关于印发《山西省部分计划生育家庭奖励政策具体应用的若干规定》的通知

第一篇：关于印发《山西省部分计划生育家庭奖励政策具体应用的若干规定》的通知

关于印发《山西省部分计划生育家庭奖励政策具体应用的若干规定》的通知

各市人口计生委：

为便于各级人口计生部门和基层干部在实施计划生育奖励工作中统一标准、统一口径、规范管理、依法行政，把奖励工作纳入规范化、制度化轨道，全面推进我省人口和计划生育工作的健康发展，根据国家关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和省委、省政府依据《山西省人口与计划生育条例》确定的计划生育家庭四项奖励内容，在反复征求各地意见的基础上，我们对全省计划生育“4+1”奖励工作所涉及到的相关法律、法规和政策规定进行了整合规范，形成了《山西省部分计划生育家庭奖励政策具体应用的若干规定》，现印发给你们，请认真组织实施。

二OO五年十月十日

山西省部分计划生育家庭奖励政策具体应用的若干规定

为扎实做好全省部分计划生育家庭奖励工作，方便基层具体操作和应用，根据国家关于对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作精神和《山西省农村计划生育家庭奖励工作实施方案》（晋人口发〔2005〕6号）等政策规定及相关法律法规，现就实施国家对农村部分计划生育家庭的奖励扶助、山西省对计划生育家庭的四项奖励及奖励工作涉及到的领取和发放《独生子女父母光荣证》等相关问题作出如下规定。

一、国家对农村部分计划生育家庭的奖励扶助

（一）奖励扶助对象

农村独生子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇双方或一方年满60周岁的人员。

（二）资格确认

根据国家人口计生委、财政部《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案》（试行）规定，奖励扶助对象应同时具备以下条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育子女；

3、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、年满60周岁。

（三）具体或特殊情况的认定

1、“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”的认定

（1）奖励扶助对象的户口性质须具备下列情况之一：

①双方均是农业户口；

②双方均界定为农村居民户口；

③一方是农业户口且另一方界定为农村居民户口。

（2）丧偶或离异的以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定。离异或丧偶须出具《离婚证》或村民委员会证明。

（3）“界定为农村居民户口”是特指在实行户籍管理制度改革、取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。有承包责任田、以从事农业生产为主要生活来源和不享受城镇居民社会保障、福利待遇的可界定为农村居民户口。

（4）口袋户、户口待定待落、没有户口的人员和只有一方是农业户口或界定为农村居民户口,另一方不属农业户口或界定为农村居民户口的不作为奖励扶助对象。

（5）本人及配偶虽为农业户口或界定为农村居民户口，但一方或双方被聘为国家机关、企事业单位正式工作人员的，不以农业户口或界定为农村居民户口对待。

2、“1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育子女”的认定

1973年以来的生育行为须符合下列规定情况：

（1）1979年10月1日以前的生育行为符合国务院关于“晚、稀、少”的计划生育政策；

（2）1979年10月1日至1981年5月11日期间没有生育第三胎或收养第三个子女（生育二胎者间隔须在3年以上）；

（3）1981年5月12日至1986年11月30日期间经批准生育第二胎或收养第二个子女（安排第二胎生育，要与第一个孩子间隔4周年以上。收养子女的，女方须年满30周岁），且没有生育第三胎或收养第三个子女；

（4）1987年1月1日至1989年12月31日期间经批准生育、收养第二个子女，再婚夫妇经批准累计生育或收养第三个子女（安排第二胎生育，要与第一个孩子间隔4周年以上）；

（5）1990年1月1日至1999年9月30日期间经批准生育、收养第二个子女，再婚夫妇经批准累计生育或收养第二、第三个子女（符合规定生育的，两个孩子的年龄应间隔4周岁。照顾农村只有一个女孩的家庭生育第二个子女，女方须年满30周岁）；

（6）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行后收养子女的，须经人口计生行政部门审核同意，并依法办理收养证手续；

