2010年新疆城镇低收入家庭生活状况分析

第一篇：2010年新疆城镇低收入家庭生活状况分析

新疆城镇低收入家庭生活状况分析

2010年，自治区党委、政府把提高和改善民生问题作为新疆经济社会发展的重点，积极贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，提高最低工资标准，提高离退休人员的养老金收入和城镇居民低保标准，城镇低收入家庭在增收政策的贯彻落实中得到实惠，低收入家庭收入和消费水平呈现出良好的增长态势，生活质量不断提高，但是低收入家庭的收入及消费水平与全区平均水平相比仍存在较大的差距，入不敷出的经济窘境和精神压力较为突出，关注他们的生活状态，帮助他们走出生活困境，对于促进社会稳定和谐有着重要的现实意义。

一、城镇低收入家庭生活状况

据调查资料显示：2010年，新疆城镇居民收入和消费继续保持增长的态势，全区城镇居民人均可支配收入13643.77元，与上年同期相比增长11.3%；人均消费性支出10197.09元，增长9.3%；低收入家庭人均可支配收入3922.06元，增长5.7%，增长速度低于全区平均水平5.6个百分点，人均消费性支出4243.09元，增长17.2%，增长速度快于全区7.9个百分点。城镇低收入居民家庭收入和消费水平与全区平均水平相比收入增长慢、消费增长快，两者对比呈现出较大的差距。

（一）家庭人口多，就业者负担重。2010年,低收入家庭户均人口3.7人，比全区户均人口多0.72人；户均有收入人数为1.5人，比全区少0.41人；就业者负担系数为3.0，比全区平均水平多负担 1

1.06人。低收入家庭的一个显著特点就是家庭人口多，有收入人数相对少，就业者负担偏重。

（二）就业能力差，就业行业选择单一。城镇低收入家庭就业人员构成中，国有经济单位职工人数占26.0%，比全区平均水平低34.4个百分点；城镇个体或私营企业被雇人员占54.5%，比全区高26.6个百分点。由于低收入家庭中就业者的文化水平偏低，缺乏一技之长，造成大部分就业者只能在一般的低报酬岗位就业。

（三）居住条件差，设施不配套。低收入家庭普遍存在住房面积小、设施不配套、居住环境差的状况。低收入户人均住房建筑面积为18.75平方米，比全区平均水平少8.5平方米/人；从住宅式样看，低收入居民家庭住一居室、普通楼房和平房的比例为64.5%，比全区平均水平高40.9个百分点，其中居住在平房的比例高达56.0%，高38.3个百分点；而居住在二居室、三居室的只有24.9%和12.3%，分别低16.1个百分点、21.6个百分点。低收入户居民家庭居住条件差，卫生设施不完善，低收入居民家庭无卫生设备的占17.6%，比全区高11.9个百分点；有厕所浴室占30.0%，低42.7个百分点；有厕所无浴室的占42.2%，高23.8个百分点；使用公用卫生设备的占10.2%，高7.0个百分点。在炊用燃料使用方面，有38.7%的居民使用煤炭，比全区平均水平高16.2个百分点；有30.7%的使用罐装液化石油气，低3.6个百分点；有29.5%的使用管道天然气，低23.7个百分点。

（四）收入稳步提高，但绝对收入不及全区平均水平的三分之一。随着我区城镇居民总体收入水平的不断提高，低收入居民收入水平也逐年上升。2010年，低收入居民人均可支配收入为3922.06元，同

比增长5.7%，低于全区平均水平5.6个百分点。低收入户家庭人均收入水平总体上比较低，与全区及高收入户人均收入水平相比差距较大。2010年，低收入户人均可支配收入仅占全区平均水平的28.7%，与2009年相比减少1.6个百分点；高低收入户人均可支配收入之比为8.6：1，而2009年高低收入户之比为8.2：1，低收入户收入水平与全区和高收入户之间收入差距有进一步扩大的趋势。

从收入构成看，2010年，低收入居民家庭人均工资性收入为2668.41元，人均工资性收入绝对额仅为全区平均水平的23.6%，工资性收入占家庭总收入的比重为57.3%，比全区低16.2个百分点；经营净收入902.0元，占19.36%，高12.1个百分点；财产性收入52.99元，占1.1%，高0.1个百分点；转移性收入1034.87元，占22.2%，高4.0个百分点，其中社会救济收入348.15元，占转移性收入的33.6%，比全区高31.6个百分点；

