第一篇：2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：河南省情
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一、2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：河南省情2 2015-02-06 13:28 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/ 文章来源：河南华图公务员考试网
2015河南乡镇公务员招聘公告尚未发布，据有关消息称，2015河南乡镇公务员招考公告预计在2015年3月份发布。敬请广大考生关注河南华图官方网站(http://ha.huatu.com/)。参照2014河南乡镇公务员招录公告,河南乡镇公务员考试内容是：河南乡镇公务员考试分为笔试和面试。笔试内容侧重于对党和国家现行的农村工作的方针、政策、农业农村知识和解决基层实际问题能力以及政治理论知识、法律基础知识等的测查。参考2015年兰考县招聘乡镇工作人员考试内容是公共基础知识和行政能力测试。河南华图特整理相关河南乡镇公务员考试公基、行测、农村相关知识等相关辅导资料供广大考生参考。
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二、中原经济区建设
1.中原经济区建设
国务院近日批复了《中原经济区规划》。《规划》明确要求，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。其中，“两不”是指不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，“三新”指新型城镇化、工业化和农业现代化。
2.《规划》提出，集中力量建设粮食生产核心区，推进高标准农田建设，保障国家粮食安全;加快发展现代农业产业化集群，推进全国重要的畜产品生产和加工基地建设，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国新型农业现代化先行区。
3.新型城镇化引领“三化”协调
《规划》将新型城镇化放在了‘三化’之首，强调在中原经济区建设过程中，把加快推进新型城镇化作为经济社会发展中应当解决的主要矛盾和重要抓手。《规划》在这方面最鲜明的亮点就是“三个突出”。
(1)突出强调了新型城镇化的引领作用。《规划》在国家层面把新型城镇化放到“三化”之首，凸显其引领作用，蕴含了丰富深刻的内涵，体现了对发展规律的把握，是对河南探索以新型城镇化引领“三化”协调发展路子的充分肯定。
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(2)突出强调了构建五级城镇体系。《规划》提出加快构建大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的五级城镇体系。
(3)突出强调了新型城镇化道路的内涵。更加注重破解“三农”发展难题，更加注重完善城镇功能，更加注重统筹协调，更加注重资源节约和环境保护，更加注重为民惠民。
三、航空港区建设
1.航空港区东临国际机场，北距郑州市区20公里，是围绕郑州新郑国际机场开发建设起来的一个重要的经济发展区域。航空港区作为郑州新区总体规划的一个重要组成部分，是全省经济社会发展的核心增长极和改革综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。
2.郑州航空港区东临新郑国际机场，北距郑州市区20公里。航空港区管理委员会成立于2007年10月，是郑州市人民政府的派出机构，受郑州市人民政府委托，对航空港区行使行政管理权。
3.郑州航空港区拥有中西部地区第一个综合保税区，如今这里每天生产出约22万部“苹果”手机，是世界最大的智能手机生产基地。
4.根据《河南省人民政府关于印发郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要的通知》(豫政‘〔2007〕80号)，航空港区区域规划控制范围为南水北调中线工程与京广铁路围合区域，总面积138平方公里，整体采用“一核二区”的空间布局结构。
(1)“一核”是指中部48平方公里的机场核心区，重点围绕新郑国际机场建设全国大型枢纽机场和国际货运枢纽。该区域以机场运营功能为主,主要布局航站区、飞行区、综合交通换乘中心、飞机维修区、航空公司基地、快件中心、航空货运区和机场工作区等,并预留部分机场发展用地。郑州新郑国际机场于1997年8月28日建成通航，是目前我国中西部地区功能设施较完善的机场之一，同时也是我国八大枢纽机场之一。
(2)“二区”是指北部16平方公里的物流商贸区和南部26平方公里的临空产业区。其中，物流商贸区以航空物流、IT产业研发、商业贸易以及休闲居住功能为主,主要布局航空货运中心物流园、航空物流加工区、IT产业及研发基地、商住与生态休闲区等。临空产业区以加工制造功能为主,主要布局工业园区、高新技术产业园区、临港物流园区等,重点发展航空器材及相关零部件制造加工、电子信息产业、生物、医药、精细化工等技术资金密集型产业和高附加值的出口加工业。
四、郑州航空港经济综合实验区
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2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013---2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。是中国首个航空港经济发展先行区，它是以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区(即郑州航空港区)为核心的航空经济体和航空都市区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。
1.郑州航空经济综合实验区的组成
郑州航空经济综合实验区会成为郑州市经济发展的新板块和中原经济区的龙头。郑州航空经济综合实验区按照“一城五区”的规划，由核心区、主体区和带动辐射区三大部分组成。将建成宜居、生态、环保、绿色“新都市”。
2.【核心区】以总规划面积为415平方公里的航空城为主体，主要发展航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业;电子信息、生物医药和医疗器械、光电与半导体、新材料等高端制造业;以及教育培训、商务休闲、医疗保健等城市配套服务业。
3.【主体区】以郑汴新区和上街通用航空产业基地为主体。以郑州新区为依托，主要发展总部经济、金融证券、汽车制造、文化旅游、高端居住等产业;以汴西新区为依托，主要发展家电生产基地;以上街通用航空基地为依托，重点发展商务运输、飞机4S店、飞机租赁、通航飞行器组装制造等通航核心产业。
