全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议召开

第一篇：全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议召开

全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议召开

积极开展“寻找笑脸就餐”活动

本报讯 董思文 发自宁夏 为切实贯彻落实2012年全国餐饮服务食品安全监督管理工作会议精神，加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，不断提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，4月24日，全国餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进会议在宁夏回族自治区银川市召开。会议部署加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，解读监督量化分级管理工作，会上还进行了量化分级经验交流和食品安全管理员考核培训经验交流。全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅，各计划单列市、副省级省会城市食品药品监督管理局，深圳市市场监督管理局、厦门市卫生局以及井冈山、百色、遵义、延安、西柏坡食品药品监督管理局有关负责人参加了会议。

国家食品药品监督管理局食品安全监管司副司长陈谞参加会议并对餐饮安全监督量化分级管理工作进行了部署。

会议指出，当前，全国餐饮服务食品安全形势总体稳定向好，但影响和制约餐饮安全的基础和环境并没有发生根本改变，餐饮安全监管面临的形势依然复杂、严峻，主要表现为产业基础薄弱、餐饮业多小散低现象仍然突出；行业自律不强，违法违规行为时有发生；监管力量不足，不能满足监管工作的需要；重视不够，投入不足，监管责任难以落实。国家食品药品监督管理局根据新形势要求，在总结过去管理制度基础上，根据餐饮业发展特点，结合监管需要提出的一项新的工作要求。既是餐饮服务食品安全监管工作本身的需要，也是社会对餐饮服务食品安全需求的必然结果，更是餐饮服务单位落实食品安全第一责任人的法律要求。各地食品药品监管部门要深化对餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度重要性的认识。

会议指出，目前各地按照国家食品药品监督管理局的有关要求，正在加强领导、积极行动、着力推进监督量化分级管理工作的开展，并在实施方案中明确了工作原则、目标、任务、措施、进度，以及评定程序、评定内容、公式样式、检查频次等相关内容。

会议对下一步工作进行了部署。会议强调，在监督量化分级管理工作推进过程中，各地应坚持“稳妥实施，加快推进”的原则。会议要求，在6月底前完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理；11月底前应完成大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。在监督量化分级管理工作中，各地要切实加强组织领导，做到明确职责、突出重点、加强培训、广泛宣传、有效衔接、强化监督。

在明确责任中，为充分发挥基层监管部门的主动性、积极性和创造性，便于及时进行等级评定和动态监管，会议决定，在餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作中，按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则开展工作。

在突出重点上，各地监督量化分级管理工作的重点是大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位。

在强化培训上，会议强调，首先要培训领导。要使领导心中有量化意识、耳边有量化声音、眼前有量化文字、嘴头有量化指示。其次要培训队伍，使一线工作人员准确掌握监督量化分级评定标准和要求。再次培训企业，促使餐饮服务单位尽快熟悉监督量化分级管理工作要求。

在广泛宣传方面，首先要争取政府支持，向地方党委和政府宣传监督量化分级管理工作的重要意义和工作进展。使党委政府领导了解、熟悉和支持量化分级管理。其次要反动餐饮服务单位主动配合，鼓励公众参与，积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，通过媒体广泛宣传监督量化分级管理工作。

在有效衔接上，会议指出，实施监督量化分级管理制度是国家食品药品监督管理局2012年餐饮服务食品安全监管的一项重点工作。要注意把握好监督量化分级管理工作与食品安全管理人员配备工作、专项整治工作、示范工程创建工作和监管信用信息档案建立工作的有效衔接，做到相互借势、相互促进。

在强化监督方面，会议指出，监督量化分级管理工作完成情况已纳入2012年度餐饮服务食品安全监管绩效考核内容。会议要求，近期，各地逐级开展一次监督量化分级管理工作督查，主管领导亲自带队，实地督促指导，国家食品药品监督管理局将适时进行督查，对行动迟缓、推进不利的地区将通报批评。

会上，宁夏、江苏、湖北和济南等省市区食品药品监督管理局进行了监督量化分级的经验交流，上海市和广东省也做了食品安全管理员考核培训经验交流。

第二篇：餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案

餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案

为进一步加强我县餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高全县餐饮服务食品安全监管效能和水平。根据省食品药品监督管理局《关于印发安徽省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》（皖食药监食„2012‟101号）及滁州市食品药品监督管理局《关于印发滁州市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》（滁食药监办„2012‟34号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，全面落实餐饮服务食品安全责任，以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与考评相结合，统一要求与因地制宜相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，努力提高餐饮服务单位食品安全管理水平。

