债权人会议主席的产生方法与职能

第一篇：债权人会议主席的产生方法与职能

根据《中华人民共和国破产法（试行）》第13条的规定，“债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。”最高人民法院在20xx年9月1日施行的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第39条补充解释为，“债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。必要时，人民法院可以指定多名债权人会议主席，成立债权人会议主席委员会。”因此，根据现有的法律和司法解释，在破产案件中的债权人会议主席或债权人会议主席委员会的产生方法均是由法院依职权指定，指定的法定标准只有一个，即有表决权的债权人，从而排除了债权人在这一问题上的异议权。对于债权人会议主席或债权人会议主席委员会的职能，法律和司法解释均未明确规定。笔者认为，债权人会议主席的产生方法与其职能是两个密切关联的问题，产生方法的性质与程序的严密程度应与职能的范围及重要程度相一致。在司法实践中，债权人会议主席多是作为债权人会议的召集人和主持人，承担推动会议的进程，协助维护会议纪律，制作债权人会议决议书等程序性职能。但是，在破产案件中债权人享有的权利是广泛的，除了由特定债权人享有的申报权、抵销权、别除权等权利外，还有一些可以由他人代为行使的权利，如对清算组工作的监督权。在很多时候，破产案件涉及的债权人的住所比较分散，要求全部债权人集中和行使一些日常、不间断的职能也不合理，而现在债权人会议主席或债权人会议主席委员会对于债权人在破产案件中其他权利的代表作用并不明显，法律应进一步扩大债权人会议主席或债权人会议主席委员会的职能，赋予其享有日常监督、代理处分等一定的代表权。另外，由于债权人会议主席或债权人会议主席委员会需要在很多时候参与清算组、法院的调查、核实等工作，需要花费大量的时间和精力，因此，也应当有依法获得合理经济补偿的权利。对于债权人会议主席或债权人会议主席委员会的产生方法，可以设计为首先由有表决权的债权人在第一次债权人会议上通过投票的方式选举产生，在两次选举均不能超过人数的一半时，再由法院在得票前三位的人员中指定。成立债权人会议主席委员会的，则根据实际需要，按照1：1.5的比例在得票人员中指定。改变债权人会议主席产生方法的理由主要有：（1）债权人会议主席或债权人会议主席委员会在破产案件中的作用更多的应当是债权人的代表人，是在其他债权人在破产程序进行中不便行使权利时代为行使和有效维护其合法权利的机构，因此，它必须被其他债权人所信任。仅由法院依职权指定不足以达到这一要求，且其公正性可能会受到不同程度的质疑。（2）首先由债权人自己通过平等表达意志的方式选举债权人会议主席或债权人会议主席委员会，符合民法自治的一般原则，能够充分体现债权人自己的主张，也有利于产生的债权人会议主席或债权人会议主席委员会顺利开展工作。（3）先通过债权人自己的选举可以改变法院指定而债权人不满意的被动状况。在选举不能解决问题时，由法院依职权介入，又可以起到及时的弥补作用，体现出国家公权力对私权自治的合理制约，保证司法效率的实现。此外，选举产生的或最终由法院指定的债权人会议主席或债权人会议主席委员会成员必须是自愿的，否则也难以改变债权人会议主席或债权人会议主席委员会工作不积极，无法有效维护债权人共同权利的现象。有表决权的债权人是否愿意担当债权人会议主席或成为债权人会议主席委员会成员的意愿，可以要求所有有表决权的债权人在选举之前公开表明。

