山西省深化国有农场税费改革工作方案(晋政办发〔2006〕73号)

第一篇：山西省深化国有农场税费改革工作方案(晋政办发〔2006〕73号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕73号 【发布日期】2006-11-15 【生效日期】2006-11-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省深化国有农场税费改革工作方案

(晋政办发〔2006〕73号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

《山西省深化国有农场税费改革工作方案》已经国务院农村综合改革工作小组批复同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

深化国有农场税费改革是中央为切实减轻农工负担,进一步发挥国有农场作用,促进国有农场改革、发展和稳定采取的一项重大举措,事关广大农工的切身利益和新农村建设大局。地方各级主要领导要亲自抓、负总责,加强领导,周密部署,有计划、有步骤地认真组织实施。在落实国有农场税费改革政策的同时,要认真研究制订分离国有农场办社会、推进国有农场内部管理体制改革、加大对公益事业的投入等相关配套措施,努力实现“三个确保”(确保将农工较重的负担减下来,确保农工负担减轻后不反弹,确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定)。

二○○六年十一月十五日

山西省深化国有农场税费改革工作方案

为了贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中办〔2006〕1号)、《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》(国办发〔2006〕25号)及《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔2005〕24号)精神,切实减轻国有农场农业职工(以下简称农工)负担,2006年,我省将全面实施深化国有农场税费改革,特制定如下工作方案。

一、深化国有农场税费改革的指导思想、基本原则和总体要求

深化国有农场税费改革,是减轻国有农场农工负担,全面深化国有农场改革、推进国有农场经济社会发展、确保国有农场稳定繁荣的有力保障,是国务院加快国有农场发展的一项重大决策,做好深化国有农场税费改革具有十分重要的意义。

(一)指导思想。这次全省深化国有农场税费改革的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,积极推进国有农场管理体制改革,消除束缚农场发展的体制障碍,规范国家、国有农场与农工之间的分配关系,切实减轻农工负担,推动国有农场经济和各项社会事业的发展,促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现。

(二)基本原则。全省深化国有农场税费改革必须遵循以下原则:坚持统一政策、规范分配的原则,全面落实农村税费改革各项政策规定;规范国有农场与农工的分配关系,切实保障农工合法权益;加强农工负担监督管理,确保农工负担减轻不反弹;坚持各负其责、适当补助的原则,按隶属关系由地方各级人民政府及相关部门负责组织实施国有农场税费改革,国有农场由于税费改革而减少的收入,由省和地方财政予以适当补助;坚持因地制宜、积极稳妥的原则,各地可结合实际,有针对性地采取改革措施和办法,并在实践中不断总结完善。

(三)总体要求。全省深化国有农场税费改革的总体要求是:各地要在2006年内全面实施深化国有农场税费改革工作,并实现“三个确保”,即:一是按照2005年我省全面取消农业税的政策,取消国有农场的农业税,并将农工承担的土地承包费(管理费、租金,下同)中类似农村“乡镇五项统筹”(即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等,下同)的收费全部免除,确保将农工较重的负担减下来;二是推进国有农场管理体制和各项配套改革,确保农工负担减轻后不反弹;三是逐步理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系,保障国有农场和农工的合法权益,确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。

二、深化国有农场税费改革的范围和主要内容

纳入这次深化国有农场税费改革范围的包括:我省凡由农工承担类似“乡镇五统筹”的国有农垦企业、国有林场、地方国有农牧渔场(含劳改、劳教农场、种畜、果树、良种场)等。

这次深化国有农场税费改革的主要内容是:

(一)全面落实取消农业税政策。各地要按照中央有关精神和我省《关于免征农业税有关问题的通知》(晋农改办〔2005〕2号)要求,全面取消国有农场的农业税。对在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税和在土地承包费内国有农场统一缴纳的农业税均予以全部取消。