（7）1999年10月1日以后经批准生育、收养第二个子女，再婚夫妇经批准累计生育或收养第三个子女（符合规定生育的，女方必须满28周岁）。

3、“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”的认定

有下列情况之一的不能视为“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”的范围：

（1）没有婚姻史或没有生育史的；

（2）夫妇生育一个女孩后，在所生女孩存活期间或女方不满30周岁时又收养一个女孩（残疾儿童除外）的；

（3）曾经依法生育（含收养、送养）一男一女两个孩子（其中之一在周岁以内死亡的不计）或三个以上女孩，且曾经同时存活的；

（4）一方或双方未满49周岁的再婚夫妇累计生育（含收养、送养、判随原配偶）一男一女两个孩子（其中一孩在周岁以内死亡的不计）或三个以上女孩，且曾经同时存活的；

（5）老年再婚夫妇（双方年满49周岁以后再婚）再婚前均不是独生子女父母的（其中是独生子女父母的一方或累计只有两个女孩的双方除外）；

（6）1992年4月1日以后违反《收养法》规定收养的；

（7）1959年1月1日以后出生的夫妇一方或双方，虽然只生育一个子女，但未领取《独生子女父母光荣证》的。

4、“年满60周岁”的认定

“年满60周岁”指必须出生在1933年1月1日以后且年满60周岁。夫妇双方只有一方出生在1933年1月1日以后且满60周岁的，只确认符合年龄条件的一方,另一方待符合年龄条件后再确认。出生日期以户口登记为准。

二、山西省对计划生育家庭的四项奖励

（一）奖励对象

1、领证独生子女父母

指一方或双方为农业户口或界定为农村居民户口，且领取《独生子女父母光荣证》的独生子女夫妇。

2、退二孩指标独生子女父母

指符合《山西省计划生育条例》或《山西省人口与计划生育条例》规定可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女，且子女年满10周岁，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妇。

3、独生子女意外伤残丧失劳动能力或子女死亡，父母不再生育的家庭

指领取《独生子女父母光荣证》，经鉴定独生子女属意外伤残丧失劳动能力或子女死亡，父母不再生育的家庭。

4、享受奖励补助或养老保险的双女绝育户父母

指夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口，已有两个女孩，且一方已落实绝育手术、女方年龄在40周岁以上的夫妇。

（二）资格确认

1、独生子女父母奖励对象的资格确认

（1）独生子女父母奖励对象应同时具备下列条件：

①山西省境内户籍；

②夫妇一方或双方为农业户口或界定为农村居民户口；

③依照法律、法规规定只生育或收养了一个子女；

④领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》。

（2）独生子女父母特殊情况的认定：

①领取《独生子女父母光荣证》后丧偶或离异未再婚的，其《独生子女父母光荣证》仍然有效并可确认为奖励对象。

②领取《独生子女父母光荣证》后丧偶或离异后又再婚，其现配偶未生育或收养过子女且不再生育或收养的，重新领取或换发《独生子女父母光荣证》后，夫妇双方均可确认为奖励对象；未持有《独生子女父母光荣证》的现配偶不能确认为奖励对象。

③夫妇一方为农业户口或界定为农村居民户口，另一方为非农业户口的，只确认农业户口或界定为农村居民户口的一方为奖励对象，但其配偶为国家工作人员或其配偶已依法享受夫妇双方奖励费的，不能确认为奖励对象。

④夫妇一方或双方虽为农业户口或界定为农村居民户口，但被聘为国家机关、企事业单位正式工作人员的，不以农业户口或界定为农村居民户口对待。

2、双女绝育户奖励对象的资格确认

（1）双女绝育户奖励对象应同时具备以下条件：

①山西省境内户籍；

②夫妇双方均为农业户口或界定为农村居民户口（一方或双方被聘为国家机关、企事业单位正式工作人员的除外）；

③依法生育了两个女孩；

④女方年满40周岁；

⑤夫妇一方已采取了绝育措施，包括输精（卵）管结扎术、银夹术、栓堵术（含因病子宫切除者）、粘堵术。

（2）双女绝育户特殊情况的认定：

①根据当时生育政策规定可以生育第二个子女，但生育第二个子女时不够当时生育政策规定间隔或不到规定年龄的，不能确认为奖励对象。

②女方年满30周岁未生育，收养一个女孩后又生育一个女孩且做了绝育手术的，可确认为奖励对象。

③先生育后收养的，凡符合生育第二个子女条件，按《收养法》规定，经县级以上人口计生行政部门审核同意并依法办理收养手续的，可确认为奖励对象，其他收养情况即使做了绝育手术也不能确认为奖励对象。

④夫妇一方死亡，另一方未再婚的，不论是否为绝育的一方，都可确认为奖励对象（男方绝育的，男方须年满40周岁）。

⑤夫妇离异后，不论其女儿判随哪一方，做了绝育手术的一方未再婚的，可确认为奖励对象;未做绝育手术的一方不能确认为奖励对象。

3、退二孩指标奖励对象的资格确定

（1）退二孩指标奖励对象应同时具备以下条件：

①山西省境内户籍，包括农业人口和非农业人口；

②符合山西省计划生育法律法规和政策的有关规定，可以生育第二个子女，但自愿不再生育或收养子女；

③领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》；

④子女年满10周岁及10周岁以上的。

（2）农业户口符合下列生育第二个子女的条件，自愿领取《独生子女父母光荣证》，可视为退二孩指标：

①第一个孩子为非遗传性残疾，经县以上医疗部门或独生子女病残儿童鉴定组鉴定不能成长为正常劳动力者（1999年10月1日起经市以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定）；

