新疆维吾尔自治区预防未成年人犯罪条例

第一篇：新疆维吾尔自治区预防未成年人犯罪条例

新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告

第27号

《新疆维吾尔自治区预防未成年人犯罪条例》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年9月29日通过，现予公布。自2016年11月1日起施行。

特此公告。

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会

2016年9月29日

新疆维吾尔自治区预防未成年人犯罪条例

（2016年9月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一章 总

则

第一条 为了营造有利于未成年人健康成长的环境，促进未成年人养成良好品行，有效预防未成年人犯罪，根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 自治区行政区域内开展预防未成年人犯罪工作，适用本条例。

第三条 预防未成年人犯罪工作应当坚持教育和保护、预防和矫治相结合，家庭、学校、社会预防相结合，一般预防和重点预防相结合的原则。第四条 县级以上人民政府预防未成年人犯罪工作应当履行下列职责：

（一）将预防未成年人犯罪工作纳入本地区国民经济和社会发展规划及社会治理总体方案，纳入年度工作考核体系；

（二）健全未成年人教育引导、利益协调和权益保障机制，组织协调政府有关部门和其他组织开展预防未成年人犯罪工作；

（三）将预防未成年人犯罪工作经费列入本级财政预算；

（四）研究解决预防未成年人犯罪工作中的突出问题，总结推广经验，完善奖惩机制；

（五）预防未成年人犯罪方面的其他工作。第五条 县级以上社会治安综合治理委员会应当设立预防未成年人犯罪工作领导协调机构，协助本级人民政府开展预防未成年人犯罪的综合治理工作。主要职责是：

（一）宣传贯彻有关预防未成年人犯罪的法律、法规，组织实施预防未成年人犯罪工作规划；

（二）指导、协调、监督、检查预防未成年人犯罪工作；

（三）向本级人民政府报告预防未成年人犯罪工作情况；

（四）建立预防未成年人犯罪的数据管理平台，完善基础信息采集制度，强化分析研判和综合应用；

（五）开展预防未成年人犯罪对策的研究。领导协调机构的办事机构，设在同级共青团组织。第六条 预防未成年人犯罪是全社会的共同责任。

各级人民政府有关部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自职责做好预防未成年人犯罪工作。共青团、妇联、工会等人民团体应当协助本级人民政府做好预防未成年人犯罪工作。

家庭、学校应当承担起预防未成年人犯罪的责任，村民委员会、居民委员会（社区）应当发挥优势，共同做好预防未成年人犯罪工作。

第二章 家庭预防

第七条 未成年人的父母或者其他监护人，应当履行监护义务，加强对未成年人思想道德品质和文明行为的培养教育，注重家庭美德，促进家庭和睦，为未成年人健康成长营造良好的家庭环境。

未成年人的父母或者其他监护人，应当学习家庭教育、有关未成年人健康成长和相关法律等方面的知识，以自身良好的品德和行为习惯教育影响未成年人，支持未成年人参加有组织的公益活动，帮助未成年人提高自我预防违法犯罪的能力。

第八条 未成年人的父母或者其他监护人在预防未成年人犯罪方面，应当履行下列义务：

（一）了解和掌握未成年人的日常生活、交友、学习和兴趣爱好等情况，教育和指导未成年人养成积极进取、健康向上的品格；

（二）关注未成年人特别是处于青春期的未成年人生理、心理特点和身心健康，帮助其解决成长中遇到的问题；

（三）培养未成年人养成遵纪守法的良好习惯，发现未成年人有吸烟、酗酒、沉迷网络等不良行为，及时予以教育纠正；

（四）保障未成年人受教育的权利，主动了解未成年人在校情况，与学校共同做好未成年人教育引导工作；

（五）教育和引导未成年人收听收看阅读健康向上的文化产品和网络信息，自觉抵制不良行为、严重不良行为以及破坏民族团结、煽动民族分裂、危害社会稳定、国家安全和国家统一的行为。第九条 未成年人的父母或者其他监护人及其亲属不得实施下列行为：

（一）实施家庭暴力，虐待、遗弃未成年人；

（二）强迫、纵容未成年人辍学，利用或者强迫未成年人经商、卖艺、乞讨；

（三）组织、引诱、强迫未成年人参加宗教活动；

（四）向未成年人宣扬极端主义思想，胁迫、强制、引诱未成年人穿着、佩戴极端主义服饰、标志、标识；

（五）教唆、胁迫、引诱、纵容未成年人参与恐怖主义、极端主义和地下学经等活动；

（六）教唆、胁迫、引诱、纵容未成年人进行其他违法犯罪活动。

有对未成年人实施上述行为的，任何组织或个人有权制止并向公安机关举报。

第十条 受未成年人的父母或者其他监护人委托教育和管理未成年人的组织或个人，应当按照本条例第八条的规定履行对未成年人进行教育和管理义务，保持与委托人的联系，沟通未成年人有关情况。

