印发村委会换届方案的通知（大全）

第一篇：印发村委会换届方案的通知（大全）

夏发„2011‟38号

中共夏馆镇委员会 夏馆镇人民政府 关于印发《夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇直有关单位：

现将•夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案‣印发给你们，望你们认真学习，加强领导，周密安排，精心组织，圆满完成全镇第七届村委会换届选举工作。

2011年10月18日

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夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保全镇第七届村民委员会换届选举工作顺利进行，根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣（以下简称•村委会组织法‣），•河南省实施†村民委员会组织法‡办法‣（以下简称•实施办法‣）、•中共内乡县委、内乡县人民政府关于认真做好全县村级组织换届选举工作的意见‣和省、市、县委、政府的有关要求，特制订工作方案如下：

一、村委会换届选举工作的指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行•村民委员会组织法‣和•实施办法‣等有关法律法规，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选出素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村民委员会，为加快我镇社会主义新农村建设，实现开放富裕魅力和谐新夏馆建设的总体目标奠定坚实的组织基础。

二、村委会换届选举工作的总体要求

（一）交叉任职，严控职数。村委会换届选举与村党组织换届同时部署，依次进行。本着从实际出发、精干高效的原则，严

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格控制职数。村民委员会一般由主任、副主任和委员共3－6人组成(1000人以下的村原则3人，1000－2000人的村原则4人，2000－3000人的村原则5人，3000人以上的村不超过6人)，具体职数由村民会议根据村委会规模大小和工作任务确定，并报镇人民政府备案。在确定职数时要与村支部换届通盘考虑，坚持推行村“两委”成员交叉任职，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，提倡现任村党组织书记参与村主任竞选，村党组织委员参与村民委员会委员竞选，保证村“两委”班子成员交叉任职达到90％以上。

（二）优化结构，配强班子。要通过这次村委会换届选举，进一步优化村级班子结构，配齐配强村委会班子。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、文化层次高、年富力强、群众公认等作为村委会成员特别是主要负责人候选人资格和条件的重要内容。引导村民严格对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村委会成员特别是主要负责人的“入口关”。要把执行计划生育政策作为推荐村委会干部，特别是主要负责人候选资格和条件的重要内容。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。少数民族聚居村，提倡通过依法依规选举，确保村“两委”班子中至少有1名少数民族干部。要结合“大学生村干部”计划，－3－

认真组织大学生村干部参加村委会换届选举。

（三）民主选举，群众公认。村民委员会的换届选举要充分发扬民主，严格依法选举，村委会成员由村民依照法定程序直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或撤换村委会成员。

三、村委会换届选举工作的时间安排和方法步骤

我镇村民委员会换届选举工作，定于2011年10月开始，至2011年12月结束。全镇统一规定11月24、25日为我镇各村选举日。根据省•实施办法‣的规定和有关政策要求，做到“七统一”，即统一届期、统一时间、统一选举程序、统一选票制作格式、统一发放•当选证书‣、统一报表、统一检查验收。整个工作大体分八个阶段进行：

（一）建立换届选举工作领导机构，广泛宣传发动（10月11日至10月31日）

1、建立村委换届选举工作领导小组。镇党委书记任组长，党委副书记、人大主席、分管民政工作的副镇长任副组长，加强对换届选举工作的领导，并从组织、民政、宣传、司法、妇联、共青团、农办等单位抽调工作能力强，基层工作经验丰富的人员组成换届选举办公室，其中组织委员担任办公室主任，民政所长担任办公室副主任。同时，对各村下派指导组，由副乡级以上领导担任组长，具体指导监督各村换届选举工作。

2、成立村民选举委员会。各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由七至九人组成，其产生方式由换届前的村委会召集

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村民会议或村民代表会议或村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任、副主任在村民选举委员会成员中推选产生。推选人数要在应选名额的基础上，按照得票多少推选出一至三名后备人选。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人，按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人，不能硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，村民选举委员会所缺名额从后备人选中依次递补。村民选举委员会成立后应及时张榜公布，报镇人民政府备案，并主持本村换届选举工作。

3、广泛宣传动员。镇、村召开不同类型的会议，组织广大干部群众认真学习•村委会组织法‣和•实施办法‣及有关文件，提高基层干部和农民群众对实行村民自治、民主选举工作重要性的认识。同时，要利用有线电视、宣传车、标语、黑板报、专题活动等形式，广泛宣传村委会换届选举内容，真正使农民明白村委会选举的目的、意义、方法、步骤，了解法律的规定和选举的程序，依法正确行使民主权利。

4、制订换届选举工作方案。各村要根据镇选举工作方案，结合实际，制定具体的、操作性强的选举办法。要对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定，委托投票、流动票箱设臵、不当或非法选举行为裁定，有效选票认定等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。要搞好

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培训，使从事换届选举的工作人员了解法律法规的具体规定，保证依法选举。

5、做好换届选举前的其它准备工作。在选举前，要搞好调查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素。对那些村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的村，要进一步加大整顿帮扶力度，解决问题，化解矛盾，做到“一村一策”。同时，要认真开展届满审计，及时将审计结果张榜公布，接受群众监督。对于审计结果暂未出来的村，可采取边审计边换届的办法进行。

（二）选民登记工作（11月3日前完成）

凡截止到选举日年满十八周岁的村民，户籍在本村的，依法享有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外，村民年龄的计算以居民身份证为依据，无居民身份证的，以户籍登记为依据。选民资格认定有争议的，由村民选举委员会确认。

1、选民登记条件

①户籍在本村并且长期在本村居住的村民；

②户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民；

③户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村（居）民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民

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会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；

④户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

⑤精神病患者、重度痴呆傻人员、村办企业和其他经济、文化组织临时雇用的非本村人员，经村民选举委员会确认后，不列入选民名单，但间歇性精神病患者未发病期间，应列入选民名单。

2、选民登记方法。

可参照上届村委会换届时的选民名册，采取“四增”、“四减”的办法，进行补充登记和除名。“四增”是指：截止选举日年满18周岁且未登记的村民；新迁入村且有选民资格的人员；因婚姻关系而增加的村民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”是指：迁出本村的选民；死亡的选民；因婚姻关系而减少的村民；被依法剥夺政治权利的村民。

3、公布选民名单和颁发选民证。

选民名单经村民选举委员会审核确认后，应在选举日的二十日前张榜公布，切实做到不错登、不重登、不漏登。核准选民登记无误后，由村民选举委员会颁发选民证，选民必须凭选民证领取选票。在选民登记期间，对外出选民均应提前通知其参加选举，确实不能回村的，应办理委托投票手续。

（三）提名候选人（11月17日前完成）

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1、候选人条件。

①村委会成员之间不得有配偶或直系亲属。少数民族聚居村应当有少数民族成员。

②选民应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法，品行良好，公道正派，热心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