(二)免除农工承担的类似“乡镇五项统筹”的收费。从2006年起,免除国有农场以任何形式收取的、由农工承担的类似“乡镇五项统筹”收费。2006年国有农场已通过税费、租金等形式向农工收取的,应于年底前如数退还给农工;对我省部分国有农场采取由农工自行缴纳养老保险(含应由企业负担部分)等费用抵顶税费、租金的情况,也必须将农工实际承担的类似“乡镇五项统筹”收费退还给农工。国有农场要采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法,将免除的类似“乡镇五项统筹”收费的好处全部落实给承包土地的农工,严禁通过其他形式变相加重农工负担。

(三)清理和规范国有农场对农工的其他收费。全面清理并严格控制国有农场面向农工的其他各种收费项目和标准,坚决取消各种不合理收费。对确属必要的,应由国有农场职代会讨论通过,并按隶属关系报国有农场主管部门和财政、价格主管部门备案,并按有关规定进行公示。清理国有农场面向农工的收费,由各级财政、物价部门牵头,国有农场主管部门负责落实。国有农场要成立相应的机构和安排专人,对各类收费项目进行全面清理、核对、查实,分清楚哪些收费属于合理收费,哪些属于不合理收费。在此基础上,提出规范收费的整改措施和规章制度,纳入这次改革实施方案中。

为确保减轻农工负担落到实处,由省农村税费改革领导组办公室统一印制农工负担手册,凡手册之外的收费,农工均可拒付。

(四)对国有农场税费改革予以补助。对国有农场免除类似农村“乡镇五项统筹”收费减少的收入,参照农村税费改革转移支付补助政策,由省和地方财政予以适当补助。省补助的转移支付资金由省直接核定到农场,并按隶属关系划拨到同级财政,地方财政如数划拨到农场。具体办法由省财政部门另行制定。

三、积极实施国有农场税费改革的相关配套措施

(一)加快国有农场分离办社会职能工作。要按照《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)和《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》(晋政办发〔2006〕33号)中有关国有企业分离办社会职能工作的要求,加快国有农场分离办社会的步伐,2007年底前要完成国有农场分离办社会职能。将国有农场自办的全日制中小学校,在与当地政府充分协商基础上,按照属地原则,移交当地政府管理。对国有农场自办医院,凡符合当地区域卫生规划且当地政府同意接收的,移交当地政府管理;符合当地卫生规划但当地政府不同意接收的,改制为独立经营、自负盈亏、非国有控股的经济实体;不具备续办条件的,停办或改组为企业内设卫生所、门诊部等。对国有农场自办的托儿所及其他生活型后勤服务机构,经有关部门批准后,改为自主经营、自负盈亏的经济实体。对国有农场自办的公安机构,按照有利于改革,有利于社会安定的原则,加快实施分离。

(二)积极推进国有农场管理体制改革。

1.深化国有农场体制改革。国有农场要按照《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》(晋政办发〔2006〕33号)精神,加快国有农场改革步伐,以改革、开放和科技进步为动力,以产权多元化改革为核心,鼓励和吸引各类投资者参与国有农场改革,进一步调整优化国有农场经济结构,促进国有资本的优化配置,推动国有农场体制创新和机制转换。

2.完善内部管理机制。各国有农场要采取有力措施,解决机构臃肿、非生产性人员过多、管理成本过高的问题。要按照市场经济体制的要求和产业化、集团化、股份化的改革方向,全面推进国有农场管理体制改革,加快现代企业制度建设;要积极调整农场内部的组织结构,减少管理层次和非生产性人员,降低管理成本;要推行国有农场财务预算管理制度,实行生产经营性与非生产经营性支出分账核算,规范各项支出,严格控制管理费用增长,防止管理费用膨胀侵蚀税费改革带给农工的好处。

(三)加大对国有农场公益事业的投入,全面落实各项惠农政策。地方各级人民政府要加大对国有农场内公益事业建设支持的力度,将国有农场纳入当地建设社会主义新农村规划当中。将国家的各项支农、惠农政策(农网改造、道路交通、通讯、疾病防治、农业综合开发、农村补贴、良种补贴、人畜饮水安全工程),认真落实到国有农场及农工。

