综治维稳安全调研征文（最终5篇）

第一篇：综治维稳安全调研征文

关于中学校园安全教育的实施研究

湘潭县锦石中学

张海霞

摘要：近些年来，我国校园安全事故频发，虽已引起校方警示，但在采取措施和落实上仍然存在着漏洞，特别是在管理上很难到位。根据中学的安全教育现状存在的问题，学习和借鉴日本在校园安全教育上很多宝贵的经验，并提出相应的解决对策。让我国的中学校园安全教育问题得到很好的解决，让学生能更好的成长。

关键词：校园安全事故；安全教育问题；经验；解决对策

一、问题的提出

安全和发展是人类社会的永恒主题，安全发展是社会经济发展的重要保障。如果没有安全，就没有发展的前提条件，国民经济建设就无法得到发展。近年来，我国教育发展迅速，在教育发展的同时，较为突出的校园安全问题引起教育界极大关注。近几年，我国频繁发生校园踩踏事件。2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，这一惨剧发生在育才中学7日21时晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发拥挤。造成了8人死亡、26人受伤。[1] 这是一起血的教训，8个可爱活泼的鲜活生命就这样逝去。湘乡踩踏事件把校园安全教育问题推到了风口浪尖，校园安全教育难道还不值得重视吗？

二、我国中学安全教育现状存在的问题

一所中学的校长说：“安全教育现在是每个学校的大事，但现在学生安全教育以学校老师灌输式为主，真正实践得少，学生对安全事件的应对能力极差。要提

高学生应对安全事件的能力，就要多开展实践活动，尤其要开展校外实践，但现在学校开展校外活动都有严格的规定，无疑这就产生了矛盾。这也是目前学生安全教育的一个„瓶颈‟。” [2]

（一）观念认识滞后

安全教育是一个系统化的教育过程，具有全民性与终身性，培养学生的安全意识，不仅仅只是教师与学校的事情，也是每一个人都应该关注的事情，应该在全社会范围内培养安全意识。在现今的中学安全教育中，很多学校仍然没有把工作落实到位，对中学生安全教育认识滞后于形势的发展，不能深刻认识加强中学生安全教育与健康成长的关系。学生缺乏安全教育，安全意识淡薄。中学生由于本身的特点，缺乏对危险的判断和识别能力，因此，就需要学校发挥其作用，宣传安全教育知识，防范于未然。但事实正好相反，许多学校对安全教育的重要性缺乏深刻的认识，学生没有机会全面系统的接受安全教育，没有机会进行一些安全方面的实践和训练。导致校园安全事故频频发生，根本无法杜绝。当前社会形势日益变化，安全问题及影响安全稳定的因素增多，迫切要求安全教育的内容不断拓展。而现今，中学生安全教育的内容不应该仍停留在校内安全上，还应该看到校外的安全隐患。

很多学校缺乏对学生到校、离校过程的有效监管，存在较大的安全隐患。学生大多不住校，一方面学生普遍离家都很近，且自理能力较差，在家吃住可能更方便，另一方面就是很多学生上下学有固定车辆接送。这为学生带来方便，也免除了家长的担忧。这无疑是规范合理的，但是，很多为学生接送的车辆都严重超载。学生的安全受到严重的威胁。

（二）教材欠缺

大多数中学基本没有安全教育这方面的教材，学校根本没有把中学生安全教

育纳入教学计划。巧妇难为无米之炊，连教材都没有，学校该怎么进行教学。而且，学生在校接受教育期间，安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等，都没有统一的规划和计划，因此，学生的安全教育在学校教学工作中一直没有获得应有的位置。[3]目前，中国的三级课程中还没有设置安全教育，虽然在部分地区、学校中设有相关内容教育，但内容的设置还不够全面，形式还比较单一。虽然关于安全事故的知识点也散见于中中学各科教科书中，但知识点之间却是孤立的、割裂的，缺乏有机联系，各分支学科之间也缺乏必要的整合性，没有形成统一的灾难与安全知识体系。