（五）消费水平远低于全区平均水平。2010年，低收入居民人均消费性支出呈明显增长趋势，人均消费性支出为4243.09元，比上年增长17.2%，比全区增长幅度高7.9个百分点，低收入家庭消费水平仅达到全区平均水平41.6%。在八大类消费支出中，食品消费支出增长11.56%，衣着支出增长1.0%，居住支出增长51.3%，教育文化娱乐服务支出增长33.6%，医疗保健支出增长20.3%。低收入家庭食品、衣着、医疗、居住（包括水费、电费、燃气费等）这些基本的生存型消费占低收入家庭消费性支出的76.7%，高于全区平均水平9.9个百分点，低收入户消费主要以生存性支出为主。

（六）收入虽有提高，但入不敷出的现象仍较为严重。虽然城镇低收入家庭收入、消费水平有一定的改善和提高，但家庭经济中收不抵支现象仍然存在。2010年，低收入居民家庭收支相抵为-321.03元，而2009年收支差距为89.92元。导致2010年低收入家庭出现收支倒挂、入不敷出现象，其主要因素是粮食、蔬菜等食品价格上涨过快，给低收入居民生活带来很大影响。2010年，低收入家庭恩格尔系数（食品支出占消费支出的比重）为45.9%，比全区平均水平高9.7个百分点，尤其是粮食、蔬菜等生活必需品价格的上涨，进一步加重了低收入家庭的生活负担，使他们本来仅处于温饱的生活更为艰难。

（七）教育支出增大，增加家庭负担。许多低收入家庭为了改变生活现状，非常注重子女教育投资，在有限的收入中拿出部分投入到子女的教育支出中，期望子女受到良好的教育，这在一定程度上增加了家庭的经济压力。2010年，低收入家庭人均教育支出245.6元，增长23.1%，比全区平均增幅高15.8个百分点，人均教育支出额比上年增加46.38元，比全区平均增加额多支出17.00元。其中：人均非义务教育学杂费支出142.66元，增长56.7%；义务教育学杂费支出6.84元，增长1.04倍；家教费支出12.52元，增长1.3倍；

（八）医疗负担过重，影响低收入居民生活质量提高。2010年，低收入居民人均医疗保健支出为308.46元，增长20.3%,比全区平均增幅高16.8个百分点；医疗保健支出水平只相当于全区平均水平的43.6%。在医疗保健支出中医疗器具支出、保健器具支出和滋补保健品支出分别增长2.0倍、3.3倍、71.9%，药品费支出164.38元，增长28.1%；医疗费支出115.29元，增长8.7%。低收入户家庭用于药

品费和医疗费支出达243.58元，占医疗保健支出的95.0%，比全区高9.0个百分点，人均药品费和医疗费支出比上年增加46.1元，比全区平均增加额多37.7元。过重的医疗负担在很大程度上挤压了低收入居民家庭改善生活的空间，影响其生活质量的提高。

二、几点建议

（一）继续完善最低生活保障制度。最低生活保障制度是保障城镇贫困居民生存的救济制度，是调节社会收入分配的经济杠杆，可缓解社会分配不公和贫富悬殊问题。近几年来，我区最低生活保障制度不断完善，低保面不断扩大，低保标准也在不断提高，但不少低收入家庭在领取低保金后依然处于节衣缩食的状态。因此，建议政府尽地方财政能力，适当提高最低保障标准；另一方面在物价大幅上涨时，应根据物价指数进行适时调整，以保证低收入家庭的生活不因物价上涨而更加贫困。

（二）加强价格监督，建立预警和应急处理机制。切实加强对粮食、食用油、肉、禽、蛋、奶、菜等与城镇居民生活密切相关的生活必需品的价格监测，密切关注这些商品市场供求和价格的变化情况，制止各种乱涨价、乱收费行为的发生，维护良好的市场价格秩序；在市场物价涨幅较大期间，政府应慎重出台新的涨价措施，以便缓解通胀压力，确保物价稳定，保障居民的正常生活，特别是低收入家庭的正常生活。

（三）切实解决低收入家庭的住房困难。政府应对低收入户家庭提供廉租住房并将其作为一项长远的任务来抓，使他们能够长期地享受这一待遇，切实解决住房条件较差的问题。针对低收入居民住房困