第二篇：债权人会议主席的产生方法与职能

债权人会议主席的产生方法与职能 根据《中华人民共和国破产法（试行）》第13条的规定，“债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。”最高人民法院在2002年9月1日施行的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第39条补充解释为，“债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。必要时，人民法院可以指定多名债权人会议主席，成立债权人会议主席委员会。”因此，根据现有的法律和司法解释，在破产案件中的债权人会议主席或债权人会议主席委员会的产生方法均是由法院依职权指定，指定的法定标准只有一个，即有表决权的债权人，从而排除了债权人在这一问题上的异议权。对于债权人会议主席或债权人会议主席委员会的职能，法律和司法解释均未明确规定。笔者认为，债权人会议主席的产生方法与其职能是两个密切关联的问题，产生方法的性质与程序的严密程度应与职能的范围及重要程度相一致。在司法实践中，债权人会议主席多是作为债权人会议的召集人和主持人，承担推动会议的进程，协助维护会议纪律，制作债权人会议决议书等程序性职能。但是，在破产案件中债权人享有的权利是广泛的，除了由特定债权人享有的申报权、抵销权、别除权等权利外，还有一些可以由他人代为行使的权利，如对清算组工作的监督权。在很多时候，破产案件涉及的债权人的住所比较分散，要求全部债权人集中和行使一些日常、不间断的职能也不合理，而现在债权人会议主席或债权人会议主席委员会对于债权人在破产案件中其他权利的代表作用并不明显，法律应进一步扩大债权人会议主席或债权人会议主席委员会的职能，赋予其享有日常监督、代理处分等一定的代表权。另外，由于债权人会议主席或债权人会议主席委员会需要在很多时候参与清算组、法院的调查、核实等工作，需要花费大量的时间和精力，因此，也应当有依法获得合理经济补偿的权利。对于债权人会议主席或债权人会议主席委员会的产生方法，可以设计为首先由有表决权的债权人在第一次债权人会议上通过投票的方式选举产生，在两次选举均不能超过人数的一半时，再由法院在得票前三位的人员中指定。成立债权人会议主席委员会的，则根据实际需要，按照1：1.5的比例在得票人员中指定。改变债权人会议主席产生方法的理由主要有：（1）债权人会议主席或债权人会议主席委员会在破产案件中的作用更多的应当是债权人的代表人，是在其他债权人在破产程序进行中不便行使权利时代为行使和有效维护其合法权利的机构，因此，它必须被其他债权人所信任。仅由法院依职权指定不足以达到这一要求，且其公正性可能会受到不同程度的质疑。（2）首先由债权人自己通过平等表达意志的方式选举债权人会议主席或债权人会议主席委员会，符合民法自治的一般原则，能够充分体现债权人自己的主张，也有利于产生的债权人会议主席或债权人会议主席委员会顺利开展工作。（3）先通过债权人自己的选举可以改变法院指定而债权人不满意的被动状况。在选举不能解决问题时，由法院依职权介入，又可以起到及时的弥补作用，体现出国家公权力对私权自治的合理制约，保证司法效率的实现。此外，选举产生的或最终由法院指定的债权人会议主席或债权人会议主席委员会成员必须是自愿的，否则也难以改变债权人会议主席或债权人会议主席委员会工作不积极，无法有效维护债权人共同权利的现象。有表决权的债权人是否愿意担当债权人会议主席或成为债权人会议主席委员会成员的意愿，可以要求所有有表决权的债权人在选举之前公开表明。