（三）师资缺乏

现在很多中学，教师老龄化，中青年教师较少，缺乏有专业知识的教师。许多教师没有受过专门的培训，学生上课听不懂，一些教师甚至有些东西自己都搞不懂。

（四）课程开设虚无化

这种虚无化，主要体现在三个方面：一是上级安排了，就组织抓一抓，上级不强调，就搁置一边；二是上级进行检查时，就集中力量应付，检查过后就万事大吉；三是发生重大案件和灾害事故时就急于抓，事情过后就放松不管。这些做法最终致使中学生安全教育流于形式，往往等到发生了事故才来总结、反思，使中学生校园安全教育成为一阵风。

中国学生的灾难与安全教育形式，仍然停留在“口号引导、课堂提醒、专题讲座、参观场馆、壁报展览”等一般的形式中，缺乏创意，忽视应对自然灾难与安全事故的技能训练，“重知轻练”的现象在灾难与安全教育中依然突出。教育部基础教育司曾与联合国儿童基金会合作，对天津、山东、福建、河南、吉林、陕西、甘肃、四川等8省市学校灾难与安全教育的开展情况进行调查，共发放问卷16640

份，访谈1176人，38.1%的教师报告学校从未开展过灾难与安全事故预防演习活动;55.6%的中中学生从未参加过学校组织的灾害与安全事故预防演习。[4]

（五）误区重重，制度不健全

校园安全一直是各级政府和教育部门十分重视和关注的问题。然而，反观我们的校园安全教育，很多学校走进了误区。

误区之一：认为安全工作只是校长及后勤主任的事。一提安全，就有人想到校园校舍安全，周边环境安全。从而简单的将安全工作视为校长和后勤主任的分内之事。校长是安全工作的第一责任人，后勤主任是安全工作的直接责任人，而其他人则作壁上观。

误区之二：认为安全教育就是学校的事。一提教育，自然与学校有关，学校是第一责任者，其它各部门如果做一些工作，都是在为学校服务，因此导致教育效能下降。

误区之三：一提抓好安全教育，就是增加课时，就是开展活动，就是上好安全教育课、开好安全教育班会，再就是开展一次手抄报评比。搞一次像样的活动就是搞好了安全教育，这就是最大的误区。

在制度上，中国社会还没有形成培养安全意识的文化氛围，我国现今虽然一直强调“素质教育”，但是实际上很多地区走的还是“应试教育”的老路，注重的是“升学率”。长期以来的应试教育模式，导致学校和家长过度关注“高分”，对安全教育上则表现出漠然的态度，在应试教育的棍棒下，在不断追求升学率的“责任”面前，校园安全教育早已失去了它的警示作用，学生成了一部活脱脱的“读书机器”。无论是学校领导还是老师，一切都在唯“成绩是从”，并以升学多少为奖励机制。而对于学生在校的人身安全、自我保护、如何防范等问题，很难形成一种行之有效的教育思想模式，甚至根本就没有。

三、他山之石：日本安全教育的成功经验

现在，很多国家已经把灾难与安全教育纳入学生教育体系中，日本在这方面取得了较为突出的教育实效。他山之石，可以攻玉。了解和学习国外成功经验，有助于我国校园安全教育的完善。

在观念、认识方面，日本政府高度重视灾难与安全意识的培养，以立法的形式确立全民性的灾难与安全意识。1961年，颁布了《灾害对策基本法》，1995年阪神大地震后作了修订，强调了预防的作用。自1982年开始，设立每年9月1日作为国家“防灾日”。除此以外，还设定了全国“防灾周”、“防水月”、“防山崩周”、“危险品安全周”、“急救医疗周”、“防雪灾周”、“防灾志愿活动日”等;建立了灾难教育基地、防灾教育中心、学习体验馆等灾难教育场所;不遗余力地利用各种机会宣传防灾减灾知识，以举办防灾训练、演讲会、防灾物品展销会以及组织参观和模拟体验等活动，交流经验，普及知识，增强意识，为学生营造了全社会重视安全教育的深厚持久的文化氛围。[5]在学校之外，日本学生的安全意识教育渗透在家庭生活中。家庭注重从细节上培养学生的安全意识，几乎每个家庭都有政府发放的防灾手册并配备一套应急自救包，家长与学生一起做好家庭防灾准备，参与防灾救灾预案的制定。