②夫妇双方均为独生子女的（含1982年12月1日至1986年12月31日期间烈士的独子）；

③再婚夫妇一方只生育过一个孩子，另一方未生育者；

④夫妇双方均为少数民族或归国华侨的；

⑤男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的，如女方家姐妹多人，只照顾其中一人（1982年12月1日至1986年12月31日期间为男到独女无儿家结婚落户）；

⑥连续两代以上单传或兄弟二人以上，年龄都超过30周岁，经县级以上医院证明，只有一人有生育能力的（1982年12月1日至1986年12月31日期间须连续三代以上单传或兄弟三人以上）；

⑦只有一个女孩的（适用于1990年1月1日以后，1999年9月30日前女方须年满30周岁，以后须年满28周岁）；

⑧夫妇一方因非遗传性残疾丧失劳动能力的（适用于1982年12月1日至1999年9月30日期间）；

⑨夫妇一方为独生子女的（适用于1987年1月1日至1999年9月30日期间）。

（3）非农业户口符合下列生育第二个子女的条件，自愿领取《独生子女父母光荣证》，可视为退二孩指标：

①第一个孩子为非遗传性残疾，经县以上医疗部门或独生子女病残儿童鉴定组鉴定不能成长为正常劳动力者（1999年10月1日起经市以上独生子女病残儿童医学鉴定机构鉴定）；

②夫妇双方均为独生子女的（1982年12月1日至1986年12月31日期间除外）；

③再婚夫妇一方只生育过一个孩子，另一方未生育者；

④夫妻双方均为少数民族或归国华侨的；

⑤夫妇一方因非遗传性残疾丧失劳动能力的（适用于1987年1月1日至1999年9月30日期间）。

（4）退二孩指标奖励政策执行时间从1982年12月1日以后算起，奖励对象是否符合以上所列农业人口或非农业人口退二孩指标的某项条件，要以其领取《独生子女父母光荣证》时及后来的生育政策为判定依据。

（5）生育政策试点的地方，不能以试点的生育政策为依据确认奖励对象。

4、独生子女意外伤残或死亡家庭的资格确认

独生子女伤残程度参照国家民政部[1989]优字18号《革命伤残军人评定伤残等级的条件》被鉴定为二等甲级以上伤残的，2004年11月以后参照国家民发[2004]195号《军人残疾等级评定标准（试行）》被鉴定为五级及五级以上伤残的，视为丧失劳动能力。

独生子女意外伤残丧失劳动能力或独生子女死亡，父母不再生育且女方年满45周岁的可确认为补助对象。

三、奖励工作涉及到的有关领取和发放《独生子女父母光荣证》问题

只要自愿终身只生育或依法收养一个子女，经本人申请，本人所在的乡镇人民政府或街道办事处核准后即可发给《独生子女父母光荣证》。

（一）《独生子女父母光荣证》的领取

只有一个子女的夫妇领取《独生子女父母光荣证》应同时具备以下条件：

1、自愿终身只生育或依法收养一个子女（包括虽然离异或丧偶，但其独生子女是在婚姻存续期间生育或收养的）；

2、夫妇一方或双方为山西省境内户籍，且已领取结婚证；

3、女方年龄在20周岁至49周岁之间；

4、能向发证机关提交下列材料：

（1）本人申请；

（2）一孩《生育服务证》、《居民身份证》、《户口簿》（单亲家庭要提供《结婚证》或《离婚证》）；

（3）夫妇双方近期合影2寸免冠照片2张（单亲家庭可用单照）；

（4）依法收养的还应提供《收养证》。

（二）《独生子女父母光荣证》的发放

下列情况亦应视为《独生子女父母光荣证》的发放或换发范围：

（1）独生子女死亡之后，只生育或收养一个子女的；

（2）一对夫妇依照法律、法规规定生育了两个或两个以上子女，因其子女在周岁内死亡现存一个子女的；

（3）再婚夫妇一方未生育，另一方再婚前只生育过一个子女，再婚后不再生育或收养子女的；

（4）无子女育龄夫妇合法收养一个子女后，不再生育或收养子女的；

（5）领取《独生子女父母光荣证》后离异不再结婚和不再收养子女，但离异后又未持有《独生子女父母光荣证》的；

（6）领取《独生子女父母光荣证》后离异或丧偶又再婚，其现配偶未生育或收养过子女且不再生育或收养子女的。

第二篇：关于印发《受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》的通知

受降镇人民政府文件

受政„2006‟63号

关于印发《受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》的通知

各建制村：

根据富阳市人民政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(富政函„2006‟44号)精神和富阳市人口计生局制定的《富阳市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，结合上级有关部门要求，我们制定了《受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案