难的问题，要逐步完善廉租房制度，提高租赁私房补贴，进一步加大对廉租房、经适房等保障性住房建设的投入。

（四）创造条件增加就业机会。低收入家庭之所以收入低、就业负担系数高，主要是其文化水平偏低而导致就业困难。因此，政府应进一步加大支持中小企业和非公经济发展，加强就业指导，加强免费职业培训，促进充分就业，切实解决好低收入家庭就业低的现象。

（五）建立和完善对低收入家庭的教育扶助体系。城镇的贫困居民大部分是文化素质过低，不能适应工作岗位对技能的需求。因此，建议帮助贫困家庭子女获得较高层次的教育机会，从根本上提高低收入家庭成员的整体素质。

第二篇：我市城镇低收入家庭廉租房管理实施办法

第一条　为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《**省建设厅、财政厅、民政厅、国地资源厅、地方税务局关于转发国家建设部五部局〈城镇最低收入家庭廉租住房管理办法〉的通知》（陕建发〔2009〕14号）精神，结

合我市实际，制定本办法。

第二条　本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房管理，适用本办法。

第三条　根据城镇最低收入家庭人均廉租住房保障面积原则上不超过当地人均住房面积的60%的规定，结合我市社会经济发展和居民住房状况，我市廉租住房面积宜控制在每户50—60平方米之间(人均14平方米），以一户二室一厅一厨一厕为主要户型。楼地面和内外墙粉刷全部为普通标准。

第四条　城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁住房补贴，是指市、县政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市、县政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

第五条　市政府成立城镇最低收入家庭廉租住房建设领导小组。领导小组办公室设在市房管局，负责处理日常事务。

市、县建设局负责本辖区廉租住房建设的宏观政策指导。市建设局负责安康城区廉租房建设选址规划、设计、招标、工程质量监督等工作。

市、县房管部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。市房管局具体负责安康城区廉租住房建设的报建、施工管理及廉租房的配租、管理工作。

市、县发改委负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房建设的立项审批工作。

市、县国土资源管理部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房建设用地的审核、划拨工作。

市、县区财政部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房资金筹措和监管工作。

市、县区税务管理部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房建设、管理有关税费的核减工作。

市、县区物价部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房租金标准的核定工作。廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。

市、县区民政部门负责本辖区城镇最低收入家庭保障条件的制定和保障对象的审查工作。

市、县区公安消防、供电、供水、有线电视等部门负责本辖区城镇最低收入家庭廉租住房建设的功能配套工作。

第六条　市、县区城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的基本条件为：

（一）城镇非农业常住户口居民；

（二）城镇领取社会低保的居民；

（三）城镇无住房的居民；

第七条　城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括：

（一）市、县区财政预算安排的资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金。

（三）社会捐赠的资金；

（四）其他渠道筹集的资金。

第八条　城镇最低收入家庭廉租住房资金由市、县房管部门会同民政部门，根据现有廉租住房资金的实际情况和本级财力提出廉租住房资金需求计划，经财政部门审核列入预算，实行财政专户管理。房地产管理部门按照计划，专项用于租住房补贴的发放，廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。安康城区廉租住房财政预算资金实行市区共担。市财政承担廉租房建设所需资金，汉滨区财政承担城区最低收入家庭住房货币补贴和租金减免所需资金。市、区财政根据廉租住房资金需求计划将资金划入安康城区廉租住房资金专户统一管理。

第九条　实物配租的廉租住房来源以收购现有旧住房和直管公房改造为主，并按住宅小区商品房建筑面积的８％提供廉租用房。实物配租应面向符合条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。

第十条　新建廉租住房享受以下优惠政策：

（一）新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，免收土地出让金和土地登记费；

（二）新建廉租住房免收市政公用基础设施配套费、人防工程异地建设费、定额管理费、墙改费、统筹费、房屋拆迁管理费和道路占用费等行政事业性收费；

（三）除本条

（一）、（二）项外，其他收费减半征收；

（四）廉租住房收入免征房产税和营业税；

第十一条　房管部门购买个人居住超过五

第三篇：威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法

威远县人民政府

关于印发威远县城镇低收入家庭廉租住房

管理办法的通知

威府发[2007]107号

二ＯＯ七年十一月六日

各镇人民政府，县直各部门：

《威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法》已于2007年11月1日经威远县第十四届人民政府第十四次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