二、工作目标

餐饮服务监督量化分级管理工作是一项长期的工作，要强化餐饮服务单位食品安全第一责任人意识，构建餐饮服务行业诚信体系，提高餐饮服务单位食品安全管理水平，减少餐饮食品安全事件的发生。实现2012年底前完成大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位为等重点的餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理工作，并在此基础上逐步实现全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理全覆盖。

三、实施原则

坚持“依法行政、全面覆盖、公开透明、量化评价、动态监管、鼓励进步”的原则，积极推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理；严格依照食品安全法律法规等要求，对取得《餐饮服务许可证》的各类餐饮服务单位全面推进食品安全监督量化分级管理；建立科学规范的评定标准和程序，及时向社会公示餐饮服务单位食品安全监督量化分级情况，接受社会监督，确保公开、公平和公正；强化餐饮服务单位食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级，鼓励监管部门合理配置监管资源，努力提高监管效能和水平。

四、主要内容

（一）评定范围

对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂（含学校和托幼机构食堂）、集体用餐配送单位和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定。

（二）评定依据

评定依据为《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《中央厨房许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》等法律、法规、规章、规范性文件和本《实施方案》要求。按照评分表分别对动态等级和等级进行量化评定。

（三）评定项目

评定项目主要包括：许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。

（五）等级划分

餐饮服务食品安全监督量化等级分为动态等级和等级。动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。

等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价，等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。

（六）评定标准 1．动态等级

餐饮服务食品安全监督动态等级评定，监管人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）进行现场监督检查并评分，评定总分除以检查内容总分乘以10的所得，为动态等级评定分数。检查项目和检查内容可合理缺项。评定分数在9.0分以上（含9.0分），为优秀；评定分数在8.9分至7.5分（含7.5分），为良好；评定分数在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。

2．等级

餐饮服务食品安全监督等级评定，由监督人员根据餐饮服务单位过去12个月期间的动态等级评定结果进行综合判定。

平均分在9.0分以上（含9.0分），为优秀；平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），为良好；平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。

3．不予评级

对新办《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定，在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内，完成首次动态等级评定，满一年后根据动态等级评定结果综合判定等级。

对造成食品安全事故的餐饮服务单位，责令限期整改，并依法给予行政处罚，6个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时加大对其监督检查频次，6个月期满后方可根据实际情况评定动态等级，满一年后根据动态等级评定结果进行综合判定等级。

动态等级评定过程中，发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的，2个月内不给予动态等级评定，并收回餐饮服务食品安全等级公示牌，同时监管部门加大对其监督检查频次，2个月期满后方可根据实际情况评定动态等级，满一年后根据动态等级评定结果进行综合判定等级。

（七）评定程序 1．等级评定

由餐饮服务食品安全监管部门选派2名以上执法人员进行现场检查。检查人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）检查内容，对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定，并由检查人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字。

2．监督频次

餐饮服务监管部门依据餐饮服务单位等级评定结果，结合当地实际情况，确定对我县各类餐饮服务单位的监督频次，但不得低于以下频次。

已实行量化分级管理，做出等级评定的餐饮服务单位，下一监督频次： A级原则上不少于2次/年，6个月内至少检查1次；B级原则上不少于3次/年，4个月内至少检查1次；C级原则上不少于4次/年，3个月内至少检查1次。

对未实行量化分级管理的、新办《餐饮服务许可证》的、收回《餐饮服务食品安全等级公示牌》的餐饮服务单位按照等级评定C级对待确定本的监督频次。

3．等级公布

餐饮服务监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内，采用统一的“餐饮服务食品安全等级公示牌”（附件2），向社会公示餐饮服务单位的食品安全等级，并将其作为餐饮服务单位食品安全监管信用档案信息进行管理。

餐饮服务食品安全等级公示牌公示内容主要包括餐饮服务单位上综合等级和本次检查动态等级，其中以“A”、“B”、“C”分别表示三种等级，以“大笑”、“微笑”、“平脸”三种卡通形象分别表示优秀、良好和一般三个动态等级。

对首次进行监督量化分级的，应严格按照本实施方案要求进行。对该实施方案出台前已经进行监督量化分级的，应按照要求重新进行监督量化分级评定，使用新的餐饮服务食品安全等级公示牌予以公示。

对监督量化分级评定分数在6.0分以下或2项以上（含2项）关键项不符合要求的，应在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“整改中”字样。对新办《餐饮服务许可证》的，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定，在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处张贴“待评定”字样。