第三章 学校预防

第十一条 学校应当教育引导未成年学生自觉抵制民族分裂主义、极端主义和恐怖主义，形成崇尚科学、追求真理、拒绝愚昧、反对迷信、抵制极端化的校园风尚。

第十二条 学校应当加强对教师在预防未成年人犯罪方面的法律知识和心理学知识的培训，配备经过心理专业培训的教师，有针对性地开展心理辅导和预防犯罪教育，集中开展预防未成年人犯罪教育活动每学期不少于两次。

未成年学生品行有缺陷、学习有困难的，学校应当及时告知其父母或其他监护人，并对其进行有针对性的个别教育，不得歧视、体罚，不得擅自停止其上课，不得强迫或者变相强迫其退学、转学。

第十三条 学校应当加强对未成年学生自我保护意识的教育和培养。

建立校园暴力的预防应对机制，强化警校联动，防止校园欺凌、校园暴力现象发生。

第十四条 学校应当聘请具有预防未成年人犯罪工作经验的人员担任法制副校长或辅导员，参与研究制定法制教学计划。学生每学期接受法制教育不少于两课时。

第十五条 学校应当加强学生学籍管理，建立学生辍学情况报告制度，对辍学的学生会同有关部门帮助其回到学校继续学习。

学校应当建立与未成年学生的父母或者其他监护人的联系沟通机制，通过家长学校、家长课堂等形式，指导其学习家庭教育和预防未成年人犯罪的相关知识。第十六条 学校内禁止任何形式的宗教活动。任何组织或者个人不得利用宗教妨碍教育教学活动。

第四章 社会预防

第十七条 教育行政部门在预防未成年人犯罪工作方面，应当履行下列职责：

（一）将预防未成年人犯罪的思想道德、法治教育、心理健康等知识纳入课程体系和教师队伍培训培养计划；

（二）抵制民族分裂主义、极端主义思想和宗教活动向校园渗透；

（三）建立解决义务教育阶段未成年学生辍学问题的岗位责任制；

（四）支持、协助有关部门开展预防未成年人犯罪工作。

第十八条 乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持村民委员会、居民委员会（社区）利用本区域资源组织开展适合未成年人身心健康成长的校外和假期活动。

第十九条 村民委员会、居民委员会（社区）对困难家庭的未成年人，应当通过政府及其有关部门及时给予社会救助和帮扶。

村民委员会、居民委员会（社区）应当统计、掌握失学、辍学的未成年人情况，督促未成年人父母或者其他监护人使其接受并完成义务教育。村民委员会、居民委员会（社区）应当对不履行监护义务的未成年人的父母或者其他监护人进行批评、劝诫，督促其履行监护义务。

村民委员会、居民委员会（社区）发现有组织、教唆、胁迫、引诱未成年人参与恐怖主义、极端主义活动和地下学经等违法犯罪活动的，应当立即向公安机关报告。

第二十条 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当建立预防未成年人犯罪工作司法联席会议制度，加强警务、检察、审判、矫正工作的配套与衔接。

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当通过法治教育基地、模拟法庭、法治讲堂等，开展预防未成年人犯罪的警示教育活动。第二十一条 文化、新闻出版广电、通信等部门应当鼓励制作和开发适合未成年人特点、有利于未成年人身心健康的文化产品。支持和鼓励有利于未成年人健康成长的各民族优秀文化作品互译，推动优秀文化作品的数字化、网络化传播。

第二十二条 公安、文化、新闻出版广电、通信等部门应当加强域名、IP地址、网站、即时通讯工具等网络资源管理，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管。

任何单位和个人不得利用网络、移动存储设备等介质，向未成年人传播含有民族分裂主义、极端主义、恐怖主义等内容的读物、音像制品或者电子出版物。第二十三条 公安、教育、文化、卫生计生、工商、城市管理等部门应当按照各自的职责，加强对互联网上网服务营业场所、营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的营业场所的管理，定期排查和清除影响未成年人健康成长的安全隐患，净化校园及其周边环境。

第二十四条 民政、司法、财政、人力资源和社会保障等部门应当加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，培育扶持相关社会组织和公益机构，为未成年人提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。

第二十五条 共青团、妇联、工会等人民团体应当发挥自身优势，组建志愿服务队伍，对未成年人开展思想教育、法治宣传、心理疏导、关爱帮扶等服务，组织开展有利于未成年人身心健康成长和养成良好道德品行的教育、培训等活动。

第二十六条 鼓励和支持高等院校、企业事业、法律服务机构、心理咨询和教育培训机构等单位和个人，通过志愿服务等方式，为预防未成年人犯罪提供人才保障和智力支持。

第二十七条 宾馆服务业、洗浴场所等经营者接纳不满十六周岁的未成年人住宿，应当及时与其父母、其他监护人或者所在学校联系；无法取得联系的，应当向公安机关报告。

第二十八条 未经未成年人的父母或者其他监护人同意，任何人不得向不满十六周岁的未成年人出租或者出借房屋。

确因生活和学习需要，经父母或者其他监护人书面同意，不满十六周岁的未成年人租房住宿的，其父母或者其他监护人应当向村民委员会、居民委员会（社区）警务室备案并履行监护义务，不得让未成年人单独居住。