威远县城镇低收入家庭廉租住房管理办法

第一条

为建立我县城镇低收入家庭的住房保障制度，更好地保障城镇低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》等规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条

廉租住房是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合本县城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租赁住房补贴或实物配租等保障方式的普通住房，是建立住房保障体系的重要组成部分。

第三条

本县范围内城镇低收入家庭的住房保障工作适用本办法。

第四条

县政府成立城镇低收入家庭廉租住房管理领导小组(名单附后)，负责全县廉租住房重大事项的研究和决策。

县房地产管理局负责本县行政区域内城镇低收入家庭廉租住房管理工作，拟定全县廉租住房工作计划和组织实施，并具体组织本县城镇范围内廉租住房的建设和管理工作。

县财政、民政、国土资源、税务、规建、物价等部门按照职责分工，负责城镇低收入家庭廉租住房的相关管理工作。

各镇人民政府负责本行政区域内城镇低收入家庭廉租住房工作的实施。

第五条

城镇低收入家庭廉租住房保障实行租赁住房补贴、实物配租和租金核减三种方式，以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合廉租住房条件且租赁了住房的申请对象发放补贴。

本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇低收入家庭给予租金核减。

第六条

城镇低收入家庭住房保障水平以满足基本住房需要为原则，根据政府财政承受能力和居民住房状况合理确定。原则上廉租住房的建筑面积标准控制在50平方米以内，室内设施基本齐全；每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的租金标准实行政府定价，由维修费、管理费二项因素构成。具体租金标准由物价部门制定并公布实施。我县城镇廉租住房保障面积标准为每人建筑面积10平方米，补贴标准为每月每平方米建筑面积补贴2元。

廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准、补贴资金标准实行动态管理，由县人民政府每年向社会公布一次。

第七条

申请廉租住房（保障）的家庭应当同时具备下列条件：

（一）家庭成员具有本县城镇居民户口且至少有一人取得城镇常住居民户口3年以上（含3年），其他成员户口迁入满1年以上，且必须是直系亲属关系：

（二）已领取由本县民政部门审核发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》，且已连续享受城镇居民最低生活保障补助1年以上（含1年）；

（三）人均住房建筑面积在10平方米以下；

（四）政府规定的其它条件。

第八条

城镇低收入家庭廉租住房资金以财政预算安排为主、多渠道筹措，主要包括：

（一）财政预算安排的专项资金：

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金：

（三）社会捐赠的资金；

（四）土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不低于10%；

（五）其他渠道筹集的资金。

第九条

由县房地产管理局编制资金使用计划，经县财政部门审定后下达执行。

城市低收入家庭廉租住房资金由县房地产管理局专户储存、专项管理，用于发放租金补贴、廉租住房的购建、维修和物业管理费补贴、管理费的支出等，不得挪作他用。县财政部门负责对低收入家庭住房保障资金的筹集并监督使用。第十条

实物配租的城镇廉租住房的来源：

（一）政府出资建设的用于廉租的住房；

（二）政府出资购买的用于廉租的住房；

（三）腾退并符合政府规定的廉租住房标准的公有住房；

（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（五）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

实物配租的廉租住房来源应当以建设、收购住房为主。实物配租应主要面向孤、老、病、残等特殊家庭及其它急需救助的家庭。

第十一条

廉租住房保障实行申请、审核、公示、登记、轮候制度，其程序为：

（一）申请

每年4月、10月为集中受理廉租住房申请时间。申请廉租住房的低收入家庭，应当由户主提出书面申请。

申 请人持书面申请报告、身份证、户口簿、婚育证明、居住地社区或单位出具的住房情况证明、《城市居民最低生活保障金领取证》（如有孤老、烈属、下岗、残疾证 明的应同时提交）等相关资料，向户口所在地镇政府提出申请，并如实填写《威远县城镇低收入家庭住房申请审批表》，由镇政府负责入户调查和初审。申请人及有 关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

镇政府在当次受理截止之日起15个工作日内完成调查和初审工作，并面向社会进行公示15天，无异议或异议不成立的，交县房地产管理局。

（二）审核

县房地产管理局对申请人提交的材料及镇人民政府的调查情况和初审意见进行复查核实，10个工作日内完成复查审核工作。

（三）公示、登记 经审核符合廉租住房条件的家庭，由县房地产管理局予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果公示。

