《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》释义解读5则范文

第一篇：《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》释义解读

《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》

释义解读

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第72号令，颁布实施《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（以下简称《八条规定》）。劳动密集型加工企业，主要是指在同一作业场所内，发生爆炸、火灾、有害物质泄漏等事故能量伤害范围超过10人以上，容易造成群死群伤的工业企业，如从事食品、机械、家具、木制品、塑料、纺织、服装、服饰、鞋帽、皮革、玩具、手工艺品等加工制造的企业。《八条规定》主要内容由8个“必须”和“严禁”组成，条条都是从血的教训中总结出来的，是针对该类企业安全生产工作的主要矛盾和关键问题提出的具体要求。有关企业要认真贯彻执行《八条规定》，严防重特大事故的发生。

第一条 必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。

条文释义：企业的证照主要包括工商营业执照、消防竣工验收、建设项目“三同时”备案、特种设备检测等有关证照和各类相应的生产许可证。证照不全或不在有效期内的，不得组织生产。厂房必须满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）和有关安全生产标准规范的要求，例如涉及粉尘爆炸危险作业场所的厂房还应该满足《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）的要求，厂房宜采用单层设计，屋顶采用轻型结构。山东省潍坊市龙源食品有限公司“11•16”重大火灾事故，由于保鲜恒温库墙面使用可燃的聚氨酯泡沫作为保温材料，着火后火势蔓延迅速，产生有毒有害气体导致人员伤亡扩大。近年类似的事故常有发生，因此，企业必须严禁违法使用易燃、有毒有害材料。

第二条 必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。

条文释义：企业的生产工艺布局设计必须严格执行《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-2012）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）等有关国家和行业安全生产标准规范。2014年8月2日，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤，在事故发生后30日报告期内，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人）。该企业生产工艺布局设计不符合标准要求，生产线布置过密，作业工位排列拥挤，部分安全通道间距不足，这是事故人员伤亡加重的原因之一。因此，本条规定对生产工艺布局设计，尤其是安全通道、安全间距的设置提出了要求。

第三条 必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。

条文释义：电气设备设施及线路故障往往是引发企业发生爆炸、火灾等群死群伤事故的引火源，吉林省宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾爆炸事故、山东省潍坊市龙源食品有限公司“11•16”重大火灾事故等都是由于电气线路短路、引燃周围可燃物而起火的。企业必须按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）、《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）、《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）等标准规范要求，选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路。

第四条 必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。

条文释义：企业开展危险有害因素辨识是做好安全生产工作的基础。2014年12月31日，广东佛山顺德区的广东富华工程机械制造有限公司发生重大爆炸事故，死亡18人。该企业未进行危险有害因素辨识，没有辨识出用于清洗作业的稀释剂挥发产生的可燃气体流入并积聚在车轴装配总线地沟内这一危险因素，也就未针对这一危险因素采取有效控制措施，从而在作业现场形成了爆炸源。涉及危险物品的企业必须按照《安全生产法》第36条和《危险化学品安全管理条例》的要求，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，规范危险物品使用和管理。

第五条 必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。

条文释义：企业涉及的危险作业包括动火、临时用电、检维修、吊装、有限空间、高处作业等。危险作业过程中容易出现各类生产安全事故，是企业安全管理的重点。广东富华工程机械制造有限公司“12•31”重大爆炸事故就是由于违规动火作业引发的。2015年1月14日，云南红河金珂糖业有限责任公司在糖浆箱清洗作业时，由于未执行有限空间作业审批制度，未采取通风、检测、监护等有效防护措施，发生较大中毒窒息事故，死亡4人，重伤8人。严格执行危险作业审批监控制度，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认安全作业条件是否具备，安全措施是否足够并落实，相关人员是否经过培训并具备相应能力，现场监护人员是否到位，应急救援措施是否落实等。

第六条 必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。

条文释义：据统计，由于人的不安全行为所造成的生产安全事故，约占事故总数的85%以上。上海翁牌冷藏实业有限公司“8•31”重大氨泄漏事故的直接原因是，在采用热氨融霜过程中操作人员严重违规作业，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成液氨泄漏。企业必须按照《安全生产法》第25条的有关要求，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急措施，知悉逃生方法。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员应涵盖临时用工、被派遣劳动者、实习生等人员。《安全生产法》第27条对特种作业人员持证上岗进行了明确规定，特种作业人员必须经过专门安全作业培训，取得相应资格证书，才能上岗作业。