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二、情1 2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：河南省2015-02-06 13:14 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/ 文章来源：河南华图公务员考试网
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河南省情也是一个备考模块，不过这一内容不作为复习的重点。下面是一些关于河南省情的备考资料。
一、河南省情概况
河南位于中国中东部、黄河中下游，因大部分地区位于黄河以南，故称河南。远古时期，黄河中下游地区河流纵横、森林茂密、野象众多，河南又被形象地描述为人牵象之地，这就是象形字“豫”的根源，也是河南简称“豫”的由来。《尚书•禹贡》将天下分为“九州”，豫州位居天下九州之中，现今河南大部分地区属九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之称。
河南省总面积16.7万平方公里，居全国第17位，占全国土地面积的1.74%。东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带。地势西高东低，北、西、南、三面环山，中、东部为平原，西、南部为盆地、山地、丘陵分别占总面积的55.7%、44.3%。黄河以北有东北、西南走向的太行山，黄河以南有秦岭东延部分的崤山、熊耳山、伏牛山和外方山绵亘。
全省大部地处暖温带，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，具有四季分明,雨热同期，复杂多样和气象灾害频繁的特点。全省动植物资源丰富，有森林公园101处，其中国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
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国家森林公园30处，已知陆生脊椎野生动物520种，国家重点保护野生动物94种。河南地层齐全，地质结构复杂，矿产资源丰富，是全国矿产资源大省之一。
河南是全国人口大省，2011年底总人口达10489万人。河南是全国散居地少数民族人口最多的省份，除汉族外还有55个少出民族成分。河南辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等17个省辖市、济源市1个省直管市，20个县级市，88个县，50个市辖区，1863个乡镇，省会为郑州市。
河南既是全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省、第一劳动力输出大省，同时也是重要的经济大省、迅速与发展的新型工业大省。河南工业门类齐全，形成了食品及饮料、机械、电力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然气、烟草等一批重点工业。2011年，全省工业增加值14401.7亿元、比上年增长16.1%，工业对全省的贡献率达到71.9%。规模以上工业增加值增长19.6%，居全国第14位;实现主营业务收入47759.8亿元、增长35.9%;实现利润总额4066亿元、增长32.8%。2011年，河南省汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大高成长性产业增加值比上一年增长25.3%，高新技术产业增加值增长53.3%，15家企业进入中国500强，河南煤化工业集团跻身世界企业500强。河南是全国农产品生产区之一，粮棉油肉等主要农产品产量居全国前列，粮食总产量占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一，2011年粮食总产量达到1108.5亿斤，连续八年增产、连续六年超千亿斤。食品工业是全国工业第一大支柱产业，也是重要的经济增长点，全省农业产业化龙头企业大6466家，面粉、肉类、乳品加工能力分别达到710亿斤、140亿斤和60亿斤。火腿肠、面粉、方便面、汤圆等产品产量居于全国首位。
河南素有“九州腹地，十省通衢”之称，地理位置优越，古时即为驿道、漕运必经之地，商贾云集之所。目前，作为全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽之一，河南已成为全国重要的综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心。
2011年底，全省铁路通车里程4203公里，公路通车里程24.7万公里，高速公路通车里程5196公里，连续六年居全国首位。国家公用电信网在河南构成了“四纵四横”的信息高速公路基本框架。2011年底，全省电话用户总数6402万户，居全国第五位，互联网用户3879.8万户，居全国第六位。河南拥有新郑国际、洛阳、南阳三个民用机场。
河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地。在5000年中华文明史中，河南作为国家政治、经济、文化中心长达3000多年，先后有20多个朝代在此建都。中国八大古都河南就有四个，即九朝古都洛阳、七朝古都开封、殷商古都安阳、商都郑州。中国古代四大发明国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
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均源自河南。河南文物古迹众多，地下文物和馆藏文物均居全国第一位，地上文物居全国第二位，有记载着祖先在中原大地繁衍生息的裴李岗文化遗址、仰韶文化遗址、龙山文化遗址，有“人祖”伏羲太昊陵、黄帝故里和轩辕丘，有最古老的天文台周公测景台，有历史上最早的关隘函谷关、最早的禅宗寺院白马寺，有“天下第一名刹”嵩山少林寺和闻名中外的相国寺等等，郑州嵩山“天地之中”历史建筑群、洛阳龙门石窟和安阳殷墟被列入世界文化遗产名录，洛阳、开封、安阳、南阳、商丘、郑州、浚县、濮阳是全国历史文化名城。河南有“戏剧之乡”的美誉，有豫剧、曲剧、越调三大剧种以及蒲剧、坠剧、宛梆等20多个小剧中。河南还是中国姓氏的重要发源地，当今的300个大姓中根在河南的有171个，以人口数量多少而排列的100个大姓中有78个姓氏的源头或部分源头在河南。
中原文化厚重、多元、经典，是一种经典的“圣”文化、“福”文化、“魂”文化，具有根源性、原创性、包容性、开放性、基础性等五个显著特点，是中国传统文化的源头，对历史进程的推动，对于中华文明的形成，对于民族精神的传承，对于经济社会的发展，都发挥了独特而重要的作用。随着改革开放的不断推进、中原崛起进程的不断加快，中原文化注入了新的活力和动力，焕发出勃勃生机和迷人魅力，在海内外的传播和影响也进一步扩大，河南已经成为在全国有重要影响的文化大省。目前，河南广播电视村村通、文化下乡、“农家书屋”等文化惠民工程建设走在全国前列;民俗文化、广场文化、节庆文化等“欢乐中原”群众文化活动有声有色。
