关于加快社会公共服务体系建设切实改善民生的实施意见.

第一篇：关于加快社会公共服务体系建设切实改善民生的实施意见.

关于加快社会公共服务体系建设 切实改善民生的实施意见

为建立完善符合温州市情、覆盖城乡、可持续的社会公共服务体系,突出社会公共服务设施的体系建设和服务功能,加快扭转温州社会发展滞后于经济发展的现状,切实改善民生,特制定本实施意见。

一、总体要求

围绕温州建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市,按照“1650”城市框架和村级“转、并、联”农村组织机构发展新趋势,以实现全市基本公共服务均等化为方向,以切实改善民生和满足城乡居民不断增长的公共服务需求为主线,以加快社会公共服务设施建设、优化设施网络布局、提升设施服务水平为主要抓手,以改革创新为动力,着力推进社会公共服务体系由“普惠”向“普惠优质”进一步完善和提升。到2015年,以教育、卫生、文体、老龄、民政社保等为重点的社会民生得到切实保障和改善,建立符合温州发展阶段、消费水平和服务需求的“人人享有、服务更优、功能完善”的社会公共服务体系;基本公共服务供给的城乡差别、区域差异和人群差距初步消除;基本实现“学有优教、病有良医、闲有所趣、老有善养、难有所助”。

二、重点任务

(一加快教育服务设施建设,实现“学有优教”

1、实现学前教育上等级上水平。坚持政府投入与有效利用社会资源相结合,创新学前教育多元办园模式,充分发挥公办幼儿园的示范引领作用,全面提升优质园的供给能力。各乡镇(街道在实施旧城改造、旧村改造、农房集聚建设、新区建设时,住宅小区配套幼儿园要做到同步设计、同步建设。到2015年,全市幼儿园办学规模数达到30万人,每个乡镇(街道至少建有一所达到省等级标准的中心幼儿园,省等级幼儿园覆盖率达到85%。

2、促进义务教育优质均衡发展。促进义务教育城乡、区际、校际以及不同群体间的均衡发展,增加优质教育覆盖面。按照小学向农村新社区集中、初中向中心镇集中的原则,优化城乡义务教育设施布局。各乡镇要按照发展时序,分层次、分阶段推进义务教育设施建设。强化城市新区、旧城改造区、城郊结合部的中小学校布局,新增教育资源重点向城镇集中。优化各级各类特殊教育学校布局, 改善办学条件。办好农村寄宿制学校,完善服务设施,保证农村留守儿童接受良好教育。到2015年,全市小学和初中办学规模数分别为60万人和30万人。

3、推进普通高中优质特色发展。调整和优化普通高中布局,促进办学类型多样化,加强学科、设施设备、师资队伍和教育教学建设,提高普高办学水平。制定普通高中校均班级规模标准,努力减少普高班额。到2015年,普高办学规模数为15万人,省级优质特色普通高中比例达到50%以上。

4、加快职业教育规模化提升。重点建设一批职教集团或联盟,加快温州市中职教育基地建设,促进职业教育规模化提升。启动高职教育基地建设,在乐清、瑞安等经济发达县(市开辟优质高职院校新校区,创办1-2所民办高职院校,形成中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。到2015年,中职办学规模数达到14万人,中等职业学校学生数与普通高中学生数之比(职普比趋于1:1。

5、推进高等教育提实力创品牌。扩大温州高等教育规模,提升办学实力,创建特色品牌。创办温州肯恩大学等高校,支持温州医学院发展,办好温州大学,使两所本科院校整体办学实力达到省内外同类学校先进水平。到2015年,普通高等教育办学规模数达到12-15万人,强化作为全省三大高教中心之一的地位。

6、加快构筑继续教育和终身教育体系。以广播电视大学为基础,充分利用电教、成教和教育城域网等多种资源,完善硬件设施,逐步建立覆盖全市的终身教育课程体系和远程学习系统。依托社区大学,积极创办老年学院,实现县级建有老年学校,乡镇(街道建有老年教学点。大力发展社区教育,加快城乡社区教育网络建设。到2015年,成人高校注册生达5-7万人,社区教育覆盖面100%。