受降镇人民政府

二○○六年五月十二日

主题词：印发 奖扶制度 方案 通知 抄 送：富阳市人口与计划生育局 受降镇人民政府 2006年5月12日

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受降镇农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

实施方案

根据富阳市人民政府《关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见》(富政函„2006‟44号)精神和富阳市人口计生局制定的《富阳市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》，结合上级有关部门要求，现就做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称奖扶制度）实施工作提出如下方案。

一、主要内容

奖扶制度是指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，由政府出资，针对农村只有一个子女或子女死亡现无子女的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由省、市两级财政安排专项资金，给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

（一）奖励扶助对象的确认条件

农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象应同时符合以下条件：

1、本人及配偶均为本省农业户口或界定为农村居民户口； 2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；

3、现存一个子女或子女死亡现无子女；

4、在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

奖励扶助对象的确认和奖励扶助金的发放以和个人为单位,奖励扶助金一年发放一次。奖励扶助对象确认条件的具体政策解释根据省人口计生委、省财政厅《关于印发浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释的通知》（浙人口计生委

－ 2 － [2006]18号），具体见《奖励扶助制度问答手册》。

（二）奖励扶助对象的确认程序

确认奖励扶助对象，应坚持公开、公平、公正和分级负责的原则，由个人申请、村民委员会评议、镇初审并公示、富阳市人口计生局复审确认。

1、本人申请。申请人应当在达到60周岁的当年按规定时间向户籍所在地的村民委员会提出申请，并填写《富阳市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申请表》(以下简称《申请表》)，连同本人身份证、户籍证明、结婚证、离婚证、收养证明、子女出生证明、子女死亡证明等相关合法、有效的证明材料一并交村民委员会。

２、村民委员会评议。村民委员会依据《浙江省人口与计划生育条例》和省人口计生委确定的奖励扶助对象确认条件以及确认条件政策性解释等规定，组织对申请人的资格条件进行集体评议，确定拟上报奖励扶助对象名单，并在《申请表》上签署意见，连同申请人提交的证明材料上报镇人民政府。

３、镇人民政府初审并张榜公示。镇人民政府负责对村民委员会上报的申请人资格条件调查核实。复印好所有证件材料并在复印件上盖章，及时将证件材料交村服务员，由村计生服务员发还给申请人。将初审通过的申请人名单在镇政务公开栏和申请人所在村张榜公示10日，同时设立举报信箱，公布举报电话。组织计生干部和驻村干部上门进行入户调查和群众走访。调查和公示无异后将奖扶对象信息录入电脑，在《申请表》上签署意见，连同申请人提交的证明材料复印件上报市人口计生局。

４、市人口计生局复审确认。市人口计生局收到镇人民政府上报的奖扶对象的材料后，及时核对上报材料和信息资料，并组织力量抽查核实。经复核无误后，将奖励扶助对象名册和举报电话通过报纸、－ 3 － 电视等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。并将最终审查确认的奖励扶助对象名册提交市财政局和市农村合作银行，上报省、杭州市计生、财政部门备案。

申请人提交的各种证件材料要妥善保管，各级要规范收件和归还手续，乡镇、街道要及时将原始证件委托村干部发还给申请人。

５、奖励扶助对象退出审查。村民委员会要及时将死亡的、转为城镇居民户口的、与城镇居民结婚的、违反计划生育政策再生育或收养的，享受城镇职工基本社会养老保险的奖励扶助对象按确认程序上报（退出表见附件），经审查确认后，从下期起停止发放奖励扶助金。市人口计生局每年要对奖励扶助对象变动情况进行审查核实，并及时将退出名单提交资金发放机构。

二、实施步骤

第一阶段：实施准备、动员部署和宣传培训阶段（5月中旬）

1、镇政府成立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作指导小组,各村相应成立领导小组，协调本辖区的计划生育扶助制度实施工作。

2、镇级制定并出台实施方案。

3、镇级召开动员大会和举办培训班，明确奖励扶助工作的重要意义、内容和要求。

4、镇村两级开展各种形式的舆论宣传，通过广播、电视、报纸等进行媒体宣传，利用村务栏、橱窗、标语、横幅、手册折页等载体进行入村入户宣传。

第二阶段：奖励扶助对象申报、审核和确认阶段（5月中旬-7月底）

1、镇组织各村开展政策宣传和调查摸底，符合条件对象提出申请，填写申请表，提供相关材料。

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2、各村召开村民委员会会议进行审议。以上程序在5月底前完成。