第七条 必须按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。

条文释义：《安全生产法》第32条规定：“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”。生产过程中可能发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏的企业，要按照《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）等有关标准规范，安装泄漏检测报警装置，确保泄漏事故早发现、早处置。江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司的作业现场未设置安全警示标识，没有引起员工对铝粉尘爆炸危害的重视，也未进行现场粉尘浓度检测，现场积尘现象严重，这都为“8•2”特别重大爆炸事故的发生埋下了隐患。作业场所涉及的易燃易爆气体和粉尘、有毒有害气体和粉尘、高温、噪声等将影响从业人员的健康，企业要按照有关标准规范要求，采取有效防控措施，定期进行作业场所职业病危害因素检测，确保符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）要求。

第八条 必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。

条文释义：做好应急准备工作，配备必要的应急救援设备设施，制定应急预案并开展应急演练，不断提高应急处置能力，企业才能在事故发生第一时间启动应急预案，控制事故，减少人员伤亡和财产损失。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。由于堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警等导致事故发生后人员无法及时疏散的事故教训极为深刻。如吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾爆炸事故发生时，主厂房内逃生通道复杂，南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，导致人员无法及时逃生，造成更大的人员伤亡。

第二篇：《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》

《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》

解 读

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第72号令，颁布实施《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（以下简称《八条规定》）。劳动密集型加工企业，主要是指在同一作业场所内，发生爆炸、火灾、有害物质泄漏等事故能量伤害范围超过10人以上，容易造成群死群伤的工业企业，如从事食品、机械、家具、木制品、塑料、纺织、服装、服饰、鞋帽、皮革、玩具、手工艺品等加工制造的企业。《八条规定》主要内容由8个“必须”和“严禁”组成，条条都是从血的教训中总结出来的，是针对该类企业安全生产工作的主要矛盾和关键问题提出的具体要求。有关企业要认真贯彻执行《八条规定》，严防重特大事故的发生。

第一条 必须证照齐全，确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。

条文释义：企业的证照主要包括工商营业执照、消防竣工验收、建设项目“三同时”备案、特种设备检测等有关证照和各类相应的生产许可证。证照不全或不在有效期内的，不得组织生产。厂房必须满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）和有关安全生产标准规范的要求，例如涉及粉尘爆炸危险作业场所的厂房还应该满足《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）的要求，厂房宜采用单层设计，屋顶采用轻型结构。山东省潍坊市龙源食品有限公司“11？16”重大火灾事故，由于保鲜恒温库墙面使用可燃的聚氨酯泡沫作为保温材料，着火后火势蔓延迅速，产生有毒有害气体导致人员伤亡扩大。近年类似的事故常有发生，因此，企业必须严禁违法使用易燃、有毒有害材料。

第二条 必须确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。

条文释义：企业的生产工艺布局设计必须严格执行《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-2012）、《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）等有关国家和行业安全生产标准规范。2014年8月2日，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤，在事故发生后30日报告期内，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人）。该企业生产工艺布局设计不符合标准要求，生产线布置过密，作业工位排列拥挤，部分安全通道间距不足，这是事故人员伤亡加重的原因之一。因此，本条规定对生产工艺布局设计，尤其是安全通道、安全间距的设置提出了要求。第三条 必须按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。

条文释义：电气设备设施及线路故障往往是引发企业发生爆炸、火灾等群死群伤事故的引火源，吉林省宝源丰禽业有限公司“6？3”特别重大火灾爆炸事故、山东省潍坊市龙源食品有限公司“11？16”重大火灾事故等都是由于电气线路短路、引燃周围可燃物而起火的。企业必须按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）、《危险场所电气防爆安全规范》（AQ3009-2007）、《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）、《低压配电设计规范》（GB50054-2011）等标准规范要求，选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路。