（四）轮候

已 登记备案的申请租赁住房补贴和实物配租的家庭户超过当次拟分配名额的，由县房地产管理局和监察、财政等部门一起通过公开摇号的方式确定当次分配家庭，落选 家庭排队轮候，下次分配时，符合条件的，可优先分配。县政府确定的急需救助的家庭、符合廉租住房条件的市级以上劳模家庭和经民政等部门认定的城镇三无人员（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人）、优抚对象、重度残疾人（二级以上）无房户家庭应优先予以解决。在轮侯期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人户口所在地的镇政府应当及时向县房地产管理局报告；经审核不符合条件的，取消轮候资格。在轮侯和租赁期间，申请人家庭因人口增加而要求增加廉租住房保障面积的，申请人应重新申请。

第十二条

经县房地产管理局确定可获得租赁住房补贴的家庭，应当与县房地产管理局签订租赁住房补贴协议；到市场租赁房屋后，应当将签订的房屋租赁协议报县房地产管理局备案。补贴资金按季度直接拨付承租人。

第十三条

承租直管公有住房的家庭应向房屋所在地辖区房管部门申请租金核减。

经房屋所在地镇政府调查初审后，对符合廉租住房租金补贴的家庭，交房屋产权单位复核，并在房屋所在地公示15天，无异议或异议不成立的，报县房地产管理局审批和登记备案。第十四条

承租单位公有住房的低收入家庭应向房屋产权单位申请租金核减，核减的房租由公房单位自行消化。

经房屋所在地镇政府调查初审后，对符合廉租住房租金补贴的家庭，交房屋产权单位复核，并在房屋所在地公示15天，无异议或异议不成立的，报县房地产管理局审批和登记备案。第十五条

承租直管公房和单位公有住房，并符合廉租住房条件的家庭，其核减租金数额为超出廉租住房补贴标准的部分。

第十六条

对享受廉租住房保障的低收入家庭实行动态管理。

（一）享受廉租住房保障的低收入家庭应当在每年1月20日前向户口所在地镇政府如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。

（二）由镇政府对其申报情况进行调查核实，并将核查情况报县房地产管理局复核。县房地产管理局根据复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。出租房屋的产权单位经核查后需要调整租金核减的，应报县房地产管理局备案。对家庭收入连续一年超出规定收入标准，或因家庭人口减少而自有私房人均住房面积超出县廉租住房政策确定的面积标准的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴；实物配租的廉租房承租人要在3个月内退出廉租住房。对家庭收入连续一年超出规定收入标准的，停止租金核减。

（三）腾退廉租住房的，在腾退期限之内按我县公有住房标准租金计收房租。无正当理由不按期腾退的，县房地产管理局可责令其退房，并按市场租金收取房租。逾期不退回的，县房地产管理局也可依法申请人民法院强制执行。

第十七条

新建廉租住房，建设用地以行政划拨方式供应，行政性收费全免，事业性收费按最低标准减半收缴，经营服务性收费按物价部门核定最低标准下浮30%。

第十八条

最 低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由县房地产管理局取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已 领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金。情节恶劣的，可根据《城镇最低收入家庭廉租住房管 理办法》（建设部令120号）处以1000元以下的罚款。第十九条

享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由县房地产管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租金补贴，或者停止租金核减：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出廉租住房政策确定的住房标准的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借、转租的；

（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的。

第二十条

县房地产管理局或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条

廉租住房申请人对县房地产管理局的审核、轮侯、发放租赁补贴和实物配租有异议的，可向县人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。第二十二条