3、镇初审、调查、公示和上报。（6月底前完成）

镇政府对《申报表》和所附有关材料进行初审，初审结束后，将审核确认的对象在各村村务公开栏和镇政务公开栏上进行公示，公示期间还要组织人员进行入户调查和群众走访，公示和调查结束后组织人员进行信息录入。

4、市人口计生局审核、确认并公布。（7月份完成）

市人口计生局对镇上报的资料进行复审，组织人员对部分对象进行上门复查，对已确认的对象在《富阳日报》上进行公示，公示无异后核对电脑信息，最终确认奖扶对象。将奖励扶助对象2006年确认数和2007年预测数、资金需求数上报杭州市人口计生委。同时，将已确认的奖励扶助对象名单提供给市财政局和市农村合作银行。

第三阶段：奖励扶助金发放阶段（8-9月份）1、8月份，市财政局将奖励扶助专项资金足额拨付到市农村合作银行，市农村合作银行按要求制定奖励扶助资金发放办法，为奖扶对象开设个人账户，制作专用储蓄存折，直接将奖扶资金发放到个人账户。2、9月份，市级举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式，进一步做好奖励扶助制度的宣传工作。

第四阶段：总结评估阶段（10-12月份）

1、各村整理资料及归档，认真总结奖励扶助制度实施工作经验，总结材料于10月10日前报送镇计生办，镇总结材料于10月15日前上报市人口计生局。

2、市人口与计划生育领导小组结合人口计生目标管理责任考核对各乡镇、街道奖励扶助工作质量进行抽查评估。

－ 5 － 今年是富阳市全面实施农村部分计划生育家庭奖扶制度的第一年，从2007年起，实施奖扶制度作为全市人口和计划生育的一项经常性工作。今后各村在做好本奖扶对象资格确认和复核的同时，对下一新增加的目标人群进行摸底测算。每年3月底前，完成个人申报、村级评议；每年4月底前，镇完成复审、公示和信息录入；每年5月底前，市级完成奖扶对象复审确认和信息核对、变更工作，同时将已确认的当年奖励扶助对象汇总信息和下奖励扶助对象发放数及资金需求预测信息上报杭州市人口计生委；7月中旬前，省级下达奖励扶助专项补助资金；8月底前，奖扶专项资金由市财政局按时足额拨付到市农村合作银行，并划入奖扶对象个人储蓄账户；10月底前，农村合作银行向市财政局、市人口计生局反馈当年奖励扶助金发放情况。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。今年我市首次全面开展奖励扶助工作，从4月开始，9月份基本结束，历时半年时间，可以说工作新、任务重、难度大、涉及面广，为此，各村要充分认识实行奖励扶助制度的重要性和必要性，要把这项工作作为做好农村计划生育工作的治本措施，作为践行“三个代表”重要思路和工作方法转变的重要内容，作为改善计划生育形象和构建和谐社会的重要举措来抓，并集中时间和精力，把这项工作抓实、抓好。

（二）加强领导，齐心协力。镇政府成立奖扶工作指导小组，各村也要成立相应的组织，村支两委主要负责人要亲自研究、部署和协调解决工作中的重大问题，各村计生服务员要集中精力具体抓，要入村入户调查核实，要充分发挥村计划生育协会的作用，组织协会会员对申报、审核、公示各个环节进行调查核实、监督检查，及时了解和反馈群众意见，驻村干部和其他村干部也要配合抓，确保责任到位、－ 6 － 措施到位，扎实做好各个环节的基础工作。

（三）广泛宣传、深入人心。在宣传奖扶制度时要把握两个重点，抓住三种途径。把握两个重点为：首先，要让群众及全社会充分了解奖励扶助政策的含义，增加政策执行的透明度，使奖励扶助制度的意义、内容、条件等家喻户晓，人人皆知；其次，要注重宣传奖励扶助制度对稳定低生育水平的重大意义，对人口和计划生育工作中的矛盾和难度的重要作用，以及政策的长期性和可靠性，充分发挥政策的导向作用。三种途径为：一是组织村干部进行动员部署和业务培训，对奖扶制度的政策条件、确认程序、责任追究等要进行规范的培训。二是要开展各种形式的舆论宣传，通过广播、电视、报纸等进行媒体宣传。利用橱窗、标语、横幅、手册折页等载体进行入村入户宣传。让农民群众及时、全面、准确了解和掌握国家的奖励扶助政策。三是要结合全市首发仪式，邀请所有奖扶对象到达首发式现场，要敲锣打鼓，专车接送，场面热烈，要让农民上台发言，营造良好的社会氛围。通过广泛宣传，使广大群众充分了解奖励扶助政策，增强透明度和社会影响力。树立党和政府以人为本，亲民服务，取信于民的良好形象，真正把这项得民心、顺民意的“德政善举”抓实抓好。