(二加快卫生服务设施建设,实现“病有良医”

1、加强疾病防治能力建设。继续完善以疾病预防控制机构为主体,社区卫生服务机构为基础,联系所有医疗卫生机构的疾病预防控制网络。加快疾控机构标准化建设,加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病防治,合理确定公共卫生机构的人员编制。

2、完善卫生监督网络。加快形成以市、县两级卫生监督机构为主体,乡镇(街道卫生监督派出机构为基础的卫生监督网络,推进卫生监督机构规范化建设。加强职业病防治机构建设,落实社区卫生服务机构职业卫生服务职能。

3、提升卫生应急综合能力。健全卫生应急网络,“十二五”期间完成市、县两级卫生应急指挥决策平台建设。以省市级综合医院为依托,建设市级紧急综合医学救援基地;各县(市依托1家政府举办的综合性医院,设置单独的传染病病区,其他二级以上医院设立符合要求的传染病门诊。构建布局合理的市、县、乡镇(街道三级院前急救指挥网络,2011年各县(市设立独立建制的急救站(急救指挥中心,2012年完成急救点(急救分站建设,2015年前建成市急救中心新大楼。进一步完善采供血机构建设,形成以市中心血站为骨干,县(市血液分支机构、献血屋为基础的采供血机构网络。

4、强化妇女儿童服务设施建设。大力推进妇幼保健机构等级创建和规范化建设。2011年,瑞安市、乐清市要完成二级甲等妇幼保健院创建,苍南县要完成二级乙等妇幼保健院创建;2012年,鹿城、瓯海、龙湾、洞头要完成妇幼保健机构孕产妇、儿童保健门诊规范化建设。“十二五”期间,市妇幼保健院要完成三级甲等妇幼保健院创建,瑞安市、乐清市要完成三级乙等妇幼保健院创建,苍南、永嘉、平阳县要完成二级甲等妇幼保健院创建,文成、泰顺县要完成二级乙等妇幼保健院创建,2015年,乡镇卫生院(社区卫生服务中心孕产妇、儿童保健门诊规范化建设率达到90%以上。

5、健全残疾人服务设施体系。加强各级康复机构建设,健全康复服务网络。加快残疾人综合服务设施和信息网络建设。每个县(市、区都要建成一所残疾人托养

中心、残疾人小康·阳光庇护中心。建设聋儿语训中心和孤独症儿童康复教育中心等残疾儿童早期干预训练中心,做到康复训练与教育并重。建设残疾人康复指导中心(康复医院,全面负责组织和指导全市康复服务工作。以基层卫生服务机构为依托,加快建立健全乡镇(街道、村(社区康复服务站(康复室,配置专业康复技术人员和康复训练器具。

6、强化城乡医疗卫生服务网络建设。全面构建分工合理、定位明确、协作密切、层次分明的城乡三级医疗卫生服务网络。加快城区骨干医院建设,“十二五”期间建成6家三级甲等综合性医院(含省级医院、2家三级甲等中医医院(含中西医、7家以上的三级专科医院、使温州成为省级医疗中心之一,辐射浙南、闽北地区,切实缓解群众“看病难”的状况。加强区域医疗中心建设,乐清、瑞安、平阳、苍南等县(市至少设置1家三级乙等综合性医院;其他各县至少设置1家二级甲等综合性医院,并创造条件向三级综合性医院发展。重点加

强中心镇卫生院建设,中心镇卫生院要努力达到二级乙等综合性医院水平,一般镇或撤并镇以卫生分院为主,确保每个建制乡镇都有1家政府创办的乡镇卫生院(社区卫生服务中心。大力改善农村医疗卫生条件,重点建设“转、并、联”后的农村新社区(800个左右的医疗卫生机构,使每个农村新社区都有1所规范的医疗卫生机构,通过“1+X”模式,建成“20分钟医疗卫生服务圈”。到2015年,全市总床位数达4.8万张,每千人床位数达5.4张,城乡医疗卫生资源的均衡化水平明显提高。