第四条 必须辨识危险有害因素，规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。

条文释义：企业开展危险有害因素辨识是做好安全生产工作的基础。2014年12月31日，广东佛山顺德区的广东富华工程机械制造有限公司发生重大爆炸事故，死亡18人。该企业未进行危险有害因素辨识，没有辨识出用于清洗作业的稀释剂挥发产生的可燃气体流入并积聚在车轴装配总线地沟内这一危险因素，也就未针对这一危险因素采取有效控制措施，从而在作业现场形成了爆炸源。涉及危险物品的企业必须按照《安全生产法》第36条和《危险化学品安全管理条例》的要求，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，规范危险物品使用和管理。

第五条 必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。

条文释义：企业涉及的危险作业包括动火、临时用电、检维修、吊装、有限空间、高处作业等。危险作业过程中容易出现各类生产安全事故，是企业安全管理的重点。广东富华工程机械制造有限公司“12？31”重大爆炸事故就是由于违规动火作业引发的。2015年1月14日，云南红河金珂糖业有限责任公司在糖浆箱清洗作业时，由于未执行有限空间作业审批制度，未采取通风、检测、监护等有效防护措施，发生较大中毒窒息事故，死亡4人，重伤8人。严格执行危险作业审批监控制度，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认安全作业条件是否具备，安全措施是否足够并落实，相关人员是否经过培训并具备相应能力，现场监护人员是否到位，应急救援措施是否落实等。

第六条 必须严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。条文释义：据统计，由于人的不安全行为所造成的生产安全事故，约占事故总数的85%以上。上海翁牌冷藏实业有限公司“8？31”重大氨泄漏事故的直接原因是，在采用热氨融霜过程中操作人员严重违规作业，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成液氨泄漏。企业必须按照《安全生产法》第25条的有关要求，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急措施，知悉逃生方法。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。从业人员应涵盖临时用工、被派遣劳动者、实习生等人员。《安全生产法》第27条对特种作业人员持证上岗进行了明确规定，特种作业人员必须经过专门安全作业培训，取得相应资格证书，才能上岗作业。

第七条 必须按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。

条文释义：《安全生产法》第32条规定：“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”。生产过程中可能发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏的企业，要按照《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）等有关标准规范，安装泄漏检测报警装置，确保泄漏事故早发现、早处置。江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司的作业现场未设置安全警示标识，没有引起员工对铝粉尘爆炸危害的重视，也未进行现场粉尘浓度检测，现场积尘现象严重，这都为“8？2”特别重大爆炸事故的发生埋下了隐患。作业场所涉及的易燃易爆气体和粉尘、有毒有害气体和粉尘、高温、噪声等将影响从业人员的健康，企业要按照有关标准规范要求，采取有效防控措施，定期进行作业场所职业病危害因素检测，确保符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）要求。

第八条 必须配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。

条文释义：做好应急准备工作，配备必要的应急救援设备设施，制定应急预案并开展应急演练，不断提高应急处置能力，企业才能在事故发生第一时间启动应急预案，控制事故，减少人员伤亡和财产损失。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。由于堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警等导致事故发生后人员无法及时疏散的事故教训极为深刻。如吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6？3”特别重大火灾爆炸事故发生时，主厂房内逃生通道复杂，南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，导致人员无法及时逃生，造成更大的人员伤亡。

第三篇：食品生产加工企业巡查规定

食品生产加工企业巡查规定

一、巡查的范围和重点

食品生产加工企业巡查的范围包括辖区内所有的食品生产加工企业、食品添加剂、食品包装容器及包装材料，食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂生产企业前店批发销售、后厂规模生产的“前店后厂”式企业。