（四）严格标准，规范操作。各村要严格按照“统一政策、严格控制、公开透明、公平公正，直接补助、到户到人，健全机制，要按照市定统一的操作时间和程序，实行“严把四关”，做到“四个确保”。一是严把对象确认关，确保奖扶对象不漏报、不虚报。在工作中，要牢牢把握确认标准，即不放宽条件、擅自扩大范围，又不把应该享受的对象排除在外，做到“不多一个，不少一个”。二是严把对象审核关，确保奖扶对象完全符合条件。每位奖励扶助对象都必须严格按照个人申请、村民委员会评议、镇级初审公示、市级复审确认等四个程序操作。三是严把资金管理和发放关，确保奖扶资金及时兑现。

－ 7 － 奖励扶助标准要严格按照市定每人每年600元的奖励标准，要以和个人为单位发放，一年发放一次，奖励扶助资金要实行封闭运行、社会化发放。另外，原有的计划生育奖励政策和公益金政策要继续执行。四是严把社会监督关，确保各项奖扶政策落到实处。要建立健全村民评议、张榜公布、逐步审核、群众举报、社会监督等制度，把政策原原本本地交给群众，使群众充分享有知情权和参与权，让群众主动参与并监督制度的实施工作，要做到整个操作过程实行“阳光操作”。

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第三篇：广东省农村部分计划生育家庭奖励办法

《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》

日期：2007-5-26 11:12:00

第一条 为贯彻落实计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励公民自觉实行计划生育，促进全省人口与计划生育工作的顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》以及有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法是对实行计划生育的农村部分计划生育家庭，在经济上给予必要奖励的利益导向政策。

第三条 计划生育奖励对象为本省农业户口中男性年满60周岁、女性年满55周岁的下列人员：

(一)只生育(含收养、抱养，下同)一个子女的农村居民；

(二)纯生二女的农村居民；

(三)婚后没有生育的农村居民。

奖励对象，包括丧偶、离婚以及再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系的独生子女、无子女方配偶等。

第四条 计划生育奖励对象，按每人每月80元的标准发放奖励金，直至本人死亡为止。计划生育奖励金不计入奖励对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

在地方财力许可的情况下，各地可在上述标准基础上适当提高奖励金标准，具体由当地人民政府规定。

第五条 计划生育奖励金由各级人民政府按比例承担。省财政对省扶贫开发重点县承担70％；珠江三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山和江门等7个市，由当地政府承担；对其他县(市、区)，省财政承担50％。

各地自定提高计划生育奖励金标准的，提高资金部分由各地自行解决。

第六条 计划生育奖励金按月发放，具体申请、发放办法由省人口计生委、财政厅会同有关部门制定。

第七条 在计划生育奖励金发放期间内，奖励对象有以下情况之一，应取消或终止其奖励待遇：

(一)领取计划生育奖励金后又再生育、抱养、收养子女，造成不符合本办法第三条规定条件的；

(二)户口迁到外地或到境外定居的；

(三)奖励对象死亡的；

(四)被判处徒刑服刑期间的。

第八条 奖励对象户口在省内迁移的，按迁入地奖励待遇执行。外省户籍迁入我省的，从户口迁入之日起，按本省户籍人口的规定执行。

自本办法实施之日起，因村民委员会成建制转为居民委员会，原奖励对象可在转制后四年内继续享受本办法规定的奖励。

第九条 各级财政部门要将计划生育奖励金列入财政预算，建立财政专户管理计划生育奖励专项资金，健全专项资金的预算审批、决算报告制度，严格执行专项资金管理的法律、法规及财经纪律；并在每年二月底之前将本级应承担的计划生育奖励金划拨至指定代发单位。

第十条 计划生育奖励金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣、截留。贪污、骗取、虚报、挪用、克扣、截留财政拨给的计划生育奖励金的，依法追究有关人员的责任。

第十一条 各级监察、审计等有关部门要加强对计划生育奖励金的监督、管理。各级人口与计划生育部门要专门设立计划生育奖励金举报电话和举报信箱，有效防止奖励对象弄虚作假。奖励对象的资格认定要严格把关，通过公安部门提供户籍证明、张榜公示等办法，确保公开、公平、公正。