在教材方面，日本有专门的安全教育教材。早在20多年前，日本就开始出版针对中学校园安全的教材，在制定相关教育目标时，针对低、中、高不同年级分别加以详细规定。根据中学、初中、高中不同年龄段学生的生理与心理特点，日本文部科学省分别印制并发放灾难与安全教育教材，中学阶段使用的教材是《为了保卫我们独一无二的宝贵生命》，初中阶段使用的教材是《防灾要靠自身》，高中阶段使用的教材是《让我们来考虑防灾的问题》。日本各都道府县教育委员会基本上都编写并发放了《危机管理及应对手册》或《防灾教育指导资料》等教

材，指导各类学校开展危机预防和应对教育，各个学校也可以根据自己的具体情况编写本校灾难与安全教育教材。[6]

在课程开设方面，日本的中学教育活动包括各项教学科目、道德课、特别活动等几大方面，而各项教学科目中，体育保健课则是实施安全教育的中心谋程，这是日本安全教育的一个重要特色。这里说的体育课，不是我们平时理解的单纯传授体育知识及技能技巧的教学，它还包含着保健和安全等重要内容。中学开设“体育课”，保健的内容是其中的一个部分，初中开设“保健体育课”，保健的内容所占比重相对增加，高中则完全把“体育课”和“保健课”分开，不过，在作为进行安全教育的中心课程这一点上，它们所发挥的作用是一致的。[7]

在师资方面，日本教育界认为，中学是最适宜进行安全教育的时期，因为儿童最易接受安全指导并转化为行动，养成良好的安全习惯，如果错过了这个关键时期，将会在孩子今后的人生中留下极大的隐患。这个阶段的儿童善于观察大人的行动并加以模仿，也很容易受到教师和家长的影响，因此要求教师在进行安全教育时，采用实际的行为进行示范，比单纯用语言指导效果要显著。还有，中学生的活动范围比幼儿增大了许多，使教师和家长都难以照应，所以教师要教育孩子别到河边等容易落水的地方或人迹稀少的地方去玩。

在制度方面，他们经常进行防灾演习。日本有规定，中学每个月必须做一次防灾演习。他们有句广告词：不要熄灭你内心的防范之火。学生对演习的一切都很熟练，但并没有任何人又异议，很多学生表现镇静，并非常了解灾难突发事件的原理。整个演习过后，我们都可以看见日本中学生在灾难面前的有条不紊，镇静，从容，安静，沉着，秩序。对于一些安全知识，他们也是对答如流。这一切，全都来自于准备。

四、借鉴日本经验，提出解决对策

（一）改变传统观念，提高认识

做好安全工作责任的重大。在日常行为规范教育中，要经常对学生进行安全教育，要注重培养学生良好的安全意识，增强自我保护的能力，提高自我保护的能力，同时养成良好的行为习惯。通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。

1、完善制度，落实责任

学校应结合实际，制定并完善针对性和操作性比较强的用电安全、消除安全、传染病防治、值班、门卫管理、危险物品管理、食堂食品卫生安全管理、集会和大型活动安全管理、安全隐患整改、安全经费保障、安全报告等制度，还要制定火灾事故、群体性事件和突发事件、被盗案件、食品中毒事件、防讯排洪、地方病防治、学生突发急病、校园周边治安等方面的应急处理预案，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到学校校长、教导主任和全体教职工，形成人人有责任、人人有担子的安全管理体系。

为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，要主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强“安全第一，预防为主”意识，在思想上建立起一道安全防护线，与全体教职工签订《安全工作目标责任书》的同时，制定安全工作责任追究制定，明确各类人员的安全责任，特别突出执行安全责任的奖惩措施，要做到制度建立、责任明晰、奖惩分明，保证学校安全管理无一真空、无一漏洞。

2、加强检查，排除隐患

从“全面发展”教育理念上讲，缺少安全知识，不具备安全意识、技能、素质和安全责任的人不能称其为“全人”。安全教育使学生一方面要自我约束，遵纪守

法，另一方面，其学习和生活又要有必要的外部条件和稳定的治安秩序作保障，既是素质教育的体现，也是实现学生全面发展的根本要求。针对学校安全事故的薄弱环节，要突出加强学校安全防范，始终如一地坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，以确保万无一失。加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到时时检查、处处留心，严加防范。