房屋出租人发现租房的未成年人有不良行为、严重不良行为的，有权制止并及时与其父母、其他监护人或者所在学校联系；无法取得联系的，应当向公安机关报告。

第五章 重点预防

第二十九条 对有不良行为或者严重不良行为的未成年人，应当强化家庭监护和学校教育，防止其脱离与家庭、学校的联系；对有严重不良行为的未成年人，应当畅通其进入专门学校接受教育矫治的渠道。

第三十条 对不在学、未就业的闲散未成年人，有就学意愿的，鼓励和支持其接受职业教育或者继续教育；对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的闲散未成年人，提供就业创业指导服务。

对流浪乞讨未成年人应当建立健全监测预防、发现报告、帮扶干预的联动机制，强化应急救助，进行妥善安置。对农村留守儿童应当完善控辍保学机制，保障其接受义务教育；加强自护教育，提高其安全防范意识和自护能力。对服刑人员的未成年子女应当及时掌握基本情况，通过结对帮扶、心理干预等方式，促进其健康成长。第三十一条 对参与民族分裂主义、极端主义、恐怖主义等活动，尚不构成犯罪或者已构成犯罪但达不到刑事责任年龄的未成年人，政府有关部门、人民法院、人民检察院、共青团、妇联等应当协助乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会（社区）对其进行结对帮教帮扶，促进思想和行为转化。

第三十二条 未成年犯在被执行刑罚期间，执行机关应当对其开展思想、法律、文化和职业技术教育，并开展法律援助和心理矫治，预防重新犯罪。对没有完成义务教育的，教育行政部门、司法行政部门和执行机关应当从场地、师资、经费等方面保证其继续接受义务教育。

第三十三条 对依法被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的未成年人，应当由该未成年人住所地所在的社区矫正机构进行社区矫正；住所地与经常居住地不一致的，由未成年人经常居住地的社区矫正机构进行社区矫正。

司法行政部门负责指导、组织、管理、实施社区矫正工作。县级司法行政部门社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。

教育、人力资源和社会保障、民政、宗教事务等有关部门、村民委员会、居民委员会（社区）、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。

社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。

第三十四条 对刑罚执行完毕的未成年人，其父母或者其他监护人、学校、村民委员会、居民委员会（社区）应当配合公安、司法行政部门做好安置帮教工作。

政府有关部门应当帮助刑罚执行完毕的未成年人实现复学，对已满十六周岁不满十八周岁刑罚执行完毕准备就业的未成年人提供就业指导和技能培训。

第三十五条 对有严重不良行为以及受民族分裂主义、极端主义、恐怖主义影响，实施严重危害社会行为尚不构成刑事处罚的未成年人，其父母或者其他监护人缺乏管教能力和条件、在学校无法继续学习的，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经县级以上教育行政部门批准，送专门学校学习和接受矫治。

第六章 法律责任

第三十六条 违反本条例第八条规定，不履行监护义务、放任被监护未成年人不良行为或者严重不良行为的，由其所在单位或者村民委员会、居民委员会（社区）予以批评、劝诫，或者由公安机关予以训诫，责令具结悔过，并令其严加管教。

未成年人的父母或者其他监护人及其亲属，违反本条例第九条规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。受未成年人的父母或者其他监护人委托教育和管理未成年人的组织或个人，未按照本条例第十条规定履行义务的，由公安机关予以训诫，责令改正。

第三十七条 教育行政部门不履行本条例规定职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

学校不履行本条例规定职责的，由人民政府或者教育行政部门给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十八条 宾馆服务业、洗浴场所等违反本条例第二十七条规定，擅自留宿无监护人陪同的不满十六周岁未成年人的，由公安机关没收违法所得，并按每接纳一名未成年人处两百元以上五百元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。

第三十九条 违反本条例第二十八条第一款规定的，向不满十六周岁的未成年人出租房屋的，由公安机关没收违法所得，责令停租整改，并处两百元以上五百元以下罚款。

第四十条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照法律、法规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行本条例规定的监督管理职责，发现违法犯罪行为不依法查处的；

（二）接到涉及未成年人的违法犯罪行为的举报、通报后不依法查处的；

（三）利用职务之便，参与、包庇涉及未成年人违法犯罪行为，或者向有关单位、个人通风报信的；

（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十一条 违反本条例规定应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第七章 附