近年来，河南省委省政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴这一目标，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，始终坚持以《国务院<关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见>》、《中共河南省委关于贯彻落实<中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》和《中原经济区建设纲要》为指导，深刻认识文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效，坚持把文化建设摆在中原经济区建设的重要位置，敬畏文化、学习文化、振兴文化、服务文化，不断深化文化体制改革，加快推进文化强省建设步伐，努力打造华夏历史文明传承创新区，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面实施文化为民、文化惠民，为中原崛起河南振兴谱写新篇章。
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第二篇：2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：河南省情1
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2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：河南省情1 2015-02-06 13:14 河南人事考试网 http://ha.huatu.com/ 文章来源：河南华图公务员考试网
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一、河南省情概况
河南位于中国中东部、黄河中下游，因大部分地区位于黄河以南，故称河南。远古时期，黄河中下游地区河流纵横、森林茂密、野象众多，河南又被形象地描述为人牵象之地，这就是象形字“豫”的根源，也是河南简称“豫”的由来。《尚书•禹贡》将天下分为“九州”，豫州位居天下九州之中，现今河南大部分地区属九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之称。
河南省总面积16.7万平方公里，居全国第17位，占全国土地面积的1.74%。东接安徽、山东，北界河北、山西，西连陕西，南临湖北，处于我国第二阶梯向第三阶梯的过渡地带。地势西高东低，北、西、南、三面环山，中、东部为平原，西、南部为盆地、山地、丘陵分别占总面积的55.7%、44.3%。黄河以北有东北、西南走向的太行山，黄河以南有秦岭东延部分的崤山、熊耳山、伏牛山和外方山绵亘。
全省大部地处暖温带，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，具有四季分明,雨热同期，复杂多样和气象灾害频繁的特点。全省动植物资源丰富，有森林公园101处，其中国家森林公园30处，已知陆生脊椎野生动物520种，国家重点保护野生动物94种。河南地层齐全，地质结构复杂，矿产资源丰富，是全国矿产资源大省之一。
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河南是全国人口大省，2011年底总人口达10489万人。河南是全国散居地少数民族人口最多的省份，除汉族外还有55个少出民族成分。河南辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等17个省辖市、济源市1个省直管市，20个县级市，88个县，50个市辖区，1863个乡镇，省会为郑州市。
河南既是全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省、第一劳动力输出大省，同时也是重要的经济大省、迅速与发展的新型工业大省。河南工业门类齐全，形成了食品及饮料、机械、电力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然气、烟草等一批重点工业。2011年，全省工业增加值14401.7亿元、比上年增长16.1%，工业对全省的贡献率达到71.9%。规模以上工业增加值增长19.6%，居全国第14位;实现主营业务收入47759.8亿元、增长35.9%;实现利润总额4066亿元、增长32.8%。2011年，河南省汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大高成长性产业增加值比上一年增长25.3%，高新技术产业增加值增长53.3%，15家企业进入中国500强，河南煤化工业集团跻身世界企业500强。河南是全国农产品生产区之一，粮棉油肉等主要农产品产量居全国前列，粮食总产量占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一，2011年粮食总产量达到1108.5亿斤，连续八年增产、连续六年超千亿斤。食品工业是全国工业第一大支柱产业，也是重要的经济增长点，全省农业产业化龙头企业大6466家，面粉、肉类、乳品加工能力分别达到710亿斤、140亿斤和60亿斤。火腿肠、面粉、方便面、汤圆等产品产量居于全国首位。
河南素有“九州腹地，十省通衢”之称，地理位置优越，古时即为驿道、漕运必经之地，商贾云集之所。目前，作为全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽之一，河南已成为全国重要的综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心。
2011年底，全省铁路通车里程4203公里，公路通车里程24.7万公里，高速公路通车里程5196公里，连续六年居全国首位。国家公用电信网在河南构成了“四纵四横”的信息高速公路基本框架。2011年底，全省电话用户总数6402万户，居全国第五位，互联网用户3879.8万户，居全国第六位。河南拥有新郑国际、洛阳、南阳三个民用机场。
河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地。在5000年中华文明史中，河南作为国家政治、经济、文化中心长达3000多年，先后有20多个朝代在此建都。中国八大古都河南就有四个，即九朝古都洛阳、七朝古都开封、殷商古都安阳、商都郑州。中国古代四大发明均源自河南。河南文物古迹众多，地下文物和馆藏文物均居全国第一位，地上文物居全国第二位，有记载着祖先在中原大地繁衍生息的裴李岗文化遗址、仰韶文化遗址、龙山文化遗址，有“人祖”伏羲太昊陵、黄帝故里和轩辕丘，有最古老的天文台周公测景台，有历史上最早的关隘函谷关、最早的禅宗寺院白马寺，有“天下第一名刹”嵩山少林寺和闻名中外的相国寺等等，郑州嵩山“天地之中”历史建筑群、洛阳龙门石窟和安阳殷国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|