第三篇：债权人会议主席的产生方法与职能

债权人会议主席的产生方法与职能 根据《中华人民共和国破产法（试行）》第13条的规定，“债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定，债权人会议主席的产生方法与职能。”最高人民法院在2002年9月1日施行的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第39条补充解释为，“债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。必要时，人民法院可以指定多名债权人会议主席，成立债权人会议主席委员会。”因此，根据现有的法律和司法解释，在破产案件中的债权人会议主席或债权人会议主席委员会的产生方法均是由法院依职权指定，指定的法定标准只有一个，即有表决权的债权人，从而排除了债权人在这一问题上的异议权。对于债权人会议主席或债权人会议主席委员会的职能，法律和司法解释均未明确规定。笔者认为，债权人会议主席的产生方法与其职能是两个密切关联的问题，产生方法的性质与程序的严密程度应与职能的范围及重要程度相一致。在司法实践中，债权人会议主席多是作为债权人会议的召集人和主持人，承担推动会议的进程，协助维护会议纪律，制作债权人会议决议书等程序性职能。但是，在破产案件中债权人享有的权利是广泛的，除了由特定债权人享有的申报权、抵销权、别除权等权利外，还有一些可以由他人代为行使的权利，如对清算组工作的监督权。在很多时候，破产案件涉及的债权人的住所比较分散，要求全部债权人集中和行使一些日常、不间断的职能也不合理，而现在债权人会议主席或债权人会议主席委员会对于债权人在破产案件中其他权利的代表作用并不明显，法律应进一步扩大债权人会议主席或债权人会议主席委员会的职能，赋予其享有日常监督、代理处分等一定的代表权，调查报告《债权人会议主席的产生方法与职能》。另外，由于债权人会议主席或债权人会议主席委员会需要在很多时候参与清算组、法院的调查、核实等工作，需要花费大量的时间和精力，因此，也应当有依法获得合理经济补偿的权利。对于债权人会议主席或债权人会议主席委员会的产生方法，可以设计为首先由有表决权的债权人在第一次债权人会议上通过投票的方式选举产生，在两次选举均不能超过人数的一半时，再由法院在得票前三位的人员中指定。成立债权人会议主席委员会的，则根据实际需要，按照1：1.5的比例在得票人员中指定。改变债权人会议主席产生方法的理由主要有：（1）债权人会议主席或债权人会议主席委员会在破产案件中的作用更多的应当是债权人的代表人，是在其他债权人在破产程序进行中不便行使权利时代为行使和有效维护其合法权利的机构，因此，它必须被其他债权人所信任。仅由法院依职权指定不足以达到这一要求，且其公正性可能会受到不同程度的质疑。（2）首先由债权人自己通过平等表达意志的方式选举债权人会议主席或债权人会议主席委员会，符合民法自治的一般原则，能够充分体现债权人自己的主张，也有利于产生的债权人会议主席或债权人会议主席委员会顺利开展工作。（3）先通过债权人自己的选举可以改变法院指定而债权人不满意的被动状况。在选举不能解决问题时，由法院依职权介入，又可以起到及时的弥补作用，体现出国家公权力对私权自治的合理制约，保证司法效率的实现。此外，选举产生的或最终由法院指定的债权人会议主席或债权人会议主席委员会成员必须是自愿的，否则也难以改变债权人会议主席或债权人会议主席委员会工作不积极，无法有效维护债权人共同权利的现象。有表决权的债权人是否愿意担当债权人会议主席或成为债权人会议主席委员会成员的意愿，可以要求所有有表决权的债权人在选举之前公开表明。

第四篇：债权人会议

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债权人会议

债权人会议是全体债权人参加破产程序进行权利自治的临时机构。那么债权人会议机构性质如何？债权人会议情形有哪些？债权人会议组成情况是怎样的？律师 整理了相关内容，请阅读下面的文章进行了解。

定义

债权人会议是全体债权人参加破产程序进行权利自治的临时机构。其权利范围和行使方式均由法律直接规定，主要是决议职能和监督职能。债权人会议是人民法院审理企业破产案件中一个重要的环节。是“实现债权人破产程序参与权的机构”。债权人会议的制度构建和运作方式以及债权人会议的职权设定等均应围绕此一定性展开。为便于充分实现债权人的破产程序参与权，应当承认和强化债权人会议的听取报告权、选任常设的监督机构权、决定营业的继续和停止、指示破产财产的管理方法等职权。

机构性质

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债权人会议的性质是一个非常复杂的问题，它不仅与各国关于债权人会议的不同立法例连在一起，而且与债权人会议的职权及其与破产程序中的其他机构的关系连在一起，债权人会议的定性问题直接决定着其在破产程序中的程序地位。

情形

类别

就各国立法体例来看，关于债权人会议的立法例主要有以下情形：

(1)既规定债权人会议作为全体债权人的议事机构，又设立类似债权人委员会的常设机构代表全体债权人行使对破产程序的参与权和监督权。德、日、英、美等国采此体例。

(2)不认可由全体债权人组成的债权人会议，仅设立由部分债权人组成的债权人委员会，意大利采此体例。

(3)不设立由债权人组成的任何机构，而是从律师、会计师、审计师等社会专业性组织中选定所谓的债权人代表，由其代表债权人参与破产程序。如法国1995年新破产法的一大变化就是放弃传统的债权人