第十二条 执行计划生育奖励情况纳入各级政府和有关部门人口与计划生育目标管理责任制考核。对计划生育奖励资金筹集、落实不到位、不及时，发放奖励金中存在徇私舞弊、弄虚作假等情况，视情节轻重进行处理，情节严重并阻碍工作开展的，对该单位实行人口与计划生育一票否决。

第十三条 本办法自公布之日起施行。1999年1月12日公布施行的《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》同时废止；原已办理养老保险的，可继续享受原投保待遇。各地为独生子女户、纯生二女结扎户以及无子女户实行的各项奖励政策或不涉及省级资金投入的计划生育社会养老保险的，可继续施行，与本办法的具体衔接问题，由当地人民政府负责解决。

第四篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象

吉人口字〔2005〕96号

关于农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件修改的通知

各市、州人口计生委：

根据国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的有关规定，结合我省2004年和2005年试点工作情况，参考外省、区、市的规定，对《吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件（试行）》(吉人口字［2005］13号)做如下修改，请各地以修改后的规定审核确认2006年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象。

一、删除的内容

《确认条件》“

三、有关情况处理办法”中“

（一）符合法规、规章和政策规定数量生育的子女有生育行为后死亡的，该死亡子女计入现存子女数”一条删除。

二、修改的内容

“

二、特殊情况的确认条件”中“

（二）属于下列情形之一者，不享受奖励扶助待遇”的“2.单身（未婚、离异、丧偶者）收养子女的”，改为：“单身（未婚的，离异、丧偶未生育的）收养子女的”。“4.夫妻一方为城镇居民，现离异无配偶的”,改为：“夫妻一方为非农业户口，现离异，双方均未再婚的”。

三、增加的内容

在“

二、特殊情况的确认条件”的“

（一）符合基本条件，属于下列情形之一者，也应当享受奖励扶助待遇”中增加“7.一方为非农业户口的夫妻离异，非农业户口一方再婚，农业户口一方符合奖励扶助条件的”。

附：吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（修改稿）。

二○○五年十一月七日

吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件

（修改稿）

根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发［2004］21号）和国家人口计生委《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释》，结合我省试点地区经验和本省计划生育法规、规章、政策规定,本着从严把握的原则，确定本省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件如下。

一、奖励扶助对象的基本条件

夫妻及丧偶现无配偶者同时符合下列基本条件，享受奖励扶助待遇：

（一）为农业户口,有承包责任田，未享受城镇居民社会保障和福利待遇。

（二）2001年12月29日（不含29日）《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反本省计划生育法规、规章或政策规定数量生育行为。

（三）现存一个子女或者两个女孩或者子女死亡，现无子女。

（四）1933年1月1日（含1日）以后出生，年满60周岁。

二、特殊情况的确认条件

（一）符合基本条件，属于下列情形之一者，也应当享受奖励扶助待遇：

1.现为农业户口的农、林、牧、副、渔场不再领取工资的原职工，有承包责任田（山林、牧场、水面等），没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。

2.承包的责任田被征用，夫妻双方仍为农业户口，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。

3.聘用、合同干部、工人仍为农业户口，没有退休金，未享受城镇居民社会保障和福利待遇的。

4.无子女的，与符合奖励扶助基本条件一方结婚，有生育条件而未生育的。

5.夫妻生育的子女(含子女死亡现无子女)与合法收养的子女合计为一个子女或两个女孩的。

6.夫妻离异现无配偶的。

7.一方为非农业户口的夫妻离异，非农业户口一方再婚，农业户口一方符合奖励扶助条件的。

（二）属于下列情形之一者，不享受奖励扶助待遇：

1.夫妻双方均未生育过子女的。

2.单身（未婚的，离异、丧偶未生育的）收养子女的。

3.有配偶与他人同居生育的当事人。

4.夫妻一方为非农业户口，现离异，双方均未再婚的。

三、有关情况处理办法

一）送养的子女与现存的子女合并计算。

（二）再婚夫妻（包括2001年4月28日［不含28日］《中华人民共和国婚姻法［修正案］》颁布前未办理结婚登记手续，有稳定婚姻关系，属于事实婚姻的）再婚前后生育的子女合并计算。

（三）1974年4月28日（含28日）以后未达到间隔规定生育的、1988年7月31日（含31日）以后早育的、未办理结婚登记手续生育的，推迟一年发放奖励扶助金。

（四）夫妻双方户籍不在同一地的，分别在本人户籍地申报。

（五）年龄计算以本人户口和身份证登记的出生时间为依据。每年的奖励扶助对象为当年12月31日（含31日）以前年满60周岁的人员。

（六）是否有超过数量生育行为，要按照同时存活过的子女数量计算。

（七）最后一胎为双包胎或者多包胎的，按只生育一个子女确认其是否超数量生育。

四、法律规范和政策适用要求

（一）1974年4月28日（不含28日）以前生育子女的数量是否符合规定，以1974年4月28日吉林省革命委员会《批转省计划生育领导小组关于作好计划生育工作意见》（吉革发［1974］39号）的规定为依据，确定为每对夫妇生两个孩子。