则

第四十二条 本条例自2016年11月1日起施行。

第二篇：如何预防未成年人犯罪

如何预防未成年人犯罪

在我国，未满18周岁的公民都是未成年人，18周岁以下的青少年占我国总人口的1/3以上。青少年的健康成长关系着国家的前途和民族的命运，需要国家予以特殊关注。据统计，我国25岁以下的未成年人犯罪在全部刑事案件中所占比例高达35%，18岁以下未成年人犯罪占青少年犯罪的比例则超过30%，且呈现低龄化、团伙化、智能化等特点。可见，青少年犯罪已成为一个社会性问题，必须动员全社会力量齐抓共管，预防青少年犯罪必须协调政府有关部门、社会团体、学校和家庭等方面力量共同参与，实行综合治理。

学校在预防未成年人犯罪中起什么作用呢？我认为，学校对未成年学生的健康成长有着举足轻重的作用。未成年人有9年或12年时间要在学校学习，这是未成年人成长的重要时期，学校的领导、教师和其他工作人员，对未成年学生的培养、教育负有重大的责任。那么，学校在预防未成年人违法、犯罪中应做好哪些工作呢？

首先，学校要对未成年学生进行法制教育和道德教育，帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观。

1、学生进行法纪教育，增强学生的法制观念。

青少年正处在生理、心理发展的重要时期，各方面都很不成熟，思想认识和道德评价能力较差，有时分辨不清美与丑、是与非、荣与辱的界限，法制观念淡薄，以致做出违纪、违法的事情。这不但影响青少年自身的健康成长，也给社会和他人造成不应有的伤害。现实生活中，青少年违法犯罪现象时有发生，而且近年来呈低龄化特点，其中一个重要原因就是青少年法律知识的缺乏和法制观念的淡薄。报载，在2002年的“严打”斗争中，某市公安局一举摧毁了一个带有黑社会性质的犯罪团伙。令人震惊的是，该团伙的成员大都是年龄在16岁左右的青少年，其主要头目石某常挂在嘴边的一句口头禅是：“什么法不法，我就是法。”这个案例警示我们，必须对未成年学生进行系统的法纪教育，使他们学法、知法、自觉守法，依法律己,积极做法律提倡做的事情，坚决不做法律不允许做的事情，并学会运用法律武器维护自己的合法权益。

近年来，校园暴力事件层出不穷。仅从新闻媒体的报道标题上就已令人触目惊心。如 ：“校园暴力惊现甘肃，五男生逼疯一女生。”（2002年9月20日《中国青年报》）“嫉妒她, 竟用硫酸泼她，疑犯竟是十几岁的学生。”（2002年9月6日《羊城晚报》）“十一岁的学生在武术学校被打死，是谁造成的？ ”（2002年8月13日《法制日报》）“16岁少女遭同学群殴、扇耳光、脱衣服、泼冷水”（2002年5月29日《华商报》）。以上案例表明：制止校园暴力，保护学生人身安全迫在眉睫。而制止校园暴力的有效途径是加强对学生进行法纪教育，增强学生的法制观念。

法纪教育应有目的、有计划、系统地进行。可以根据各年级学生身心发展的特点不同而设定不同的内容。例如：七年级学生重点学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等，八年级学生重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等，九年级学生重点学习《宪法》、《治安管理处罚条例》等法律法规。通过学习使学生强化法制观念，争做遵纪守法的好学生、好公民。法纪教育的形式可以而且应当是灵活多样的，例如：法制教育课、主题班会、法律知识竞赛等。

2、对学生进行道德教育，提高学生的道德水平。

提高社会成员的道德水平，有助于人们自觉遵守法律。为了提高未成年学生的守法意识，有效地预防未成年人犯罪，学校应当切实抓好未成年学生的道德建设，提高学生的道德水平。

（1）、未成年学生是公民道德教育的重点人群

当前，社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈已成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些都将侵蚀青少年幼小脆弱的心灵，是他们健康成长的不利因素。所以，未成年学生是公民道德教育的重点人群。

（2）、学校是对未成年学生进行系统道德教育的重要阵地

学校要把学生道德建设作为学校德育的重要内容。在切实抓好未成年学生道德建设中，学校要把爱国主义作为未成年学生思想道德建设的主题；坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求；以社会公德、职业道德和家庭美德为着力点。大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。”的基本道德规范。培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

3、培养学生科学的世界观、人生观、价值观。

无产阶级的世界观是科学的世界观，它不仅阐明了自然现象发生发展的客观规律，也阐明了社会发展的规律。在教育教学过程中，教师应通过科学的事实向学生阐明这些道理，使学生树立这种世界观。

所谓人生观就是个体对人生的根本看法和态度。教师可以通过班会、历史课、思想品德课和第二课堂等活动，帮助学生认识青年一代所肩负的历史重任，启发学生经常地、主动地从社会意义和社会价值的角度来分析自己的思想、言行以及所从事的各项活动，从而进一步树立正确的人生观。