本办法自2007年10月1日起施行

第四篇：低收入家庭申请书

申 请 书

XX区民政局：

本人是XX镇XX村

屯

号村民

，家庭人口---

人，耕地面积 亩，无工作单位，经济收入主要依靠，家庭月人均收入为

元，低于我市农村低收入家庭标准，现要求申请办理农村低收入家庭。

本人作出以下声明：如有虚假，愿意承担所有责任及自动放弃申请。

一、本人及家庭成员了解XX农村低收入家庭政策及申请程序相关要求。

二、本人及家庭成员所提供的有关材料真实有效。

三、本人授权并配合区民政部门和镇政府、村委会对本人及家庭成员的相关信息与经济状况进行核查。

四、申请人联系电话：

申请人：

2014年

月

日

第五篇：城镇老年人生活状况调查报告

城镇老年人生活状况调查报告

【摘要】人口老龄化是当今世界普遍关注的社会问题，中国是世界上老年人口最多的国家，随着我国社会经济水平的不断提高，人民的生活水平也在不断提高，目前，我国正在进入老龄化社会，在推进和谐社会的建设中，我们不能忽视这一群人体——农村老年人。他们的生活质量将直接影响着和谐社会的建设。于是，我就农村老年人的生活现状进行了相关调查。

【关键词】基本收支 身体状况

一、调查简介

调查时间：2013年7月20日到2013月4日

调查地点：山东省邹城市凫山街道后庙村

调查对象和范围：后庙村50岁及以上的15位老年人

调查方法：口头问答为主，调查问卷为辅

调查目的： 了解当地老年人的生活状况，,包括农村老人的身体、心理、经济状况、文娱状况、社会生活的状况.分析得出当地老年人生活状况的问题、原因及解决问题的对策，引起社会对农村老龄生活状况的关注和支持。

二、调查内容

老年人的生活条件；老年人的健康状况；老年人基本生活情况；医疗保健情况；子女情况；日常生活情况；主要活动情况。

三、调查现状及原因

（一），生活现状

1、居住条件：后庙村多数为楼房，主要是因为最近几年村里一部分地被兖矿占用，得到不好补偿，村里部分规划为小区，而且年轻一辈的人工作赚了不少钱，所以80%的不少家庭条件较好的住上了楼房。而对于老年人，尤其是子女分居，子女外出务工的老人，他们50%居住在以前的的瓦房中。一方面是因为老年人习惯了住在平房里面，另一方面是因为和子女们的家庭一起生活有许多不便。通过走访，发现现在大多数独居的老人精神生活大多是依赖电视媒体。

2、收入与支出：对于60岁以上的老人来说，其收入主要来自于个人积蓄和子女给予的生活费。据调查，农村老年人的收入来源占第一位的是劳动收入（个人积蓄），占47%，占第二位的是子女供给，占53％。另外，根据许多老年人反映，村里人均耕地1亩左右，以前还能靠种蔬菜取得一些收入，可是近年来，土地大片被征用，只剩院里种些蔬菜用来自己食用。个人积蓄因人而异，基本都是在1—5万元左右，而生活费一般都是500元左右。也有10%左右的老年人没有来自子女给予的生活费，有的是子女的生活状况也不理想，也有的是子女并没有尊老养老的意识。所以身体相比健康或有手艺的人还会向年轻人一样外出务工以增加收入。大概有20%左右的老年人仍靠自己工作维持生计。被调查者当中，6人继续参加工作，占总调查人数的43%。他们大都因为经济原因而继续工作，其中，维持生活的占40%，赚钱养老的占20%，扶助儿女的占17%，共占77%。除这些收入外，老年人资金来源还有政策扶持，然而，这些都是有条件的。如，享受五保、低保、独生子女计生补助等。村里的这些老年人的赡养占第一位的是靠子女占73%，占第二位的是自养，占27%。

目前，当地的老年人的花销相对较少，其花销部分主要用于生活消费和医疗保健

支出。生活消费支出的主要用于购衣，食品，煤气，自来水，电费等。重的负担，在医疗支出这一块。有些老人一旦得了大病，看病支出在家庭支出中还是占有相当比重。据调查，经常去医院就诊的占23%，不去医院看病的占77%。虽然农村新型医疗合作在农村较为普及，但据村民反映，由于体制原因，报销比例有一定限制，且不同医院，不同病情报销比例也不相同，加之药价虚高，医患关系紧张等原因，他们从中获得的实惠并不多。

（二）健康状况

健康不仅包括身体健康，还包括心理健康，饮食健康，生活方式健康等方面。

1、医疗方面：在我调查的后庙村的老年人中，接近七成的老人表示自己有需长期治疗的慢性病，例如，腰腿疼，高血压，心脏病。当然，随着生活条件的改善，大多数老年人的健康状况都在日益改善。

