构，形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。

（二）统筹规划，精心组织。各地要在已有工作基础上，统筹规划三年工作任务，结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容，加强对工作进展情况的检查考评和定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。

（三）密切配合，形成合力。各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，共同做好“彩虹”计划实施工作。劳动保障部门要充分发挥主导作用，切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与“彩虹”计划，提高职工依法与企业开展平等协商的意识，提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平，加强对集体合同履行情况的监督。各级企业管理协会、经商局、工商联要切实做好企业经营者的组织引导工作，提高经营管理人员对实施“彩虹”计划的认识，引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念。

六、其他事项

各区、县要抓紧制定工作方案，并在确定后的10日内报市协调小组办公室备案。要认真做好集体合同覆盖情况统计，集体合同覆盖率统一按市总工会的统计口径，以当地企业户数为基数计

算，并统计覆盖的职工人数。要切实掌握工作进展情况，加强动态分析和信息沟通，好的做法和典型经验要及时上报。请各地分别于每年7月10日和次年1月15日前，将本地区上半年和全年工作进展情况及工作总结上报市协调小组办公室。

联系人：蒋桂华 王英 电话：8107636

附件：自贡市区（县）产业集体合同工资集体协商合同签订情况摸底统计表

自贡市劳动和社会保障局 自贡市总工会

自贡市企业管理协会 自贡市经济委员会

自贡市工商联

二〇一〇年八月六日

主题词： 劳动保障 集体 合同 通知

抄送：省协调劳动三方办公室，省总工会，省企业联合会/省企业家协会。────────────────────────────自贡市劳动和社会保障局 2010年8月6日印

第四篇：推进平等协商集体合同制度(镇)

推进平等协商集体合同

甲方：

乙方：

为进一步贯彻《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》、《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知 》等有关法律、法规、政策的要求，进一步推进开发区集体合同制度工作的开展，现经甲乙双方协商，制定本合同如下：

要认真抓好平等协商集体合同的落实，把推行平等协商集体合同制度的工作纳入重要议事日程，统一部署、统一要求、统一实施、统一检查考核。劳动和社会保障部门、工会组织、企业家协会在党工委、管委会的领导下，齐抓共管，要建立平等协商集体合同工作的议事机构，要制订平等协商集体合同工作的议事规则，定期分析本地区劳动关系的发展态势，协商解决企业平等协商和集体合同工作中的重大问题。各劳动和社会保障部门、工会组织、企业家协会要结合各自的业务，充分发挥自身优势，各司其职，各负其责、切实加强对平等协商集体合同工作的研究和指导。

劳动和社会保障部门要建立健全合同报送、登记、审核、通知、监督检查等管理制度，准确、及时地依据国家的法律、法规和有关政策做好集体合同、工资专项集体合同的审核备案工作。签订的集体合同和工资专项集体合同，企业要按照法定程序及时报送劳动保障部门审查备案；未经审查的、视为无效。要加强监督检查，督促企业认真履行集体合同和工资专项集体合同，因签订或履行集体合同和工资专项集体合同发生争议，合同双方协商解决。协商不成，按《山东省企业集体合同条例》规定的途径依法解决。在解决的过程双方要维护企业的正常生产、工作程序。要认真研究解决集体合同工作中出现的新情况、新问题、不断完善有关规定和措施，为平等协商集体合同工作提供必要的政策指导。

工会组织要把推行平等协商集体合同制度作为工作重点，要积极督促其所属工会及时签订、续签集体合同或工资专项集体合同，按照“分类指导、力求实效”的原则，分别指导不同类型企业进行集体合同谈判和工资集体协商。要按照《劳动法》，加强对工会干部和职工协商代表的培和掌握协商的基本要领、协商程序、法律法规知识，提高平等协商的能力，为企业依法建立集体合同和工资专项集体合同创造条件。