(三加快文体服务设施建设,实现“闲有所趣”

1、不断增加群众文化活动场所。加快完善市、县(市、区、乡镇(街道、城乡社区四级公共文化设施网络,不断增加群众文化活动场所。城乡社区要配套建设文化设施,每千户以上的居民小区要建有一个具有文化、体育、娱乐、休闲功能,便于群众参与的综合性文化活动场所。新建、改扩建的城市居民住宅区,要配套建设公共文化设施。2015年全市农村新社区文化活动室(社区文化活动中心要达到全省领先水平。2015年实现乡镇(街道有文化站,社区有文化室,城乡百人拥有公共文化设施面积达到20平方米,乡镇综合文化站上等级比例达到100%。

2、加快功能性文化设施建设。要科学规划建设若干特色鲜明、功能完备、提升温州文化形象的重大文化设施,重点实施温州文化艺术大楼、温州专题博物馆、温州市美术馆、温州文艺之家等项目。到2015年,实现市、县(市、区有图书馆、文化馆、博物馆。加快形成以温州市级图书馆为龙头,县(市、区级图书馆为骨干,乡镇(街道图书馆为结点,遍布社区、行政村的图书室四级图书馆体系。市及各县(市、区图书馆达到相应一级图书馆标准,中心镇公共图书馆藏书量达到三级图书馆标准。建设以温州博物馆为龙头,以各县(市、区博物馆为骨干,各专题博物馆为基础的多元化特色博物馆体系。结合“历史文化名城创建”要求,积极筹划历史文化街区与风景区内的博物馆。到2015年,实现全市人均拥有1册以上公共藏书。

3、全面推进广电设施建设。推进有线电视数字化工作,年内完成市区有线电视数字化整体转换。加快信息基础设施建设,实施光纤到楼、光纤到户,大力推进电信网、广播电视网和互联网的“三网”融合。实施文化资源的数字化转换,建设数字广播电视信息平台、网上图书馆、网上博物馆、网上档案馆、网上剧场

和群众文化活动远程指导网络,拓宽文化传播流通渠道。到2015年,文化信息资源共享工程资源总量达到50TB。全面拓展电影院和剧院,各县(市、区至少应建有1座星级电影院和1座可开展大型文艺演出的剧院,人口达到10万以上的中心镇应建有1座影剧院。

4、提升体育设施整体水平。重点建设温州奥林匹克体育中心、温州体育类高校、温州奥林匹克游泳跳水馆、灵昆体育主题公园、温州奥林匹克体育馆、温州水上运动训练基地、温州帆船帆板基地等大型体育设施。大力发展群众身边的体育设施,充分利用现有场地资源,开发各社区的简易健身场所。新建住宅区要按照国家有关规定规划体育设施,并与主体工程同时规划、同时建设、同时交付使用。新建公园要同步规划建设体育设施。建设各类农村(社区居民健身活动中心、篮球场等体育场地,实现乡镇健身中心全覆盖。2015年,实现每个县(市、区都有占地面积6-20万平方米,包含体育场、体育馆、游泳馆、网球场等基本功能的体育中心;全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上。

(四加快老龄服务设施建设,实现“老有善养”

1、增加养老设施供给总量。坚持政府投资与社会力量广泛参与相结合,加快扭转全市养老床位供给不足的局面。2015年基本实现城乡社区养老服务全覆盖,全市享受机构养老服务人数达到老年人口总数的4%以上,每百名老年人拥有养老床位数达到4张,老年人特别是低保(低收入老人、高龄老人以及重度残疾老人福利供给明显提高。

2、增加老年文化教育设施供给。加大对老年文化教育基础设施建设的投入力度。办好各类老年大学和老年学校,建成温州市老年活动中心和县(市、区老年活动中心,实现市、县老年活动中心全覆盖。健全乡镇(街道老年活动中心网络,扶持社区老年活动中心发展,培育一批老年文化场所示范点。

(五加快民政社保设施建设,实现“难有所助”

