领导干部监督管理暂行办法

第一篇：领导干部监督管理暂行办法

领导干部监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强对各级领导干部的监督管理，强化干部责任意识，弘扬优良作风，营造风清气正的工作氛围，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 干部监督工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行中央、省委干部监督管理的有关规定，坚持对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的原则，把监督工作贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理等各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，努力培养造就团结有力、务实清廉、作风扎实的干部队伍，为建设和谐企业提供坚强的组织保证。

第三条 干部监督工作的原则：

（一）实事求是、客观公正的原则；

（二）发扬民主、公开透明的原则；

（三）突出重点、统筹兼顾的原则；

（四）关心爱护、预防为主的原则；

（五）依法办事、从严查处的原则。

第四条 干部监督工作在集团公司党政的统一领导下，由集团公司组织人事处具体组织实施。

第二章 监督对象和内容

第五条 监督对象是所属各单位党政领导班子、处级领导干部（均含非领导职务），重点是党政领导班子的主要负责人。

第六条 对领导班子监督的主要内容：

（一）贯彻执行上级决议决定、工作部署情况；

（二）坚持民主集中制原则，执行领导班子议事规则情况；

（三）重大事项请示报告情况；

（四）责任法人目标完成情况；

（五）坚持走群众路线，维护职工利益情况；

（六）贯彻执行财经纪律，依法经营情况；

（七）贯彻落实党风廉政建设责任制情况；

（八）贯彻执行“一报告两评议”情况；

（九）坚持干部选拔任用的原则、基本条件，遵守任职资格、编制管理规定情况；

（十）执行干部选拔任用工作程序，重点是民主推荐、组织考察、讨论决定情况；

（十一）执行干部选拔任用报批、任免票决、任前公示等制度情况；

（十二）需要纳入对领导班子监督的其它事项。第七条 对领导干部监督的主要内容：

（一）贯彻落实集团各项规章制度情况；

（二）思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设情况；

（三）参加中心组学习及政治理论、业务知识学习情况；

（四）坚持民主集中制，认真履行职责，正确行使权力情况；

（五）严格遵守财经纪律情况；

（六）贯彻执行干部选拔任用工作有关规定情况；

（七）贯彻执行党风廉政建设责任制以及廉洁从业情况；

（八）需要纳入对领导干部监督的其它事项。

第三章 组织处理方式

第八条 领导班子组织处理方式：

（一）批评教育；

（二）责令书面检查；

（三）通报批评；

（四）限期整改；

（五）取消评优评先资格；

（六）责令负直接责任的领导辞职；

（七）整顿调整。

第九条 领导干部组织处理方式：

（一）提醒谈话；

（二）批评教育；

（三）通报批评；

（四）诫勉；

（五）调整工作岗位；

（六）降职、降级；

（七）劝其引咎辞职或责令辞职；

（八）免职；

（九）撤职。

第十条 以上组织处理方式可单独使用或并用，被处理情形构成违反党纪、政纪的，应分别给予有关责任人党纪、政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十一条 领导班子整体效能低下，执行上级决议决定、工作部署不力，致使政令不畅或影响集团整体工作部署的，给予领导班子限期整改或取消年度评优评先资格组织处理；给予党政主要领导批评教育或通报批评组织处理；给予有关责任领导通报批评或诫勉组织处理。造成严重后果的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第十二条 不认真执行民主集中制，应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，给予领导班子批评教育或责令书面检查组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理；给予有关责任领导诫勉或调整工作岗位组织处理。造成严重后果的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第十三条 重大事项未及时请示汇报，或瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重要情况、重要数据的，给予领导班子限期整改或取消评优评先资格组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理；给予有关责任领导诫勉或调整工作岗位组织处理。造成严重后果的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第十四条 无正当理由，未完成年度主要目标的，给予领导班子通报批评或限期整改组织处理；给予党政主要领导批评教育或通报批评组织处理；给予有关责任领导通报批评或诫勉组织处理。连续两年度未完成的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第十五条 在维护职工利益中，搞虚假政绩骗取荣誉和利益的，给予领导班子限期整改或取消评优评先资格组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理；给予有关责任领导诫勉或调整工作岗位组织处理。造成严重后果的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第十六条 违反财经纪律，经营管理混乱，对专项资金管理、使用的监督不到位，给企业造成经济损失的，给予领导班子限期整改或取消评优评先资格组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理；给予有关责任领导诫勉或调整工作岗位组织处理。造成严重后果的，给予有关责任人降职、降级或责令辞职组织处理。

第十七条 未严格执行集团重大工程项目管理有关规定，工程建设出现问题的，给予领导班子限期整改或取消评优评先资格组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理；给予有关责任领导诫勉或调整工作岗位组织处理。造成严重后果的，给予有关责任人降职、降级或责令辞职组织处理。

第十八条 贯彻落实党风廉政建设责任制不力，年度内本单位处级干部一人次受到省、市上级主管部门处罚的，给予领导班子限期整改或取消评优评先资格组织处理；给予党政主要领导诫勉或调整工作岗位组织处理；给予有关责任领导调整工作岗位或降职、降级组织处理。两人次及以上受到省、市上级主管部门处罚的，给予领导班子整顿调整组织处理；给予党政主要领导降职、降级或责令辞职组织处理。

第十九条 疏于管理监督，致使班子成员或分管下属出现违纪违法行为，造成较坏影响的，给予领导班子通报批评或限期整改组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理；给予有关责任领导诫勉或调整工作岗位组织处理。情节严重的，给予有关责任人降职、降级或责令辞职组织处理。

第二十条 领导干部大局意识淡薄，在重大原则问题上立场不坚定，分不清是非，在紧要关头，不听调遣、敷衍了事、旁观退缩 的，给予通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第二十一条 领导干部自由主义严重，或独断专行，拉帮结派，闹无原则纠纷，影响领导班子团结的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。造成严重后果的，给予责令辞职或免职。

第二十二条 领导干部思想观念陈旧，怕担风险，怕负责任，不思进取，不求上进，作风飘浮，工作效率低，造成工作无法有效推进的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。情节严重的，劝其引咎辞职或免职。