《餐饮服务食品安全等级公示牌》等级信息由餐饮服务监管部门根据动态监督检查的情况予以更换，任何单位和个人不得随意更改，禁止随意摘下或遮挡，方便消费者监督。餐饮服务监管部门对不按要求摆放（或张贴）、遮盖、涂改、毁坏公示牌的餐饮服务单位应在新闻媒体或监管部门网站上予以公布，实施重点监管。

4．等级调整

动态等级评定为较低等级的，餐饮服务单位可在等级评定2个月后向属地餐饮服务食品安全监管部门申请等级调整，经评定达到较高动态等级的，餐饮服务食品安全监管部门调整动态等级。对动态等级评定为较高等级的，在日常监管中发现管理滑坡，存在较大安全隐患除责令整改外，降低其等级级别。

五、实施步骤

第一阶段：制定方案和专题培训

制定方案：县食品药品监督管理局按照上级部署和要求，结合本地实际，制定具体的实施方案。

专题培训：组织对我县餐饮服务食品安全监管人员和餐饮服务提供者进行监督量化分级管理培训。5月底前完成监管人员专题培训，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准要求，统一评定尺度。6月底前完成对辖区内餐饮服务单位的监督量化分级管理培训，促使餐饮服务单位熟悉监督量化分级管理工作要求，积极开展自查自纠，不断提高食品安全管理水平。

第二阶段：组织实施

一是完成学校食堂（含托幼机构）餐饮服务单位监督量化分级管理工作（6月底前）；

二是完成集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作（7月底前）；

三是完成供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理工作（9月底前）；

四是完成大型以上（含大型）餐馆监督量化分级管理工作（11月底前）。

五是全面开展其他类型餐饮单位监督量化分级管理工作（2013年）

第三阶段：结果报送

及时开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，并于2012年6月27日、9月27日前将我县上季度《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表》和《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计表》（见附件3、4）上报市食品药品监管局食品科。11月15日前报送监督量化分级管理工作总结，总结包括工作情况、主要做法、工作成效、存在的问题和下一步措施等。

六、工作要求

（一）加强组织领导，制定实施方案。要充分认识餐饮服务食品安全量化分级管理工作的重要性，将监督量化分级管理工作完成情况纳入餐饮服务食品安全监督绩效考核内容，切实加强组织领导，及时制定本县监督量化分级实施方案，确保工作取得实效。实施方案应明确工作原则、目标、任务、措施、进度，确保全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的顺利实施。

（二）强化人员培训，统一评定要求。县食品药品监管局要对餐饮服务食品安全监管人员组织开展专题培训，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，统一评定尺度。

（三）严格等级评定，强化监督检查。县食品药品监管局执法人员按照本《实施方案》的要求，做到标准公开、尺度统一、过程透明、结果公正。分管领导要亲自带队，深入一线，进行督促指导，确保监督量化分级管理工作有力有序推进。

（四）加强宣传教育，引导公众消费。县食品药品监管局要加大对餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的宣传力度，要通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传监督量化分级管理工作。积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，使公众进一步增强健康消费意识，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。及时将我县等级和动态等级结果在新闻媒体上予以公示，动员社会各界参与监督。

附件：

1、餐饮服务食品安全监督动态等级评定表

2、餐饮服务食品安全等级公示牌样式

3、餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表

4、餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计

第三篇：2012餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作总结

2012**县食品药品监督管理局

餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作

总结 2012年以来，**县食品药品监督局以大型餐馆、学校及托幼机构食堂、示范街及示范乡镇餐饮单位、旅游景区餐饮单位等为重点，扎实推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理。截至目前，全县现有餐饮服务单位169家，其中大型餐馆1家，已量化评定1家，评定率100%；中型餐馆25家，已量化评定25家，评定律100%；小型餐馆47家，已量化评定47家；持证学校、托幼机构食堂33家，已量化评定33家，评定率100%；旅游景区餐饮服务单位7家，已量化评定7家，评定率100%；机关及企事业单位食堂和集体用餐配送单位8家，已量化评定8家，已评定律100%；其他餐饮服务单位49家，已量化评定8家。

为做好量化分级管理工作，制定印发了 《**县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，全面规范和推进量化分级管理工作。按照文件的部署和要求，加强领导、完善措施、积极推进，确保了量化分级管理工作顺利进行。