国有农场要继续增加对生产队内公益事业的投入。国有农场可以根据有关规定,参照我省农村“一事一议”筹资筹劳标准和程序(按照税费改革的有关规定,我省农村“一事一议”筹资每人每年最高不得超过15元,筹劳每个劳力每年不得超过10个),按照民主决策、大家受益的原则,经职代会讨论通过,由农工筹资筹劳进行公益事业建设。

(四)依法保障国有农场土地不受侵蚀。国有农场土地是广大农工赖以生存的生产资料,是国有资产的组成部分,国有农场主管部门、地方各级人民政府要采取有效措施切实保障国有农场土地的合法权益不受侵蚀。国有农场土地权属的变更和用途的改变,必须报国有农场主管部门备案后,方可按有关程序报批。经依法批准、国家建设等占用土地,要按有关规定支付各项补偿费,补偿费标准按所在地征用同等农村集体土地的标准执行。

(五)建立健全农工负担监督机制,严防农工负担反弹。各地、各部门建立和完善农工负担监管机制,切实防止国有农场通过提高承包费、压减基本生活田、增加管理费等方式变相增加农工负担。国有农场要实行涉农负担公示制度,按照场务公开、财务公开的要求,以农场、生产队(分场)为单位设置税费改革政策公开栏和监督电话,公布农工负担的具体项目、标准和数额,接受农工和社会监督。对加重农工负担的行为,有关部门要依照《中共中央办公厅国务院办公厅关于涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》(中办发〔2002〕19号)和省监委、省农业厅、省纠风办《关于对违反农村税费改革政策和加重农民负担行为行政处分的暂行规定》的有关规定,严肃追究责任。

四、加强领导,精心部署,确保国有农场税费改革工作的顺利进行

(一)加强组织领导。

深化国有农场税费改革是国家、国有农场和农工利益关系的一次重大调整,关系到广大农工的切身利益,工作量大、政策性强、情况复杂。各地、各部门要高度重视,切实加强对改革工作的领导。要在省委、省人民政府的统一领导下,由省农村税费改革领导组办公室牵头协调,省农业厅、省财政厅、省林业厅、省编办、省教育厅、省司法厅、省物价局等部门既要各负其责,又要密切配合,认真组织实施,确保改革政策全面贯彻落实。各市、县(市、区)也要坚持党政主要领导亲自抓、负总责,建立健全相关部门分工负责的工作制度,要加大协调和监督检查力度,及时发现新情况,解决新问题,确保改革工作顺利进行。改革中的重大问题要及时向省人民政府和省农村税费改革领导组办公室报告。

(二)时间及进度要求。

2006年我省深化国有农场税费改革试点工作分四个阶段推进:

1.安排部署,宣传动员。2006年10月份召开全省国有农场税费改革工作动员会,对国有农场税费改革工作进行全面动员和部署;省农村税费改革领导组办公室采取以会代训的办法,对全省国有农场税费改革相关干部进行业务培训;充分利用广播、电视、报刊、杂志及必要的宣传标语等宣传工具、方式,全面开展国有农场税费改革宣传工作,各地也要利用各种媒体,加大宣传力度,使每个农工都能了解中央的政策,让农工感受到中央的关怀,把中央的政策落到实处。

2.制订实施方案,出台配套措施。各市、县(市、区)、省直属国有农场要根据国办发〔2006〕25号文件精神及本方案,在深入调查研究和进行数据测算的基础上,制订适合本地情况的国有农场税费改革《实施方案》。各市的《实施方案》,要在2006年11月20日前制订完成,经党政主要领导签字后,以市人民政府文件上报省农村税费改革领导组办公室审批;省直属国有农场制订的《实施方案》,经主管部门领导签字后,于2006年11月20日前报省农村税费改革领导组办公室审批。省农村税费改革领导组办公室要在2006年11月25日前批复完成。各市对所属各县(市、区)的《实施方案》,要在2006年11月底前批复完成。各市、县(市、区)还要围绕《实施方案》制定相关制度、办法,并报上一级农村税费改革领导组办公室备案。