第二十三条 作为第一责任人的正职和分管此项工作的副职，连续两年属于“一票否决”的工作被否决的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第二十四条 在安全工作方面严重失职，多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的，给予免职或撤职组织处理。

第二十五条 决策严重失误，贯彻落实各项规章制度不力，造成巨大经济损失或者恶劣影响的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第二十六条 不认真履行岗位职责，不作为、乱作为，致使直接分管工作出现失误，或由于教育、管理和监督不到位，分管科室、车间的中层管理干部因违法违纪受到党纪政纪或刑事处罚的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第二十七条 外派董事对需提交控（参）股公司股东会、董事会审议的事项，未提前征求集团公司意见的，给予有关责任人通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第二十八条 外派监事、高管人员及财务总监发现控（参）股公司有损害集团公司权益行为，未及时制止或未向集团公司汇报的，给予有关责任人通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第二十九条 因调整工作岗位，拒不服从组织决定的，给予有关责任人责令辞职或免职组织处理。

第三十条 因个人的能力、专长与岗位不适应等其他原因，难以胜任现职的，给予有关责任人调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第三十一条 在年度考核、干部考察中民主测评“不称职”率超过30%，并经考核考察确属不称职的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。连续两次“不称职”率超过30%的，给予有关责任人责令辞职或免职组织处理。

第三十二条 对配偶、子女、身边工作人员违纪行为知情不管，造成恶劣影响的，给予有关责任人引咎辞职、责令辞职或免职组织处理。

第三十三条 利用职务或权力之便，以权谋私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或变相使用资金，或将公共财物占为己有的，给予有关责任人通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第三十四条 领导干部个人违反廉洁自律及其他有关规定的，给予有关责任人通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第三十五条 支持、煽动和参与群体性上访事件，造成重大影响的，给予有关负责人降职、降级或责令辞职组织处理。

第三十六条 不贯彻执行“一报告两评议”制度，给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第三十七条 执行领导干部选拔任用工作条例不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理。情节严重的，给予调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第三十八条 擅自突破机构编制，超职数提拔干部，超标准确定干部待遇，一律作无效处理，给予组织人事部门负责人调整工作岗位或降职、降级组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理，并在集团公司干部大会上作检查。

第三十九条 不履行干部报批手续，进行干部调整的，所作的干部任免决定，一律作无效处理，给予组织人事部门负责人降职、降级或责令辞职组织处理；给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理。

第四十条 决定干部任用，未履行推荐、考察、酝酿、讨论、票决等程序，或者未经党委常委会议集体讨论的，一律作无效处理，给予组织人事部门负责人责令辞职或免职组织处理；给予党政主要领导诫勉或调整工作岗位组织处理。

第四十一条 在将干部任免事项提交会议研究决定前，未认真把握任职基本条件和资格，对群众反映的问题不重视、不调查，造成选人用人失误的，给予组织人事部门负责人调离工作岗位或降职降级组织处理，给予党政主要领导进行通报批评或诫勉组织处理。

第四十二条 对本单位干部工作中的不正之风不制止，严重问题隐瞒不报、有意不查，本单位在选人用人方面存在严重的跑官、要官、买官、卖官等不正之风的，给予组织人事部门负责人责令辞职或免职组织处理，给予党政主要领导调整工作岗位或降职、降级组织处理。

第四十三条 讨论决定任用干部，不考虑干部管理部门提出的意见，不尊重班子多数成员意见的，给予党政主要领导通报批评或诫勉组织处理。

第四十四条 会议集体研究决定推荐的人选，领导干部私自改变或主要领导临时动议提拔干部的，给予有关责任人批评教育或通报批评组织处理。

第四十五条 领导干部个人推荐干部不如实向组织介绍情况，所推荐人选在思想表现、廉洁从政、工作作风等方面有严重问题的，给予提醒谈话或批评教育组织处理；明知被推荐人选有严重问题，仍坚持推荐，造成用人失察失误的给予通报批评或诫勉组织处理。

第四十六条 领导干部在工作调动、机构变动时突击提拔干部；或在调离后干预原单位干部选拔任用的，给予有关责任人通报批评或诫勉组织处理。

第四十七条 领导干部任人唯亲，不执行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、亲属和身边工作人员，群众意见大或造成用人失误的，给予有关责任人调离工作岗位或降职降级组织处理。

第四十八条 未尽事宜，参照有关规定进行处理。

第四章 监督程序

第四十九条 加强对领导班子、领导干部的日常监督管理，或通过以下渠道及时发现有关问题，由组织人事处受理，并进行初步核实。

（一）上级机关及领导的指示、批示和通报；

（二）党员代表、职工代表提出的意见和建议；

（三）其他组织和职工群众的检举、控告；

（四）干部监督公开举报电话及电子信箱收到的来电来信；

（五）工作选拔任用、考察考核中的意见和建议；

（六）其他渠道反映的。

第五十条 经初步核实，反映情况基本属实的，组织展开调查。被调查对象应当积极配合，阻碍或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序提请集团公司党政联席会议暂停其职务。

第五十一条 根据调查结果作出干部监督处理决定。

（一）调查组应当听取被调查对象的陈述和申辩，并认真进行核实，重事实、重证据，不偏听、不偏信；

（二）调查结果反映适用于第三章有关规定的，应在调查结论作出后的10个工作日内作出干部监督处理决定。

第五十二条

受处理对象对处理决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向组织人事处提出申诉。申诉期间，处理决定不停止执行。

第五十三条 组织人事处收到受处理对象的申诉，应当重新进行复议、复查，并在30个工作日内作出决定。

（一）处理决定事实清楚、证据确凿、处理方式适当的，维持原决定；

（二）处理决定事实清楚，但处理方式不当，变更原决定；

（三）处理决定认定事实不清、证据不确凿的，撤销原决定。

第五章 纪律和责任

第五十四条

对领导干部实施监督管理，必须实事求是，公道正派，严守纪律，保守秘密。

第五十五条 接受监督检查的领导干部，要积极配合工作，如实提供有关材料。凡弄虚作假以及对监督检查人员打击报复的，视情节轻重，分别给予免职或撤职。

第五十六条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，造成所作出处理决定错误的，视情节轻重，分别给予批评教育、调整工作岗位或开除。