一、加强宣传培训。

让监管人员熟练掌握餐饮量化分级的标准、程序，让餐饮企业了解量化分级的目的意义，顺利开展量化分级管理工

作的两大基础性工作。我局对监管人员开展培训，确定量化分级的各项标准和把握尺度。同时，召开餐饮企业动员培训会，让餐饮单位明确开展量化分级的目的、意义、实施的方法、程序以及评定的标准，开展现场观摩讲解活动。我们有序组织企业人员参训，要求餐饮单位负责人、食品安全管理员、厨师长等管理人员每年接受不少于40小时的集中培训，从整体上提高食品安全意识。目前，我县已组织餐饮管理人员培训2期，对140多家餐饮单位290名安全管理人员和从业人员进行了培训。我们还通过县电视台、**县周报、政府网站等专题栏目，广泛开展舆论宣传，引导消费者选择等级高的餐饮单位就餐。由于宣传、教育培训到位，我县量化分级管理工作得到了广大餐饮单位的配合和消费者的认可。

二、加强布局流程审查。

针对餐饮行业不重视流程布局设计的问题，我局将餐饮服务单位的布局流程列入到餐饮服务许可条件之一，凡新开办或改扩建的餐饮单位，必须符合许可量化分级的要求，否则，一律不予许可。对中型以上餐饮单位和学校食堂，监管人员还提前介入，进行预防性审核。从图纸把关到现场指导、从布局流程到设备设施，逐一进行监督指导。通过指导，中型餐饮和学校食堂等风险较高的单位，流程布局更趋于合理，许可一次通过率大幅增加。对不符合开办学校食堂条件的，坚决不予批准。

三、加强餐饮管理制度的建设。

建立良好的管理制度并全面落实，是有效降低餐饮食品安全的风险，也是量化分级管理的重点内容之一。食品原料购进验收索证索票记录、从业人员体检培训和晨检、餐饮具清洗消毒、食品留样等重点制度，要求餐饮单位悬挂上墙。同时，为促进系列制度在餐饮服务企业有效执行，结合日常监管，对发现不执行相关制度的，责令改正。

四、加强动态监管结果公示。

照我省量化分级管理方案要求，对辖区餐饮企业实行一年1次监管，根据监管情况，确认等级（A、B、C）。建立监管信用档案，记载监管情况。通过每次监管的量化评分，确定动态级别和脸型。动态等级分为优秀、良好、一般，分别以大笑、微笑、平脸表示。我们要求餐饮企业在店堂醒目位置悬挂“六统一”公示栏，统一公示许可情况、从业人员信息、食品安全管理员、食品安全承诺书、监管部门动态监督结果（含量化等级、脸型）、餐饮安全投诉举报电话等，接受社会监督。并建立了监管信用档案。

五、加强与示范创建的结合。

一方面，鼓励餐饮服务单位相对集中、经营相对规范的街道，按照餐饮服务食品安全量化评分的要求，增加硬件投资，优化布局流程，规范各项管理，争取达到B级以上水平，积极创建“餐饮示范一条街”。对经营规范、食品安

全状况比较好、有一定引领作用的餐饮服务单位，评定为“餐饮安全示范店”，以此带动餐饮业的良性发展。另一方面，对不符合条件的小餐饮服务单位大力开展整顿工作，督促其改善经营条件或转行，对拒不整改或整改后仍然达不到许可条件的餐饮服务单位，联合相关行政部门依法予以取缔。

三、取得的成效

一、提高认识转变了观念，餐饮服务食品安全监督量化分级管理势在必行

通过开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理，将经常性监督管理与餐饮服务许可有机结合起来，发现了我县餐饮业存在的主要问题，找到了对餐饮服务食品安全工作的重点，便于在今后的监督管理工作中分清类别和监督频率。通过量化加强监督管理，提高了餐饮业的行业自律性，调动了餐饮单位经营者的餐饮服务食品安全意识和守法意识，自觉争取达到量化分级优秀水平。在行业内，比、学、赶、帮、超的氛围逐渐形成。由于向社会公布评定结果，提高了餐饮服务单位的知名度，各餐饮服务单位和学校食堂主动申请争取A级餐饮服务单位，在加强内部管理的同时，加大了对厨房建设，改造的投入，从而提高了餐饮服务行业整体水平。

二、增强了餐饮服务单位的责任意识和诚信意识

在明确餐饮单位是食品安全第一责任人的基础上，充分发挥其主观能动作用。实行等级评定和监督信息公示，促使

餐饮服务单位不断加强管理、改善经营条件，在接受行政监督的同时，接受广大消费者的社会监督，企业的责任意识、诚信意识、自律意识都得到了大幅度的提高，餐饮服务单位的主体责任得到了进一步落实。