（二）配备专用教材

在中学设立“安全事故的预防教育”课程。建议相关部门根据各省市地区的实际情况，以及不同年龄段学生的特点，组织制定并实施《中中学安全教育大纲》;根据本省市地区的安全事故发生情况，组织编写并发放规范的安全事故教育课程系列教材，比如《交通安全事故预防读本》、《火灾安全事故预防读本》、《陆地安全事故应对技能》、《水中安全事故应对技能》等。

（三）重视师资培养

建议在师范类大中专院校的专业设置中，增设安全教育专业，进行中学专业的师资队伍培养。建议安全教育为主题，组织开展中学教师和管理队伍的在职专题培训，将培训内容纳入教师评价体系和学校领导考核范畴;积极争取消防、公安等有关部门的配合，根据所属中学的不同特点，帮助各类学校定期实施应急演练，并提供相应的保障措施。

（四）重视实际演练

我们应该学习和借鉴日本的做法，以“基本学力教育”和“生存教育”以及培养“科技英才”为教学目标，而不是以“升学率”为目标。因此我们要更注重学生动手能力的培养，而不是以讲授为主。在校园安全教育问题中，应该多学学日本，多进行演习，而不是以纯讲授为主。老师给学生讲得再多，其实都没有他们自己实际操练一次的效果好，不然，遇到问题还是什么都不会。学生在安全教育的方法

上，不宜一味说教，安全教育的形式要求多样化，适合学生年龄特点，让学生乐于接受。只要教师们将爱予以学生，爱生如子，时刻记住安全的重要性，就会减少安全事故的发生，使学生主动遵守安全规则，真正做到“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”。

要高度重视学校安全演练，演练的目的：通过活动一方面检验处置学校突发公共事件的快速反应能力，不断完善应急预案和操作办法；另一方面要强化师生安全意识，不断提高自救自护和互助逃生能力。安全演练涉及的内容很多，有消防安全演练、校园伤害事故演练，地质灾害事故演练等，但一定要根据学校和学生的实际情况来确定，而且还必须要考虑学校安全管理工作中薄弱环节，一定要在学校安全演练中给予加强和落实。

建议根据各省市地区安全事故发生的规律与特点，建立安全教育官方网站;借鉴联合国粮食计划署发布的“粮食部队”视频游戏的成功教育效果，组织有关部门研究开发“校园安全教育游戏”，并发布到相关网站上，组织中学生进行虚拟“情景演练”，从中体验面临安全事故的真实障碍和困难，开启学生的应对思维，提高自救与互救能力。

（五）走出误区，完善制度

我国安全教育欠缺的现状在一定程度上与立法不完善、宣传不到位有关。没有针对学校安全教育的相关立法。学生对于已有的相关立法的了解程度不深，甚至很多学生都不知道还有这些立法，虽然中学法律常识课中也介绍相关的法律基本知识，但没有涵盖校园安全教育立法的知识结构，影响了中学生灾难安全意识的形成。教育部曾发出通知，要求全国各地学校组织学生和家长观看央视经济频道播出的“开学第一课”《知识守护生命》节目，倡议全国中学生每年每学期都进行应急避险教育。[8] 但这种倡议性通知的约束力，与立法的效力相去甚远，在实践中也很难实施到位。我们希望国家能颁布相应的校园安全教育的法律，让我国在培养全民中学校园安全意识上有一个良好的开端。

五、结语

安全就是生命！关注安全就是关爱生命，安全管理固然十分重要，但是安全教育同样也必不可少，安全教育不但能提高学生的安全防范意识、增加他们的安全知识，而且能帮助他们掌握必要的逃生自救技巧、学会各种应急救人方法。珍爱生命，重视安全教育，我们要从自己做起，从身边做起，从现在做起，广大同仁们！积极行动起来吧，主动承担起学校安全教育的义务，合理的对学生进行系统的安全教育，使学生们通过校园的教育都能够一生保平安。

参考文献：

[1]周利.湘乡育才中学踩踏事件[N].潇湘晨报, 2009-12-8(1)[2]张

永.我国中学生校园安全教育问题[N].中国教育报, 2009-7-11(2).[3]黄严培.教育论著选[M].北京:人民教育出版社, 1998,(135).[4]崔海英.中日学生灾难与安全教育的比较[J].思想理论教育，2010，（2）:13.[5]列

华.素质教育发展论[J].中国电子教育, 2008,(1): 12-14.[6]杨

震.日本灾难与安全教育读本[M].上海.教育出版社，2006,(4-):98.[7]白岩松.学习日本安全教育心得[N].人民日报, 2008-1-19(3).[8]吴宇峰.怎样抓好学生安全教育[N].中国教育报, 2007-7-15(4).