第五十七条 要充分发挥纪检监察、财务审计、安全管理、计划生育、公安信访等部门的作用，及时沟通情况，形成整体合力。

第五十八条 各单位党政主要领导对本单位干部监督工作负总责，班子其它成员对所分管单位的干部负有教育和监督责任。因监督不力造成工作失误的，对单位主要领导和分管领导进行批评教育或通报批评，情节严重的，给予诫勉或调整工作岗位组织处理。

第六章 附 则

第五十九条 本办法由组织人事处负责解释。

第六十条 本办法与有关法律法规相抵触时，以法律法规为准。

第六十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：拍卖监督管理暂行办法

拍卖监督管理暂行办法

国家工商行政管理总局令第101号

第一条为维护拍卖秩序，规范拍卖行为，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》)等法律法规，制定本办法。

第二条县级以上工商行政管理机关依照《拍卖法》及本办法对拍卖企业及拍卖活动实施监督管理，主要职责是：

（1）依法对拍卖企业进行登记注册；

（2）监督拍卖企业、委托人、竞买人以及其他参与拍卖活动的当事人遵照法律法规及规章的规定参与拍卖活动；

（3）查处违法拍卖行为；

（4）法律法规规章规定的其它职责。

第三条设立拍卖企业应当按照《拍卖法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规及规章的规定，经有关部门审核许可、工商行政管理机关登记注册。

第四条拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前七天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案，备案内容如下：

（1）拍卖会名称、时间、地点；

（2）主持拍卖的拍卖师资格证复印件；

（3）拍卖公告发布的日期和媒体、拍卖标的展示日期；

（4）拍卖标的清单及有关审批文件复印件；

（5）其它材料。

拍卖企业应当在拍卖活动结束后7天内，将竞买人名单、身份证明复印件送拍卖活动所在地工商行政管理局备案。

第五条拍卖企业应当按照《拍卖法》的规定于拍卖日7日前发布拍卖公告。拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，拍卖标的的展示时间不得少于2天。

第六条工商行政管理机关可实施拍卖现场监管。

拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的举报电话，并向到场监督人员提供有关资料及工作条件。

第七条拍卖企业不得有下列行为：

（1）拍卖企业不得采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；

（2）拍卖企业不得利用拍卖公告或其他方法，对拍卖标的作引人误解的虚假宣传；

（3）拍卖企业不得捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业的商业信誉；

（4）拍卖企业不得利用职务上的便利，以盗窃、利诱、胁迫或者其它不正当手段获取权利人的商业秘密；

（5）拍卖企业及其工作人员不得以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买；

（6）拍卖企业不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利；

（7）拍卖企业不得雇佣非拍卖师主持拍卖活动；

（8）拍卖企业不得有其他违反法律法规及规章的行为。

第八条委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

第九条竞买人之间不得有下列恶意串通行为：

（1）竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价；

（2）竞买人之间相互约定拍卖应价；

（3）竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；

（4）其他恶意串通行为。

第十条竞买人与拍卖企业之间不得有下列恶意串通行为：

（1）不经拍卖竞价程序处分拍卖标的；

（2）拍卖企业违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价；

（3）拍卖企业与竞买人私下约定成交价；

（4）其他恶意串通行为。

第三篇：拍卖监督管理暂行办法[范文]

拍卖监督管理暂行办法

国家工商行政管理总局令第101号

第一条为维护拍卖秩序，规范拍卖行为，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》)等法律法规，制定本办法。

第二条县级以上工商行政管理机关依照《拍卖法》及本办法对拍卖企业及拍卖活动实施监督管理，主要职责是：

（1）依法对拍卖企业进行登记注册；

（2）监督拍卖企业、委托人、竞买人以及其他参与拍卖活动的当事人遵照法律法规及规章的规定参与拍卖活动；

（3）查处违法拍卖行为；

（4）法律法规规章规定的其它职责。

第三条设立拍卖企业应当按照《拍卖法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规及规章的规定，经有关部门审核许可、工商行政管理机关登记注册。

第四条拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前七天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案，备案内容如下：

（1）拍卖会名称、时间、地点；

（2）主持拍卖的拍卖师资格证复印件；

（3）拍卖公告发布的日期和媒体、拍卖标的展示日期；

（4）拍卖标的清单及有关审批文件复印件；

（5）其它材料。

拍卖企业应当在拍卖活动结束后7天内，将竞买人名单、身份证明复印件送拍卖活动所在地工商行政管理局备案。

第五条拍卖企业应当按照《拍卖法》的规定于拍卖日7日前发布拍卖公告。拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，拍卖标的的展示时间不得少于2天。

第六条工商行政管理机关可实施拍卖现场监管。

拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的举报电话，并向到场监督人员提供有关资料及工作条件。

第七条拍卖企业不得有下列行为：

（1）拍卖企业不得采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；

（2）拍卖企业不得利用拍卖公告或其他方法，对拍卖标的作引人误解的虚假宣传；

（3）拍卖企业不得捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业的商业信誉；

（4）拍卖企业不得利用职务上的便利，以盗窃、利诱、胁迫或者其它不正当手段获取权利人的商业秘密；

（5）拍卖企业及其工作人员不得以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买；

（6）拍卖企业不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利；

（7）拍卖企业不得雇佣非拍卖师主持拍卖活动；

（8）拍卖企业不得有其他违反法律法规及规章的行为。

第八条委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

第九条竞买人之间不得有下列恶意串通行为：

（1）竞买人之间相互约定一致压低拍卖应价；

（2）竞买人之间相互约定拍卖应价；

（3）竞买人之间相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人；

（4）其他恶意串通行为。

第十条竞买人与拍卖企业之间不得有下列恶意串通行为：

（1）不经拍卖竞价程序处分拍卖标的；

（2）拍卖企业违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价；

（3）拍卖企业与竞买人私下约定成交价；

（4）其他恶意串通行为。

第十一条 拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

第十二条 拍卖企业、委托人、竞买人应服从工商行政管理机关对拍卖活动的监督管理，并按要求如实提供有关材料。拍卖企业不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由，阻碍监督检查。