（二）1974年4月28日（含28日）以后的生育行为是否符合生育数量规定，以各个时期有效的法规、规章和政策规定为依据予以确认。

（三）1992年4月1日（不含1日）《中华人民共和国收养法》实施前收养的子女，已形成事实收养关系的，视为合法收养子女；《中华人民共和国收养法》实施以后，未办理收养手续收养子女的，视为违法收养子女。

（四）从外省（区、市）迁入我省的，以生育子女时所在省（区、市）的计划生育法规、规章和政策确定其是否符合规定生育。

第五篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

（一）含义：指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度。

（二）奖励扶助对象基本条件:

1、是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、是年满60周岁。1933年1月1日以前出生的对象符合其他三个条件可以申请省奖励扶助。国家奖励扶助对象应同时符合以上四条。

5、再婚夫妇各有一个独生子女，同时符合1、2、4条的也纳入国家奖励扶助对象。省内奖励扶助对象的条件：在同时符合1、3条的基础上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的夫妻。

（三）奖励扶助金发放标准：政府给符合奖励扶助政策的对象每人每年发放720元奖励金（2008以前是600元，从2009开始增加为720元）。国家奖励扶助对象每人每年发放960元奖励金。

（四）奖励扶助对象确认程序：

1、个人申报（每年1月15日前）。

2、村级评议公示（2月15日前）。

3、乡级初审公示（3月15日前）。4县级审批确认（3月31日前）。

5、省市备案（4月30日前）。

（五）计划生育家庭奖励扶助对象退出范围：

1、子女数增加（包括收养、过继、婚姻变动导致子女增加）；

2、户口农转非；

3、迁出（迁到省外）；

4、死亡；

5、审批错误等。奖励扶助对象发生以上条件之一的，奖励扶助金发至当年年底。计划生育家庭特别扶助制度

（一）含义：针对计划生育家庭独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻开展长期扶助。

（二）特别扶助对象应满足四个条件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年满49 周岁；

3、只生育或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上伤残。

（三）特别扶助发放标准：独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，发给每人每月不低于100元救助金（现在为每月120元，每年1440元），直到亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，发给每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康复为止。救助金以个人为单位，按月计算，每年发放一次。甘肃省计划生育特殊困难家庭救助政策

（一）含义：对独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的计划生育特殊困难家庭，给予经济上和生活上的照顾。

（二）特殊困难家庭救助条件：

1、独生子女领证户子女死亡的；

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育，也不收养子女的。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或一方死亡，其子女未满18周岁的。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻一方或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的。

（三）特殊困难家庭救助标准。

1、独生子女领证户子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金；农村夫妻不再生育也未收养子女的，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，一个子女死亡的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收养子女，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻双方均死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年满18周岁止。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助金。农村二女节育户3000元奖励

（一）2004年10月1日以来，农村生育了两个女孩后节育的育龄夫妻给予一次性3000元奖励。奖励对象提供夫妻双方身份证和家庭户口本及绝育措施证明和生育保健服务证。

(二)申报程序：对当年落实了二女户节育措施的奖励对象按照宣传发动--个人申请--村级审议公示--乡镇初审公示--县级审查审批--上报市人口委审核，抄送县财政局，乡镇签发《农村二女节育户光荣证》。

领取《独生子女父母光荣证》奖励费

（一）领取《独生子女父母光荣证》条件

育龄夫妻双方自愿终身只生育或者依法收养一个子女的，可在其独生子女十六周岁以内，到女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请领取《独生子女父母光荣证》。

（二）独生子女父母奖励费标准

领取《独生子女父母光荣证》的夫妇，按照国家规定享受独生子女父母奖励，自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于20元的独生子女父母奖励费。

（三）独生子女父母奖励费的支付

夫妻双方均系国家工作人员或者企事业单位职工的，由双方所在单位分担；一方系国家工作人员或者企事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企事业单位职工所在单位发放；夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡（镇）人民政府发放，所需资金由县（市、区）、乡（镇)人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。

（四）领取《独生子女父母光荣证》办理程序

一孩出生当月申报户口--向行政村递交申请书，填写“自愿只生一个孩子审批表”--行政村初审（签字盖章）--乡镇计生办审批、签发《独生子女父母光荣证》。