价值观是推动并指引一个人采取决定和行动的有关经济的、逻辑的、道德的等一系列原则、信念和标准。教师应该努力把良好社会规范所反映的价值观，结合世界观和人生观教育，通过生动的教育形式传授给学生，并要求他们以此来衡量世界上的一切事情。

其次，学校对未成年学生的不良行为要及时进行预防和矫治。遏制青少年犯罪，最重要的是做好早期预防工作。学校的教师和其他工作人员要及时发现未成年学生违法犯罪的前期征候，防患于未然。在现实生活中，一般来说，一个人走上犯罪的道路往往是从一般违法开始的，一些未成年人之所以走上入室盗窃、骗取钱财、拦路抢劫、伤人害命的犯罪道路，往往是从吸一支烟、喝一杯酒、乱花一点小钱开始慢慢步入犯罪深渊的。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”要预防犯罪必须从预防一般违法做起，只有防微杜渐，才能防患于未然。

《 预防未成年人犯罪法》规定：“预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。”青少年正处于身体、心理急剧发展的阶段，也是人生中至关重要的时期。不仅个性将在这一时期塑造和形成，而且还将面临一系列难题的挑战，承受各种环境的压力。心理发展的内在矛盾及情绪的不稳定性，往往会使他们产生各种各样的心理问题，导致心理障碍，影响其心理健康水平，因而在他们中出现患病、逃学、辍学、出走以致违法、犯罪等社会问题。据2002年10月16日《北京青年报》报道，有关部门2001年的调查结果显示，30%的中学生存在心理异常表现，25%的中学生有心理疾患。清华大学学生刘海洋为了验证“熊的嗅觉是否敏感”在2002年1月29日和2月23日先后两次把掺有火碱、硫酸的饮料倒在北京动物园的黑熊身上。刘海洋“伤熊事件”除了表明刘海洋法制观念淡薄，同时说明其缺乏健康的心理。刘海洋案例再一次向我们敲响警钟：学校应当强化素质教育，转变教育思想和教育方法，降低学生的学习压力，使他们能够在轻松愉快的学习环境下努力学习，教育者应当了解学生的身心发展特点和规律，了解不同年龄阶段心理发展过程中的矛盾冲突，有针对性地安排教育措施，通过青春期生理、心理教育，使学生懂得一些心理健康知识，努力维护和增进心理健康，这对他们当前的学习、生活和今后的发展都将大有好处。

《预防未成年人犯罪法》第14条规定：“未成年人的父母或其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：旷课、夜不归宿、携带管制刀具、打架斗殴、辱骂他人、强行向他人索要财物、偷窃、参与赌博或者变相赌博等。”这一条款明确了学校对于学生的违纪行为和小偷小摸等一般违法行为应持的正确态度。

现实生活中，有些学生热衷于上网、玩电子游戏、打扑克、甚至赌博，这些不良行为的满足，往往需要金钱作后盾，当他们向家长要钱而不能得到满足时，就会采取说谎甚至偷盗的方法来满足自己的需求。这些不良行为如果不能及时得到预防和矫治，最终会导致走上违法犯罪的道路。2002年，在洛阳市嵩县法院审结的一起抢劫案中，丁某等8名罪犯中有4名为在校学生，另4名为辍学学生，他们合伙对在校学生实施抢劫，作案时间从2001年夏到2002年春，直到有学生为此不敢上学，学校才向公安机关报案。他们平时夜不归宿时，为什么没有引起人们注意？他们平时以“借钱”为由向学生要钱时，为什么没有引起学校注意？他们辍学的原因是什么？可见，学校能否认真履行法律所规定的责任，及时对未成年学生的不良行为进行矫治，直接关系他们的健康成长。

未成年学生不良行为习惯的养成，往往受好奇心、模仿、从众等心理因素的影响，以少数学生吸烟来说，在“成人感”的支配下对成年人的模仿起很大作用，其中也有好奇心的作用。又如，在一个小团体中，几个同学都旷课，其中一个不旷课，会遭到其他人的嘲笑和奚落，所以，这个学生会跟着旷课，起初，可能会有一点后悔，时间一长，便会变的心安理得：“这么多人旷课，我旷课又有什么呢？”教师要尽可能利用这些心理因素的积极影响，排除其消极影响，引导学生健康发展。对于学生的不良行为，要分析其原因，有针对性地进行教育，帮助他们进行矫治。再次，学校对有不良行为的未成年学生应当加强教育和管理，不得歧视。西方犯罪学理论“标签理论”认为：当一个人偶然出现一次越轨行为，而且没有被揭露出来，也许事情就这样过去了，但如果被社会发觉，并且加上了诸如“小偷”、“流氓”的标签之后，就如同给他举行了“堕落仪式”，于是，他很可能长期抬不起头，再不被人信任，从此，破罐子破摔，滑向更加严重的犯罪深渊。我们应当认识到： 未成年学生的本质是可以教育、培养、转化、塑造的。未成年学生的不良行为应该是暂时的、相对的，而不是本质的，所以，对有不良行为的未成年学生，不能过早“判刑”，贴上“标签”，而应当加强教育和管理，不得歧视。