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墟被列入世界文化遗产名录，洛阳、开封、安阳、南阳、商丘、郑州、浚县、濮阳是全国历史文化名城。河南有“戏剧之乡”的美誉，有豫剧、曲剧、越调三大剧种以及蒲剧、坠剧、宛梆等20多个小剧中。河南还是中国姓氏的重要发源地，当今的300个大姓中根在河南的有171个，以人口数量多少而排列的100个大姓中有78个姓氏的源头或部分源头在河南。
中原文化厚重、多元、经典，是一种经典的“圣”文化、“福”文化、“魂”文化，具有根源性、原创性、包容性、开放性、基础性等五个显著特点，是中国传统文化的源头，对历史进程的推动，对于中华文明的形成，对于民族精神的传承，对于经济社会的发展，都发挥了独特而重要的作用。随着改革开放的不断推进、中原崛起进程的不断加快，中原文化注入了新的活力和动力，焕发出勃勃生机和迷人魅力，在海内外的传播和影响也进一步扩大，河南已经成为在全国有重要影响的文化大省。目前，河南广播电视村村通、文化下乡、“农家书屋”等文化惠民工程建设走在全国前列;民俗文化、广场文化、节庆文化等“欢乐中原”群众文化活动有声有色。
近年来，河南省委省政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴这一目标，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，始终坚持以《国务院<关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见>》、《中共河南省委关于贯彻落实<中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》和《中原经济区建设纲要》为指导，深刻认识文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效，坚持把文化建设摆在中原经济区建设的重要位置，敬畏文化、学习文化、振兴文化、服务文化，不断深化文化体制改革，加快推进文化强省建设步伐，努力打造华夏历史文明传承创新区，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面实施文化为民、文化惠民，为中原崛起河南振兴谱写新篇章。
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第三篇：2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：政治理论-十八大报告
2015河南省村干部备考乡镇公务员复习资料：政治
理论-十八大报告
十八大报告(摘要)
一、过去五年的工作和十年的基本总结
十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。
十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。
经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。
改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。
人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。
民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。
文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。
党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
二、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。
根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。
——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。
——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。
——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。
三、推动城乡发展一体化
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
四、完善基层民主制度
在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
五、全面提高党的建设科学化水平
我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(一)坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
(二)坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。
(三)积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。
(四)深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
(五)坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
(六)创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。
(七)坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
(八)严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
第四篇：2015河南乡镇公务员工资
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日前召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议，审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。拟在职务晋升之外，为县以下基层公务员开辟职级晋升通道。“一直不升职，也可涨工资”的核心表述，让无数基层公务员有了新一轮期盼，也引来不少民众质疑。基层公务员到底是什么收入水平?这工资又该怎么个涨法?