1、全面提高社会救助能力。强化住房救助,各县(市、区保障性住房建设规模要根据以下两个标准确定:确保实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”,确保满足家庭人均收入在当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城镇住房困难家庭享受廉租住房需要。加强社会救助工作信息化建设,建立市、县(市、区、乡镇(街道、社区四级联网、动态管理的贫困群众社会救助网上信息服务平台。按照救灾物资储备库建设标准和我市灾害救

助工作实际，建设市级救灾物资储备中心，切实保障灾区群众和贫困群众基本生 活。

2、加快建设社会福利设施。加快市级和各县（市、区）综合性社会福利设 施建设，提高对“三无人员”和孤残儿童、流浪未成年人等的供养能力。建成温 州市社会福利中心（社会福利院、儿童福利院和流浪乞讨未成年人保护中心），开展民康医院新院区工程建设。实施瓯海、龙湾、乐清、瑞安、苍南、文成、洞 头等福利中心建设项目。到 2015 年，形成温州城区和各县城综合性社会福利设 施全覆盖，全市每万人拥有社会福利床位数达到 50 张。

3、全面完善社区服务网络。推进社区服务网络“扩面提质”，建立完善服 务系统，确保公共服务功能惠及社区全体居民。到 2015 年，全市所有乡镇（街 道）、城乡社区建立起集管理、服

务、教育、活动等功能为一体的“社区服务中 心”，原则上每个社区工作服务用房面积不少于 350平方米，规模在 2000 户以 上的社区，要达到每百户 20平方米以上。开展城市社区服务信息网络系统建设，以县（市、区）为单位，建立县（市、区）、街道、社区三级联网的社区信息网 络系统，分三年三批完成，提高社区信息化服务水平。

4、强化流动人口服务设施建设。坚持以全日制公办学校为主，合理规划输 入地学校建设，确保流动人口随迁子女在输入地平等接受义务教育。完善流动人 口医疗卫生服务，优先建设流动人口集聚区域的基层医疗服务网点。加快推进社 区、流动人口聚集地的心理咨询干预室设置。各省级及以上开发区（工业园区）至少设置 1 个工人文化宫或文体活动中心、1 个青少年活动中心。开发区扩容和 新区建设必须同步配建安心公寓等流动人口公寓。

三、保障措施

（一）落实工作责任。健全社会公共服务设施建设目标责任制，强化对各级 政府和各有关部门的社会类设施建设绩效的目标责任考核。优化考核指标体系，将社会公共服务设施的投资占全社会固定资产投资比例、设施维护和管理服务经 费保障等列入考核指标体系。探索建立社会公共服务资源提供的公众参与和效果 跟踪反馈制度，加强对公共服务决策活动的监督。教育、卫生、社会保障等重大 公共服务设施的论证应引入公众参与机制，召开听证会或采取网络征求意见等多 种方式。规范公共服务问责程序，扩大公众在公共服务问责制度中的知情权、参 与权和监督权。

（二）加大财政投入。进一步优化财政支出结构，确保新增财力的 70%以上 用于民生和各项社会事业。建立公共服务支出逐步增长机制，切实增加教育、卫 生、文体、老龄、民政社保等公共服务领域支出。按照教育优先发展要求，依法 落实“三个增长”，确保全市财政教育支出占一般预算支出的比例高于省核定比 例。到 2015 年，卫生事业投入占同级财政支出的比例达到 5%以上，全市人均卫 生事业经费支出超过全省平均水平。劳动保障、民政和老龄事业支出逐年增加。

（三）积极引进民资。积极鼓励、支持和引进民间资本参与社会公共服务体 系建设，形成社会公共服务供给的多元化格局。建立和完善社会公共服务各个领 域公办和民办之间享受同等待遇的政策措施，采取政府购买服务、土地出让优惠、减免税费、以奖代补等不同方式，引导和支持民办社会公共服务机构提供普惠性 服