作为教育部门的学校，对有不良行为的未成年学生，应重在教育，而不是惩罚。教育者应本着“尊重”“平等”的原则，宽容未成年学生偶然的不良行为。

2002年6月16日凌晨，位于北京市海淀区学院路的20号院内非法经营的“蓝极速” 网吧发生火灾，造成25人死亡。经公安机关侦查，认定这起火灾系人为纵火所致。6月18日15时，两名涉嫌纵火的嫌疑人被警方抓获。经公安机关初步审查，纵火嫌疑人张某，男，13岁，宋某，男，14岁，二人系北京市某初中学生，且均因父母离异后缺少家庭管教，经常逃学。据二人交代，他们经常去网吧玩，两周前在“蓝极速”网吧与服务员发生纠纷，于是起意报复，遂购买汽油纵火，他们对这一事实供认不讳。这一案例中的张某和宋某经常逃学，为什么没有引起学校的足够重视呢？对待这样的“问题学生”学校如果能多一分温暖，少一分冷漠，或许能够避免悲剧的发生。如果学校能够对他们的“逃学”、“沉迷网吧”等不良行为及早发现，加强教育，及时矫治，严格管理，或许悲剧能够避免。

综上所述，学校在预防未成年人违法、犯罪中的作用至关重要，但我们必须注意，预防未成年人违法犯罪决不是学校单方面的责任，家庭、社会所担负的责任不容忽视。如果过分强调学校的作用，在理论上是错误的，在实践上是有害的。

第三篇：预防未成年人犯罪法

《预防未成年人犯罪法》

未成年人的不良行为主要有下列几种类型：

1、旷课、夜不归宿；

2、携带管制刀具；

3、打架斗殴，辱骂他人；

4、强行向他人索取财物；

5、偷窃、故意毁坏财物；

6、其他严重违背社会公德的不良行为。

未成年人应当做到的行为：

1、尊敬国旗、国徽，维护祖国尊严；

2、遵守交通规则，服从交通管理；

3、讲究公共卫生，保持市容整洁；

4、遵守公共秩序，维护公共安全；

5、爱护公共财产，保护公民合法财产；

6、爱护名胜古迹和珍贵文物；

7、爱护动物，保护树木庄稼；

8、开展有益的文化体育活动，不看坏书和坏录像片、不赌博；

9、尊重隐私自由，不私拆、撕毁别人的信件和揭取邮票；

10、相信科学，不参加迷信活动；

11、建立同学间的正常友谊，敢于与坏人坏事作斗争； 从小学法守法，做遵纪守法的好少年。

第四篇：预防未成年人犯罪工作总结

关爱明天，普法先行

——法制安全教育与预防未成年人犯罪工作总结

自2010年8月开展“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动以来，我校学习贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》明确工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，为营造青少年健康成长的良好环境，促进青少年的健康成长和社会的稳定发展作出了积极的努力。

一、进一步完善工作机制建设，为工作的顺利开展奠定基础 1.加强与家庭的联系，通过家长会、校讯通、定期家访等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。

2.加强综合治理工作，学校坚持加强警校联系，会同检察院、派出所、交警、巡警大队、特警支等部门对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、安定的周边环境，使学校真正形成内稳外联管理模式，有利于学生健康成长。

3.加强了与校外法制辅导员的联系，建立健全了法制校长的制度，推动法制校长工作的顺利开展。先后聘请了XXXXXX作为学校法制副校长和校外辅导员，使之成为维护未成年人合法权益、预防和减少未成年人违法犯罪的一支重要力量。各法制校长、辅导员充分发挥了自己的专业特长，认真履行法制校长的职责和义务，结合学校的具体情况，每学期至少对学生

3.定期宣讲，提高安全防范能力。为进一步提高学生的安全防范意识，学校聘请校外辅导员定期送法入校，内容涉及未成年保护法、预防未成年人犯罪、交通安全、校园安全、消防、毒品等多方面法律知识。2010年12月8日下午，学校举行了“警官法制教育汇报会”；2010年3月12日柳东派出所的警官做了以《积极预防违法犯罪，创建和谐美好校园》为主题的法制报告；派出所的XXX辅导员，向同学们进行了《 预防未成年人犯罪法》的法制宣传报告，通过汇报会，大家了解了怎样预防学校暴力犯罪行为、怎样避免不法行为的侵犯、明确了自身及其监护人应该如何遵纪守法，并通过法制案例了解到了犯罪的成因，引以为戒。法制报告会因互动性强、适合青少年心理特点现已成为我校法制教育和预防未成年人犯罪的活动有效载体。