③如果村党组织中没有女性成员，村委会选举中要单独设立妇女岗位，实行专职专选。

④大学生村干部都要参与村委会换届选举，可提名村委会副主任，特别优秀的可提名为村委会主任候选人，直接参与村委会换届选举，不占村委会职数。

⑤要把执行计划生育政策作为推荐村委会成员候选资格和条件的重要内容。

⑥近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动，道德品质低劣，在群众中影响较坏的人不宜提名村委会候选人。

⑦鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与村委会换届选举。

2、提名候选人的关键环节

①村民委员会成员候选人的产生，由村民选举委员会召集本村过半数选民或各村民小组过半数选民，采取无记名投票方式提名。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数，在推选候选人

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时，使用小名、别名或音同字不同的名字，只要经村民选举委员会研究同意，视为有效。

②正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。

③村民委员会主任、副主任、委员候选人数应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上提名同一候选人担任两种以上职务，同一候选人获得两种以上职务提名时，选票应当分别计算，获得高职位的得票数可以合并计入低职位得票数之内。如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。

④村民选举委员会成员被确定为候选人的，其村民选举委员会成员的职务即终止。

⑤投票确定正式候选人之后，村民选举委员会应在选举日的五日前按候选人得票多少的顺序，张榜公布候选人名单，并上报镇选举工作领导小组备案。镇换届选举工作领导小组应把全镇各村委会候选人的确定情况及时上报县换届选举办公室。村委会正式候选人确定后，任何组织或个人不得指定、考核和调整。

（四）做好换届选举前的准备工作(11月23日前完成)

1、确定和培训选举工作人员。选举工作人员主要有总监票1人，唱票、计票、监票若干人，秘密写票处监护员等，上述人员一般应从本村的选民中产生，由村民选举委员会提名，村民代表

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会议讨论确定，但与正式候选人有配偶或直系亲属关系的应回避。对选举工作人员要进行集中培训或进行模拟演习等，使工作人员了解选举大会议程，熟悉工作程序和操作方法。

2、制作票箱和设立秘密写票处。选举大会采取一个村中设一个选举中心会场的方式，人数较多或居住分散的村，可以设立若干投票站，票箱的设臵要相对集中，严格控制流动票箱，一个会场可以设若干个投票箱和秘密写票间。

3、公布投票时间和地点。在投票选举前，应公布大会召开的时间、地点，同时由村民选举委员会主持召开各村民小组组长参加的预备会议，对组织选民参加选举大会作好安排，提出具体要求。

4、办理委托手续。选民因故不能直接投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。被委托人应于选举日前到村民选举委员会办理委托证，被委托投票人接受的委托不得超过三人，并且应当按照委托投票人的意愿投票，选民委托他人代为投票的，村民选举委员会应当收回该选民的选民证。

5、会场布臵。选举大会会场布臵既要显得庄严、隆重又要喜庆、欢乐。一般应有会标、标语、音响设备、验证发票处、秘密写票处和票箱。设计确定选民排队领票、划票、投票的循环路线，保证投票选举有序进行。

（五）召开选举大会，组织投票选举（11月25日前完成）召开选举大会，组织投票选举是村委会换届选举的核心，也是选民行使选举权利、落实民主选举的具体体现，必须按照法定

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程序，严密组织，确保选举一次成功。

选举村民委员会主任、副主任、委员，应当分别制作选票，一次同时投票直接选举产生。不得先选委员，然后由委员推选主任、副主任；也不得只选主任或副主任，不选委员；更不能由村民代表、户代表选举村委会成员或由上级指派村委会成员：选民对村民委员会候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他村民，也可以弃权。

上一届村民委员会，应当在选举日投票选举前，将村委会印章移交镇人民政府封存保管。镇人民政府应当在选举结果公布之日，将村委会印章移交新一届村委会。

选举大会由村民选举委员会召集，并由村民选举委员会主任主持。其程序是：

1、宣布大会开始。村民选举委员会成员等在主席台就坐后，主持人宣布选举大会开始，全体选民起立，鸣炮、奏国歌，然后宣布大会纪律。

2、通过村•换届选举办法‣，宣布正式候选人名单和选举工作人员，通过总监票、监票、唱票、计票、秘密写票处监护人名单。

3、清点到会人数。由选举工作人员清点到会人数，并报主持人公布。到会选民数(含委托票)超过全体选民半数以上(不含半数)，选举大会方能召开，否则选举无效。

4、做好公开竞职承诺工作。提倡实行候选人书面公开竞职承诺；有条件的地方，村民选举委员会可在投票前组织主任、副主

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任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，并回答村民提问。以增加选举人对候选人的了解，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受村民监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

5、检查票箱的启封、清点选票。总监票人、监票人将选举大会会场的票箱当众检查是否空箱。总监票人面向选民当众拆开密封的选票袋；由唱票、计票、监票人清点盖有公章的选票张数，并当众宣布，对多余的选票当场封存。

6、讲解选票和验证发票。由总监票人向村民讲解填写选票的规定：等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，胡写乱画无法辩论的选票为废票。同意某一候选人当选的，应在其姓名后边符号栏内划“√”，不同意的划“×”，另选其它选民的，就在候选人姓名空格栏内写上另选人的姓名，并在姓名后边的符号栏内划“√”，未划的无效。任何符号不划的为弃权票，村选举工作人员凭选民证和委托证发选票，实行一证一票，并在选民证、委托证上注明。选票应当由选民本人填写，本人不能填写的，可以委托他人代写。

7、秘密写票、投票。选民领到选票后，应认真阅读选票，排队有序进入秘密写票处，写票处只能一人进入，不许他人围观。候选人、工作人员和其他人员都不得要求为选民代写选票，选民划票后，应立即投入票箱。

8、集中票箱，清点选票，确认投票是否有效。投票结束后，－12－

应将票箱全部集中，由两名以上工作人员同开一箱，开箱后，应将各票箱的选票混在一起，再清点票箱收回的总选票数。票箱收回的总选票数等于或少于发出的总选票数，本次投票有效，否则无效。

9、公开计票和当场公布结果。由唱票、计票、监票人员公开计票，计票结束后，应当场宣布结果。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选，获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的，得票多的当选。票数相等不能确定当选人的，应当对票数相等的候选人再次投票选举，得票多的当选。选举结果必须当场宣布，三日内张榜公布，并向当选人颁发•当选证书‣。

村民委员会选举不能产生或者不能足额产生当选人时，应当另行选举或对不足的名额补选差额。

另行选举或补选差额时，按照未当选人得票多少顺序确定候选人，由过半数的选民参加投票选举有效。另行选举或者补选差额的，候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选。因候选人不能获得参加投票选民的过半数选票而不能产生当选人的，以得票多当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。

违反村民委员会选举规定的，由县人民政府作出书面决定，并宣布选举无效，依法重新组织选举，重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。

10、封存选票，填写选举结果。

村民选举委员会确认选举有效后，应将全部选票，包括有效

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票、无效票、弃权票、废票封存，由镇人民政府保存，期限三年。并将选举结果报镇人民政府，由镇人民政府负责上报县换届办。