3.精心安排,组织实施。各市、县(市、区)、省直主管部门要按照批复的《实施方案》,抓紧组织实施,把减免税费落到实处,落实到每一个农工,并以农场(生产队)为单位张榜公布,接受监督。各市、县(市、区)要在2006年12月中旬前完成国有农场税费改革各项落实工作。

4.跟踪检查,验收总结。在实施国有农场税费改革的过程中,省及各市的农村税费改革领导组及其办公室、国有农场主管部门务必加强对各县(市、区)、各直属国有农场税费改革工作的指导和督导;对《实施方案》的落实及国有农场税费改革实施情况进行跟踪检查,掌握情况,及时解决存在的问题。2006年年底前由省农村税费改革领导组办公室组织对各市、县(市、区)及省直属国有农场税费改革实施情况进行检查验收。

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第二篇：山西省食品安全专项整治工作方案(晋政办发〔2004〕49号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2004〕49号 【发布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-06-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山西省

山西省食品安全专项整治工作方案

（晋政办发〔2004〕49号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省食品安全专项整治工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年六月二十三日

山西省食品安全专项整治工作方案

为全面贯彻国务院办公厅《关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发〔2004〕43号）和国务院召开的全国食品安全专项整治电视电话会议精神，深入实施食品药品放心工程，切实为广大人民群众的食品消费提供安全保障，省人民政府决定，从现在起到2005年春节前后，针对当前食品安全工作中存在的突出问题，在全省范围内深入开展食品安全专项整治。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，依法开展食品安全专项整治，严厉打击扰乱食品市场秩序，危害人民身体健康和生命安全的违法犯罪行为，同时把治标与治本、整治与建设、打劣与扶优结合起来，努力提高我省食品安全保障水平。

二、整治重点

此次专项整治以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆为重点区域，抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，注重从源头抓起，严把市场准入关，做到环环相扣，实现全方位监管。

三、工作目标

（一）总体目标：

通过食品安全专项整治，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，使食品违法犯罪案件得到及时查处，市场经营秩序有所好转，监管水平有所提高，人民群众食品消费安全感增强。

（二）具体目标：

――蔬菜农药残留平均超标率下降3―5个百分点；

――保持畜产品无“瘦肉精”检出记录；

――水产品中氯霉素残留下降1个百分点；

――全省食品生产企业获生产许可证的力争达到90％；

――全省生产经营清真食品的企业申领清真食品生产经营许可证的达到90％以上；

――大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；

――大中型市场、超市重要定型包装食品进货索票索证率达90％以上；

――11个地级市政府所在地的学校食堂、餐饮业实现食品卫生监督量化分级管理率力争达90％以上；

――完善食品质量安全市场准入制度。11个地级市政府所在地大中型市场、超市（商场）基本实现5类食品（米、面、油、酱油、醋）安全准入上市。加快肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻食品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类食品生产企业的生产许可证发证工作步伐；

――注水肉、病害肉得到全面遏制；

――面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；

――及时依法查处制售有毒有害食品违法案件；

――积极推进食品安全信用体系建设试点工作；

――全社会对食品安全的满意度有明显提高。

四、工作任务与具体措施

（一）整治食品源头污染，突出抓好农药、兽药、饲料添加剂以及药物等农业投入品滥用的专项整治。全面实施“无公害食品行动计划”，净化农产品产地环境，加快推进农业标准化生产步伐，严格按照农业部发布的禁用和限用药物及其它化合物的要求，加大对农业投入品监管的力度，加大打击假冒伪劣农资，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划，加大对农药残留超标和激素滥用的整治力度，加强对无公害农产品的监督管理和质量保证工作；在养殖业方面，加大对畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品药物残留超标监管工作，加强饲料、饲料添加剂和兽药市场准入管理，建立畜产品生产和经营可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节，加大对畜产品违禁药物滥用和兽药产品的整治力度；在水产品生产方面，开展对水产品用药的监管与指导，规范、整顿渔业生产资料经营秩序，以水产苗种、渔药、渔饲料和添加剂为渔业生产资料打假专项整治工作重点；加强对野生食用动植物的监管。在全省创建无公害农产品示范基地6个，无污染养殖示范小区2个，无公害水产品生产基地3个以上。适时向社会公布蔬菜农药残留例行监测结果。搞好产销衔接工作。