第十三条 工商行政管理机关要建立健全拍卖备案制度，应认真审核拍卖备案材料，对违反法律法规及本办法规定的应及时处理。

第十四条 违反本办法第三条规定，未经许可登记设立拍卖企业，工商行政管理机关依照《拍卖法》第六十条规定给予处罚。第十五条 拍卖企业违反本办法第四条、第六条规定、工商行政管理机关视情节轻重予以警告，责令改正，处10000元以下罚款。

第十六条 拍卖企业违反本办法第七条第（3）项规定，工商行政管理机关予以警告，处10000元以下罚款。

第十七条 拍卖企业违反本办法第五要、第七条第（7）项规定，工商行政管理机关视情节轻重予以警告，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有非法所得的，处以10000元以下的罚款。

第十八条 拍卖企业违反本办法第七条（1）、（2）、（4）项规定，工商行政管理机关依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条、第二十四条、第二十五条的规定处罚。拍卖企业违反本办法第七条第（5）、（6）项规定，工商行政管理机关依照《拍卖法》的有关规定处罚。

第十九条 拍卖企业、委托人、竞买人违反本办法第八条、第九条、第十条规定、工商行政管理机关依照《拍卖法》的有关规定处罚。拍卖企业、委托人、竞买人违反本办法第十一条规定，工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例实施行细则》第十五条规定处罚。

第二十条 工商行政管理机关工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖企业、委托人、竞买人、买受人要求保密的内容，应当按保密规定为其保密，造成泄密的，按有关规定处理。拍卖企业认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的，应注明“保密”字样并密封。

第二十一条 本办法自2001年3月1日起执行。

第四篇：电信服务质量监督管理暂行办法

电信服务质量监督管理暂行办法

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第一章 总 则

第一条 为了促进我国电信事业健康、有序、快速地发展，维护国家利益和用户的合法权益，不断满足用户对电信服务质量的需求，对电信企业提供的服务质量进行有效的监督管理，根据国家有关法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于监督管理中华人民共和国境内所有取得经营许可证的电信运营企业所提供的电信服务质量。

第三条 国务院电信主管部门根据国家有关法律、法规对全国电信服务质量进行监管。

地方电信主管部门负责对本辖区电信服务质量进行监管。

第四条 在电信服务质量监督管理工作中要坚持公平、公正、公开的原则，实行政府监管、企业自律及用户监督。

第五条 电信服务质量监督管理任务：对电信运营企业提供的电信服务质量实施管理和监督检查，监督《电信服务标准》的落实和执行；监督电信企业对电信资费政策标准的执行情况；总结和推广先进、科学的电信服务质量管理经验。

第二章 企业的责任

第六条 电信企业应当坚持为用户服务的宗旨，采取有效措施，保证所提供的服务质量得以持续改进。

第七条 电信企业应当向社会公开营业时间、服务项目、服务标准，做到明码标价，并按照有关规定免费提供通信费用查询服务，自觉接受社会的监督。

第八条 电信企业应当执行国家电信主管部门颁布的《电信服务标准》，并据此制定企业的服务管理的实施细则，建立健全企业内部服务质量管理体系，使服务工作规范化、制度化、程序化。

第九条 电信企业内部应配备受理用户投诉的人员，公布投诉电话；对用户投诉应在规定的时限内予以答复，不得互相推诿；对电信主管部门督办的事宜，应在规定的时限内将

处理结果或处理过程向电信主管部门报告；对用户提出的改善电信服务的意见和建议要认真研究，主动沟通；不得打击、报复申诉人。

用户要求查询有疑问的通信费用时，在计费原始数据保存期限内，电信企业应积极提供查询方便，做好解释工作。对与用户发生争议、尚未解决的情况，企业要负责保存相关原始资料。

第十条 电信企业应定期对照《电信服务标准》进行自查。每半年跨省经营电信业务的企业将自查情况向国家电信主管部门报告，取得省内经营电信业务许可证的企业将自查情况向本辖区电信主管部门报告。

对《电信服务标准》中规定的重大障碍阻断，要及时向电信主管部门报告。

第十一条 电信企业保证服务质量要做到以人为本，教育干部、职工提高服务意识，对工作人员进行必要的岗前培训及持续的思想道德、业务技术培训。

第十二条 公用电话等委代办电信业务单位（或个人）的服务质量由电信企业负责，并负责管理和监督检查。第十三条 电信企业必须配合电信主管部门的检查和调查工作，如实提供有关资料和情况，不得采用不正当方法干扰调查活动。

第三章 监督管理

第十四条 电信主管部门行使对电信企业的服务质量进行监督检查的权利，并依法对不符合服务质量标准、损害用户合法权益的行为进行处罚。

第十五条 电信主管部门服务质量监督的职责：

（一）制定颁布电信服务质量有关标准、监督管理办法并监督实施。

（二）组织用户对电信服务质量进行评价，实时掌握服务动态，定期发布服务质量通报。

（三）受理有关服务质量问题的申诉，负责组织对有关服务质量事件的调查和调解。

（四）纠正和查处电信服务中的质量问题，并对处理决定的执行情况进行监督，实施对违规运营企业的处罚。

（五）对电信企业执行资费政策标准情况进行监管。

第十六条 电信主管部门在监督检查服务质量和处理用

户申诉事件时，行使下列职权：

（一）询问被检查的单位及相关人员，并要求提供相关材料。

（二）有权进入被检查的工作场所，查询、复印有关单据、文件、记录和其他资料，暂时封存有关原始记录。

（三）在监督检查中发现企业违反《电信服务标准》等规章，有权责成相关单位采取措施尽快纠正或限期整改，逾期不改的，予以行政处罚。

（四）有权向社会公布重大服务质量事件的处理过程和结果。

第十七条 电信主管部门不定期组织对电信企业的服务质量进行抽查。电信主管部门人员实施监督检查过程中，应向被检查人出示有效证明，并由两名工作人员共同进行。

第十八条 国家电信主管部门积极依靠全国电信用户委员会，沟通与广大用户的联系，听取用户的意见与建议，充分发挥用户的监督作用。

第十九条 电信用户享有对电信企业的服务质量及保护用户权益工作进行监督的权利，有权向电信企业及电信主管部门提出改善电信服务的意见和建议，有权检举、控告损害用户权益的行为及有关工作人员在监督检查工作中的违法失职行为。