务。充分利用“国家民办教育综合改革试点”，创新民间资本办学模式和管理 制度。鼓励建立地方性民办教育融资平台，建立多方参与的民办教育发展基金。调整和新增的医疗卫生资源优先考虑社会资本，鼓励社会力量举办非营利性医 院，引导发展高端专科医疗服务，满足高收入群体特需医疗服务需求。鼓励社会 力量参与基层文化和体育设施建设。支持社会力量兴办社会福利养老机构，进一 步提升全市养老服务硬件设施配置水平。同时，积极推进投融资创新，区分不同 项目属性，分类实行 PPP、特许经营、资产证券化等不同的融资模式，灵活导入 市场机制。探索通过捆绑式综合开发，对部分公共设施投资进行风险补偿，允许 经营性社会设施冠名权拍卖等市场机制融资，吸收多元投资发展社会公共服务设 施。

（四）强化用地保障。市本级和各县（市、区）要在每年的供地计划中优先 保障社会公共服务设施建设用地，农转用指标要统筹安排、提早平衡、优先提供。社会公共服务设施建设要体现一定的前瞻性，做到科学布局、人性化选址。各功 能区的城市新区建设要充分考虑社会公共服务设施的用地需求。旧城改造、旧村 改造、农房集聚建设等要严格保障教育、卫生、文体、民政、养老等设施的配套 供地，严禁随意变更功能和空间受到挤占。一些占地要求不高的社区公共服务机 构用房应结合城区“退二进三”和旧城改造同步考虑，多渠道为基层公共服务网 点建设预留空间。

（五）推进设施共享。充分利用现有社会公共服务设施，创新管理模式，推 进设施共享，提高利用效率。推进中小学体育场地对市民开放，2015 年市区基

本达到每个社区都有一所学校的体育场地对其开放。文化馆、图书馆、纪念馆、博物馆等公益性文化设施，在规定时段内向居民免费开放。鼓励小型医院改建为 养老护理医院。推进机关企事业单位内部的教育、卫生、文化、体育、食堂、厕 所等设施有序向社区居民开放。

第二篇：切实保障改善民生,加强社会建设

测试成绩：93.33分。恭喜您顺利通过考试！单选题

1.改善（）是未来一个长期的调结构、转方式的政策重心。√ A B C D 消费 投资 出口 民生

正确答案： D

2.中国共产党的根本宗旨是（）。√ A B C D 群众路线

全心全意为人民服务

为群众服务

以人为本，执政为民

正确答案： B

3.第三产业快速发展的一个前提条件是（）。√

A B C D 人民收入水平提高

工业、农业的辅助发展

政府的政策性帮扶

以上都不对

正确答案： A

4.被习近平称为共产党人精神上的“钙”的是（）。√

A B C D 理想信念

群众观念

廉洁意识

法制理念 正确答案： A

5.党的群众路线教育实践活动的主要内容是（）。√ A B C D 作风建设 为民务实清廉 开展批评和自我批评

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正确答案： B

6.坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持（）。√ A B C D 共同富裕 社会和谐 生态文明 科学发展

正确答案： D

7.对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的（），是共产党人经受住任何考验的精神支柱。√ A B C D 价值取向

精神追求

政治灵魂

共同理想

正确答案： C 多选题

8.保障改善民生、加强社会建设的重大意义是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加强社会建设是全面建成小康社会的客观需要

保障改善民生、加强社会建设是践行共享发展理念的必由之路

保障改善民生、加强社会建设是扩大内需、补齐短板、推进新型城镇化的迫切需要 D 保障改善民生、加强社会建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求

正确答案： A B C D

9.碎片化社会带严重的后果是（）。√ A B C D 人口结构的失衡

官民容易对立

社会无零距离，个人和个人之间、相互之间没有组织

收入结构失衡

正确答案： B C D

10.基本安全服务包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消费安全

环境安全

国防安全

正确答案： A B D

11.开展群众路线教育实践活动的重大意义包括（）。√

A B C D 新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策

顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署

推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措

密切党群众关系开启中国梦新征程的重大战略

正确答案： A B C 判断题

12.共享是中国特色社会主义的本质要求，保障改善民生、增加公共服务供给是实现共享的有效方式。√

正确

错误 正确答案： 正确 13.只有通过保障改善民生、加强社会建设，特别是促进基本公共服务均等化，才能缩小收入差距，提高共享水平，促进社会公平正义。√

正确

错误 正确答案： 正确

14.保障改善民生、加强社会建设是服务型政府建设的必然要求。√

正确

错误 正确答案： 正确

15.改善民生要从我国的国情和特定经济社会发展阶段的实际情况出发，优先保证基本公共服务的供给，均衡考虑公共需求与公共财力。√

正确

错误 正确答案： 正确

第三篇：加快社会建设着力改善民生

加快社会建设 着力改善民生

党的十七大作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署。这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，反映了党和国家工作的开拓性和创造性。