（六）村民小组长和村民代表的换届选举(11月30日前完成)新一届村民委员会应当自产生之日起三十日内组织选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议直接选举产生。在本村民小组的村民委员会成员可以被选为村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任，并颁发全市统一印制的•村民小组长当选证书‣。

村民代表由各村民小组按每五户至十五户推选一人，并向村民代表颁发全市统一印制的•村民代表证‣，村民代表持证参政议事。村民代表和村民委员会组成村民代表会议，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

（七）工作移交和建章立制阶段（12月5日前完成）

1、上一届村委会应当于选举结果公布后的十日内向新一届村委会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交由村民选举委员会主持、乡镇人民政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委政府、村党组织应给予批评教育，督促其加以改正。

2、修订完善村委会工作制度和村民会议、村民代表会议制度、村务公开民主管理制度、村民自治章程、村规民约，并依据省•实施办法‣的规定，做好村民会议向村民代表会议的授权工作。要

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全面落实以“四议两公开”工作法为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督制度，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，要明确村委会和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩。

（八）组织检查验收阶段（12月6日－12月20日）村委会换届选举结束后，要依照县制定的检查验收方案，逐级进行检查。

1、检查验收标准。

一是所有村委会都依照法律法规进行了换届选举；二是选举程序合规合法；三是选出了“一好双强’’带头人；四是群众对新一届村委会成员比较满意；五是换届后村里出现团结、和谐、共建社会主义新农村的新局面；六是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”及各村都有女干部计划得到落实，村“两委"成员交叉任职达到90％以上。

2、检查验收步骤。

①由村委会组织自查，并向镇人民政府写出负责性自查报告。②镇逐村组织检查验收，并向县换届选举办公室写出负责性检查验收报告。

四、认真做好村委会干部的教育培训工作

新一届村委会班子选举产生后，要分级分批地对村委会干部进行培训。县里负责村委会主任、副主任的培训，镇负责村委会委员、村民小组长和村民代表的培训，提高其思想政治素质和工

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作能力，促使他们转变思想观念和工作作风，树立农村基层的新形象。

五、切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

村委会换届选举工作，是一项严肃的执法活动和广泛的民主实践，是农村工作中的一件大事。镇党委、政府高度重视，把此项工作作为贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入落实科学发展观的一项重要任务，加强领导，精心组织，抓紧抓好。成立了由党委政府主要领导及有关部门负责人组成的村委会换届选举工作领导机构，镇党委书记王宜蛇同志是村委会换届选举直接责任人。镇向村派出工作指导组，由一名镇领导班子成员负责。要建立换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。选情复杂的村，要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

农村基层党组织要充分发挥领导核心作用。选举前要做好宣传动员工作。选举中要把握正确方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民依法行使权利，自觉抵制各种违法行为。选举后要主动支持、保障新一届村委会依法开展工作。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。

镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室和镇派督导组要加强对村委会换届选举工作的督查和指导。公安、司法、信访、财政、监察、审计等部门，要积极发挥职能作用，齐抓共管，密切配合，共同把村委会换届选举工作搞好，确保村委会换届选举工作顺利完成。

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第二篇：村委会换届方案

西孙村第八届村委会换届选举安排

为保证西孙村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：

一、选举原则

村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。

二、选举时间

西孙村村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。

三、参加人员

乡参加人员：殷宏伟、刘贺松、王雷兵、刘军蕾、李佳、崔红旗。殷宏伟负总责，王雷兵、刘军蕾计票，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。

村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。

四、几点要求

1、殷宏伟负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。

2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。

3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。

为保证西南孙村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：

一、选举原则

村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。

二、选举时间

南孙村村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。

三、参加人员

乡参加人员：王宏伟、李新建、郝振峰、李芳。王宏伟负总责，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。

村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。

四、几点要求

1、王宏伟负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。

2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。

3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。

为保证小侯村第八届村委会换届成功，依据县委、乡党委实施方案，特制定以下选举安排：

一、选举原则

村委会选举应在党支部的领导下严格依法进行，由村党支部依法组织成立选举工作委员会，做好选前的选民登记、委托、公示、初选和选举的具体组织工作。初选结束后，选举结果报乡党委审批后确定候选人及正式选举时间。

二、选举时间

小侯村委会初选时间为2009年2月12日上午8点，待选举结束确定候选人后确定正式选举时间。

三、参加人员

乡参加人员：臧兰周、郭彦发、组织办人员。臧兰周负总责，其他人员切实做好选票的发放和回收工作。

村参加人员：党支部全体人员及选举委员会工作人员。

四、几点要求

1、臧兰周负总责，严格把握选举程序，保证选举依法进行。

2、乡工作人员要认真统计选票，严格做到持选民证领取选票，确保选举公正性。

3、派出所要派出足够的警力切实维护选举会场秩序。

第三篇：村党组织换届方案 村委会换届方案

中共委组织部

关于村党组织换届选举工作的实施方案

按照省、市村党组织换届选举工作会议精神和县委办、县政府办《关于全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》，文件要求，为强化党组织的领导核心地位，扎实搞好全县村党组织换届选举工作，特制定以下实施方案。

一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。搞好村党组织换届选举工作，是进一步加强农村党员干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；对于贯彻落实党的十七届六中全会、省、市、县党代会精神，推进我县农村改革发展，加快社会主义新农村建设，有着十分重要的意义。各乡镇党委和有关部门，要切实增强政治责任感，高度重视，精心组织，超前谋划，周密安排，要强化党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，确保村党组织换届选举工作健康有序进行。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》要求，认真领会省委书记张庆黎批示精神，充分发扬基层党内民主，广辟渠道把各类优秀人才选入村党组织班子，真正把村党组织建设成为推动科 1

学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，开创我县农村基层组织建设的新局面。

目标要求：拓宽用人视野，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”人才选拔进村党组织班子，特别是选好配强村党组织书记；党组织书记与村委会主任“一人兼” 比例、村“两委”班子成员交叉任职比例在本乡镇不低于上次换届水平。村党组织的领导核心地位进一步巩固；村党组织班子成员基本要达到高中及其以上文化程度；要全面贯彻落实省、市委关于大学生村官培养使用要求，抓住村党组织换届有利契机，最终力争每个乡镇至少有6名大学生村官进入村“两委”班子，有1—2名大学生村官当选村党组织书记或村委会主任，推进农村“两委”干部年轻化、知识化、专业化。

二、坚持原则，严格标准，确保村党组织班子成员人选的高素质 村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，必须把选好配强村党组织书记放在整个换届工作的突出位臵。在村党组织换届选举中，要坚持以下四条原则：