第四章 法律责任

第二十条 对电信企业违反《电信服务标准》，并损害用户合法权益的行为，电信主管部门经过调查核实，向其发出限期整改书；对逾期不改者，视情节轻重给予警告、罚款、责令停业整顿的处罚；对屡次违反服务质量标准，严重损害用户利益的，可以暂扣或吊销其经营许可证。

第二十一条 受理用户申办业务时，电信企业以各种手段强行搭售设备或强迫用户使用某种电信业务的，给予警告，可并处一万元以下罚款。

第二十二条 由于电信企业原因，装、移机时间超过规定时限的，对用户减免当月的基本月租费；之后每超出10天，对用户减免一个月的基本月租费。

由于电信企业原因发生通信故障、未在规定时限内修复故障的，对申告的用户减免当月的基本月租费（出租专线电

路另行规定）；之后每超出5天，对申告的用户减免一个月的基本月租费。

电信企业在规定时限内未予停机用户恢复通话的，对用户减免当月的基本月租费；之后每超出5天，对用户减免一个月的基本月租费。

电信企业提供的出租专线电路，由于质量原因造成用户无法使用，未在规定时限内修复故障的，对用户减免当月的基本日租费；一个月内累计时间每超出24小时，对用户减免基本日租费的两倍（基本日租费指用户当月月租费的三十分之一）。

第二十三条 电信企业妨碍电信主管部门进行监督检查和调查工作或提供虚假资料的，责令改正并予以警告，逾期不改的，处以一万元以下罚款。

第二十四条 电信企业不能按期如实将服务质量的自查情况向电信主管部门报告的，给予警告或通报批评。

第二十五条 电信企业对行政处罚决定不服的，可以向其上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十六条 电信主管部门工作人员对调查所得资料中涉及当事人隐私、商业秘密等事项负有保密义务。

第二十七条 电信主管部门工作人员有滥用职权、玩忽职守或包庇企业侵害用户合法权益的行为的，由其所在部门或上级机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条 用户在接受电信服务过程中的合法权益受到侵害时，可以向电信企业服务质量监督检查部门投诉求得解决；也可根据《电信用户申诉处理暂 行办法》向电信主管部门申诉；对电信企业处理结果不满或者不服电信主管部门处理的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十九条 本办法由信息产业部电信管理局负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

电信服务质量监督管理暂行办法

目录

电信服务质量监督管理暂行办法

中华人民共和国信息产业部令

第 6 号

《电信服务质量监督管理暂行办法》，已经 2001年1月5日第5次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部 长 吴基传

二○○一年一月十一日

编辑本段电信服务质量监督管理暂行办法

第一条 为了促进我国电信事业健康、有序、快速地发展，维护电信用户的合法权益，加强对电信业务经营者服务质量的监督管理，根据《中华人民共和国电信条例》及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有获得经营许可的电信业务经营者。

第三条 信息产业部根据国家有关法律、行政法规对电信业务经营者提供的电信服务质量进行监督管理。

省、自治区、直辖市通信管理局负责对电信业务经营者在本行政区域提供的电信服务质量进行监督管理(信息产业部，省、自治区、直辖市通信管理局以下统称电信管理机构)。

第四条 电信服务质量监督管理工作遵循公平、公正、公开的原则，实行政府监管、企业自律、社会监督相结合的机制。

第五条 电信服务质量监督管理的任务是对电信业务经营者提供的电信服务质量实施管理和监督检查；监督电信服务标准的执行情况；依法对侵犯用户合法利益的行为进行处罚；总结和推广先进、科学的电信服务质量管理经验。

第六条 电信管理机构服务质量监督的职责是：

(一)制定颁布电信服务质量有关标准、管理办法并监督实施；

(二)组织用户对电信服务质量进行评价，实时掌握服务动态；

(三)纠正和查处电信服务中的质量问题，并对处理决定的执行情况进行监督，实施对违规电信业务经营者的处罚，对重大的质量事故进行调查、了解，并向社会公布重大服务质量事件的处理过程和结果；

(四)表彰和鼓励电信服务工作中用户满意的先进典型；

(五)对电信业务经营者执行资费政策标准情况、格式条款内容进行监督；

(六)负责组织对有关服务质量事件的调查和争议的调解。

第七条 电信管理机构工作人员在监督检查服务质量和处理用户申诉案件时，可以行使下列职权：

(一)询问被检查的单位及相关人员，并要求提供相关材料；

(二)有权进入被检查的工作场所，查询、复印有关单据、文件、记录和其他资料，暂时封存有关原始记录。

电信管理机构工作人员实施监督检查过程中，应出示有效证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。

第八条 电信管理机构不定期组织对电信业务经营者的服务质量进行抽查，并向社会公布有关抽查结果。

第九条 电信管理机构将用户满意度指数作为对电信业务经营者服务质量评价的核心指标，组织进行电信服务质量的用户满意度评价活动。鼓励电信业务经营者建立科学的用户满意度评价体系。

第十条 电信管理机构定期向社会公布电信服务质量状况和用户满意度指数。

第十一条 电信管理机构可以依靠全国电信用户委员会以及社会舆论等，沟通与广大用户的联系，听取用户的意见与建议，充分发挥用户的监督作用。

电信用户申诉受理中心应当定期通报受理用户申诉和统计分析情况。

第十二条 电信用户有对电信业务经营者的服务质量及保护用户权益工作进行监督的权利，有权向电信业务经营者及电信管理机构提出改善电信服务的意见和建议，有权检举、控告损害用户权益的行为及有关工作人员在监督检查工作中的违法失职行为。

第十三条 电信管理机构有权要求并督促电信业务经营者采取有效措施，保证所提供的服务质量得以持续改进。

第十四条 电信业务经营者应当按规定向电信用户申诉受理中心交纳服务质量保证金。

第十五条 电信业务经营者制定和使用格式条款应当报电信管理机构备案。格式条款应当符合国家有关法律、行政法规的规定，全面、准确地界定经营者与用户间的权利和义务，并采取合理的方式提请用户注意免除或限制电信业务经营者责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。根据业务发展情况，应及时规范和调整格式条款的有关内容。