现实
“月入四五千，一辈子顶多当个科长吧”
公务员的工资结构，其实一点也不神秘。现行《公务员法》第七十四条规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。其中基本工资由职务、职级工资构成。前者根据不同行政级别划定，例如办事员为340元、科员380元、正科领导510元。后者由学历、工作年限确定。职务、职级工资均“明码标价”，全国统一，自2006年7月1日以来未曾调整。而津补贴则相对灵活，通常根据当地经济发展水平和地方财政水平确定。对北京公务员而言，这是他们收入中最重要的部分。
在西城区某街道负责安全监察工作的小赵，入职至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元。“以前会有一些购物卡，现在真是一点也没有了。”好在身为“老北京”，小赵省去了住房花销，工资还能“应付”。
安全监察事无巨细、小赵平日的主要工作便是巡逻辖区企业，上报安全隐患。平时还要对企业、商家进行安全培训与政策传达，再就是领导交代的一些文案工作。上下班时间基本固定，但年节时因为安全隐患查处压力大，反而要加班。
到街道办八年，仍是科员的小赵挺想得开，“真在这儿做一辈子，顶多也就当个科长吧，反正我们本身也只是个处级单位。”不过，最近他和同事们倒乐观地认为，加薪可能快了。“钱确实赚得太少，而且这么多年都没涨过了。”
“幸好老婆不是公务员，赚的比我多”
与“土著”小赵相比，海淀区某单位公务员刘涛则显得更为落魄。三十几岁的他虽已是副科级别，但月工资仅有4700多元。算上每季度发放一次的2300元津贴和年底万余元的绩效奖，一年到头除了7万多元的收入，其他任何福利都没有。而能升到副科，对刘涛来说已经颇为不易——他在公务员系统内跳了三次槽。“要不然现在这个单位有几百人，又只是处级单位，很难往上升。”
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工作多年，孩子也已出生，刘涛一家三口还租住着每月3000多元的小房子。“幸好老婆不是公务员，赚的比我多。”在他看来，公务员工资也要建立正常增长机制，“比如按社会经济发展水平等，每年增长百分之几。”
虽然去年通过内部遴选，林丽从之前的“冷衙门”考到了如今在不少人看来很抢手的热门岗，但与翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年来“科员”的职务级别没有变化，每月四千多元的工资始终纹丝不动。“只要级别不变，忙得脚不沾地或者喝茶看报纸，拿的钱都一样。北京实行公务员阳光工资，冷门热门都一个水平，没什么额外福利或油水可谈。”
想涨工资，只能盼着高升。可在林丽的单位，十几个科员争两三个副科的位置，竞争十分激烈。即便升上副科，每月也只多四五百元，往上升正科就更难了。目前她最能“指望”的，就是等到工作年限满五年，每月涨100元工资。“平均算下来，一年工龄涨20块钱。”
期待
“真正对绩效进行考核，累也能累出点价值”
“任何行业都很正常的工资增长，一到公务员这儿就引得群众纷纷反对，感觉很多基层公务员都被‘贪官’的形象拖累了。”小月是福建宁德某乡镇一名年轻的基层公务员，刚进系统时工资只有1900余元。去年赶上了2年一次的调档，转正后每月多了三四百元，这便是全部收入。“有的人干了一辈子，快退休了工资也不到三千。我们的乡镇长，副处级别，到手工资四千多。大家总觉得只要公务员就都是官，福利多着呢，实际上由于八项规定等等，真的没有福利了。”
而在一些经济不发达的乡镇，公务员工资中的“津补贴”甚至可以无限低下去。马亮2009年考入河南平顶山某乡镇政府办公室，5年过去了，他的工资依然只有1500元，且看不到晋升希望。尚未结婚的他住在镇政府“一张床、一张桌”的简陋宿舍里，到哪儿几乎都走着去。而囿于生计，政府里不少公务员偷偷做着第二职业。“比如摆小摊，晚上在路边卖小孩的衣服，一件20元至50元这样。”
马亮坦言，自己正处在憋闷和矛盾之中。每每试着跟人家澄清基层公务员的真实状况，人家立刻甩一句，那你辞职啊!“在乡镇本来就难找工作，当初公务员也是辛辛苦苦考的。现在竞争这么激烈，什么工作能说辞就辞啊?辞了职就一定能找到好工作吗?”他曾向父母吐露过希望辞职出去打工的念头，但父母认为供他上学本已不易，不希望儿子“折腾”，公务员好歹说出去体面。