一是坚持党管干部、德才兼备的原则。各乡镇党委要对候选人认真审查，严格把关，明确条件标准，确保选出的干部尤其是村党组织书记政治上靠得住，工作上有本事。

二是扩大党内民主、落实党员权利的原则。坚持把扩大党内民主作为选拔村党组织班子成员的重要途径，充分保障党员的选举权和被选举权，把多数党员推荐的人选作为候选人。

三是公开、平等、竞争、择优的原则。坚持把平等竞争贯穿于

选举全过程，及时向党员和群众公开选举情况，对候选人择优选用。

四是严格程序、照章办事的原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，进一步规范和完善操作程序。

根据省、市委有关政策规定和要求，结合“五选七不选”任职要求和我县农村实际，村党组织班子成员的基本条件为：①政治素质好，中共正式党员，自觉学习和实践科学发展观，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，有坚定的政治信念；②有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；③善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力；④遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较强的群众威信；⑤年富力强，身体健康，能胜任工作；原则上年龄在50周岁以下。对于党员群众一致推荐、特别优秀的，学历、年龄可适当放宽，但58周岁以上村党组织书记人选需经县委组织部批准。

三、扩大民主，规范程序，认真搞好村党组织换届选举的组织实施

按照全市统一安排，我县村党组织换届选举工作从今年12月中旬开始到12月底基本结束。在换届选举中，要继续按照“两推一选”，即党员推荐参评、群众推荐测评、党内民主选举的办法进行，具体分六个阶段十四个步骤：

（一）准备工作阶段

（1）组建领导机构。县成立村“两委”换届工作领导小组及其

办公室，领导小组办公室下设村党组织换届工作指导组，具体负责全县村党组织换届工作；各乡镇党委均要成立换届选举工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员有组织、宣传、纪委、民政、司法、综治、信访、计生、共青团、妇联、武装等部门人员。乡镇党委还要成立候选人预备人选资格审查小组，认真做好候选人的资格审查工作。村级也要相应成立党组织换届选举工作机构。

（2）培训业务骨干。县委召开全县“两委”换届工作动员暨培训会，重点培训乡镇组织委员，学习省、市文件，传达上级换届选举相关要求，突出选举工作政策和操作规程的培训。乡镇也要抓好乡村两级换届工作人员的业务培训。

（3）确定村党组织班子成员职数。村党组织委员会委员职数的确定，要统筹考虑到第九届村委会换届确定的村委职数，二者不得突破《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》规定的村“两委”班子成员总职数；特别是党员不足7名的支部，不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。对人口较少、村集体经济实力薄弱的小村、弱村，经党员大会同意，可与邻村建立联合党支部。具体名额经现任村党组织委员会全体会议讨论通过，报乡镇党委批准。

（4）认真做好前期准备工作。各乡镇党委要严格按照先期下发的《中共委组织部关于做好村“两委”换届选举准备工作的通知》要求，提前谋划，精心组织，认真实施，不折不扣地做好换届各项基础工作，为村党组织换届选举顺利开展创造条件。

（5）制定选举方案。各乡镇党委要组织专门力量，采取入户走访、召开座谈会和民主测评等方式，逐村进行村情民意调查，全面掌握现任村党组织班子、党员队伍的基本情况以及群众的思想动态、纳入视野范围人选的具体情况。在此基础上，从实际需要出发，研究制定本乡镇的选举方案，报县委组织部审批后实施。各村要结合实际，制定具体的选举办法，报乡镇党委审批备案。

（二）宣传发动阶段

（6）广泛深入宣传。各乡镇、村要充分利用广播、电视、黑板报、党务公开栏等阵地和组织召开党员会、村民（代表）会议等形式，广泛深入地宣传“两推一选”的指导思想、目的意义、方法步骤、具体要求和村党组织班子成员的任职条件等。各乡镇党委可将上述内容统一印制成“换届选举明白卡”，并进一步明确选举时间和投票地点、明确选票填写方法、明确选举纪律等，下发到党员群众手中，做到家喻户晓、人人皆知。使大家充分了解换届选举的规定和要求，使党员能够珍惜并正确行使自己的民主权利，选举出自己心目中的理想人选。同时，村党组织还要组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》等纲领性、政策性文件，做好深入细致的思想政治工作。

（7）公开有关情况。要切实做到七个公开：公开村党组织班子成员的职数；公开选拔对象条件和标准；公开不能推选为候选人的范围；公开村党组织换届选举流程；公开村经济和社会发展情况；

公开村级财务收支、债权债务核实审计情况；公开党组织成员任期责任目标完成情况。

（三）报名和资格审查阶段

（8）推荐预备人选。拓宽推荐渠道，可采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、个人自荐的方式，重点坚持“六个注重”：注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人竞选党组织书记；注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回村担任党组织书记；注重选拔优秀“大学生村官”参选村党组织书记；注重推选年轻有为的女党员竞选村党组织书记；注重支持“一好双强”村党组织书记连选连任；注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径；提倡把“大学生村官”推荐为村团组织书记候选人。对于一时无合适党组织书记人选的村，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。通过换届，努力使村党组织书记队伍结构进一步优化。

（9）资格审查认定。对所推荐的预备候选人，由村党组织换届领导小组汇总、审核后上报乡镇党委，由乡镇党委按照任职条件和标准进行资格审查，确定初步候选人预备人选，并在一定范围内公示。

（四）公开答辩，民主测评阶段

（10）公开答辩。召开全体党员和村民（代表）会议，候选人进行竞职承诺、履职承诺和辞职承诺。特别要搞好竞职演讲，按照公开的任期责任目标，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。

同时，就党员和村民代表提出的有关问题进行解答。

（11）推荐测评。分别召开全体党员会和村民（代表）会议，进行民主投票测评。候选人的党内推荐票、群众测评票，要分别统计，及时公开。依据民主测评结果，按增加应选候选人20%的差额，依次取足初步候选人。各乡镇可挑选1-2个条件比较成熟的村开展“公推直选”，在民主推荐时，党员和群众代表直接推荐的是村党组织书记、副书记和委员。

（五）组织考察，确定正式候选人阶段

（12）确定正式候选人。对确定的初步候选人，报乡镇党委进行组织考察和资格审查，研究批准后，确定正式候选人。

（六）党内民主选举阶段

（13）组织选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村全体党员大会，对“两推”产生并由乡镇党委批准的正式候选人，进行差额选举（差额应为20%），产生新一届党组织委员会。实行“公推直选”试点的村，党员直接选举村党组织书记、副书记和委员。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。

为保证村党组织换届的顺利进行，根据中组部规定，因以下情况不能参加选举的党员，报经乡镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。①患有精神病或其他疾病导致不能

表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习、工作或生活半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。采取“两推一选”方式选举产生村党组织委员会后，既可按《中国共产党章程》的有关规定，进行党内分工，也可通过无记名投票，选举村党组织书记和副书记。

（14）呈报选举结果。选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委报县委组织部备案。

四、加强组织领导，确保村党组织换届选举工作圆满完成 这次村党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，政策性强。乡镇党委一定要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，严格程序，扎实推进。