4.深入实践，积极参与社区普法宣传。学校为提高学生学法用法护法的意识，让学生参与到社会实践中去，拉近法律与青少年的距离，2010年11月30日，学校法制宣传小组同学，深入社区参与开展“12.4”法制宣传活动。社区组织的 “12.4”法制宣传内容的文艺演出，在社区领导、广大居民和同学们的积极参与收到良好的宣传效果。参与各种类型的法制宣传活动，推动法律在社会的进一步普及，同时使青少年收获了带有生活气息的法律常识，增强了自我保护的意识和能力，提高了在生活中辨别是非能力，这使他们不断增进了对法律的尊敬和认识，加强了对法律的理解和运用。

三、警校共治，净化校园周边环境

学校还协调各方力量整治校园周边环境，校园周边秩序良好，多年来学校刑案发生率一直为零。

第五篇：预防未成年人犯罪讲稿

预防未成年人犯罪讲稿

－-未成年人犯罪从不良行为开始

同学们，家长们，大家好！

今天借这个机会，我想和同学们共同探讨“抵制不良习惯，预防未成年人犯罪”这一课题。在讲这一课题之前，我想问大家一个问题，检察院是干什么的哦？第一、公诉职能……第二、侦查职能……第三、审查批准逮捕职能……

另外，可能大家听说过青少年、少年，而我们今天讲的课题是“未成年人”，再问大家，未成年人是干什么的哦。在这里，我要向大家先介绍以下三个概念，即“未成年人”“少年”“青少年”。“未成年人”这一概念从法律上说它是以年龄的划分为标准的，根据《未成年人保护法》第二条的规定，“未成年人是指未满十八周岁的公民”。“少年”，是指已满14周岁，不满18周岁的未成年人，是未成年人中特定的一个年龄段。“青少年”是一个笼统的、习惯性的称呼，既包括成年人，又包括未成年人，它不是法律上的概念。因此，在日常生活中，当别人称你为未成年人、少年或青少年时都不算错。但是在适用法律时，我们的提法都是用“未成年人”，这一点很重要。

我们经常说“小时偷针，大了偷牛”，也就是小的时候行为习惯不好可能不算什么，但是这种不好的习惯养成后，长大了就偷牛，偷牛就要坐牢，这说明什么？这说明如果我们还小的时候行为习惯不好，长大了就可能走上违法犯罪的道路。可能有的同学会说了，你在这里骗我们，我知道：小孩干点坏事没事，最多先是班主任老师批评，不行到学校领导批评，最多不过是被派出所叫去批评一下就放了。可能大家不知道吧，我们中江县每年大概有多少未成年人犯罪？每年有100多人犯罪，其中有在校学生，也有不认真读书辍学在家不务正业走上犯罪道路的未成年人，我今天讲的一些案例都是近年发生在我县的实实在在的案例。

那么有些同学在问，犯罪的后果是什么呢，将得到哪些处罚？是不是像学校里一样，罚一下扫地或写个检讨、请个家长这么简单！一是对身体的处罚：轻者缓刑，重者坐牢；二是对自身前途影响，首先是荒废学业，如长大了不能当老师、不能参军入伍、不能考公务员等；三是对家庭造成伤害。所以，在这里告诫大家，养成良好的行为习惯，走好人生的每一步，珍惜自己、珍惜青春，远离犯罪。

那么，我们未成年人有哪些不良习惯可能走上违法犯罪的道路呢？有人编了几句顺口溜来形容：

有些同学真糟糕，前后左右乱了套； 上课总想把课逃，找人要到网吧找；

不比学习谁更好，只比穿戴谁新潮； 考起试来才动脑，八仙过海想偷抄； 集体观念无处找，一说劳动就偷跑； 哥们义气不得了；打架斗殴把架吵； 当起小偷真勤劳；日伏夜出像野猫； 为了弄钱走歪道，杀人抢劫都敢搞，坏事做尽被人告，最后乖乖进监牢。我这里结合案例给大家讲几点：

1、厌恶学习，考试作弊。

平时学习松懈，纪律观念淡薄，旷课、夜不归宿；为了应付考试，只好临场作弊，败坏了学习风气，从小养成了弄虚作假、欺诈投机的恶习。如何来形容这种现象呢，我也编了几句顺口溜：拿起书本头就大，身在曹营心在汉；上课不是趴桌上，就是寻机乱捣蛋；晚上四出去游荡，夜不归宿太正常，考起试来包偷看，不看？!保证考鸭蛋!