企业家协会要加强对企业经营者的培训工作，提高其对平等协商集体合同的认识，为平等协商集体合同工作创造有利条件。

一、规范集体合同内容

（一）综合性集体合同的内容。

1、劳动报酬；

2、工作时间；

3、休息休假；

4、劳动安全与卫生；

5、补充保险和福利；

6、女职工和未成年工特殊保护；

7、职业技能培训；

8、劳动合同管理；

9、奖惩；

10、裁员；

11、集体合同期限；

12、变更、解除集体合同的程序；

13、履行集体合发生争议时的协商处理办法；

14、违反集体合同的责任；

15、双方认为应当协商的其他内容。

（二）工资专项集体合同的内容：

1、工资分配制度（效益和工资同步增长的比例）、工资标准、最低工资、工资支付办法、延长工作时间以及特殊情况下的付酬标准和分配形式等；

2、职工平均工资水平的调整幅度；

3、奖金、津贴、补贴等分配办法

4、股息、红利的分配办法；

5、工资协议的监督、争议、解除、终止以及违约责任；

6、双方协商约定的其他事项。

（三）合同附件：

1、根据我县最低工资标准的调整，各单位要及时修正集体合同里工资的标准，或以附件形式签订工资专项集体合同。

2、大型企业的集体合同和工资专项集体合同要向二级以下单位延伸。

二、采取措施，加大监督和考核力度

在推行平等协商签订集体合同工作中有下列情况的要追究其责任：

1、对于拒绝或故意拖延工会组织提出要约的；

2、不提供签订或履行集体合同所需情况和资料的；

3、不当变更、解除职工协商代表劳动合同的；

4、不按法定程序签订集体合同的；

甲方：

乙方：

第五篇：昌平区企业实施集体合同制度情况调查研究

昌平区企业实施集体合同制度情况调查研究

执笔人 韩丹

劳动关系事关广大职工和企业的切身利益，因此，构建和谐的劳动关系，是推动科学发展、促进社会和谐的关键环节之一。集体合同作为集体劳动关系的主要形式，是构成现代社会市场经济关系的重要内容，是市场经济背景下平衡劳资双方力量，建立、维护和谐稳定的劳动关系的重要机制。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》和《中共北京市昌平区委北京市昌平区人民政府关于进一步加强和谐劳动关系建设的意见》精神，我区积极采取多种举措推进集体合同制度建设，结合走访、座谈、问卷、接待咨询等方式，对各镇街总工会、服务站、帮扶中心等23个站点集体合同签订情况进行了调查统计，并对全区企业实施集体合同制度的情况进行了调研分析，形成此调研报告。

一、昌平区企业实施集体合同制度的情况

（一）工作措施

一是建立机制、共商共议，解决疑难问题。打破原来工会负责推动、劳动部门负责审核备案，各负其责、单打独斗的工作方式，区人力社保局、区总工会、区企联以及区工商联形成合力，构建协调劳动关系三方会商机制，联手推动集体合同签订工作。通过每季度定期举办的协调劳动关系三方会议，随时通报区内劳动关系的实时情况与实施集体合同工作中问题，共商共议，群策群力解决工作中的难题。

二是深入企业、审核前置，提高合同签订数量。人力社 保部门主动将集体合同审核程序前置，在企业集体合同初稿成型后，及时深入企业，完成集体合同的初步审核工作，并提出意见。有效避免了先备案后审核造成的企业针对修改意见再次履行协商、职代会讨论、签字等程序。通过进一步改进工作，节省时间，服务企业，为企业签订集体合同提供方便条件，促进集体合同制度发展。

三是走访调查、深入指导，提升合同签订意识。根据我区直属企业地域分散、经营状况不明等特点，开展实地走访，深入调查企业基本情况，实时掌握企业经营状况信息，增强推进工作针对性和有效性。区总工会重点做好百人以上企业和“五类企业”排查工作[注：五类企业分别为按照最低工资标准发放职工工资的企业；经济效益增长、劳动生产率提高，职工工资增长没有达到工资指导线下限的企业；职工工资水平没有达到上半劳动力市场工资指导价位平均水平的企业；职工工资明显低于本地区、本行业平均工资水平的企业；因劳动报酬引发的劳资矛盾突出、劳动争议多发、职工诉求强烈的企业]，围绕签约重点，开展分区域、分层次开展集体协商大讲堂活动，增强辖区内用人单位特别是负责人的集体合同备案法律意识，针对问题企业建立“一对一”机制，通过深入沟通，提升企业签订集体合同的积极性，把企业签订过程中的问题逐一解决。

四是明确规范、树立典型，提升合同签订质量。在我区范围内组织“和谐劳动力关系和谐单位”评选活动，并制定《昌平区和谐劳动关系单位、和谐劳动关系工业园区申报评审办法》，明确签订工资集体协商作为企业申报“和谐劳动关系和 2 谐单位”的必备条件。评审委员会将对企业实行集体协商和集体合同制度情况进行考核，以此推动集体合同制度在先进企业行列中站住脚扎下根。在相关部门的合力推动之下，我区集体合同签订不论是数量还是质量都有了较大的提升。

（二）工作成效

一是集体合同签订量增长明显。数据显示，昌平区集体合同的备案数量每年都在稳步提升，集体合同的覆盖率也维持在一个较高的水平，越来越多的企业职工已被集体合同所覆盖，这对企业保持和谐稳定的劳动关系具有着积极的意义。2015年，我区企业签订集体合同的户数达到5054家，覆盖面达95.2%，已覆盖企业职工77802人（如图1）。