落实党建工作责任制。乡镇党委书记要履行“直接责任人”职责，切实发挥好作用。要保证一次性选举成功率、党员占村民代表比率、村党组织书记与村委会主任“一人兼”率、村“两委”班子成员交叉任职率等“四率”的比例不降。县委将把“一人兼”和交叉任职比例作为检验乡镇党委执政能力、检验乡村党组织凝聚力和战斗力、检验党员先进性的一个重要标准，列入乡镇党委书记履行党建工作职责的重要考核内容。

强化责任追究制。根据省委组织部《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》，在换届中出现下列情形之一者，对乡镇党委

及其相关成员实行责任追究：村班子软弱涣散，不能组织选举或多次选举不成功的；违法违规操作，引发群体性事件和造成不良影响甚至严重后果的；宗族派性及恶势力干扰正常选举，不敢坚持原则，解决不力的；组织领导不力，出现非法串联拉选票等不正当行为，制止和纠正不及时的；审查不严，致使少数素质不高、选举动机明显不纯的人员当选，影响换届质量的；其他按照纪律和法律法规需要追究责任的。根据问题性质和情节轻重，按照乡镇党委换届工作职责分工，对乡镇党委书记或其他相关成员实行责任追究，主要包括诫免谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。

共同搞好换届选举工作。包乡镇县委常委要经常深入联系点，对换届工作加强具体指导；县委组织部切实加强对村党组织换届的协调和指导，及时掌握工作动态，沟通信息，研究解决工作中遇到的问题；实行县直部门包村责任制，将这次村党组织换届选举工作与部门包扶后进党组织、做好群众工作结合起来，为所包扶村换届选举工作提供力所能及的帮助和支持；乡镇党委要及时掌握换届选举进展情况，因村制宜，分类指导，指导各村制定落实工作方案，提高党员、群众推荐率和换届成功率。对村情繁杂、矛盾突出的村，选派得力干部做好群众思想工作，组织好选举工作。

做好维护稳定工作。乡镇党委要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上级汇报。对搞家族派性、贿选、诱选、拉选票等不正当行为, 要理直气壮的制止和纠正;对妨害党员和群众自由行使民主权利、蓄意破坏选举的, 要依法依纪予以查处。

建立定期报告制度。为及时掌握全县村“两委”换届选举工作的动态，建立每周工作报告制度。各乡镇党委就换届工作中发现的问题和工作进度及时上报县委组织部，县委组织将进行掌握汇总，及时研究解决，保证换届工作有序健康进行。

抓好督导检查。县选举督导检查组和选举监督委员会将在换届期间不定期深入乡村，边考核、边指导换届。重点进行“六查六看”：查工作方案，看换届选举研究、落实情况；查村班子成员档案，看是否符合省、市、县规定的基本条件；查竞职承诺报告，看村“两委”班子引领发展思路和规划；查乡村换届资料、记录，看组织到位，落实“四率”情况；查党员推荐票、群众测评票，看是否将多数党员群众认可的候选人选进村党组织班子；查村党员大会记录，看选举公开民主规范情况。

做好有关后续工作。村党组织换届选举工作结束后，乡镇党委要做好有关后续工作，巩固换届选举成果。要做好新老班子工作交接手续，建立健全选举档案；要对新当选的村党组织班子成员进行教育培训，并全面落实“一定三有”机制；要妥善做好退出或落选村党组织班子人员的思想工作，帮助他们解决实际困难，教育引导他们顾大局、讲团结，带头支持和维护新班子的工作；新一届村党组织要抓紧建立和完善相关制度，研究制定加强自身建设和推进各项工作的具体措施。

各乡镇党委要于2012年1月1日前，向县委组织部上报村党组织换届选举工作情况专题报告。

民政和民族宗教事务局

关于第九届村民委员会换届选举工作的

实 施 方 案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举”的规定，到2011年底，全省第八届村民委员会（以下简称村委会）任期已届满，需举行第九届村委会换届选举工作。按照省、市《关于认真做好村“两委”换届工作的通知》精神，为切实搞好我县村委会换届选举工作，按时圆满完成工作任务，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

第九届村委会换届选举工作的指导思想是：全面贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，以加强村委会组织建设，优化农村基层干部队伍结构，提高基层组织整体能力，更好地带领农村群众推进农村发展，构建和谐稳定的社会主义新农村，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才选进村委会班子，提高村委会建设的总体水平，为加快我县农村经济和各项事业发展，促进全县农村和谐稳定，提供坚强有力的组织保证。

二、标准要求

为保证村委会换届选举工作卓有成效地进行，高标准地完成，11

各乡镇必须做到：

（一）组织领导坚强有力。工作机构健全，选举工作领导小组、指导小组、督查组要全部落实到位；对各个村的两委班子现状、干群关系、群众反映、家庭及宗派势力等基本情况要底数清、情况明，分类指导方法对头，措施有力；骨干培训认真有效，保障有力，经费落实。

（二）宣传发动充分到位。村委会换届选举工作要家喻户晓，使大多数群众了解有关规定，明白换届选举的意义，知道自己享有的几项民主权利，熟悉选举程序和要求，参选积极性高，确保参选率不低于80%。

（三）基层党组织组织领导好。要严格依法选举，程序规范，不走捷径，不搞变通。做到选举期间不发生违反法定选举程序的，集体上访告状的，鼓动家族、宗派势力干扰选举的，以不正当方式拉选票的（如搞串联或封官许愿，做一些违反政策法规的承诺等）事情。

（四）要提高“一人兼”和“交叉任职”比例。动员广大基层党员干部在村委会换届选举中接受群众选择，经受选举考验。

（五）发扬民主，严格把关。乡镇党委、政府以及指导小组都不能带任何倾向性意见，但要按照“五选七不选”规定，严格做好候选人审查关。真正把素质高、思想好、作风正、能力强、群众信赖的人选进村委会班子，使新一届村委会整体素质有大的提高。

（六）拓宽民主选举方式。推行自荐直选制度。在工作基础好村情稳定的村由具备候选人条件的选民在选举日十日前，向村民选

举委员会提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。

（七）鼓励农村妇女自荐或参与竞选。在主任、委员的候选人中没有妇女的，确定一个村委会妇女委员名额，实行专职专选。

（八）鼓励支持大学生村官参加村主任或村委委员的竞选。

三、方法步骤

全县第九届村委会换届选举工作于2011年12月开始，到2012年2月中旬结束，在乡镇党委的组织领导下分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段。时间为从现在开始到20 11年12月9日。进行宣传发动、培训骨干，制定乡镇、村的实施方案和调查摸底工作。

1.成立工作机构。县村“两委”换届工作领导小组以及指导小组均已成立。各乡镇都要尽快成立以党委书记任组长，人大、政府主要领导为副组长，有关部门领导参加的换届选举工作领导小组，设立办公室，结合本乡镇实际，依法制定选举工作方案和选举具体实施办法，同时成立乡镇指导小组。