第十六条 电信业务经营者应对外公布投诉电话，配备受理用户投诉的人员；对用户投诉应在规定的时限内予以答复，不得互相推诿；对电信管理机构督办的事宜，应在规定的时限内将处理结果或处理过程向其报告；对用户提出的改善电信服务的意见和建议要认真研究，主动沟通。

第十七条 用户要求查询通信费用时，在计费原始数据保存期限内，电信业务经营者应提供查询方便，做好解释工作。在与用户发生争议、尚未解决的情况下，电信业务经营者应负责保存相关原始资料。

计费原始数据保存期限为5个月。

第十八条 电信业务经营者应定期对照电信服务标准进行自查。跨省经营的电信业务经营者将自查情况每半年向信息产业部报告，其分支经营单位及取得省内经营电信业务许可证的经营者将自查情况每半年向本省(自治区、直辖市)通信管理局报告。

对《电信服务标准(试行)》中规定的重大通信障碍阻断，电信业务经营者应立即向电信管理机构报告。

第十九条 代办电信业务单位(或个人)的服务质量，由委托的电信业务经营者负责，并负责管理和监督检查。

第二十条 电信业务经营者必须配合电信管理机构的检查或调查工作，如实提供有关资料和情况，不得干扰检查或调查活动。

第二十一条 对电信业务经营者违反电信服务标准，并损害用户合法权益的行为，由电信管理机构发出限期整改书；对逾期不改者，视情节轻重给予警告或者处以500元以上、10000元以下罚款。

第二十二条 电信业务经营者妨碍电信管理机构进行监督检查和调查工作或提供虚假资料的，责令改正并予以警告，逾期不改的，处以10000元以下罚款。

第二十三条 电信业务经营者不能按期、如实向电信管理机构报告服务质量自查情况的，给予警告。

第二十四条 电信业务经营者对行政处罚决定不服的，可以向其上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十五条 电信管理机构工作人员对调查所得资料中涉及当事人隐私、商业秘密等事项有保密义务。

第二十六条 电信管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守或包庇电信业务经营者侵害用户合法权益的，由其所在部门或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：湘阴县国有资产监督管理暂行办法（本站推荐）

湘阴县国有资产监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强全县国有资产的监督管理，维护国有资产安全完整，促进资产合理配置、有效使用和保值增值，防止国有资产流失，根据国家和省、市有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国有资产，是指由行政机关和企事业单位占有和使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。主要包括：

（一）国有经营性资产，具体指国有企业、国有独资公司、行政事业单位持有的企业股权和以其他形式所占有的资产；行政事业单位创办的具有法人资格的经营性企业所使用的资产；招商引资企业土地出让金和税收返还形成的资产。

（二）行政事业单位的非经营性资产，具体指国家权力机关、行政机关、其他机关、政党组织、社会团体、事业单位以及集体性质事业单位、县政府及各行政事业单位驻外办事机构所占用的资产。

（三）公益性资产，具体指城市市政设施、市场、广告、公园、公墓、图书馆、电影院、体育馆及政府部门投资建设的公房等。

（四）资源性资产，具体指已界定属于国有资产的土地、矿产、水、湖洲、森林等。

（五）其他资产，具体指行政机关、企事业单位接受的捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

第三条 国有资产所有权、处置权属国家，占有权、使用权属单位。国有资产监督管理的主要内容包括：产权的登记、界定、评估、变动和纠纷调处；资产的购置、使用、处置的监督管理；资产统计与分析；对外投资、出租、出借、担保资产的监督管理；资产收益的收缴、分配管理等。

第二章 管理机构及工作职责

第四条 县公有资产监督管理局是县人民政府负责国有资产监督管理的主管部门，履行国有资产所有权、处置权职能。按照统一领导、分级管理、授权经营、分工监督的总体方针，坚持所有权和使用权相分离的原则，对全县国有资产实行综合管理。其主要职责是：

（一）贯彻落实国家和省、市有关国有资产监督管理的政策、法规及制度；

（二）编制全县国有资产经营预算，制定国有资产监督管理的具体规定和措施，并组织实施和监督检查；

（三）负责组织国有资产的产权登记，核发《国有资产产权登记证》；

（四）负责组织国有资产的产权界定、资产评估、纠纷调处和资产清查统计；

（五）负责国有资产优化配置，闲置资产的调剂利用，对资产的购置实施监督管理；

（六）负责国有资产产权变动、资产处置（资产调拨、转让、报损、报废）和对外投资、出租、出借、担保资产的审批及监督管理；

（七）负责建立国有资产保全制度，会同有关部门对国有资产保全指标进行监督管理；

（八）负责国有资产保值增值考核监管及收益收缴工作；

（九）负责管理、经营国有资产，代管集体资产和无法确定产权所有人的资产；

（十）对国有资产流失及违法案件依法查处。

（十一）向县人民政府报告工作，接受上级国有资产监督管理部门的业务指导；

第五条 各乡镇人民政府、办事处和县直各部门应加强国有资产的管理，配备与业务相适应的国有资产管理人员，实行领导分工负责制，统一对所属单位占有、使用的国有资产实施监督管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行国有资产管理的法律、法规和政策；

（二）负责制定本部门的国有资产管理办法，并组织实施和监督检查；

（三）负责组织本部门国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督管理工作；

（四）负责本部门国有资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的审核、转报及规定权限范围内的审批工作；

（五）负责本部门对外投资、出租、出借、担保资产的审核、上报和实现保值增值的监督管理工作；

（六）负责本部门大批量及专项设备固定资产购置可行性论证、编制采购计划及参与基建竣工审计；

（七）负责督促本部门及时、足额上缴国有资产管理部门核定的国有资产占用费；

（八）向县国有资产主管部门报告国有资产管理情况，接受县国有资产主管部门的业务指导。

第六条 占有、使用国有资产的单位，应设专职或兼职人员对国有资产进行实物管理。其主要职责是：

（一）根据国有资产管理的规定，制定并组织实施本单位国有资产的管理和使用规章制度；

（二）负责本单位国有资产的帐、卡登记和管理；

（三）负责本单位国有资产的清查、统计报告工作；

（四）负责办理本单位国有资产的调拨、转让、报损、报废以及对外投资、出租、出借、担保资产等报批手续；

（五）负责本单位国有资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；

（六）负责及时、足额上缴国有资产管理部门核定的国有资产占用费；

（七）向主管部门报告国有资产管理工作。

第三章 产权界定、评估和登记

第七条 产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权,不包括债权。

产权界定是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。

第八条 国家投资形成的资产，行政机关和事业单位通过财政拨款、政府集资等方式形成的国有资产，各种预算内和预算外收入等形成的各类资产，以及接受捐赠形成的资产，界定为国有资产。第九条 国有企业运用政府投资形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分，以及从税后利润中提取的公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产。