三、消费者理性消费逐步得到加强

通过报刊、电视和社区专栏的广泛宣传和引导，消费者寻找“笑脸”就餐的意识逐渐增加，到食品安全等级高、诚信守法意识强的餐饮服务单位就餐的观念正在形成，全社会共同参与餐饮服务食品安全监督的氛围正在形成。量化分级管理工作是强化餐饮服务单位食品安全主体责任、提升餐饮服务管理水平的重要载体，是树立监管部门良好社会形象、促进规范操作的重要举措。通过推进量化分级管理和动态监督结果公示，有利于促进餐饮企业不断整改规范，有利于监管部门合理分配监管力量，有利于引导消费者科学饮食、理性消费。

**县食品药品监督管理局

二O一二年十一月十二日

第四篇：县餐饮服务食品安全监督量化分级工作总结

金湖县2012年餐饮服务食品安全

监督量化分级管理工作总结

为进一步加强餐饮服务食品安全监管，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据国家局和省局关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的有关文件精神要求，金湖餐饮服务监管部门以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，动态考评与考评相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，我县已完成餐饮服务单位量化分级总数393家，其中大中型餐饮单位82户，小型餐饮单位189户，其他类餐饮单位68家，学校食堂54家，总体量化分级评定率达60.2%。现将有关工作情况总结如下：

一、切实加强组织领导。按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，县餐饮服务食品安全监管部门高度重视量化分级管理工作，切实加强组织领导，不断完善工作机制。结合金湖本地实际情况，制定了具体实施方案，细化评定内容和要求，进一步增强工作的可操作性。对实际工作中遇到的问题，深入研究，科学分析，及时解决，确保餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的顺利实施。9月份，该县餐饮服务食品安全监管职能进行交接，县卫生部门及时将全县餐饮服务量化分级有关工作台账移交给了县食品药品监管局，确保了该项工作的延续性。

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二、明确工作目标任务。县餐饮服务食品安全监管部门结合月报制度，明确了量化分级的目标任务和序时进度。并于6月底前完成了学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理；11月底前完成了大型以上餐馆、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理；在完成省定目标任务的同时，进一步加快其他类餐饮服务单位的监督量化分级管理工作。

三、统筹日常监管工作。县餐饮服务食品安全监管部门充分发挥量化分级管理的抓手作用，统筹开展行政许可、专项整治、示范创建、诚信建设等餐饮安全监管工作，切实提高监管工作效率，提升监管工作水平。在日常监管工作中，利用动态等级评定，针对发现的突出问题和薄弱环节，严格落实整改措施，有效排除安全隐患；结合百千万示范工程创建工作，不断提升B级以上餐饮服务单位比例；鼓励大中型餐饮服务单位实行 “五常”等科学管理手段；充分利用监管信息，根据量化等级、监督监测、行政处罚、投诉处理等情况，建立健全餐饮服务单位信用档案，推动餐饮服务食品安全信用体系建设。

四、加大宣传培训力度。一是加强培训。县餐饮服务食品安全监管部门结合本地实际，通过专题培训、以会代训等多种形式，使监管人员充分认识开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义，准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，统一评定尺度，熟悉监督量化分级管理工作要求，积极开展自查自纠，不断提高食品安全管理水平。二是强化宣

传。结合政务公开工作，主动在部门网站上公开餐饮服务单位的等级等信息, 同时通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，广泛宣传监督量化分级管理工作。积极开展了“寻找笑脸就餐”宣传活动，使公众进一步增强健康消费意识，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。

今后，我们将继续按照国家局和省、市关于加强餐饮服务量化分级工作的有关要求，坚持统一要求与因地制宜相结合，全面推进量化分级管理工作，力争超过省定的量化分级率平均60%的目标，切实落实餐饮单位的食品安全责任，保障全县人民群众的饮食安全。

金湖县食品药品监督管理局

二〇一二年十月二十三日

第五篇：白水县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案

白食药监发„2012‟87号

白水县食品药品监督管理局

关于印发白水县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案的通知

各基层食品药品监督所、农产品食品检验检测中心、食品药品稽查大队、局机关各股室：

现将《白水县餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案 》印发给你们，请认真贯彻实施。在实施过程中要重点做好以下几项工作：

一、要组织餐饮单位进行监督量化分级管理知识的培训和自查整改。要组织餐饮单位食品安全管理人员学习餐饮食品安全监督量化分级管理知识，对照标准开展一次量化分级管理自查和整改。要以实施餐饮食品安全监督量化分类管理为契机，整体提升餐饮单位软、硬件水平。对后厨布局不合理、内部管理存在问题的餐饮单位要上门进行指导和督促整改。在规定的时间内整改 不到位的，可依照《食品安全法》等有关法律法规进行处理，暂不予评定等级。