巡查的重点是实行生产许可证管理企业、前店后厂式企业以及高风险食品生产企业，特别要加强对乡镇、农村、城乡结合部以及存在区域性、行业性质量问题的地区巡查。

二、巡查的内容

食品生产加工企业的巡查内容包括：

1、食品生产加工企业执行标准；

2、原材料进厂入库检查验收；

3、出厂产品的质量检验；

4、生产过程的质量控制和关键生产工序的控制；

5、食品添加剂及毒性物质使用控制；

6、用水的卫生；

7、预包装食品标签使用；

8、食品包装材料；

9、食品加工人员的资质和培训；

10、计量器具校准与检测；

11、各种质量控制制度执行情况；

12、生产环境卫生；

13、不合格产品的控制；

14、废弃物的控制。

三、巡查人员的要求：

1、对食品生产加工企业巡查时，必须有2名以上质量技术监督人员参加。当对企业的违法行为进行调查时，应有2名以上具有行政执法资格的执法人员参加。

2、巡查人员必须严格遵守国家质检总局“务公开、十不准”和“八严谨”的规定，严格遵守质量技术监督人员行为规范。

3、巡查人员要熟悉国家相关的法律法规，熟悉《食品企业通用卫生规范》，熟悉HACCP体系。

4、巡查人员要认真履行职责，按巡查周期和巡查内容巡查到位并规范填写巡查记录。

5、巡查人员对巡查及监督抽查计划必须保密，不得事先向生产企业透露巡查的时间、内容及相关信息；巡查人员必须对属于企业秘密的生产工艺和配方保密。

四、巡查工作程序：

1、查阅被巡查企业质量档案，掌握企业基本信息。如：企业人员、产品、标准、计量设备、特种设备、生产条件、检验能力等。

提出检查提纲，准备巡查记录表格和执法文书。对需抽样检查的产品事先了解抽样的方法和数量。

2、巡查：巡查时有企业负责或企业指定代表在场。根据巡查规定的内容和巡查提纲逐项检查。对上次巡查中发现问题的整改情况要重点检查。需抽样检查的产品按抽样规则抽取样品。

3、巡查记录：每次巡查要制作巡查记录，填写现场巡查记录表，经巡查企业负责人或有关人员核实无误后，由巡查人员和被检查单位负责人或有关人员共同签字。巡查队伍需要，记录表壳复印留存。

4、整改通知：能现场整改的问题当场要求企业整改，不能现场整改的问题要依法发出责令限期整改通知书，并跟踪整改情况。对检查中发现的违法行为要立即取证。发现重大问题可责令企业停产，并立即报告。

5、归档：所有巡查记录要归档保存，并及时录入企业电子质量档案。一般在巡查次日完成录入。

五、巡查检查方法

1、产品标准和食品标签的检查。检查了解企业是否有与生产产品相适应的有效标准，执行的企业标准是否经过备案，复审到期的产品标准是否办理复审。核实企业产品的食品标签是否符合标准规定，现场检查待出厂产品的德食品标签。检查食品用包装材料消毒处情况和包装材料使用情况。

2、检查食品出厂检验和原材料进厂入库验收情况。检查已入库产品出厂检验的检查记录，检查入库原辅材料的检验记录或验收证明材料，询问检验人员方法，检查检验人员的资质。核实产品出厂和进厂入库审批记录。

3、生产环境和卫生检查。检查食品生产加工企业生产环境卫生管理要求，成品与原材料是否分别存放，加工过程中和物料传递中是否混放，生熟制品是否接触。生产场地是否干净，是否采取了防蝇、防鼠等措施，加工用水是否符合规定。班前班后和加工器具是否采取了消毒清洗的措施。企业是否进行了相关的检查。

4、生产过程和关键加工工序的控制检查。按企业提供的工艺流程和配方，检查是否按照工艺和配方进行生产，以及生中间质量控制点检查记录。了解关键加工工序的控制要求，询问关键加工工序操作人员的控制要求，并检查控制记录。

5、食品添加剂和消毒物品等毒性物质控制的检查。了解企业使用的食品添加剂和消毒剂的使用情况和数量，检查是否按规定使用食品添加剂，有无使用非食品添加剂、有无超范围、超量使用食品添加剂情况，检查上述物品审批发放记录。询问操作人员使用方法和使用情况，检查控制记录。

6、食品生产加工人员资质和培训检查。检查食品生产人员在岗名单，核实在岗人员的健康证，现场抽查两名以上的工作人员的健康证。了解企业生产人员的学习培训情况，检查检验人员的上岗资格证明。

7、计量器具检定校准情况的检查。检查企业使用的计量器具的检定证书,特别是包装称量使用记录器具是否经过检定、是否在检定有效期内。检查计量器具的使用记录和自校检查记录。