改革开放以来，我国社会建设取得了很大进步，社会事业有了很大发展，城乡居民的衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。但与经济快速发展的形势相比，社会建设还相对滞后，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。

针对新课题新矛盾新问题，我们党把社会建设摆在更加突出的位置。党的十七大报告把“加快发展社会事业，全面改善人民生活”确立为全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求，并强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

社会建设与人民幸福安康息息相关。加快推进社会建设，必须以改善民生为重点。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。就业是民生之本。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。社会保障是社会安定的重要保证。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。认真落实改善民生的实践要求，就能不断增进人民福祉，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使我们的社会更加和谐幸福美好。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须正确认识和处理好四个关系。一是经济建设和社会建设的关系。既要毫不动摇地狠抓经济建设，为改善民生、加快社会建设奠定物质基础，又要高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。二是政府主导和社会参与的关系。既要充分发挥政府的主导作用，不断增强政府提供公共产品和公共服务的能力，又要积极引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会管理和公共服务。三是全面推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾，加快推进，又要从实际出发，有重点、分步骤地解决好关系群众切身利益的实际问题。四是增加投入和深化改革的关系。既要努力增加投入，使社会事业加快发展，又要不断深化改革，使增加的投入有效发挥作用。

第四篇：切实保障和改善民生加快建设幸福钟祥

切实保障和改善民生 加快建设幸福钟祥

马朝晖

2012年第12期 ——社会建设

“民”字立党心，党心连民心。党的十八大报告顺应人民群众的新期盼，提出了“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”的总体要求。作为全国农村劳动力转移就业示范县市、民政工作先进县市、新农合先进试点县市、新农保首批试点县市和全国科技、文化、教育先进县市，钟祥市将深入贯彻落实党的十八大精神，努力把钟祥建成中部地区最具幸福感城市，在全面建成小康社会的征程中再创辉煌。

一、立足利民，加强基础设施建设，全面改善群众生产生活条件

基础设施建设水平与群众生活质量息息相关。我们将按照宜居宜业宜旅的要求，加快城乡基础设施建设，大力推进城乡一体化进程，增强农村发展活力，促进城乡共同繁荣。大手笔建设美好新农村。突出水利设施、土地开发整理和整镇推进新农村建设三大重点，持续改善农业农村生产生活条件。加快水利设施建设，力争三年内完成全市184座大中小型水库除险加固；大力推进安全饮水工程，到2017年，全市农村自来水入户率达到95%，保持全省领先水平。加快土地开发整理，投资7亿元，实施35万亩土地开发整理项目，高产稳产农田占全市耕地面积的比重达到30%以上。加快新农村示范片建设，放大彭墩品牌效应，建成一批带动力强、影响力大、辐射面广的新农村建设示范村，在全市整体推进新农村建设。大提质打造宜居新城镇。增强城镇吸纳能力和承载能力，重点抓好城区扩容、基础设施配套和小城镇建设三大工程。实施中心城区扩容工程，力争到2017年，城区建成区面积达到30平方公里、人口30万人以上。实施基础设施配套工程，着力加快旧城区综合改造和城区主次干道、第二自来水厂、第二污水处理厂建设，城市绿化率达到38%，创建国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市。实施小城镇建设工程，逐步扩大扩权强镇试点范围，加快工业重镇、旅游名镇、文化名镇发展，五年内建成6-8个镇区人口在3万人以上的特色镇，城镇化率达到63%，进入全省前十位。