这项工作由省农业厅、水利厅、质监局、林业厅等组织实施。

（二）整治食品生产加工环节，突出抓好对生猪私屠滥宰、制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、滥用食品添加剂的专项整治。以查处食品生产使用非食用原料、病死畜禽、回收的过期食品违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生产加工企业的监管，从原材料进厂把关到生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境卫生、储运、包装、商标、标识印制等方面的审查，对不符合卫生条件的不发给卫生许可证和营业执照，对不具备食品生产加工条件的不发给生产许可证和营业执照，对违法经营的要吊销证照，对无证照生产经营的依法予以取缔，严格市场主体准入和食品质量安全准入制度。对不符合生产经营清真食品规定条件的企业要吊销生产经营许可证或予以取缔。不合格产品严禁流入市场，并依法查处。依法加强生猪屠宰监管，严格生猪定点屠宰厂（场）达标验收，坚决打击生猪私屠滥宰。强化生猪屠宰过程中的检疫制度，规范检疫行为，严厉打击制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、滥用食品添加剂等不法行为。确定我省水生动物疫病目录，开展水产品检疫工作。搞好生产加工和入市销售的衔接。这项工作由省质监局、商务厅、卫生厅、农业厅、水利厅、工商局、民族事务委员会组织实施。

（三）整治食品流通环节，突出抓好对儿童食品及节日食品市场的专项整治。要加强对上市食品质量的监督检查，经营企业实行食品进货查验制度，推行上市食品安全市场主办单位和销售者责任制；引导食品农副产品批发市场、超市（商场）建立完善现代交易手段和食品安全检测、标识制度及公示制度。强化对重点食品定期质量监督抽查和强制检验，逐步建立场内自检、场外流动快检速测、执法部门抽检和消费者投诉送检的联动机制。对抽查和检验不合格的食品，坚决清除出市场。要查清其生产源头、进货渠道和销售场所，追根溯源，一查到底。加强对食品销售网点、摊点设置的规划与管理，加强对出入境动植物及食品安全的检验检疫，强化食品进出口的监管力度。通过组建各类食品流通协会，发挥行业自律作用，促使食品经营者守法、守规经营。

突出整治儿童食品，净化儿童食品消费市场。对全省儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面检查，加大清仓查库力度，摸清底数；对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快惩处；要进一步完善儿童食品的市场准入条件，建立健全既能确保食品安全、又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入，对不符合条件的要坚决清除出市场。进一步严格对进出口儿童食品的检验检疫。

结合季节、节日食品市场的实际状况，组织开展集中整治行动。一是夏季饮料、酒类、陈醋、熟肉制品专项整治行动；二是中秋节、国庆节前后集中开展节日食品专项整治行动；三是元旦、春节前后集中整治行动。在集中整治中开展“七查七看”：一查经营主体资格，看证照是否齐全；二查进货票证台帐，看货物来源是否合法；三查经销食品，看是否属于假冒伪劣；四查包装标识，看标识是否虚假；五查商标、广告，看是否侵权误导；六查市场开办者，看管理制度是否健全；七查问题食品下架、退出市场情况，看追根溯源处理结果。

这项工作由省工商局、质监局、卫生厅、出入境检验检疫局、商务厅、建设厅等组织实施。

（四）整治食品消费环节，突出抓好餐桌污染的专项整治。对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店的食品安全状况进行全面检查，对食品市场和超市经营的食用盐、散装酒及其它散装食品加强日常监督检查，使食用盐、散装酒及其它散装食品经营行为得到规范。全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，逐步建立食品污染物监测网络。在宾馆、饭店、食堂和熟肉加工企业实行“用肉登记制度”，规范购销行为。