二、要严格把握标准。餐饮单位食品安全等级评定工作牵涉面广，社会影响大，要严把标准，积极稳妥推进。要按照量化分级管理优秀、良好、一般三个等级的标准要求，公开、公平、公正地为每个餐饮服务单位评定等级，如实反映餐饮单位食品安全状况，不得擅自降低标准。

三、要加强信息报送。各基层食品药品监督所实施监督量化分级管理的进展、困难和问题应及时向县局报告，以便县局掌握情况，整体推进工作。并请各基层所在6月29日和9月26日前，分别将上季度《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表》和《餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计表》（见附件6、7）报县局量化分级管理办公室（餐饮流通监管股）；11月5日前将量化分级管理工作总结（总结包括工作情况、主要做法、工作成效、存在的问题和下一步措施等，需有纸质传真和电子版）上报县局餐饮流通监管股。

二〇一二年五月二十五日

白水县餐饮服务食品安全监督

量化分级管理实施方案

为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据《渭南市食品药品监督管理委员会关于贯彻餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作指导意见的通知》（渭食药委餐发【2012】26）、《渭南市食品药品监督管理委员会关于印发渭南市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》（渭食药委餐发【2012】125）的文件要求，结合我县实际，制订本方案。

一、组织机构

白水县食品药品监督管理局成立餐饮服务食品安全监督量化分级管理领导小组，负责全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，对全县餐饮服务食品安全量化分级管理工作开展情况进行进行检查和指导。组 长：郭玉峰 副组长：冯文宏

成 员：武林、张文强、袁艳茹

领导小组下设办公室，办公室设在县局餐饮流通监管股，负责全县餐饮服务食品安全量化分级管理日常工作，具体职责：

1、负责制定全县餐饮服务食品安全量化分级管理的实施方案；

2、组织实施对全县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的推进；

3、负责量化分级管理工作的宣传、公示、信息汇总和上报等具体工作。

二、指导思想

深入贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，创新餐饮服务食品安全社会管理，全面落实餐饮服务食品安全责任，强化餐饮服务经营者食品安全首责意识，促进餐饮单位诚信经营，规范食品安全操作，不断提高餐饮服务食品安全管理水平。

二、目标任务

坚持许可审查与日常监管相结合，日常监管与量化分级相结合，动态考评与考评相结合，鼓励先进与鞭策落后相结合，全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，提高餐饮服务食品安全监管效能，扩大消费者知情权和选择权，有效保障公众身体健康和生命安全。

三、实施原则

（一）依法行政

遵照食品安全法律法规规章等要求，以诚信经营和规范操作为重点，建立科学规范的评定标准和程序，保证餐饮服务食品安全监督量化分级公平、公正和公开，接受社会监督。

（二）全面覆盖

坚持许可与监管并重，将餐饮服务许可审查情况与日常监督结果有机结合，对取得餐饮服务许可证的各类餐饮服务单位实施食品安全监督量化分级管理。

（三）量化评价

根据食品安全法律法规、标准和规范，应用风险性评估理论，对餐饮服务单位从业人员、场所环境、设备设施、过程控制等，按食品安全风险高低进行指标量化评价，做到餐饮服务食品安全监督工作标准化。

（四）动态监管

餐饮服务单位的食品安全管理等级随着餐饮服务单位食品安全状况的变化而升降，按量化等级动态调整日常监管频次，提高监管效能和水平。

（五）公开透明

及时向社会公布餐饮服务单位食品安全监督量化分级结果，保障消费者的知情权、参与权和监督权，让消费者在知情的前提下，做出合理消费选择。

（六）鼓励进步

将餐饮服务单位食品安全等级与经营规模、许可类别、备注 项目相结合，鼓励餐饮服务单位采用先进设备、先进技术和先进管理规范，加强食品安全管理，提升餐饮服务食品安全等级，有效防范餐饮服务食品安全事故发生。

四、时间安排

按照“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则，本着先易后难、先点后面、有序推进的要求，先行试点，总结经验，全面铺开。今年完成大型以上餐馆（含大型餐馆）、学校食堂（含托幼机构食堂）、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位动态分级管理。

6月底前，组织全县餐饮服务食品安全监管人员通过专题培训、以会代训、现场交流等多种形式，完成对行政区域内餐饮服务单位的监督量化分级管理宣传、培训。

7月底前，完成城区学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位的监督量化分级管理。

11月底前完成大型以上（含大型）餐馆、农村学校食堂、供餐人数500人以上的机关及企事业单位食堂、餐饮连锁企业的监督量化分级管理。

五、实施办法

（一）评定范围

对持《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等，进行餐饮服务食品安全等级评定。对持临时《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位不予评定餐饮服务食品安全等级。