多位基层公务员表示，若工资不再只跟职务职级挂钩，对升迁无望的自己来说，至少多点盼头。但与此同时，到底按什么标准涨工资，是否会导致能者不为、愚者妄为，也成了他们共同的担忧。
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“按工龄来比较合理，但还是希望能在某个程度上实现按劳分配。”在小月看来，单位里游手好闲的“老资格”不少，“早上不来或者迟到，到了之后做不了多少事情。群众找人也不在，四处溜达、提前下班„„”而马亮抱怨，从上班起，自己就天天在办公室打水、扫地、接电话、通知会议„„“每到有工作，年纪大的就说你们年轻多干点。他们早退、请假，什么都不管。但到年底评先进，他们都名列其中，你说这样公平吗?”
林丽期待，公务员可以像企业一样，真正对工作绩效进行考核。“即便有些行政性事务不好分出优劣，也起码能分出忙与闲，让人累也能累出点价值。”正读着在职研究生的她认为，还应该有一些鼓励个人发展的倾斜指标。“我在职研究生读完，反映到工资上也就每月多出三十块钱左右，实在太少。”
观点
“应对公务员各项待遇通盘考虑，将退休前后工资打包比较”
在IT企业工作刚满三年的小白，涨过两次工资，每次一千元。而他已经不能算是“基层公务员”的父亲，还有几年就要退休了，至今的工资还比不上儿子第一个月的收入。
听惯了身边小伙伴对公务员的“怨愤”，小白从不去替父亲分辨什么。“公务员跟企业确实有差别，我们每天每月的工作量明摆着，能不能涨直接按规定来。公务员体系缺乏严格的绩效考核制度，这不是一时半会儿能扭转的。”
中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕认为，现在所提的公务员职务与职级并行制度，只是对原有工资体系框架的漏洞修补。“当年设计时的问题在于，假定物价是稳定的，市场工资涨得很慢。职务级别没有变化时只涨职级工资，每一档差几十块钱。对公务员来讲，县里当到县长才是处级，局长才是科级，大多数人干一辈子也就是主任科员，工资始终涨不上去。这次是想把职级拓宽，即使当不上科长，工资也不至于在主任科员那一档就封顶了。”
但刘昕并不认为这个方法能从根本上解决中国公务员工资问题，“整个公务员工资体系应重新调整，真正做到和企业横向比较。”他介绍，这方面国外有很多可供借鉴的经验。例如美国实行的是以岗位为中心的评价方法，分别对政府和企业的岗位打分。企业的工资可由市场决定，政府可参照同类岗位定工资，总体上控制在中等水平。而日本的工资体系则以人为中心，不太讲究职位，更强调资历、学历。
当然，将政府跟企业的工资全面进行比较很困难，通常是找几个标杆，再通过政治上的决策，制定政府内部上下浮动的范围。“新加坡就是从公务员中找两个标杆跟企业对应，内部再做划分。新任副部长为1.0，部长可能是1.4，副总理是1.6或1.8，总理是2。”
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而另一个值得关注的情态是，每每传出给公务员涨工资的消息，对他们“不交社保却领较高退休金”的质疑总被人们频频提及。就连父亲感叹自己工作了一辈子，结果还比不上年轻的儿子赚钱多，小白也会“打趣”说，“得啦，您还省了一辈子的社保钱呢!”养老金双轨制，同样被刘昕视作公务员工资无法参照企业制定的首要障碍。“参照企业工资水平时，应对公务员的各项待遇进行通盘考虑，将退休前后的工资打包比较。我个人觉得，还是应该尽快消除双轨制，原则上实现公务员工资按劳动力市场水平制定。”
更为复杂的是，公务员调薪还涉及整个社会对其总体评价。“现在的公务员队伍面目模糊，缺乏岗位细分、描述和评估。”刘昕指出，一说给公务员涨薪，老百姓就会想到平时接触最多的窗口办事公务员，觉得干活不多，技术含量不高，不该涨。事实上，公务员中也有一些高精尖岗位，工作难度很大。“真正合理的公务员工资，要让该高的高起来，该低的也能低下去。”(北京晚报)
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第五篇：2015河南乡镇公务员工资
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现实
“月入四五千，一辈子顶多当个科长吧”