8、各种质量控制制度执行情况。检查企业制定的质量控制管理

制度，抽查有关的质量管理制度的执行情况记录。

9、不合格产品控制的检查。检查企业对不合格产品的处理制度，检查不合格产品处理的记录，询问操作人员如何处理不合格产品。检查产品处理的地点和方式。

10、废弃物控制的检查。检查企业废弃物处理繁荣规定和废弃物处理记录，检查废弃物处理地点。

六、巡查频次

按照分类监管的原则，对获得名牌产品、免检称号的企业每年巡查一次；对获得工业产品生产许可证、食品生产许可证的、和A类优良企业每半年巡查一次；对B类规范企业每季度巡查一次；对C类重点监管企业每月巡查不少于一次。企业分类方法按照省、市局有关规定执行。

七、巡查结果的处理

巡查后处理工作，要坚持监督与服务相结合、统一管理与分类管理指导相结合的原则。

1、对巡查中发现的违法行为，在采取行政处罚等强制措施的同时，必须书面通知企业限期进行整改，整改过程中要对企业进行指导、帮扶，整改到期要及时进行复查验收，复查不合格的应进行新一轮的整改或责令停产整顿，情节严重的应提请当地政府予以取缔。

2、对企业在管理、工艺、设备等方面存在的问题，要发挥质监部门的职能优势和技术优势，帮助企业提高质量意识，提高标准、计量、质量控制方面的管理水平；

3、对企业存在生产假冒伪劣食品等严重质量问题的，要依法严厉打击，并报当地政府和有关部门予以取缔。获得食品生产许可证的企业存在制售假冒伪劣食品违法行为的，要立即吊销食品生产许可证。

八、巡查的责任追究

对工作责任心不强，巡查不到位，导致责任区内发生区域性、规模性制假活动的，按照有关规定追究相关人员的责任。

第四篇：《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义

《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义

《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（以下简称《十条规定》）由5个必须和5个严禁组成，紧抓化工（危险化学品）企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范了化工（危险化学品）企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是：

一是重点突出，针对性强。

《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工（危险化学品）企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。

二是编制依法，执行有据。

《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依据，都是有法可依的，化工（危险化学品）企业必须严格执行。违反了规定，就要依法进行处罚。

三是简明扼要，便于普及。

《十条规定》的内容只有十句话，239个字，言简意赅，一目了然。虽然这些内容过去都有规定，但散落在多项法规标准之中，许多化工（危险化学品）企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法规标准中规定的化工（危险化学品）企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来，便于企业及相关人员记忆和执行。

为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求，现逐条进行简要解释说明如下：

一、必须依法设立、证照齐全有效

依法设立是要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划；企业的选址应当符合当地城乡规划；新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区（或集中区），必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。

证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有效期内。

依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产行政审批是危险化学品企业准入的首要关口，是检查企业是否具备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产监管的重要行政手段。而非法生产行为一直是引发事故，特别是较大以上群死群伤事故的主要原因之一。例如，2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致7人死亡、2人受伤。事故企业未取得工商注册，在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办理。

二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度

安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立健全并严格落实全员安全生产责任制，是企业加强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的重要保障。

安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境污染事件，直接经济损失约235.92万元。事故直接原因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实（当班员工18个小时不巡检）和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。

三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗

化工生产、储存、使用过程中涉及到品种繁多、特性各异的危险化学品，涉及复杂多样的工艺技术、设备、仪表、电气等设施。特别是近年来，化工生产呈现出装置大型化、集约化的发展，对从业人员提出了更高的要求。因此，从业人员的良好素质是化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。只有经过严格的培训，掌握生产工艺及设备操作技能、熟知本岗位存在的安全隐患及防范措施、需要取证的岗位依法取证后，才能承担并完成自己的本职工作，保证自身和装置的安全。

不符合录用条件、不具备相关知识和技能、不持证上岗的“三不”人员从事化工生产极易发生事故。例如，2012年2月28日，河北省石家庄市赵县河北克尔化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受伤，直接经济损失4459万元。事故暴露出的主要问题之一就是公司从业人员不具备化工生产的专业技能。该公司车间主任和重要岗位员工多为周边村里的农民（初中以下文化程度），缺乏化工生产必备的专业知识和技能，未经有效的安全教育培训即上岗作业，把危险程度较低的生产过程变成了高度危险的生产过程，针对突发异常情况，缺乏及时有效应对紧急情况的知识和能力，最终导致事故发生。