图1 通过对近4年来签订情况的比较可知，昌平区集体合同签约企业数在持续3年连续上升之后，于2015年略有回落（如图2）。

图2

从集体合同的覆盖率来看，昌平区自2012年以来覆盖率基本维持在一个较高的水平（如图3）。

图3 由上述数据可以看出，在签订集体合同企业数量、覆盖率自2012年连续3年双增长后，2015年受到企业自身经营情况的影响，部分企业未能正常经营，加之北京市疏解非首都核心功能，部分区内低端企业已完成政策性退出的情况 下，2015年区内签订集体合同企业数量和覆盖面均有小幅度下降。

二是签订工资专项合同企业数量明显上升。企业签订工资专项合同方面，在持续推动规模以上企业独立开展工资集体协商、规模以下企业通过签订区域、行业工资专项协议建立协商机制的基础上，昌平区建立工资集体协商制度的企业户数持续上升。2015，昌平区共计企业户数5006家，覆盖职工77929人，覆盖面达94.3%。

自2012年起，昌平区签订工资专项合同的企业数量保持持续上升的态势，其中2012年至2013年上升幅度最为明显（如图4）。

图4 由数据可见，工资专项合同覆盖率方面，2014年工资专项合同签订率出现了一定的下滑,2015年又回到了较高水平（如图5）。

图5

二、集体合同签订履行方面存在的主要问题

在推进我区集体合同制度建设的过程中，从企业反馈的情况，我区协调劳动关系三方成员单位开展工作中遇到的问题，以及我区职工在咨询投诉过程中反映的问题来看，集体合同签订和续订的过程中还存在着一些问题，一方面制约了企业签约的积极性，另一方面也使集体合同的的效用打了一定的折扣。

（一）集体合同质量参差不齐

在我区相关部门对集体合同签订进行指导以及备案过程中发现，相当数量的集体合同，把劳动法律法规的具体规定作为约定条款写入集体合同，把法定内容作为约定条款写入集体合同充数，但是实际上很多条款是不执行既违法的条款，根本无需另行约定，而关乎企业职工切身利益的问题却避而不谈，在条款中难觅痕迹，这也使集体合同在订立时效用就已经大打折扣。

（二）协商质量和履约质量有待进一步提高 目前，工资集体协商模式比较单一，对于不同类型企业的需求、职工关心的热点难点问题等关注度不够，对提高职工工资作用不大、对促进企业发展效果不明显，工资集体协商工作仍有较大的提升空间。

极少数企业，由于其他某种需要而签订集体合同。但在邀约、条款协商、讨论通过合同草案过程中，严重规避了法定民主程序，丧失了集体合同签订的真正意义，基于上述种种原因使集体合同走过场而流于形式。

经调查了解，大多数企业集体合同一经签订就被封存搁置，签订集体合同的当事人双方，对合同履行情况不闻不问。目前，集体合同一般约定期限为3年，当事人的一方或双方每年向职代会报告集体合同履行情况的接近零。

（三）企业签订集体合同的意识薄弱

考虑到用工环境的实际情况，《劳动法》、《劳动合同法》针对集体合同签订做只了允许性规定，即可以签订集体合同，因此签订集体合同并非企业的必然行为，相关部门也缺少约束机制，只能通过沟通邀约的的方式，引导企业积极订立集体合同。

在实际工作当中，部分企业工会干部、职工、经营者对工资集体协商的重要性和必要性认识还不够。部分未签约企业对工资集体协商认同度不高，经营者存在抵触情绪，不积极、不支持；已签约企业存在重“签”轻“商”，实际工作中运行效果不理想的现象。

我区的中关村科技园昌平园企业，在推行集体合同的过 7 程中就相对难度较大，签约率偏低，造成这种状况的主要原因是：科技园区属于区重点纳税区域，外资企业和高新企业多，经营地点分散，部分企业领导对此项工作有抵触情绪等。

（四）企业职工参与积极性不高

签订集体合同最重要的作用之一便是提供给职工和企业进行平等协商的平台，并以维护职工的合法权益,建立稳定和谐的劳动关系为目标签订集体合同，因此切实保障职工在集体协商中“谈的权利、谈的过程和谈的结果”，让企业职工参与集体合同的签订并从中普遍受益是极为重要的。

但在实际操作当中，企业职工参与工资集体协商的积极性未能充分体现。一方面，大部分企业职工还不知道什么是工资集体协商，认为开展工资集体协商是工会的事，与自己无关。另一方面，多数企业职工还不清楚订立集体合同后对自身权益产生的作用，一旦出现企业违反集体合同内容的情况，职工应当如何使用集体合同来维护合法权益，所以一定程度上也让已签订的集体合同束之高阁，制约了企业员工参与合同制定程序的热情。