2.搞好宣传发动。（1）县电视台要开辟专栏，在黄金时段播出一些村委会换届选举的有关规定并通过专题报道、领导讲话的形式进行辅助宣传；（２）结合选举工作需要，编写通俗易懂的宣传材料和选举工作流程图，发到乡镇和村，配合进行宣传；（３）各乡镇要充分利用“两节”期间人员相对集中的有利时机，通过有线广播、黑板报、村务公开栏和发放明白卡、张贴标语、发放宣传提纲等多种途径和形式，广泛宣传。通过宣传发动，使村民进一步认识到村委会换届选举的目的、意义、步骤，明确自己的权利和义务，教育

引导群众处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，让群众了解选举的法规和政策，了解作为候选人的5个条件、7个不能选，依法正确行使民主权利，积极参加换届选举，投好神圣一票，防止别有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方恶势力干扰、操纵选举。

3.抓好业务培训。业务培训分两个层次进行。县换届选举工作领导小组办公室负责对全县10个乡镇的选举工作骨干以及主管领导进行培训；乡镇负责对各个村的工作骨干以及村党组织书记进行培训，每村不少于2人；培训内容以“一法两办法”以及市民政局编发的培训提纲为主，熟悉和掌握法定选举程序，提高政治业务素质，明确肩负的政治责任，保证选举工作依法顺利进行。

4.搞好调查研究。各乡镇党政一把手要认真调查研究，对存在干群关系紧张、群众反映强烈、有上访情况以及家族或宗派势力突出的重点、难点村，特别是第八届换届选举不成功的村，要做到底数清、情况明，要有针对性的措施和办法。同时要把重点、难点村名单、存在的问题、采取的措施、解决的方法报县领导小组办公室。

（二）选举实施阶段。时间为2011年12月10日到2012年1月12日。

1.依法成立村民选举委员会。（12月10日－12月11日）村民选举委员会是实施村委会换届选举的具体组织机构，要严格按照相关规定由村民会议、村民代表会议、村民小组推选产生，其他组织或个人不得指定、委派或者更换。选举委员会成立后要切实履行职责，依法开展工作。

2.做好选民登记。（12月12日-12月14日）这是一项非常严肃的工作，鉴于城镇化、户籍制度改革、人口流动等新情况、新问题，为切实做到不错登、不重登、不漏登，保障人民群众的选举权利，全县统一以户籍为依据进行确定。对外出打工人员，责成其亲友通知本人按时回来参选或委托参选。在选举日，本人既不回来投票又不委托他人的，可不计入选民总数。办理委托时，必须有本人亲笔或亲口留言，选委会据此进行登记；对居住半年以上，人在户不在的农村人口，由原户籍地选委会出具异地参选的证明，凭证明参加居住地选民登记；对居住农村的离岗干部职工以及有一技之长，为居住地发展建设做出过贡献的能人和企业家，如本人愿意参加选举，可经选举委员会组织召开村民会议或村民代表会议，讨论同意后可进行登记；对年满18周岁，但完全无民事行为能力的，原则上不登记。对被剥夺政治权利的，不登记；法律没规定的特殊问题，请示县选举领导小组办公室。年龄以选举日满18周岁计算，有选举权的村民名单在选举日前20天张榜公布，接受群众的监督。村民有异议的，在选举日的15日前提出，由村选举委员会在3日内依法做出决定。

3.依法提名确定候选人。（2011年12月20日-12月30日）村委会成员的职数，最少3人，最多7人，具体职数由乡镇党委拟定，村民会议或村民代表会议讨论决定。村委会成员候选人由村民直接提名，也可采用自荐直选的方式。采用自荐直选方式确定候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日10日前提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。提名确定候选人的方法有两

种：一是召开选民大会，一人一票进行预选；二是划片或以村民小组为单位设立中心投票站或若干投票分站一人一票进行预选。为确保正式选举中选票相对集中，预选时不办理委托。确定正式候选人采取相对多数（以得票多少顺序确定）差额的原则。

在提名确定候选人过程中，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将１名符合候选人条件、得票最多的女性选民确定为委员的正式候选人。女性候选人当选条件与其他候选人相同，以得票多的当选（12月31日-1月4日为候选人名单公示日）。

候选人应符合以下五种条件：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻落实执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

以下7种人不能提名为候选人：（1）因触犯刑律受到法律制裁、现实表现不好的；（2）参加邪教组织或从事地下宗教活动的；（3）欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的；（4）采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的；（5）法律观念淡薄、长期无理上访的；（6）拉帮结派，宗族、家族思想严重的；（7）体弱多病，不能正常工作的。

对选民依法提出的候选人，乡镇党委要按照上述标准严格把关，对不符合条件的候选人要取消候选人资格。

4.依法组织好投票选举。（2012年1月5日-1月12日）积极动员、组织群众投票，保证选民参选率，是保证选举成功的重要环节。

正式选举采用召开选举大会方式进行，可设一个中心投票站或设数个投票分站投票，禁止流动票箱投票。无论采用哪种方式，都必须严格按规定程序进行。

（1）设立发票处、秘密写票处和代写员；（2）依法办理委托投票手续，严格控制委托投票人数。选民在选举期间外出不能参加投票的，应在选举日€前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票。每个选民只能接受2张委托投票。委托人必须亲口或亲笔留言，经村选举委员会认定后方可办理委托证书；（3）凭选民证和委托证书领取选票，审验无误后发给选票，加注标记，并登记在册，同时要耐心细致地回答选民疑问，做好选票讲解，提高有效率；（4）选举工作人员由村民代表会议推选产生，并在选举大会现场宣布。村委会成员候选人及其直系亲属不得成为选举工作人员；（5）公开投票。当场验票、公开计票、当场宣布选举结果，保证选举的公开、公平、公正，并当场填写选举结果报告单。一式三份分别报县、乡镇选举办公室备案。

（三）巩固完善阶段。时间为2012年1月13日一1月20日。具体作好四方面的工作。

1.组织新老班子交接。新一届村委会产生后，上一届村委会要

在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府指导监督。拒绝移交或故意拖延的给予批评教育，移交中发现重大问题的要及时依法处理。

2.建立健全各类组织。推选村民代表（也可以在选举前推选）、村民小组长以及村务监督委员会，健全调解、治保、公共卫生、计划生育等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村委会及时开展工作。

3.修订完善各项制度。如修订《村规民约》，规范和完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等。

4.搞好新当选干部培训。选举后，乡镇党委、政府要及时对当选的村主任、村委委员、村民代表进行培训，颁发当选证书，增加基层干部的责任感和使命感。培训内容以国家的有关法律、法规，党和政府关于农村工作的方针、政策，农村实用科学技术、经营管理知识等。通过培训，使他们增强民主法制观念，熟悉农村工作方法，提高带领群众致富的能力。