第二篇：综治维稳调研报告

为认真贯彻落实科学发展观，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态具体要求，认真总结”平安镇创建的实践经验。按照党委领导的安排，镇综治办、维稳办偕同镇司法所于 2010年3月5日 至 3月18日 对全镇各村各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况近年来，面对各种严峻挑战和考验，我镇政法综治维稳工作在镇党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安镇”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我镇政法工作创新发展，在维护社会稳定、预防打击犯罪、化解矛盾纠纷、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我镇经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。

（一）领导重视，综治维稳责任得到进一步落实。在镇党

委、政府的高度重视下，各村和镇直……

深入开展创先争优活动 夯实乡村综治维稳基础---xx乡综治维稳调研报告

xx乡现有xx 个党支部，其中xx 个农村支部，农村党员xxx 人。

为加强基层组织建设，在全乡范围全面推进创先争优活动的深入开展，进一步做好乡内软弱涣散村的排查整顿工作，切实解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

x月xx日，xxx乡召开各村支书、主任和全体机关干部

共xx余人参加的创先争优活动动员大会。乡党委政府做出重要部署，以开展创先争优活动为契机，把软弱涣散村整顿工作列入重要议事日程，集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。切实化解老矛盾，有效预防新矛盾，健全完善社会矛盾处理的长效机制，确保全乡社会和谐稳定。

在全面调查摸底的基础上认真排查，确定村党组织班子不团结、无村党组织书记、村务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成村组软弱涣散的，针对突出问题及原因认真分析，找准突破口，并根据软弱涣散村实际，制定整顿方案。

一、xx乡村级综治维稳建设现状

近年来乡党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在xx个行政村、社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任xx名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。

具体措施如下：

1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同

时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。

2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会安全稳定的要求，强化基层组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。

3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳

解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发

展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动

人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

二、当前维稳工作存在的问题和不足

1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，所制定的维护治安稳定的措施，在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。

2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识

比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。、治安防控工作还存在薄弱环节。夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。

三、几点对策和建议

1、加强宣传，提高认识。全乡上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治

经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。

3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续

严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。

4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机

关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性

及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

第三篇：政法综治维稳调研

大麦屿街道政法综治维稳调研材料

一、加强综治基层基础建设

1、机构设置:综治中心设为常设机构，配备一些专管员：综治、信访、消防、安监、禁毒、流动人口、普法、调解等，取消***办等，综治中心主任为副书记，副主任有派出所等人员组成，现在机构运作很累，效率低，综治办很难协调信访办、安监中队、派出所、司法所等。

二、乡镇（街道）综治、维稳领导与目标管理考核细则

1、专项整治：乡镇只负责排摸，公安等职能部门负责整治，建议部门职责内的东西不应该例入乡镇考核，这样就成了虚的东西太多了，也要纳入县主管部门考核。

2、风险评估考核：应作为建设单位项目审批的前置条件，不应该将乡镇纳入考核，应纳入县主管部门考核。未经风险评估的项目，扣除县主管部门（城建、土地）分数。他们建设单位申请评估，乡镇不及时评估的扣除乡镇。

3、治安安全单位、平安校园、平安家庭、规模企业综治办规范化等系列创建活动与社区服刑人员、归正人员登记造册：应纳入县主管部门考核，乡镇负责平安村居（社区）、和辖区内平安单位的督查考核。