2、厌恶劳动，追求享受。

他们表现为崇尚吃喝玩乐，盲目同别人攀比，想吃好的，穿名牌的，用新潮的，玩刺激的。整天游手好闲，乱交朋友，忙于早恋，纹身吸毒，参与赌博或者变相赌博，观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等，进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所。

下面我给大家讲一个厌恶劳动、追求享受的案例：

谢某，13岁，中江县白果乡金马村6组人，案发时初一学生，因身上没有钱同李某（15岁）初二学生商量去抢自己外公肖某某的钱。2013年7月3日晚上，二人到谢某外公家查看两人没办法得手，便到中江县冯店镇裕兴网吧找到邓某（15岁）、龚某某（14岁）梁某某帮忙。后由谢某带路并在路上进行分工。晚上9时许，谢某等人来到被害人肖某某的住处采用取砖打洞的方式，拨开被害人肖某某房间内的门锁后打开房门，待被害人肖某某外出查看时，邓某、龚某某、梁某某等人冲上去强行将肖某某拉至床上，并按住肖某某的双手、双脚，用衣服、被子捂住被害人头部。谢某在拉扯被害人肖某某裤腰带上捆绑的钱袋无果的情况下，找到被害人家里的菜刀，用菜刀将拴钱袋的绳子隔断将钱抢走。此次抢劫共获赃款3000元。邓某、胡某某、梁某某各分得100元。本案中因谢某不某14周岁，现在未成年人管教所接受改造，其余邓某、胡某某、梁某某被分别判处2年6个月有期徒刑。

通过这个案例大家可以看出，本案中伙同他人抢自己外公钱的肖某是个厌恶劳动，追求享受的人，受他邀约的不知天高地厚的几个人是什么样的人呢，不认真读书整天游手好闲、进网吧上网的人。最后结果是什么呢！一个字“惨”

3、不讲公德，为所欲为。

表现为：缺乏社会公德、违反道德准则、携带管制刀具，打架斗殴（故意伤害罪、聚众斗殴罪）、辱骂他人，偷窃（盗窃罪－龙台盗窃案）、故意毁坏财物（故意毁坏财物罪）；

现在给大家讲一个不讲公德，为所欲为的案例：2013年10月24日22时许，徐某（17岁）驾驶摩托车搭乘林某某（16岁）、文某（16岁）经过中江县人民医院附近进，见被害人邱某某（13岁）与廖某某（13岁）在讲话，林某某认为二被害人在骂徐某。三人遂驾车拦住二被害人，并对二人实施殴打。后三被告人又将二被害人带至中江县城北门天上人间后面的一条巷子里，三被告人均持钢管对被害人廖某进行殴打，后持匕首威胁被害人廖某、邱某某，将廖某身上的15.5元抢走，又强行骑走二被害人的一辆自行车。

结果：徐某被判处三年一个月，其余二人分别二年六个月、二年五个月不等的有期徒刑。

大家看一下，这就是一个不讲公德的典型案例，别人讲话认为在骂自己，随身携带钢管、匕首，抢了15.5元，一个人分得到几个，自行车还没骑几米远就被抓住……这就是不学好的下场。

4、以大欺小，勒索钱财。

特别是在校学生中，以强凌弱，以大压小，强行向他人索要财物。他们向年纪小的同学要钱、要物，稍有不从，即大打出手，成为校园里的害群之马。发生在校园里的这种情

况很多，由于时间关系我在这里就不再举例说明了，但这种人的最后结果是什么大家是晓得的……我们相信法律是不会轻饶他们的！

5、称兄道弟、哥们义气。

有些同学平时拉帮结伙，打架斗殴，常常不问是非，聚众闹事，为“朋友”可以两肋插刀。同时，他们仗着人多众势，互相壮胆，这样就非常容易走上违法犯罪的道路。

那么，在这里，我再给同学们举个案例，万福菜市场聚众斗殴案。此案例中的隆某已满15周岁，且实施的是故意伤害致人重任的行为，也就是前面给同学们讲的八种犯罪之一，因此，隆某的行为已经构成故意伤害罪。根据《刑法》的规定，应承担刑事责任，他将在监狱中渡过三年的黑暗日子。

刚才我从五个方面讲了未成年人的不良习惯可能走上违法犯罪的道路，也例举了发生在我们身边的实实在在的例子，我相信在座地同学们、家长们有所触动！我在这里希望我们的家长为了子女的前途多为子女操份心，否则未来吃亏的不仅仅是他们自己，也可能是你们自己，就像我刚刚举的第一个案例。同学位也要管好自己养成良好的行为习惯，在学习上，要努力学习因为努力学习就有事做就不会沾上坏习惯；在思想上，注重自己人格品质的培养，不要攀比，要根据自己家的实际情况消费；行为上，不要进网吧、游戏厅或

歌厅等未成年人不宜进的场所，这里的场所易使你们学坏；不要乱结识所谓的朋友，吸毒的、抽烟的、喝酒的、整天不务正业的，这些人身上往往有一些坏习惯，你们接触他们就会沾上不能自拨。

同学们，俗话说的好：十年树木，百年树人。一棵小树长弯了，简单方法伐掉就行了。一碗水不小心弄脏了，不能喝了，怎么办？没有关系，大不了我们不喝吧，然而一个未成年人出现了偏差，那就会影响他的人生。同学们，大家要珍惜自己，世上没有后悔药吃，如果有一天你进了监狱、进了看守所，后悔就来不及了！

我今天就讲到这里，谢谢大家！