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会议这一组织机构，采用债权人代表的立法方式。按照传统的法国法，破产宣告前的债权人集合在一个强制的、自动的组合内，该组合担任保护他们利益的任务。1995年后，改采债权人代表制度。而债权人代表则是从每一个上诉管辖区内的受托清理人名单中选任的。只设立债权人会议制度，并不设立诸如债权人委员会或者破产检查人的常设组织。中国即采此体例。

职权的差异

与各国立法体例相关的债权人会议的职权的差异，也是影响债权人会议性质的重要因素。比如，1907年的法国商法典在规定破产程序开始前的债权人必须申报债权并接受审查程序的同时，授予组成审查大会的债权人审查各自的债权的权利，1935年法才开始将此程序改为纯司法性的程序。而中国现行企业破产法仍规定债权人会议有“审查债权证明材料，确认债权有无财产担保及其数额”的带有司法性质的职权。在设立破产检查人的立法例下，债权人对破产程序进行监督的权利已从债权人会议的职权中分离出来，而由破产检查人专职享有，中国现行法并未设立相应的职位，因而其监督权只能由债权人会议和人民法院分别享有。再者，债权人会议与专司处理破产事务的破产管理人之间的关系等在一定程度上也影响着债权人会议的性质。上述诸多方面的差异直接决定了债权人会议性质的多样性。

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组成情况

债权人会议由出席人员和列席人员组成。关于出席人员，中国《企业破产法》第13条规定，所有债权人均为债权人会议成员。包括无财产担保的债权人、有财产担保的债权人和代替债务人清偿债务后的保证人等。鉴于中国破产法对未如期申报债权的债权人剥夺其参加破产程序的权利，因而，实际参加债权人会议的债权人应当符合以下条件：

(1)其债权须在破产案件受理前成立;

(2)已于法定期间内申报和登记;

(3)经审查，人民法院已确认其债权人资格。

债权人会议的出席人员享有请求召开债权人会议以及参加会议和在会议上发言、询问、表决的权利，但有财产担保的债权人因为对担保财产可不依破产清算程序受清偿且大多能够得到满足，故除非其放弃优先受偿权，则与破产分配与和解利益关系不大，不享有表决权。但其优先受偿权的行使受到限制或者债权人会议的决议可能对其利益产生消极影响的应当除外。实务中，是否放弃优先受偿权，取决于表决权对其程序利益的重要程度，通常，有财产担保的债权人放弃优先受偿权对债权清偿来说是不利的，它会使债权失去清偿的财产保障，法律咨询s.yingle.com

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且会使债权受偿的时间推迟、数额减少，但当债务人的生死存亡或者是否进入破产清算对该债权人利害攸关时，比如，破产债务人系该债权人的直接的竞争对手或者至为亲密的合作伙伴，债权人既可以亲自出席债权人会议，也可以委托代理人出席债权人会议。债权人出席会议与否，法律不应加以限制。债权人委托代理人代为出席的，应向法院或债权人会议主席提交由委托人签名盖章的授权委托书(注：详见：《最高人民法院关于贯彻实施〈企业破产法〉(试行)若干问题的意见》(以下简称《破产法意见》，关于代理人的资格，法律并无特别规定，委托其他债权人或者债权人以外的一般人均无不可。代理人代为出席的，其权利的行使应与债权人的地位相同，享有债权人应有的发言、表决等权利。

债权人会议的列席人员系指不属会议正式成员并且不享有表决权的会议参加人员。依照中国立法，债务人为全民企业的，其上级主管部门可以派员列席债权人会议;清算组成员应当列席债权人会议;债务人的法定代表人必须列席债权人会议并有义务回答债权人的询问，拒绝列席的，人民法院可以比照《民事诉讼法》第100条的规定拘传至于对列席后拒绝回答询问的行为如何处理，中国现行立法尚无明文。于此情形，台湾破产法第153条明定，有说明或者答复义务之人，无故不为说明或答复，或为虚伪之陈述者，处一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下之罚金。依照中国《公司法》第196条规定，清算中的法律咨询s.yingle.com

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公司因资不抵债而申请破产的，其清算人或者委托代理人应当列席会议。其他有必要列席会议的人员可由法院依法确定并通知。