大投入构建便捷新交通。力争五年内完成交通投资100亿元，着力打造水陆交通、现代物流和客运枢纽三大网络，增强交通运输整体服务能力。打造水陆交通网络，以襄荆、武荆高速为主轴，筹资6.85亿元建设钟祥汉江二桥，争取荆钟一级公路等重大项目立项审批并开工建设，加快省级干线公路大中修和主要市乡公路改造升级，实现通村通组公路全覆盖；发挥汉江黄金水道优势，提高汉江航道通行能力和运输能力。打造现代物流网络，建成湖北恒通、胡集磷化工、城北农产品3个大型物流园，郢中、胡集、双河3个铁路货运站，石牌、皇庄、浰河、转斗、冷水机场5个现代物流港，形成立足钟祥、辐射全国、联通国际的“三园三站五港”物流体系。打造客运枢纽网络，建成一级客运站1座、二级客运站2座，公共客运延伸到所有乡镇和中心村，形成一体化综合交通运输网络。

二、立足惠民，健全社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果

社会保障是实现科学发展、建设幸福钟祥的基础性工程。我们将进一步优化社会保障服务，不断扩大社会保障覆盖面，稳步提高各项社会保障水平，建立更加便民快捷的服务保障体系。

就业创业服务力争“再提升”。坚持“以创业促就业、以就业促和谐”，健全完善促进城乡居民就业创业的政策体系。通过调整产业结构、加快城市化进程，着力改善劳动力就业

结构，促进农村富余劳动力转移就业。加强创业项目策划推荐，继续提高小额担保贷款额度，争取每年发放创业贷款4000万元以上。积极开展创业就业培训服务，扶持创业实体发展壮大。力争五年内，全市组织培训各类人员7.5万人以上，新增就业人员5万人，农村劳动力转移就业达到20万人，确保实现充分的更高质量的就业，城乡居民收入与经济发展同步增长。

居民社会保险力保“全覆盖”。顺应城乡一体化的发展趋势，把工业与农业、城市与乡村、市民与农民作为整体来谋划，努力推动城乡社会保险全覆盖。坚持实行“五险一单核定、一票征收”制度，做到企事业单位应保尽保、应核尽核，力争到2017年月人均养老金水平达到1700元左右。完善城镇养老保险制度，力争实现新农保全覆盖，养老保险待遇社会化发放率达到100%。积极整合经办管理资源，理顺管理体制，实行全市医疗保险城乡一体化管理，力争实现社会成员人人享有医疗保险目标。

城乡社会救助力求“无盲点”。以完善城乡最低生活保障制度、困难群众临时救助制度和医疗救助制度为重点，统筹推进社会救助体系建设。不断总结深化大病救助与医疗保险无缝衔接的“钟祥模式”，强化城乡贫困群众医疗救助服务，逐步提高补贴比例。不断加大最低生活保障力度，建立城乡低保水平与经济发展水平相适应的正常增长机制，确保困难家庭应保尽保。加快城镇经济适用房、廉租房、公共租赁房建设，争取到2017年全市保障性住房数量达到7000套以上。以全国第一移民大镇柴湖镇为重点，实施移民扶贫开发攻坚工程，确保基本消除绝对贫困。

三、立足便民，强化社会公共服务，持续提升群众幸福指数

立足维护广大人民根本利益，把更多精力用在社会事业上，把更多财力投到公益性项目上，加强和创新社会管理，加快健全基本公共服务体系，努力让人民群众过上更好生活。大力推进教育均衡发展。坚持教育优先，努力办好人民满意的教育。力争到2017年，全市学前三年入园率、适龄儿童少年入学率、残疾儿童少年入学率、义务教育完成率均达100%。合理配置教育资源，重点推进城乡之间教育资源均衡，确保人民群众平等接受教育；大力发展公办幼儿园，缓解幼儿入园难问题。着力提升教育质量，大力发展职业教育，力争在全省率先普及12年义务教育。建立 完善市、乡、村三级职业教育培训网络，每年培养高素质技能工人1万人以上。