四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救

严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措施。2011年12月1日起施行的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）明确提出了对危险化学品重大危险源要完善监测监控手段和落实安全监督管理责任等要求。由于构成危险化学品重大危险源的危险化学品数量较大，一旦发生事故，造成的后果和影响十分巨大。例如，2008年8月26日，广西河池市广维化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受伤，厂区附近3公里范围共11500多名群众疏散，直接经济损失7586万元。事后调查发现，该起事故与罐区重大危险源监控措施不到位有直接关系，事故储罐没有安装液位、温度、压力测量监控仪表和可燃气体泄漏报警仪表。

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，确保变更带来的危害得到充分识别，风险得到有效控制。变更按内容分为工艺技术变更、设备设施变更和管理变更等。变更管理在我国化工企业安全管理中是薄弱环节。发生变更时，如果未对风险进行分析并采取安全措施，就极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。例如，2010年7月16日，辽宁省大连市的大连中石油国际储运有限公司原油罐区发生的输油管道爆炸事故，造成严重环境污染和1名作业人员失踪、1名消防战士牺牲。该起事故是未严格执行变更管理程序导致事故发生的典型案例。事故单位的原油硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变更为双氧水，脱除剂组分发生了变更，加注过程操作条件也发生了变化，但企业没有针对这些变更进行风险分析，也没有制定风险控制方案，导致了在加剂过程中发生火灾爆炸事故，大火持续燃烧15个小时，泄漏原油流入附近海域。

在作业遇险时，不能保证自身安全的情况下盲目施救，往往会使事故扩大，造成施救者受到伤害甚至死亡。例如，2012年5月26日，江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故，导致2人死亡。事故原因是尾气吸收岗位因有毒气体外逸并在密闭空间积聚，导致当班操作人员中毒，当班职工在组织救援的过程中因防范措施不当，盲目施救，致使3名救援人员在施救过程中相继中毒。

五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患

隐患是事故的根源。排查治理隐患，是安全生产工作的最基本任务，是预防和减少事故的最有效手段，也是安全生产的重要基础性工作。

《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》对企业建立并不断完善隐患排查体制机制、制定完善管理制度、扎实开展隐患排查治理工作提出了明确要求和细致的规定。隐患排查走过场、隐患消除不及时，都可能成为事故的诱因。例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾，造成4人死亡、1人重伤，6人轻伤。事后调查发现，事故发生时，气体分馏装置存在硫化氢腐蚀，事发前曾出现硫化氢严重超标现象，企业没有据此缩短设备监测检查周期，排查隐患，加强维护保养，充分暴露出企业隐患治理工作没有落实到位，为事故发生埋下伏笔。

六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统

设备、设施是化工生产的基础，设备、设施带病运行是事故的主要根源之一。例如，2010年5月9日，上海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储罐火灾事故，造成1613#罐罐顶掀开，1615#罐罐顶局部开裂，经济损失60余万元。事故直接原因是1613#油罐铝制浮盘腐蚀穿孔，造成罐内硫化亚铁遇空气自燃。事故企业2003年至事发时只做过一次内壁防腐，石脑油罐罐壁和铝制浮盘严重腐蚀，一直带病运行，最终导致了事故的发生。

报警联锁系统是规范危险化学品企业安全生产管理、降低安全风险、保证装置的平稳运行、安全生产的有效手段，是防止事故发生的重要措施，也是提升企业本质安全水平的有效途径。未经审批、随意停用报警联锁系统会给安全生产造成极大的隐患。例如，2011年7月11日，广东省惠州市中海油炼化公司惠州炼油分公司芳烃联合装置火灾事故，造成重整生成油分离塔塔底泵的轴承、密封及进出口管线及附近管线、电缆及管廊结构等损毁。直接原因是重整生成油分离塔塔底泵非驱动端的止推轴承损坏，造成轴剧烈振动和轴位移，导致该泵非驱动端的两级机械密封的严重损坏造成泄漏，泄漏的介质遇到轴套与密封端盖发生硬摩擦产生的高温导致着火。但是调查发现，事故发生的一个重要原因是由于DCS通道不足，仪表系统没有按照规范设置泵的机械密封油罐低液位信号，进入控制室的信号只设置了状态显示，没有声光报警，致使控制室值班人员未能及时发现异常情况。