（五）集体合同应用系统操作困难

在集体合同备案过程中，负责具体工作的人员普遍反映当前使用的“北京市集体合同应用系统”上手较为困难，系统稳定性较差。由于集体合同签订的周期特点，往往备案工作堆积到年底才能一并完成，工作量大、时间短是所有负责集体合同的人员每年都老生常谈的问题，因此操作环境稳定、上手容易的办公系统是工作人员保质保量完成工作所必需 8 的。

三、推动昌平区集体合同制度建设的几点建议 当前昌平区正处于寻求产业升级转型的关键时期，致力于打造一座可持续发展、低碳环保的科技生态新城，因此三高企业、低端企业转移腾退引发的劳动关系问题，也是我区当前劳动关系主要矛盾之一，加强我区集体合同制度的建设也是维护企业职工权益，稳定区内劳动关系的重要手段之一。

为做好昌平区集体合同制度建设的各项工作，区协调劳动关系三方成员单位坚持从区情出发，立足我区产业转型升级的现状，推动集体合同制度的建设，为我区营造一个和谐稳定的用工环境。为进一步做好集体合同制度的建设工作，提出如下几点建议：

（一）提升工资集体协议履约率和履约效果

针对目前企业工资集体协商履约率偏低，履约效果欠佳的现状，昌平区协调劳动关系三方成员单位将采取多种举措提升履约率和履约效果：一是继续针对企业领导和人力资源干部进行培训，加深企业对集体合同的认识，当前部分企业没有真正认识到集体合同的重要性，强调客观因素多，从主观上找原因少；二是健全相关制度，尤其是完善、健全集体合同配套的平等协商、监督检查、违约责任追究等项制度，使集体合同的；三是加强企业工会建设，开展各项工作，助推企业发展的同时，要制定促进集体合同履行的强有力措施；四是会畅通利益诉求渠道，发挥劳动仲裁和劳动监察大 9 队在处理劳动争议、解决劳动纠纷方面的作用，维护好区内企业和职工维护合法权益。

（二）提高集体合同适用人群的认识

推行集体合同制度需要企业和职工双方的支持，集体合同制度的实施初衷并不是让企业束手束脚，而是为了激发市场活力，维护企业和员工的合法权益，最终实现社会经济繁荣的目的。

昌平区协调劳动关系三方成员单位将继续加大培训力度，深入基层、开展集体协商工作调研指导。开展培训、提高集体协商能力和水平，分类指导、增强集体协商的针对性和实效性，进一步加大工资集体协商力度，认真研究集体合同制度推进工作中存在的用人单位“不愿谈”等难点问题。在创建的广度上下功夫，在全区大型国有、集体及其控股企业普遍开展创建活动的基础上，向非公有制企业延伸不断扩大创建活动的覆盖面。在创建的深度上下功夫，围绕劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，完善各项创建工作制度，逐步建立健全创建活动长效机制，使创建活动制度化、规范化、科学化，促进创建活动整体上水平。

（三）发挥部门联动实际功效

利用当前的协调劳动关系三方机制，加强与区总工会、工商联、企业联合会的沟通与合作，使三方联动真正落到实处。推动集体合同建设过程中，一方面依托协调劳动关系三方机制，建立健全信息通报、工作联系、联合督查等工作制度，合力完成各项工作；另一方面加强工作中指导和监督，10 逐级制定工作目标，使工作开展有的放矢。通过部门联动，发挥三方协调联动机制作用，促进行业性协商，夯实区域性协商，抓好百人企业独立协商，将开展工资集体协商工作作为企业争取政策支持的硬性指标。

（四）强化激励推动集体合同制度建设

继续加大对工资集体协商工作倾斜支持力度，对协商效果好的工会组织、企业、先进个人进行表彰，发挥以点带面、典型示范、典型激励、典型引导作用。为积极参与集体合同制度建设工作的单位、个人带来更多的荣誉感和认同感，使其在工作中更有积极性，同时也为其他单位、个人塑造先进典型，带动我区各项相关工作共同发展。

目前，我区在推荐和评选“劳动关系和谐企业”、“模范职工之家”、“五一劳动奖状”、“厂务公开民主管理先进单位”和授予企业经营者劳动模范等称号时，都已将工资集体协商工作作为必备条件，成为企业参评各项荣誉的一个基本门槛，这不仅让企业加深了对集体合同的重视程度，也为相关部门推进普及集体合同的工作带来了便利的条件。

（五）加快北京市集体合同应用系统优化升级 针对集体合同工作工作量集中、时间短的特点，为应对年底前备案量激增的情况，区内各相关部门均加派人手，组织人员学习并熟练使用北京市集体合同应用系统，确保集体合同备案工作顺利完成。目前，北京市集体合同应用系统操作困难，操作环境不稳定的情况，还需系统研发企业对应用系统进一部优化升级，增加“查询”、“统计”以及“修改”等功能，11 进一步降低操作难度，并且定期对相关工作人员进行培训，以应对日益增长的备案量。