大力推进医疗卫生改善。以打造长寿健康钟祥为目标，到2017年全市人口平均预期寿命达到80岁。健全市、乡、村三级医疗卫生服务网络和残疾康复站点，形成15分钟社区卫生服务圈。投资3亿元，扩建市人民医院，打造湖北省乃至中南地区一流的县级医院。大力推进公立医院改革试点工作，推广“先看病、后交费”就诊模式，实行城乡一体化医疗服务，全面实现“小病不出村，一般疾病不出镇，大病不出市”。同时，建立基本药物制度保障体系，全面推行农村基本药物制度改革，大幅提高人民健康水平。

大力推进社会管理创新。以市体育馆、博物馆、图书馆为依托，以大型文化休闲广场为支撑，开展丰富多彩的群众性文化活动，增强社区的纽带作用。深入开展扫黑除恶专项斗争，创新“交巡警联勤”模式，着力整治社会治安突出问题。强化社会管理综合治理、公共安全体系建设，健全应急管理体制机制，严防重特大安全事故发生，确保社会大局总体和谐稳定，创建全国平安县市。

（作者系中共钟祥市委书记）

第五篇：切实保障改善民生,加强社会建设课后测试

切实保障改善民生，加强社会建设课后测试

测试成绩：100分。恭喜您顺利通过考试！

单选题

1.改善（）是未来一个长期的调结构、转方式的政策重心。√

A B C D 消费

投资

出口

民生

正确答案： D 2.加强作风建设的现实切入点是（）。√

A B C D 加大反腐败力度

建立直接服务群众制度

贯彻落实八项规定

开展群众路线教育活动

正确答案： D 3.经济快速的发展产生了哪些问题？（）√

A B C D 环境污染问题

公平问题

高耗能问题

以上都包括

正确答案： D 4.党的群众路线教育实践活动的目的是（）。√

A B C D 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

为民务实清廉

正确答案： A 5.以下哪些不属于当前我国要抓好的重点人群就业工作范围？（）√

A B C D 下岗人员

高校毕业生

农民工

城镇就业困难人员

正确答案： A 6.通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节，从而来引导国民经济的运行是财政政策的（）。√ A B C D 协调功能

导向功能

控制功能

稳定功能

正确答案： C 多选题

7.保障改善民生、加强社会建设的重大意义是什么？（）√

A B C D 保障改善民生、加强社会建设是全面建成小康社会的客观需要

保障改善民生、加强社会建设是践行共享发展理念的必由之路

保障改善民生、加强社会建设是扩大内需、补齐短板、推进新型城镇化的迫切需要

保障改善民生、加强社会建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求

正确答案： A B C D 8.碎片化社会带严重的后果是（）。√

A B C D 人口结构的失衡

官民容易对立

社会无零距离，个人和个人之间、相互之间没有组织

收入结构失衡

正确答案： B C D 9.下面选项属于社会建设的是（）。√

A B C D 加强公共服务

培育社会组织

优化社会结构

协调利益关系

正确答案： A B C D 10.开展群众路线教育实践活动的重大意义包括（）。√

A B C D 新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策

顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署

推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措

密切党群众关系开启中国梦新征程的重大战略

正确答案： A B C 判断题

11.只有通过保障改善民生、加强社会建设，特别是促进基本公共服务均等化，才能缩小收入差距，提高共享水平，促进社会公平正义。√

正确

错误

正确答案： 正确

12.保障改善民生、加强社会建设是服务型政府建设的必然要求。√

正确

错误

正确答案： 正确

13.由于干群区隔、城乡区隔、所有制区隔，我国基本公共服务体系也体现出了不同人群、不同制度、不同保障水平的差别，出现了基本公共服务“碎片化”的现象。√

正确

错误

正确答案： 正确

14.只要经济建设搞上去了，社会就会健康发展。只要经济发展上去了，一切矛盾、问题都会迎刃而解。√

正确

错误

正确答案： 错误

15.改善民生要从我国的国情和特定经济社会发展阶段的实际情况出发，优先保证基本公共服务的供给，均衡考虑公共需求与公共财力。√

正确

错误

正确答案： 正确