七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态

可燃气体和有毒气体泄漏等报警系统是可燃有毒气体泄漏的重要预警手段。可燃和有毒气体含量超出安全规定要求但不能被检测出时，极易发生事故。例如，2010年11月20日，榆社化工股份有限公司树脂二厂2#聚合厂房内发生了空间爆炸，造成4人死亡、2人重伤、3人轻伤，经济损失2500万元。虽然事故直接原因是位于2#聚合厂房四层南侧待出料的9号釜顶部氯乙烯单体进料管与总排空管控制阀下连接的上弯头焊缝开裂导致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏进9号釜一层东侧出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵启动开关，产生电气火花，引起厂房内的氯乙烯气体空间爆炸，但是本应起到报警作用的泄漏气体检测仪却没有发出报警，未起到预防事故发生的作用，最终导致了事故的发生。

八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业

化工企业动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业均具有很大的风险。严格八大作业的安全管理，就是要审查作业过程中风险是否分析全面，确认作业条件是否具备、安全措施是否足够并落实，相关人员是否按要求现场确认、签字。同时，必须加强作业过程监督，作业过程中必须有监护人进行现场监护。作业过程中因审批制度不完善、执行不到位导致的人身伤亡的事故时有发生。例如，2010年6月29日，辽宁省辽阳市中石油辽阳石化分公司炼油厂原油输转站1个3万立方米的原油罐在清罐作业过程中，发生可燃气体爆燃事故，致使罐内作业人员3人死亡、7人受伤。事故的主要原因之一就是作业现场负责人在没有监护人员在场的情况下，带领作业人员进入作业现场作业，同时，在“有限空间作业票”和“进入有限空间作业安全监督卡”上的安全措施未落实，用阀门代替盲板，就签字确认，使工人在存在较大事故隐患的环境里作业，导致了事故的发生。

九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业

违章指挥，往往会造成额外的风险，给作业者带来伤害，甚至是血的教训，违章指挥和强令他人冒险作业是不顾他人安全的恶劣行为，经常成为事故的诱因。例如，2010年7月28日，江苏省南京市扬州鸿运建设配套工程有限公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃事故，造成22人死亡、120人住院治疗，事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度受损。事故的主要原因之一就是因为现场施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工，现场作业负责人在明知拆除地块内有地下丙烯管道的情况下，不顾危险，违章指挥，野蛮操作，造成管道被挖穿，从而酿成重大事故。

十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事

作业人员在岗期间，若脱岗、酒后上岗，从事与工作无关的事，一旦生产过程中出现异常情况，不能及时发现和处理，往往造成严重后果。例如，2008年9月14日，辽宁省辽阳市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受轻伤。事故原因就是在滴加异辛醇进行硝化反应的过程中，当班操作工违章脱岗，反应失控时没能及时发现和处置导致的。

第五篇：安全生产标准化释义

《企业安全生产标准化基本规范》释义 现货-18元

《企业安全生产标准化基本规范》释义 现货 目 录 第一部分 企业安全生产标准化基本规范 1 公告、2 企业安全生产标准化基本规范 第二部分 概述 1 制定《基本规范》的背景、目的 2 《基本规范》的主要特点 3 《基本规范》的主要内容 4 《基本规范》定位 5 企业开展安全生产标准化活动的意义 第三部分 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 5 核心要求 5.1 目标 5.2 组织机构和职责

5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施 5.7 作业安全 5.8 隐患排查和治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援 5.12 事故报告、调查和处理 5.13 绩效评定和持续改进 第四部分 附录1 中华人民共和国安全生产法 附录2 中华人民共和国职业病防治法 附录3 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 附录4 关于开展安全质量标准化活动的指导意见 附录5 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 附录6 国家安全生产监管总局关于宣传贯彻《企业安全生产标准化基本规范》的通知 附录7 国家安全生产监督管理总局副局长孙华山就《企业安全生产标准化基本规范》发布实施答记者问 附录8 国家安全生产监督管理总局副局长孙华山在《落实促进企业安全生产工作达标视频会议》上的讲话 由煤炭工业出版社出版 中国安全生产协会组织编写 中国安全生产科学研究院面向全国发行 定价25元