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在西城区某街道负责安全监察工作的小赵，入职至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元。“以前会有一些购物卡，现在真是一点也没有了。”好在身为“老北京”，小赵省去了住房花销，工资还能“应付”。
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到街道办八年，仍是科员的小赵挺想得开，“真在这儿做一辈子，顶多也就当个科长吧，反正我们本身也只是个处级单位。”不过，最近他和同事们倒乐观地认为，加薪可能快了。“钱确实赚得太少，而且这么多年都没涨过了。”
“幸好老婆不是公务员，赚的比我多”
与“土著”小赵相比，海淀区某单位公务员刘涛则显得更为落魄。三十几岁的他虽已是副科级别，但月工资仅有4700多元。算上每季度发放一次的2300元津贴和年底万余元的绩效奖，一年到头除了7万多元的收入，其他任何福利都没有。而能升到副科，对刘涛来说已经颇为不易——他在公务员系统内跳了三次槽。“要不然现在这个单位有几百人，又只是处级单位，很难往上升。”
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工作多年，孩子也已出生，刘涛一家三口还租住着每月3000多元的小房子。“幸好老婆不是公务员，赚的比我多。”在他看来，公务员工资也要建立正常增长机制，“比如按社会经济发展水平等，每年增长百分之几。”
虽然去年通过内部遴选，林丽从之前的“冷衙门”考到了如今在不少人看来很抢手的热门岗，但与翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年来“科员”的职务级别没有变化，每月四千多元的工资始终纹丝不动。“只要级别不变，忙得脚不沾地或者喝茶看报纸，拿的钱都一样。北京实行公务员阳光工资，冷门热门都一个水平，没什么额外福利或油水可谈。”
想涨工资，只能盼着高升。可在林丽的单位，十几个科员争两三个副科的位置，竞争十分激烈。即便升上副科，每月也只多四五百元，往上升正科就更难了。目前她最能“指望”的，就是等到工作年限满五年，每月涨100元工资。“平均算下来，一年工龄涨20块钱。”
期待
“真正对绩效进行考核，累也能累出点价值”
“任何行业都很正常的工资增长，一到公务员这儿就引得群众纷纷反对，感觉很多基层公务员都被‘贪官’的形象拖累了。”小月是福建宁德某乡镇一名年轻的基层公务员，刚进系统时工资只有1900余元。去年赶上了2年一次的调档，转正后每月多了三四百元，这便是全部收入。“有的人干了一辈子，快退休了工资也不到三千。我们的乡镇长，副处级别，到手工资四千多。大家总觉得只要公务员就都是官，福利多着呢，实际上由于八项规定等等，真的没有福利了。”
而在一些经济不发达的乡镇，公务员工资中的“津补贴”甚至可以无限低下去。马亮2009年考入河南平顶山某乡镇政府办公室，5年过去了，他的工资依然只有1500元，且看不到晋升希望。尚未结婚的他住在镇政府“一张床、一张桌”的简陋宿舍里，到哪儿几乎都走着去。而囿于生计，政府里不少公务员偷偷做着第二职业。“比如摆小摊，晚上在路边卖小孩的衣服，一件20元至50元这样。”
马亮坦言，自己正处在憋闷和矛盾之中。每每试着跟人家澄清基层公务员的真实状况，人家立刻甩一句，那你辞职啊!“在乡镇本来就难找工作，当初公务员也是辛辛苦苦考的。现在竞争这么激烈，什么工作能说辞就辞啊?辞了职就一定能找到好工作吗?”他曾向父母吐露过希望辞职出去打工的念头，但父母认为供他上学本已不易，不希望儿子“折腾”，公务员好歹说出去体面。
多位基层公务员表示，若工资不再只跟职务职级挂钩，对升迁无望的自己来说，至少多点盼头。但与此同时，到底按什么标准涨工资，是否会导致能者不为、愚者妄为，也成了他们共同的担忧。
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“按工龄来比较合理，但还是希望能在某个程度上实现按劳分配。”在小月看来，单位里游手好闲的“老资格”不少，“早上不来或者迟到，到了之后做不了多少事情。群众找人也不在，四处溜达、提前下班„„”而马亮抱怨，从上班起，自己就天天在办公室打水、扫地、接电话、通知会议„„“每到有工作，年纪大的就说你们年轻多干点。他们早退、请假，什么都不管。但到年底评先进，他们都名列其中，你说这样公平吗?”