（二）评定期限

对取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，监管部门应在许可证颁发之日起4个月内，对其进行首次动态等级评定，首次动态等级评定满12个月后，由监管部门根据其过去12个月期间的动态等级评定结果进行综合判定等级。

首次评定等级的，过去12个月期间应接受不少于3次的动态等级评定，每次间隔不短于3个月。

（三）评定依据

评定依据为《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《中央厨房许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》、《关于贯彻餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》、《关于印发渭南市餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案的通知》等法律、法规、规章和规范性文件。动态等级评定按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）执行，等级评定按照《 餐饮服务食品安全监督等级评定表》（附件2)执行。

（四）评定项目

评定项目主要包括：许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂和检验运输等。

（五）等级划分

餐饮服务食品安全监督量化等级分为动态等级和等级。动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价。动态等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示。

等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价，等级分为优秀、良好、一般三个等级，分别用A、B、C三个字母表示。

（六）评定标准

1、动态等级

餐饮服务食品安全监督动态等级评定，由监督人员按照《 餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）进行现场监督检查并评分。评定总分除以检查项目数的所得，为动态等级评定分数，检查项目和检查内容可合理缺项。

评定分数在9.0 分以上（含9.0分），为优秀；评定分数在8.9分至7.5分（含7.5 分），为良好；评定分数在7.4分至6.0分（含6.0分），为一般。评定分数在6.0 分以下的，或2 项以上（含2项）关键项不符合要求的，不评定动态等级。

2、等级

餐饮服务食品安全监督等级评定，由监督人员根据餐饮服务单位过去12个月期间的动态等级评定和现场核查结果进行综合判定。

平均分在9.0 分以上（含9.0 分）且经现场核查结果 合格，为优秀；平均分在8.9 分至7.5 分（含7.5 分）且经现场核查结果合格，为良好；平均分在7.4分至6.0 分（含6.0分），为一般。

3、不予评级情形

对新办《 餐饮服务许可证》的餐饮服务单位，在《餐饮服务许可证》颁发之日起3个月内，不给予动态等级评定，并在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处标示“待评定”（附件5）；在《餐饮服务许可证》颁发之日起4个月内，完成动态等级评定。

对造成食品安全事故的餐饮服务单位，要求其限期整改，并依法给予相应的行政处罚，6个月内不给予动态等级评定，并在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处标示“整改中”（附件5），同时监管部门加大对其监督检查频次，6个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

动态等级评定过程中，发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为，需要给予警告以外行政处罚的，2个月内不给予动态等级评定，并在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处标示“整改中”（附件5），同时监管部门加大对其监督检查频次，2个月期满后方可根据实际情况评定动态等级。

对动态等级评定达不到一般的餐饮服务单位，要求其限期整改，1个月内不给予动态等级评定，并在餐饮服务食品安全等级公示牌“本次检查动态等级”标识处标示“整改中”（附件5），同时监管部门加大对其监督检查频次，1个月期满后方可根 据实际情况评定动态等级。

对中断动态等级评定的餐饮服务单位，其等级的评定应从重新开始动态等级评定满12个月后予以评定。

（六）评定程序

1、动态等级评定程序

由监管部门选派2名监督人员进行现场检查。监督人员按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》（附件1）检查内容，对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定，并由监督人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字确认。监督人员根据现场检查情况，按照评定分数当场予以动态等级评定。

2、等级评定程序

等级A级的评定由县局提出初评意见，由市食品药品监督管理委员会对拟报A级餐饮服务单位现场核查后提出复评意见，将《餐饮服务食品安全监督等级评定表》（附件2）会同该餐饮服务单位过去12个月期间历次动态等级评定资料，一并报省食品药品监督管理局审评，经省食品药品监督管理局审查通过的，准予授予等级A级。

等级B级、C级的评定由县食品药品监督管理局局负责。

现场核查内容和评定标准参照动态等级评定标准执行。省食品药品监督管理局分别于每年3月、7月、11月上旬受理等级A级申报材料，自受理申报材料之日起30个工作日 内作出是否批准的决定。