（四）检查验收阶段。时间为2012年2月6日-2月15日。选举结束后，各乡镇要及时总结工作，写出选举工作总结，上报县选举领导小组办公室，以备县换届选举领导小组统一组织检查验收。对组织严密、程序规范、选举工作搞得好的乡镇进行表彰；对组织不严密、程序不规范的要依法纠正；对组织混乱、没有按程序选举或走过场的要限期依法重新选举，并追究主要领导责任。

四、组织领导

村委会换届选举工作是一项严肃的政治任务，是农村工作的一

件大事。各乡镇党委、政府必须增强政治责任感，切实加强这项工作的领导。

一要强化责任。为确保村两委换届选举工作按时完成，各乡镇党政一把手、人大主席要亲自研究、部署、检查、指导村委会换届选举工作。要通过调查研究，摸清底数，掌握实际情况，抓好关键环节；要按照市、县时限要求，先易后难，因村制宜，制定出切实可行的换届选举工作计划和实施方案，一个步骤一个步骤地抓好落实；对问题比较多的“难点村”、“重点村”，党政主要领导要亲自分包进村指导，保证这些“难点村”、“重点村”按期完成换届选举任务。

二要分类指导。在完成时限上，各乡镇的选举时间要相对集中，在具体操作上不能硬性推行一种模式。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、保证重点的原则进行，要尽可能地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。

三要强化领导。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；现任村委会成员中的党员，要积极参加村党组织的换届选举，努力通过“党员直选”的办法成为村党组织成员，尽可能多地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。

四要做好来信来访。要正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。对反映属实，确实存在违法违规行为的，要及时予以查处；对反映与事实情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对无理取闹，不听劝解的，要给予当事人批

评教育；对蓄意破坏选举造成严重后果的，要坚决予以打击和处理。把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，绝不能激化矛盾，出现群访和越级上访事件。

为及时掌握进度、了解情况、总结经验及解决问题，建立工作汇报制，各乡镇要将有关选举资料、文件、进度、数字每月8、18、28日上报县村“两委”换届选举办公室村委指导小组（民宗局），典型经验及时上报县村“两委”换届选举领导小组办公室。

2011年12月9日

第四篇：村委会换届公告模版

乡（镇）村民委员会选举指导组

关于确定选举日的公告

经 乡（镇）村民委员会选举指导组研究确定，并经建宁县选举指导组同意，村民委员会第 届换届选举工作定于 月 日开始，选举日确定为 月 日。经登记确认具有选民资格的村民，均可参加投票选举。望村民互相转告。

特此公告

乡（镇）村民委员会选举指导组

年 月 日

村村民委员会选举公告

经本村村民会议（或村民代表会议、村民小组会议）推选，产生了组织和主持本村第 届村民委员会换届选举工作的村民选举委员会，现将名单公布如下：主任： 委员：

特此公告

村村民委员会年 月 日

村第 届村民选举委员会

关于选民登记的公告

（第一号）

经 乡（镇）村民委员会选举指导组研究确定，本届村民委员会选举选民登记时间定为 月 日 时至 月 日 时。凡符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省村民委员会选举办法》规定的选民，均可在本村村民选举委员会进行选民登记。经选民登记确认后，方可参加投票选举，望村民互相转告。

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会公告

（第二号）

现将经登记确认的参加本村第 届村民委员会选举的村民名单公布如下，如有错漏，请于 月 日前向村民选举委员会提出。

村民小组（共 人）：

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于村民代表和村民小组长选举的公告

（第三号）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》规定，本届第 小组村民代表和村民小组长选举日定为 月 日，当日 时 分开始投票，时 分截止投票，投票地点设在。凡本小组选民，均应参加投票选举。望村民互相转告。

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于村民代表和村民小组长选举结果的公告

（第四号）

经各村民小组依法选举，现将村民代表和村民小组长名单公布如下：

特此公告

村村民选举委员会年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于村民委员会成员候选人提名的公告

（第五号）

根据法律法规规定，经村民代表会议讨论决定，本村村民委员会成员共 人，其中主任1人，副主任 人，委员 人。初步候选人提名时间从 月 日 时开始，至 月 日 时结束。请有选举权的村民踊跃参加提名，提名表和自荐表请于 月 日前到村民委员会办公室领取。

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于公布村民委员会成员候选人名单的公告

（第六号）

经登记参加选举的村民提名、自荐，产生第 届村民委员会主任初步候选人 名，副主任初步候选人 名，委员初步候选人 名。现将名单按姓氏笔画顺序公布如下，如有错漏，请于 月 日前向村选举委员会提出。

主任初步候选人名单：

副主任初步候选人名单：

委员初步候选人名单：

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于公布经预选产生的正式候选人名单的公告

（第七号）

经预选，现将村民委员会成员正式候选人名单按姓氏笔画顺序公布如下：

主任候选人：

副主任候选人：

委员候选人：

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于委托投票名单的公告

（第八号）

经法定程序，现将我村办理委托投票的委托人和受委托人的名单公布如下：

受委托人： 委托人：

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于投票站和接受投票时间的公告

（第九号）

经村民委员会研究决定，本届村民委员会选举采用中心投票站和分投票站投票方式。

具体投票时间定为 月 日 时至 时。中心投票站设在： 分投票站分别设在：

流动票箱为： 月 日 时至 时。

开箱计票时间定为： 月 日 时，地点在：。

请村民互相转告，安排好时间，准时参加投票。

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于公布选举工作人员名单的公告

（第十号）

经村民选举委员会确定，以下人员为本村第员会选举工作人员。

唱票员： 计票员： 监票员： 代写员：

流动票箱工作人员：

特此公告

届村民委 村村民选举委员会年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于公布接受流动票箱投票人员名单的公告

（第十一号）

经本人申请和村选举委员会研究确定，现将本村第 届村民委员会选举要求接受流动票箱投票人员名单公布如下：

特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

村第 届村民选举委员会 关于村民委员会成员选举结果的公告

（第十二号）

依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》的规定，经本村选民直接投票，下列同志当选为本村第 届村民委员会主任、副主任和委员：

主 任： 副主任： 委 员： 特此公告

村村民选举委员会

年 月 日

第五篇：村委会换届承诺书

村委会换届承诺书

村委会换届承诺书1

我叫张红凯，男，汉族，39岁，中共党员，初中文化，复原军人。在第九届村委会换届选举中，被推选为村委主任候选人，这是全村父老乡亲对我的关心、支持和信任，是大家对我的厚爱、期望与重托，为了公平竞选村委主任，特承诺如下：

一、对村务、财务每半年进行公开一次，完善民主管理，理财监督机构。

二、为了下一代，自筹资金修建一所高标准幼儿园;

三、每年对五保、低保和老弱病残及困难群众家庭发放生活补助金100元。

四、每年春节，每户发放一袋米、一袋面、一桶油。

五、对村内60岁以上老年人，每年进行免费体检一次。

六、在原有基础上，对每年考入高校学生加大资助。

七、在任期内，努力争取为全村进行集中供暖。

八、利用近临常村矿有利优势，发展1支大型运输车队。

九、在今年街道硬化的基础上，争取对全村进行街巷硬化全部覆盖，基本上做到户户通，彻底改善村民的居住生活环境。

全村村民同志们，这次竞选如果我能得到大家的肯定，我一定会尽心尽力，凭实际干好自己的本职工作，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，为群众办实事。作为一名基层工作者，我坚信在全体村民的支持下，我要开拓进取，敢闯敢干，带领全体村民为建设小康、秀美、和谐的新农村，而努力奋斗!