第十条 国有企业或其他经济组织中的资产，除有明确的法律依据界定为非国有资产的，应界定为国有资产。

第十一条 资产产权关系不清时，应当进行产权界定，产权界定由单位提出申请，并负责提供有关经济行为的相关资料，由县国有资产主管部门会同有关部门依据有关政策、法规进行界定。

第十二条 国有资产的评估，遵循真实、客观、公平、科学的原则，依照国家规定的范围、标准、程序和方法进行。国有资产评估，由县国有资产主管部门委托具有资产评估资格的中介机构进行。

第十三条 国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：

（一）资产转让、租赁、拍卖；

（二）企业兼并、出售、联营、改制、股份经营；

（三）企业清算、合并、分立、股权比例变动；

（四）资产抵押、涉讼、担保及其他影响国有资产权益等行为；

（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第十四条 国有资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对占有、使用单位的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权及占有、使用单位占有、使用国有资产的法律行为。《国有资产产权登记》是国家颁发给占有、使用单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。

第十五条 凡占有、使用国有资产的单位，必须依照国家有关规定向县国有资产管理部门申报，办理产权登记证。县国有资产主管部门要组织对全县占有和使用的国有资产的单位认真进行清理登记，为其核发《国有资产产权登记证》，并授权其管理或经营国有资产。

招商引资企业因享受规费减免、土地出让金和依政策占有、使用国有资产，办理工商注册手续前向县国有资产管理部门申报，办理《国有资产产权登记证》。

第十六条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记和撤销产权登记。

（一）设立产权登记，适用于新设立的行政机关和企事业单位。此类单位在审批机关批准成立后30日内办理申领《国有资产产权登记证》手续。申领时，单位应填报《国有资产产权登记设立登记表》及有关资料；

（二）变动产权登记，适用于发生分立、合并、以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政机关和企事业单位。此类单位应在审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》和批准文件及相关的资料，办理换领《国有资产产权登记证》手续；

（三）撤销产权登记，适用于撤销、被合并后终止活动的行政机关和企事业单位。此类单位应在审批机关批准后30日内持批准撤销及相关资料办理撤销产权登记手续。

第十七条 行政机关和企事业单位领取的《国有资产产权登记证》应妥善保管，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、抵押。《国有资 6 产产权登记证》遗失或者毁坏，必须按规定向县国有资产管理部门申请补领。

第十八条 县国有资产管理部门按对行政机关和企事业单位进行产权登记检查，一般在结束后四个月内办理完毕。

第十九条 县国有资产管理部门要建立产权登记档案，了解和掌握国有资产存量、增量变动情况，并定期向县人民政府和上级国有资产管理部门提出分析报告。

第四章 资产的购置、使用及处置管理

第二十条 县国有资产主管部门要结合财政部门预算，强化国有资产购置、使用和处置管理。行政事业单位国有资产的购置和进行基本建设，必须填写《国有资产购置（基建）申报审批表》报县国有资产主管部门审批，严格按《中华人民共和国政府采购法》的规定执行。国有及国有控股企业的资产购置，按公司章程和企业财务管理有关规 定，经公司董事会、股东大会批准后，分季度报县国有资产管理部门备案。

第二十一条 行政机关和企事业单位所购置、建设的固定资产及调入、接受捐赠、划转的固定资产，应及时将《国有资产购置（基建）申报审批表》，连同发票复印件或有关凭证、基建审计报告书等报县国有资产主管部门，经审核后双方进行登记入帐。

县发展和改革、建设、国土资源、房产、公安、交警等部门要积极配合，在办理相关手续时，必须审查其是否有国有资产主管部门的审批意见，并及时向县国有资产主管部门通报情况，督促相关单位完善国有资产购置手续。

第二十二条 行政机关和企事业单位要建立健全资产损坏、损失和赔偿制度与资产交接制度。对造成损坏、损失和严重浪费的要追究责任，由过失人负责任的部分 要全额赔偿；对调离人员所管辖及配备的资产，在调离时，应办理交接手续，任何人不得利用职务及工作之便将单位配置使用的资产据为己有。

第二十三条 国有资产处置，是指占有、使用的国有资产的单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为，包括无偿调出、出售、报废、报损等。国有资产处置必须填写《湘阴县国有资产处置申报审批表》，按审批权限报批。

第二十四条 国有资产处置审批权限。行政机关和企事业单位处置资产单位价值在1万元以下的，由主管部门审批，报县国有资产主管部门备案；单位价值在1万 元（含1万元）以上80万元以下的，经主管部门审核，报县国有资产主管部门审批；单位价值在80万元（含80万元）以上的，按程序报县人民政府审批。单位 价值在1万元（含1万元）以上的国有资产处置应由县国有资产主管部门依照有关规定的程序办理。

县国土资源、房产、公安、交警等部门要积极配合，在办理国有资产产权变更手续时，必须审查其是否有国有资产主管部门的审批意见，并及时向县国有资产主管部门通报情况，督促相关单位完善国有资产处置手续。

第二十五条 国有资产有偿转让时，应以资产评估价值为基础确认底价，可以采取拍卖、招投标、协议转让的方式进行。一般应采取公开拍卖方式转让。资产报 损、报废时，需经有资质的人员进行技术鉴定，并出具 8 书面材料后才能处置。有关部门规定强制报废的资产处置，要出具相关文件。