债权人会议设会议主席，中国的会议主席由人民法院于第一次会议召开时从有表决权的债权人中指定并宣布。至于以后的债权人会议主席是否得由会议另行改选或者会议主席得否辞却其主席职务及在何种情况下可辞却其职务，中国现行立法尚无明文。依学理解释，债权人会议另行选举会议主席以及主席得辞却其职务均无不可，但另行选举的会议主席应经人民法院认可。除第一次债权人会议由人民法院主持外，以后的债权人会议由会议主席主持，但人民法院均应参加会议，以便监督、指导、了解和掌握有关会议的情况。所谓主持，一般包括指挥会议的开会和闭会、指挥会议的讨论和发言及其它日程安排、维持会议进行过程中的正常秩序等。

来源：（债权人会议http://s.yingle.com/zw/199355.html）债权债务.相关法律知识

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第五篇：公司债债权人会议

公司债债权人会议

多数大陆法系公司法规定了公司债债权人会议制度。我国公司法没有规定这一制度，但亟须借鉴之。

(一)法律地位

公司债债权人会议，是为了公司债债权人的共同利益而设立，通过会议的形式集体行权的法律机制。公司债债权人会议不是常设机构与公司股东会相似，但公司债债权人会议不是公司的组织机构，故又区别于股东会。此外，公司偾债权人会议也区别于破产程序中的债权人会议，二者在适用情形、组成、具体功能等方面均不可同日而语。只有个别公司法賦予公司债债权人会议以法人资格。如法国《商事公司法》第293条规定，“同一次发行的公司债债券持有人，为维护其共同利益依法自动组成享有民事法律人格的集团”。大多数公司法承认公司债债权人会议的社团性。

(二)会议的组成多数公司法规定，公司债债权人会议由同一次发行的债券持有人组成。如日本《公司法典》第715条规定，“公司债债权人，按每一种公司债种类，组织公司债债权人会议”。法国《商事公司法》第293条第2款、第308条第1款亦作同样的规定。这一规定的法理依据在于，不是同一次发行的公司债券持有人或者不是同一种类的公司债券持有人，不具有共同的利益，甚至存在冲突的利益，因此须将公司债债权人会议的成员限于同一次发行的同一种公司债券持有人。石家庄律师网一些国家如意大利规定，发行公司的董事、监事可以参加公司债债权人会议，但不享有表决权。日本《公司法典》第729条规定，公司债债权人会议或其召集人认为必要时，可以请求发行公司派代表出席会议，该代表不享有表决权。

(三)会议的規则

关于召集人，有的规定一定比例的公司债债权人拥有召集权，如我国台湾地区“公司法”；有的规定一定比例的公司债债权人只享有召集提议权，如曰本《公司法典》第717条规定，会议的召集人限于司债发行公司与公司债管理人。关于公司债债权人会议的权限，有的公司法只有原则规定，如日本《公司法典》第716条规定，“公司债债权人会议，可以就本法规定的事项及有关公司债债权人利害的事项作出决议”。意大利民法典则作出了具体的规定。关于会议规则，由于公司债债权人会议同股东会一样是以决议方式行权，所以许多公司法规定，公司债债权人会议准用股东会的规定。在表决规则上，为了确保其功能的真正实现，有两项特殊规则值得提及：其一，发行公司的表决权排除。发行公司与公司债券的其他持有人的利益并不一致甚至对立，因此大多数公司法规定，发行公司就持有自己发行的债券在公司债债权人会议上不得行使表决权。其二，限制股东的表决权。在许多事项上，公司股东与公司债债权人存在利益冲突，一些国家的公司法规定，发行公丨司的股东持有公司债券的，其在公司债债权人会议上的表决权受到限制。如法国《商事公司法》规定，拥有发行公司的10冗以上资本的股东拥有公司债的，不得参加公司债债权人会议的表决。公司债债权人会议以多数决原则来决定全体债券持有人的意思，会议的决议对全体债券持有人均有约束力。

(四)费用负担

公司债债权人会议费用一般由发行公司负担。石家庄律师事务所如日本《公司法典》第742条规定，公司债债权人会议的费用、为请求法院对会议决议认可而支付的费用，由发行公司负担。这被认为直接反映了保护公司债债权人的立法价值取向。