这项工作由省卫生厅、工商局、质监局、商务厅、盐务局组织实施。

（五）依法查处食品违法犯罪案件，严惩违法犯罪分子。有关监管部门要依法加大对食品安全违法案件的查处力度，严厉查处制售假劣和有毒有害食品的违法案件；对构成犯罪的案件，要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，行政执法部门及时进行移交，对应当移交而不移交的，要严肃处理。公安机关要认真履行职责，加大工作力度，积极配合相关部门严肃查处有关制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，严厉打击和处理违法犯罪分子。

这项工作由公安厅和有关部门组织实施。

（六）建设食品安全信用体系，优化食品市场环境。充分调动和发挥各监管部门的力量和作用，推动食品安全信用体系建设。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，启动食品安全信用体系建设工作。建立信用惩戒机制，使不讲信用者寸步难行，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子得到应有的惩罚。

这项工作由省食品药品监督管理局会同有关部门组织实施。

（七）打劣与扶优结合，创建品牌生产基地和专销网点。以我省中南部无公害果蔬产业区、东西两山优质杂粮干果产业区、雁门关生态畜牧经济区为重点区域，强化十大优势农产品生产基地建设；以汾酒、老陈醋、平遥牛肉等山西标志性名牌产品为主要品种，进一步加强专销区和专销网点建设。

这项工作由省农业厅、质监局、林业厅、工商局组织实施。

（八）加强法规制度建设，建立食品安全管理长效机制。在抓好专项整治、解决突出问题的同时，要着眼长效管理，加强法规制度建设。一是加强食品安全监管法规建设；二是加强食品安全规范和标准建设；三是加强食品安全制度建设。

这项工作由省食品药品监督管理局会同有关部门组织实施。

在突出抓好以上专项整治工作的同时，各级政府和有关部门要在2004年6月底以前，针对米、面、油、酱油、醋五类食品的市场准入和肉制品、乳制品、清真食品、饮料、调味品、冷冻食品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等类食品生产企业的安全监督管理，对群众反映强烈的热点、重点问题进行调查研究，在此基础上，进一步明确整治重点，采取有效措施，使整治工作在2004年年底前取得成效，并对整治工作进行阶段性总结。

五、工作要求与保障措施

（一）提高认识，增强责任感和使命感。食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，是一件天大的事。各级政府和有关部门要从立党为公、执政为民的高度，将食品安全专项整治作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，结合近年来群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，对食品安全专项整治进行周密部署。整合监管资源，保障经费到位，做到雷厉风行，全力以赴；团结协调，部门联动；重点突破，全面推进；真抓实干，成效显著。

（二）实行目标责任制和责任追究制，各司其职，各尽其责，把食品安全专项整治工作落到实处。各级政府统一负责本区域内的专项整治工作，明确牵头单位，各有关部门要明确各自的整治重点、任务目标，做到尽职尽责。一个地方发生重大食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究当地政府和有关行政主管部门负责人的责任。同时，对忠于职守、秉公执法、不辱使命的领导干部和执法人员，要及时给予褒奖。

（三）建立有效的协调机制，整合执法力量，加强信息沟通。食品安全专项整治涉及多个监管部门，需要各方面协同配合。有关部门要在政府的统一领导下，积极主动地开展工作，克服等、靠、要的思想，坚决杜绝推诿、扯皮现象。在各司其职的同时，要加强沟通与协作，积极推行联合执法和综合执法，切实解决各自为政、多头执法、重复执法等问题。实行抽查结果共认或互认制度，通过综合监督资源，综合监督力量，在省食品药品监督管理局的综合监督、统一组织、协调下，逐步形成我省统一、协调、权威、高效的食品监管机制。

（四）发挥舆论监督作用，动员群众进行监督。食品安全涉及千家万户，是一件人人都应该关注、人人都应该重视的大事，要切实发挥舆论监督和群众监督作用，努力营造全社会都来维护食品安全的良好氛围。新闻媒体一方面要对生产、销售假冒伪劣和有毒有害的违法犯罪行为给予曝光，揭露丑恶；一方面要大力宣传食品放心工程实施情况和开展食品专项整治所取得的成绩，加强正面引导，普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护意识和能力。