（八）等级公布

各区域食品药品监督所应根据以公布的 “餐饮服务食品安全等级公示牌”样式要求（附件3、4），统一制作公示牌，原则上大、中型餐饮服务单位、学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房公示牌采用附件3样式，以水牌形式摆放在餐厅（大堂）入口处；小型（加工经营面积在150平方米以下）和其他业态的餐饮服务单位公示牌采用附件4样式，悬挂于餐厅明显区域。“餐饮服务食品安全等级公示牌”未经食品药品监督管理部门允许，禁止摘下或遮盖。食品药品监督管理部门对拒不悬挂或张贴、遮盖公示牌的，或故意违反分级管理制度的餐饮服务单位实施重点监管并在新闻媒体或监管部门网站上予以公布。

“餐饮服务食品安全等级公示牌”中的食品安全等级图形应使用易于更换的材质和形式。

各基层食品药品监督所应通过报纸、网络等媒体公示餐饮服务食品安全监督量化等级情况。等级A级餐饮服务单位由省食品药品监督管理局公布;等级B级、C级的由县食品药品监督管理局公布。

动态等级应在监督检查餐饮服务单位15个工作日内公示等级评定结果。各基层食品药品监督所应将监督量化分级评定情况作为餐饮服务单位食品安全监管信用信息进行管理。

（七）监督频次

等级评定为优秀的，原则上12个月内至少检查1次； 评定为良好的，原则上6个月内至少检查1次；评定为一般的，原则上4个月内至少检查1次。

（八）等级调整

动态等级评定为较低等级的，餐饮服务单位可在等级评定2个月后向属地监管部门申请等级调整，经评定达到较高动态等级的，监管部门调整动态等级。

六、工作要求

各基层食品药品监督管理所在推进量化分级管理过程中，必须做到认识到位、后厨整改到位、设施设备配套到位、制度落实到位、等级评定到位。通过量化分级管理，餐饮业食品质量安全意识得到提升，餐饮业整体水平得到提升，监管能力得到提升，食品安全保障水平得到提升，推行了“五公示”制度，建立了监管和诚信档案。

（一）加强领导，落实责任。实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度是践行科学监管理念，强化餐饮服务食品安全管理，促进餐饮服务食品安全责任落实的积极探索。各基层食品药品监督所要高度重视，强化组织领导，完善工作机制，积极稳妥推进实施，确保工作取得实效。各区域食品药品监督所在实际工作中遇到的问题，要及时向县食品药品监督管理局报告，县局将适时召开监督量化分级管理工作专题会议，交流经验做法，推进工作深入开展。

（二）强化人员培训。县局将对餐饮服务食品安全监管人员组织开展专题培训，强化实地教学，采取边培训、边推进、边分 级、边总结、边提高，使监管人员准确掌握餐饮服务食品安全等级评定标准和要求，确保评定工作科学、规范、统一、高效。各单位也要组织好机关内部学习培训，尽快提高监管人员餐饮监督量化分级管理业务水平。

（三）严格等级评定。各基层食品药品监督所要制定餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作纪律，在等级评定过程中做到标准公开、尺度统一、过程透明、结果公正，对于餐饮服务单位有关等级评定工作的投诉和意见，要及时核实、认真处理。县局将对各地区域监督量化分级管理工作进行监督检查，定期抽查被评级餐饮服务单位食品安全状况，验证评级结果，确保等级评定客观、公正。对监督检查中发现不按照有关要求进行监督量化分级管理的，将予以纠正，并通报批评。

（四）加大宣传公示。

要通过张体标语、广播、网络等多种途径，广泛宣传监督量化分级管理工作。要向餐饮服务单位宣传餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的重要意义、评定标准、工作程序和有关要求。要积极开展“寻找笑脸就餐”宣传活动，引导公众寻找笑脸餐厅、走进笑脸餐厅、食在笑脸餐厅，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，进一步增强健康消费意识，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。

（六）注重信息应用。各基层食品药品监督所要根据本区域餐饮服务食品安全监督量化分级管理情况，分析判断本区域餐饮服务食品安全形势，查找监管薄弱环节，有针对性地加强餐饮 服务食品安全监管，不断提高监管效能和水平。县局将不定期组织力量对各基层所实施工作进行督查，对监督检查中发现不按照有关要求进行监督量化分级管理的，将予以纠正，并通报批评，真正使餐饮服务监督量化分级管理工作落到实处。

附件： 2 3 4 6 7

1、餐饮服务食品安全监督动态等级评定表、餐饮服务食品安全监督等级评定表、餐饮服务食品安全监督等级公示牌样式（大）、餐饮服务食品安全监督等级公示牌样式（小）

5、餐饮服务食品安全等级公示牌“待评定”和“整改中”标识规定、餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作进展统计表、餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作情况统计表