第二十六条 国有资产处置程序 ：

（一）由占有、使用国有资产单位提出申请处置资产的报告，填报《湘阴县国有资产处置申报审批表》报主管部门；

（二）主管部门审核或审批后报县国有资产主管部门审批或备案；

（三）县国有资产主管部门依照有关规定程序处置，行政机关和企事业单位进行帐务处理。

第二十七条 国有资产处置收益属国家所有，按下列规定执行：

（一）占有、使用单位资产出售收入、报废及报损残值收入，应及时存入国有资产处置收入专户，由县人民政府根据实际需要统一调配；

（二）行政机关和企事业单位因改制或撤销，其资产整体或部分转让，变卖取得的产权收入，上缴县国有资产处置收入专户。

第二十八条 行政机关和企事业单位要优化资产配置，发挥资产的最大使用效益，对于长期闲置不用的资产，县国有资产主管部门有权与主管部门协商后进行调剂处理。

第二十九条 未经主管部门或县国有资产主管部门审批擅自处置国有资产的，由县国有资产主管部门责令其限期上缴国有资产处置全部收入，并由县监察、国有资产管理部门依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。

第三十条 行政机关和企事业单位国有资产实行统计报表报告制度。各单位要在规定的时间内，对其占有、使用的国有资产严格按照县 国有资产主管部门规定 的报表格式填写上报。同时要做到报表内容完整、数字准确，并对本单位国有资产的变动、使用和结存情况进行分析上报。

第五章 对外投资、出租、出借、担保资产管理

第三十一条 占有、使用单位用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报县国有资产主管部门审批或备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三十二条 下列资产不得对外投资、出租、出借和担保：

（一）国家财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持正常事业发展，保证完成事业任务的资产。

第三十三条 国有资产对外投资、出租、出借和担保，由占有、使用单位提出申请，并按照《国有资产评估管理办法》确认其价值，经主管部门审核后，报县国有资产主管部门办理产权变动登记手续。

第三十四条 占有、使用单位国有资产对外投资、出租、出借和担保，其资产的国家所有权性质不变。资产的经营收益，实行“收支两条线”管理，由国有资产主管部门按政策收取占用费，严禁挪作他用，严禁设立小金库。

第三十五条 占有、使用单位国有资产对外投资、出租、出借和担保的审批权限，按下列规定执行：

（一）实际资产价值不足5万元的，由主管部门审批，报县国有资产主管部门备案，出借货币资金1万元（含1万元）以上的由县国有资产主管部门审批；

（二）实际资产价值在5万元（含5万元）以上80万元以下的，应填制《经营性资产申报审批表》，报县国有资产主管部门审批；

（三）实际资产价值超过80万元（含80万元）的，由县国有资产主管部门送县财政部门征求意见后报县人民政府审批，并将批准文件抄送县财政部门备案。

第六章 国有资产收益管理

第三十六条 国有资产收益主要包括：国有资产转让收入；国有资产和国有资源 经营收入；股份有限公司中国有股权转让收入；国有企业应上缴的利润；股份有限公司中国家股权应分得的股息、红利及认股权证转让收益；民营企业和其他经济组 织占用国有资产应上缴的收益，其他按规定应上缴的国有资产收益。

第三十七条 实行授权经营的国有资产经营收益，由县国有资产经管单位收取，定期上缴县国有资产主管部门。具体的收缴办法，由县国有资产主管部门拟定，报县人民政府批准后执行。

未实行授权经营的国有资产收益，由县国有资产主管部门收取。第三十八条 国有资产处置收益和经营收益由县国有资产主管部门会同财政部门、审计部门实行全程监管。

第三十九条 国有资产集中的处置收入和征收的占用费收入设立国有资产保值增值基金，实行专户储存，用于购置资产、偿还债务、转增资本、投资市政基础设施建设等。

第七章 产权纠纷调处

第四十条 产权纠纷是指由于财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

第四十一条 行政机关和企事业单位之间发生产权纠纷时，首先由当事人协商解决，协商不能解决的，应向县国有资产管理部门申请调解和裁定。必要时报县人民政府处理。

第四十二条 行政机关和事业单位与其他经济成分之间发生的产权纠纷，由行政机关和事业单位提出意见，经县国有资产管理部门同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依司法程序处理。

第八章 责任

第四十三条 占有、使用国有资产的单位有下列行为之一的，由县国有资产管理部门依照《财政违法行为处罚处分条例》责令限期改正，并视其情节轻重追究单位主要领导和相关责任人的责任，造成国有资产严重流失，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）不如实填报产权登记报表，隐瞒国有资产的；

（二）擅自购置、转让、处置国有资产或将国有资产低价出售、无偿处置给其他单位或个人以及不按程序处理的；

（三）弄虚作假，侵占国有资产或利用职权谋取私利的；

（四）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益的；

（五）拒缴、截留、挪用、瞒报国有资产收益的；

（六）管理不善，造成国有资产严重流失的。

第四十四条 主管部门在行政机关和企事业资产管理中，有下列行为之一的，县国有资产管理部门依照《财政违法行为处罚处分条例》有权责令其改正，并由监察部门追究其主管领导和直接责任人的责任：

（一）未按其职权要求，放松资产管理，造成严重后果的；

（二）不按规定权限，擅自批准资产变动的；

（三）对所管辖资产造成流失，不反映、不报告、不采取相应管理措施的；

（四）对产权登记、国有资产统计年报等不如实审核，提供虚假资料的。

第四十五条 县国有资产管理部门及其工作人员在国有资产管理中，有下列行为之一的，县人民政府应责令限期改正，并由监察部门依纪依法追究其主要领导和相关责任人的责任：

（一）对国有资产严重流失或损失不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的；

（二）对国有资产收入、收益不收缴或收缴后不及时入库的；

（三）在国有资产管理工作中，滥用职权，造成严重后果的。

第九章 附则

第四十六条 本办法适用于全县范围内占有、使用国有资产的国家行政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股或参股企业。中央、省市驻湘托管单位、企业参照本办法执行。

第四十七条 本办法应用中的具体问题，由县公有资产监督管理局负责解释。

第四十八条 县人民政府授权行政机关和企事业单位代管的集体资产、无法确定产权所有人的资产及其它公有资产的监督管理参照本办法执行。

第四十九条 本办法自2008年1月1日起施行。