（五）开展食品安全专项整治工作综合评价。为把食品安全专项整治工作真正抓细、抓实，各级政府和有关部门要根据自己的工作责任和法定职责制定食品安全管理的工作规划和工作制度；制定食品安全监管信息发布办法；建立健全食品安全事故报告系统；拟定食品安全事故的各种应急救援预案，并报省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局要会同有关部门建立食品安全监管评价体系，并对此次专项整治工作开展综合评价。评价结果上报省人民政府。

六、工作步骤与时间安排

此次食品安全专项整治分三个阶段：

第一阶段（2004年6月）为动员部署阶段，各级政府和有关部门要根据职责要求，制定本部门食品安全专项整治工作实施方案，采取各种有效形式，对专项整治工作进行广泛宣传、全面部署和周密安排。实施方案务于7月10日前报省食品药品监督管理局。

第二阶段（2004年7月至12月）为组织实施阶段，针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，重点突破，全面推进。省人民政府有关部门要切实加强对整治工作的指导，采取明查暗访等方式进行抽查，食品药品监督管理局会同有关部门组成督查组进行督查。

第三阶段（2004年年底至2005年2月底）为总结验收阶段。各级政府及有关部门要认真做好专项整治工作总结，并报山西省食品药品监督管理局，省食品药品监督管理局汇总后报省人民政府。

食品安全专项整治任务艰巨、责任重大。各级政府及有关部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会、发展经济、维护稳定、维护广大人民群众根本利益出发，齐心协力，扎实工作，确保食品安全专项整治工作取得明显成效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：山西省省属国有企业改革申报审批办法(晋政办发〔2006〕33号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕33号 【发布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省省属国有企业改革申报审批办法

(晋政办发〔2006〕33号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构,各省属大型企业:

为了认真贯彻省委、省人民政府关于进一步深化国有企业改革的战略决策,加快我省国有企业改革步伐,以改革、开放和科技进步为动力,以产权多元化改革为核心,鼓励和吸引各类投资者参与国有企业改革,进一步调整优化国有经济布局结构,促进我省国民经济快速持续协调健康发展,针对国有企业改革中存在的困难和问题,省国资委等部门制定了《山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法》、《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》、《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》、《山西省省属企业国有产权转让实施办法》、《山西省省属国有企业改革申报审批办法》、《关于进一步做好省直各部门所属国有企业清产核资工作的通知》、《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》、《关于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》、《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》、《关于山西省国有企业深化改革登记注册实施意见》、《关于在省属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》。这13个文件作为《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)的配套文件,已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○六年五月十八日

山西省省属国有企业改革申报审批办法

(省国资委2006年4月)

为搞好省属国有企业改革改制工作,规范操作程序,明确审批权限,根据《国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发〔2005〕60号)和山西省人民政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》(晋政发〔2004〕46号)精神,制定本办法。

一、适用范围

1.省国资委所出资的独资和控股企业。

2.省国资委所出资的参股企业进行各种形式的改革,涉及的国有资产。

3.省直各部门所管理的国有独资、国有控股企业及参股企业涉及的国有资产。

二、审批权限及组织实施

1.资产总额(指国有及国有控股、国有参股企业的资产总额,下同)在4亿元以上的省属国有企业(含同等规模以上的子、分公司及参股企业),其改制方案由省国资委、省直各部门上报省属国有企业改革领导组(以下简称领导组),领导组批准后由省国资委、省直各部门及各集团公司组织实施。

2、由省国资委直接作为出资人资产总额在4亿元以下(含4亿元)的省属国有企业及省属国有企业所属的资产总额在4000万元至4亿元的子公司、分公司的改制,由省国资委研究审批,并与有关部门及各集团公司组织实施。

3.资产总额在4000万元至4亿元的省直各部门所属企业及其所属企业相同规模的子、分公司的改制,由省直各部门报领导组办公室审批,领导组办公室批准后由省直各部门组织实施。