林丽期待，公务员可以像企业一样，真正对工作绩效进行考核。“即便有些行政性事务不好分出优劣，也起码能分出忙与闲，让人累也能累出点价值。”正读着在职研究生的她认为，还应该有一些鼓励个人发展的倾斜指标。“我在职研究生读完，反映到工资上也就每月多出三十块钱左右，实在太少。”
观点
“应对公务员各项待遇通盘考虑，将退休前后工资打包比较”
在IT企业工作刚满三年的小白，涨过两次工资，每次一千元。而他已经不能算是“基层公务员”的父亲，还有几年就要退休了，至今的工资还比不上儿子第一个月的收入。
听惯了身边小伙伴对公务员的“怨愤”，小白从不去替父亲分辨什么。“公务员跟企业确实有差别，我们每天每月的工作量明摆着，能不能涨直接按规定来。公务员体系缺乏严格的绩效考核制度，这不是一时半会儿能扭转的。”
中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所教授刘昕认为，现在所提的公务员职务与职级并行制度，只是对原有工资体系框架的漏洞修补。“当年设计时的问题在于，假定物价是稳定的，市场工资涨得很慢。职务级别没有变化时只涨职级工资，每一档差几十块钱。对公务员来讲，县里当到县长才是处级，局长才是科级，大多数人干一辈子也就是主任科员，工资始终涨不上去。这次是想把职级拓宽，即使当不上科长，工资也不至于在主任科员那一档就封顶了。”
但刘昕并不认为这个方法能从根本上解决中国公务员工资问题，“整个公务员工资体系应重新调整，真正做到和企业横向比较。”他介绍，这方面国外有很多可供借鉴的经验。例如美国实行的是以岗位为中心的评价方法，分别对政府和企业的岗位打分。企业的工资可由市场决定，政府可参照同类岗位定工资，总体上控制在中等水平。而日本的工资体系则以人为中心，不太讲究职位，更强调资历、学历。
当然，将政府跟企业的工资全面进行比较很困难，通常是找几个标杆，再通过政治上的决策，制定政府内部上下浮动的范围。“新加坡就是从公务员中找两个标杆跟企业对应，内部再做划分。新任副部长为1.0，部长可能是1.4，副总理是1.6或1.8，总理是2。”
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而另一个值得关注的情态是，每每传出给公务员涨工资的消息，对他们“不交社保却领较高退休金”的质疑总被人们频频提及。就连父亲感叹自己工作了一辈子，结果还比不上年轻的儿子赚钱多，小白也会“打趣”说，“得啦，您还省了一辈子的社保钱呢!”养老金双轨制，同样被刘昕视作公务员工资无法参照企业制定的首要障碍。“参照企业工资水平时，应对公务员的各项待遇进行通盘考虑，将退休前后的工资打包比较。我个人觉得，还是应该尽快消除双轨制，原则上实现公务员工资按劳动力市场水平制定。”
更为复杂的是，公务员调薪还涉及整个社会对其总体评价。“现在的公务员队伍面目模糊，缺乏岗位细分、描述和评估。”刘昕指出，一说给公务员涨薪，老百姓就会想到平时接触最多的窗口办事公务员，觉得干活不多，技术含量不高，不该涨。事实上，公务员中也有一些高精尖岗位，工作难度很大。“真正合理的公务员工资，要让该高的高起来，该低的也能低下去。”(北京晚报)
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