4、对乡镇新提的各级干部必须到乡镇综治办1-2年的锻炼，具有独立处理复杂问题工作能力，纳入乡镇、组织部门考核。

二、村综治站

1、管控人员考核：如违法人员、归正人员、涉毒人员、判刑人员、治安（刑事）发

案情况管理不到位的是村居责任，有关主管部门不及时提供名单及资料的应扣除主管部门分数。这项不要只对村居乡镇考核，也应该纳入县主管部门考核。

2、对一级、示范综治站应设置前置条件：如开展物防、技防的村，管理规范、作用

明显，流动人口在2000人（或3000人）以上的村居。

3、对村居没有按玉县委办【2007】81号文第四项第3条规定关于综治站工作人员

20%的奖金，给予扣分。

4、对综治站专职人数纳入等级综治站考核，应该分别明确示范、一级、二级综治站

脱产人数、兼职人数。

三、信息共享纳入职能部门考核：社区矫正、归正人员、涉毒人员、外来人员、问题

青少年、违法人员、判刑人员、治安（刑事）发案情况统一建立电子信息平台，不及时提供信息的县主管部门给予扣分。

四、等级调解委员会评定：调解工作涉及维稳，如一个村应违反计划生育而取消了资格，那么他们就失积极性。建议不管有没有违反计划生育都评选资格，但三停村暂停拨款，待摘帽后方可拨款。

第四篇：综治维稳-调研报告

健全综合保障体制提高外来务工生活质量

摘要：加强环卫职工队伍建设是应对城市快速发展、环卫作业质量要求不断提高的必然选择。当前环卫职工队伍建设面临的突出问题，是一线外来务工人员保障工作滞后所导致的不稳定问题所在。为此，我们一方面要认识到加强综合保障外来务工的保障机制的必要性和重要性，另一方面，要大胆探索新机制，从而确保一线环卫工人保障工作落到实处。

关键词：环卫；外来务工；综合保障

随着市容环境综合整治工作进程的加快，环卫保洁质量要求的不断提高，环卫作业人员也随之倍增。较长时间以来，由于对外来务工人员严格控制以及聘用劳动力的市场化，再加上近几年来一些老职工逐步退休，因此，外来务工人员队伍的稳定发展，制约着环卫事业发展的大局。做好外来务工人员的保障工作，是环境卫生工作中的一个必须高度重视的问题。

一、环卫扫道工作就业和社会保障情况

（一）调查样本基本情况

本次共调查所内职工309人。按性别比例来看，男职工占75%，女职工占25%；按工作岗位分，固定岗位和临时岗位，1分别占27%和73%；按从事的职业分为主要为扫道工人、司机、技术工人、段长、管理人员等，分别占74%、19%、3%、4%、4%。

（二）对外来务工们对自身工作和生活现状满意度调查

调查结果显示，80%以上的外来务工对居住条件表示满意；50%的职工因收入较低对自身工作现状表示不时分满意；近95%以上的外来务工认为自己生活条件良好；近四成外来务工对子女受教育情况不太满意。同时，我们还对外来务工对城市生活进行了评价调查，80%的外来务工对城市生活感觉比较适应；85%以上的外来务工感觉现在的就业环境变好;40%外来务工希望政府在住房和医疗保障方面给予帮助;50%以上外来务工希望能在城市发展和定居.二、做好外来务工人员保障工作的重要性和必要性

做好关心外来务工人员保障工作是落实科学发展观的客观需要。党和政府也十分关怀和重视此项工作，出台了一系列措施。因此，从招聘大量外来务工和下岗职工到环卫部门就业，关心他们并为他们做好各项就业保障措施，既是落实中央政策的要求，也是促进社会和谐的具体体现。

三、做好外来务工人员社会保障工作是确保环卫事业发展的迫切需要

环境卫生工作是现代化城市建设和管理的重要组成部分，是城市物质文明和精神文明建设的重要窗口。环卫工人作为城市环

境的维护者历来被党和政府所关注，环卫工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在现有条件下，环卫工作仍然是“苦脏累”的代名词，环卫工人披星戴月，迎酷暑、战严寒，其工作性质仍被市民定义为“低级工种”，导致城市新生就业群体不愿从事这一工作。同时，由于现有环卫工作方式对文化程度、专业水平要求不高，进入门槛较低，使得吃苦耐劳并对工作条件、福利待遇要求不高的城市外来人口得以进入环卫行业，逐渐成为一线环卫职工的主要补充来源。但是，由于长期以来对外来务工人员在诸如工资待遇、意外伤害保障等一系列保障措施上的滞后，导致这支主力军队伍的补充和稳定让人不得不担忧.主要体现在：