2、心理健康。一些老年人受社会外部环境的影响（一些家庭对老年人不管不问），使老年人心理笼罩了阴影，更认为自己老了无用，加重了其心理负担，使其生活逐渐封闭，缺乏与外界交流，这一点尤其表现在80岁以上的身上。部分家庭内部，老人与子女关系不融洽，有些家庭有婆媳关系不和的情况，主要围绕在老人分的财产不均的问题上；有些子女忙于事务对老人关怀不够入微等都使老人产生失落感；还有些丧偶的孤寡老人的心理健康的问题更加突出和严重。

3、饮食健康。通过走访，发现村里的老年人清淡饮食，大多数经济条件较好的老年人很注重改善饮食质量，而部分经济来源不大的老年人主要以应季的蔬菜为主，加之其生活较为俭朴，荤素搭配缺乏改善，很难保证营养的供应。

4、生活方式。通过走访发现，老年人的生活方式相对较为科学，但也有一些不科学的习惯充斥其中，影响着人民的身体健康。从睡眠来看，村民一般都有早睡早起和午睡的习惯，大部分村民能保证每天7个小时的睡眠时间，个别能睡8个小时，睡眠较为充足。其原因一是多年来养成的习惯，较难改变。二是无事可做。在体育锻炼方面，在调查的这十五位老人中只有极个别人经常参加体育锻炼，他们的健身意识和自我保健意识并不强；运动意识有待加强。一部分老年人觉得可供活动的场所和设施不太够，还有部分老年人认为做家务活已经足够，无须另外做运动。

（三）文娱状况

由于农村物质生活条件、村民思想观念、政府组织扶持力度等方面的原因，老年人精神生活较为简单。老年人最大的兴趣爱好是看电视，占46%；第二是喝茶聊天，占20%；第三是打麻将；其次分别是看书报、做运动等。还有几个比较有情调的老年人在家里种植花草，会找遍整个村子花的种子，院子里更花园差不多，每个季节都有鲜花，他们还把种子当作礼物送给朋友；数据表明，老年人较多依赖电视媒体，缺乏多样化的休闲方式。当问及是否有去旅游时，80%的老年人表示从来不去旅游，13 %的老年人偶尔去旅游，只有7%的老年人会经常去旅游，当然这也包含经济和身体等方面的原因。聊天，打麻将，打牌，这些活动虽无大害，但浪费了大量时间，且长时间坐着对身体也不利，另外也不利于形成良好的社会风气。还有一些人整天呆在家里，不愿参与任何娱乐活动，这极易造成思想封闭。所以，老年人的精神生活基本上是以家庭为单位了，据了解，精神生活丰富的占13%，一般的占50%，匮乏的占37%。

四、对策与建议：

根据上述现状，我认为要提高老年人的物质和精神文化生活，使农村老年人老有所养、老有所乐，应做好以下几方面的工作：

第一、推进社会养老保险。在继续稳定和强化家庭养老方式的前提下，家庭养老方式向社会养老方式过渡。

第二、加强医疗卫生工作。要加大力度巩固医疗卫生，加强卫生一体化管理，巩固合作医疗，开展社区卫生服务。大力加强卫生服务站的技术力量，迅速提高医生的整体技术素质。

第三、丰富老年人的精神文化生活。形式多样的休闲娱乐生活，是丰富老年人精神生活的重要手段，因此，重视老年人的休闲娱乐生活就是重视老年人的精神生活。帮助老年人拥有积极健康的休闲生活，是一项很重要的系统工程，需要全社会的共同参与。在这个问题上，家庭、社区、社会应该三管齐下，积极引导老年人转变观念，并努力为丰富老年人的休闲生活创造条件。

第四、营造敬老爱老的社会氛围。一方面充分发挥思想道德教育的作用。加强对青少年学生尊敬老人，关心老人的教育。敬老爱幼是中华民族的优良传统，敬老爱幼的教育应从娃娃抓起，而现在的学校中把主要的精力都放到了升学考试的科目上面，忽略了素质教育。另一方面大力推进移风易俗。

第五、加大政府救济力度。政府应加大对老年社会福利资金的投入，为特困老年人提供特殊保护性措施，要建立政府救济和社会互助相结合的制度。

第六、大力倡导社会赞助。对特困老年人，政府要动员社会各方面的力量进行资助，为老年人献爱心，帮扶老年人，救助特困老年人。