谢谢大家!

承诺人：xxx

时间：X年XX月XX日

村委会换届承诺书2

x年x村换届选举却将开始，我衷心感谢大家对我的支持和信任，使我们信心百倍,激起了我们为民办好事，办实事的极大热情和决心，决不辜负父老乡亲的殷切期望!咱们共同的心愿是想多得到些应得的实惠。我们会一心一意为大家服务，保证廉洁，全心全意为老百姓办实事、办好事!现就本次选举对广大村民做如下承诺：

一、如过我们在此次选举中胜出，首先将对村里的财务状况及其它未分配资产进行清查，并公示给全村村民，该分配的.分配给每个人，财务做到透明、直接、不瞒、不隐。

二、完全按国家相关法律法规对村里已占土地进行清查，寻找未分配或错分配的情况，利用各种方式为全村村民争取更大的利益。

三、现在与我村相邻的西南地村、新地村、八家村、穆家营子村都分了钱，而且每口人都几万或十几万，如果我们选中，此项工作我们将尽快完成。

四、将天越市场、花卉市场给全体村民办股权证，所得收益由全村村民按证分配。

五、李杨公司三家酒厂、三家小学、治河队的土地房屋款落实款项不论外来户、大人、小孩,所有三家户口的一律平均分给村民。

六、企事业人员地补、六十岁老人、贫困户、孤寡老人补助照常发放。

七、进一步完善村里的各项规章制度。

八、村里被征占的宅基地、地边、渠、道、机井、坝口地、变压器、机井长头地的征占款、花卉市场以租代征的钱补给村民。

九、以后再有征占房屋、宅基地款谁的归谁。

以上九项只是我们选举成功的首期承诺，如我们选中，将按照村民的意见及村里的能力综合考虑，为大家服务。

总之，我们将以饱满的热情、透明的管理、真抓实干的作风为广大村民服务，使我们村走上共同富裕、共同发展的道路。

请大家支持我们!为我们投出关键的一票。

承诺人：xxx

xx年x月x日

村委会换届承诺书3

此次村民委员会班子换届选举中，我作为自荐人参加竞选，现向全体村民作出如下竞职承诺：

1、自觉服从南河种镇村民委员会换届选举工作指导委员会及村民选举委员会的领导，遵纪守法，坚决拥护上级党委政府的正确领导，自觉做到讲政治、讲正气、促和谐的榜样，决不在村民中撒发和传播不利于换届选举工作的言论，更不得以任何历史遗留问题的借口在村民中造谣、欺骗来诱惑村民获取选票。

2、严格遵守换届选举各项纪律。带头执行换届选举工作规定，依法按章参与竞选。自愿接受自荐人资格审查，若不符合选举工作规定，自动退出竞选。坚决不搞请客、送礼、送红包等任何形式的贿选活动，不搞拉帮结派等违规行为，不搞非组织活动拉选票，不搞侮辱、诽谤、威胁、恫吓等不正当竞争。若发现配偶及其他亲属朋友等有干扰选举正常进行的行为，本人及时予以制止。

3、廉洁自律做好表率。若当选，坚决做到不贪不占，不以权谋私、徇私舞弊，不虚报浮夸、弄虚作假，不参与任何形式的赌博、色情、涉毒和封建迷信活动，坚持公道正派，廉洁奉公。

4、严格执行村级事务民主管理制度。若当选，严格按照村级事务民主管理的要求，服从集体领导，密切联系群众，严格遵守上级各项政策法规。

承诺人：xxx

xx年x月x日

村委会换届承诺书4

各位村民朋友们：

大家好!

我叫李发富，现年26岁，我是矣偿龙村的一名普通村民。在这里首先感谢广大村民对我的支持和信任，同时还请大家一如既往的继续给予我支持和帮助。这是一份信任，同时也是一份责任。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我甘愿为全村父老乡亲们做些实事的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持;我深知当村干部难，当一个能聚人心、得民意、能够让百姓满意、令群众放心的村长更难。我怀着满腔的热情、高度的责任感、抱着一种真正为村民办实事的态度，在三年以内我向村民承诺，做到以下几件事情。

一、在任职期间先捐款两万元作为以下部分用途;

1、建设娱乐健身场地一个，为村民创造更好的健身、娱乐条件;

2、公益房。

3、为村民们盖排房;

我愿接受广大村民的监督，如果不能兑现将主动辞职，并再次捐款三万元。

承诺人：xxx

xx年x月x日

村委会换届承诺书5

全体村民：

我叫xxx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。

如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺：

1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。

2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。

3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人：xxx

时间：X年XX月XX日

村委会换届承诺书6

本人现承诺如下，请广大选民予以监督：

一、坚决服从上级党委、政府的领导，认真学习十七大精神和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，深刻领会党在农村的各项路线、方针、政策。把上级的文件精神同我村的实际密切结合，用足、用活、用好各类政策，全心全意为全村村民服务。

二、踏实工作，勤政为民，廉洁自律，不沾不贪，严格执行各级财务制度，办事公开、公平、公正，虚心接受村党员、村民代表、全村村民的监督批评，保持同党员村民群众密切关系，真正做到情为民所系，权为民所谋。

三、以身作则，团结同事，认真完成上级党委、政府分配的各项工作任务，以村委会三年任期为准则，带领村两委全体同志，大胆工作，开拓进取，在下届任期内努力完成以下几项实事工程，造福于民。

同时，本人郑重承诺，在竞选过程中严格执行换届工作纪律，公平竞争，接受挑选。

1、不直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人（自荐人）；

2、不诬告陷害、中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；

3、不以欺骗形式影响他人，不以威胁、暴力行为强迫他人，以达到自己选举目的；

4、不在选举过程中强行抢夺他人选票，不强行代人画写选票；

5、不抢砸票箱、撕毁选票、煽动他人冲击会场、殴打选举工作人员；

6、不故意改涂他人选票或伪造得票；

7、不参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；

8、不打击、报复对选举工作中存在违纪违法行为进行检举、控告的人员；

9、不在各项承诺中提出侵犯他人人身权利、民主权利和合法财产权利或对竞争对手进行人身攻击的内容，不对集体资产的处分进行承诺；

10、不以其他不正当手段妨害村级组织换届选举工作的正常开展。

如有违反，自觉承认当选结果无效，视同本人辞职，并按有关规定接受处理。

承诺人：xx

20xx年8月13日