1、外来务工享受的工作待遇普遍较低；

2、外来务工购买保险的比重不高；

3、多数外来务工权益的维护。因此，环卫事业的进一步发展迫切需要大力加强对这支队伍的综合管理及社会保障力度，确保外来务工人员的生活保障工作落到实处。

四、提高职工工作及生活上的各方面待遇是维稳工作突破的关键

坚持按照综合安保工作制度对外来务工人员进行管理，按制度办事，在关心职工生活的同时，使他们安心本职工作的同时，确保环境卫生工作的连续性、持续性、稳定性。主要可从一下方面加大力度：

1、提高外来务工人员的工资福利待遇等；

2、逐步改善外来务工人员的居住条件；

3、提高工作之余的业余文化生活质量；

4、调查结果显示，近四成外来务工子女受教育情况还

需研究解决。

五、加强法制教育宣传与专业技能培训力度

环卫部门要提高行业地位，就必须努力提高职工队伍的整体素质和专业技术水平，增强职工维护自身合法权益的能力。为此，南环三所对编外来务工人员及时做好岗前培训和安全教育工作，加强对他们的思想道德、业务技能和安全保护等方面的培训，有效提高他们的自我保护意识和适应社会的能力。同时，通过开展各种劳动竞赛和技能竞赛，不断提高职工的工作水准和服务水平，为广大外来务工人员树立学习的典范，切实增强他们对本职工作的价值认同感。

总之，随着市容环境整治工作的飞速发展，对城市环境卫生要求越来越高。我们更应把职工队伍建设摆到首要位置，特别是作为重要力量的外来务工职工队伍的建设，既要面对当前存在的突出问题，更要着眼长效机制建设，通过各项综合保障机制的不断健全，以解决当前外来务工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断提高和改善我市外来务工的生产条件和生活水平。增强外来务工人员对市容环境卫生事业的凝聚力和认同感，让这支队伍在城市环境卫生建设事业中发挥更大的作用。

南开区环境卫生管理三所 王 浩

2011年8月

第五篇：综治维稳调研报告

深入开展创先争优活动 夯实乡村综治维稳基础

---xx乡综治维稳调研报告

xx乡现有xx 个党支部，其中xx 个农村支部，农村党员xxx 人。

为加强基层组织建设，在全乡范围全面推进创先争优活动的深入开展，进一步做好乡内软弱涣散村的排查整顿工作，切实解决软弱涣散村党组织存在的突出问题，全面提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

x月xx日，xxx乡召开各村支书、主任和全体机关干部共xx余人参加的创先争优活动动员大会。乡党委政府做出重要部署，以开展创先争优活动为契机，把软弱涣散村整顿工作列入重要议事日程，集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。切实化解老矛盾，有效预防新矛盾，健全完善社会矛盾处理的长效机制，确保全乡社会和谐稳定。

在全面调查摸底的基础上认真排查，确定村党组织班子不团结、无村党组织书记、村务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成村组软弱涣散的，针对突出问题及原因认真分析，找准突破口，并根据软弱涣散村实际，制定整顿方案。

一、xx乡村级综治维稳建设现状

近年来乡党委、政府大力加强以村党支部为核心的综治组织建设，和群防群治建设。按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，在xx个行政村、社区分别建立了综治办公室，并配有专职治保主任xx名,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使村级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。

具体措施如下：

1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。

2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社会安全稳定的要求，强化基层组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。

3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

二、当前维稳工作存在的问题和不足

1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到，所制定的维护治安稳定的措施，在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。

2、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。、治安防控工作还存在薄弱环节。夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出

“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。

三、几点对策和建议

1、加强宣传，提高认识。全乡上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。

2、加强综治干部队伍及自身建设，逐步落实基层综治经费。综治办要发挥协调能力，增强综治成员单位履职意识，调动积极性，做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设，进一步加强对专职干部的业务培训，实行任职资格考核，推行“能者上、庸者让”的用人机制。不断增加综治工作经费，拓宽筹资渠道，并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。

3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用，持续严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点，对暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势，及时打击，确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治安环境。要针对农村的特点，掌握不同时期的治安状况，切合实际地组织开展专项整治工作。同时，特别要加强对青少年及外出务工人员的法制教育，减少违法犯罪。

4、依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。、深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。