4.省国资委监管的36户企业资产总额在4000万元以下各集团所属的子、分公司改制,省国资委授权各集团公司审批,并由各集团公司组织实施。

5.省直各部门所管理资产总额在4000万元以下的企业的改制,由省直各部门审批并组织实施。

6.以上1、2、3、4、5权限范围内,在改制中企业净资产不足以解决改制中相关问题,各集团公司和各部门要筹措资金支持企业改革。资金缺口较大、筹措有困难,需支付省属国有企业改革专项资金的,各集团公司和各部门在企业改制框架方案申请时,要将资金需求情况专项上报领导组审批。

7.上市公司的改革,按照国家有关上市公司的管理规定,办理各级审核手续。

三、企业改制申报的工作程序

1.改制申请

省国资委监管的36户企业和省直各部门都要制定本公司和本部门国企改革“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的总体框架方案,并报领导组审批。经领导组审批后的框架方案,涉及改制范围的企业,即已完成改制申请。36户企业和省直各部门总体框架方案未批的,需进行的企业改制由省属国有企业提出改制申请(改制框架方案),按审批权限上报,进行批复。

2.资产审核

根据企业改制申请的批复意见,按照企业改制工作关于对资产审核的有关规定,由审批单位组织进行清产核资、审计和资产评估。(其中:资产总额在4亿元以上的,由领导组办公室和省国资委组织。)资产审核过程中中介机构的费用由被评审企业按规定及市场情况与中介机构签订支付协议。

3.改制预案的制定

改制企业组成由企业党组织、经营管理层、工会、职工代表参加的工作小组,拟定改制预案(涉及企业国有产权向管理层转让的,改制预案由有管理职权的国有产权持有单位依照国家有关规定统一组织进行,管理层不得参与),内容包括:改制的目的及必要性;改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序;资产审核过程中中介机构和产权交易市场的选择等。改制预案的制定可与资产审核同步进行,根据资产审核结果对预案予以调整。

4.改制预案的申报

省属国有企业的改制预案制定后,按审批权限逐级上报。

5.改制预案的论证

由审批单位组织各有关部门对改制企业的改制预案进行论证,提出审核意见,回复企业。

6.职工讨论

(1)企业将审核后的改制预案提交职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见。

(2)方案中涉及职工安置的需由企业职代会或职工大会审议通过。审议时各改制企业要把握以下原则:

①企业职工人数较多,职代会健全的企业,在职代会审议通过之前,要按层次组织全体职工进行充分讨论、审议。在此基础上,召开职代会进行表决通过并形成大会决议。

②企业人数较少或职代会不健全的,直接召开全体职工大会进行讨论、审议,按程序进行表决通过并形成大会决议。

③对改制方案进行讨论审议和表决通过要按照职代会有关规定制定详细、规范的议程,并对表决意见进行书面记录,审议时可计名通过。

(3)企业职代会或职工大会审议的全部资料,作为改制方案的附件报审批单位。

(4)改制方案要按规定向广大职工群众公布。

7.改制方案的批复

改制企业将企业内部各程序全部进行完毕的改制方案的全部资料(包括职工代表大会或职工大会决议)归口逐级上报,按照管理权限批复。

企业改制要按照国家有关规定对改制方案出具法律意见书。

四、其他事项

1.与企业改制相关的涉及职工劳动关系调整、资产损失、资产剥离、房屋、土地、工商、税务、债权债务等权证变更手续,按国家、省有关规定和方案批复意见办理。

2.省国资委、省直各部门分别负责整理、保存和归档省属国有企业改革工作的全部档案。

3.领导组办公室负责规范和完善省属国有企业改制工作,并按有关规定对企业改制的实施进展情况进行监督检查。

4.省属国有企业关闭破产及主辅分离辅业改制,按照省属国有企业关闭破产及主辅分离辅业改制的有关规定进行。

5.本办法中资产总额以企业上报改革之日的前一个月的帐面数字为依据。

6.上报和审批单位在上报和审批时要经单位领导班子研究决定,然后再上报和审批。

7.企业改制中涉及国有产权转让的,按照《山西省省属企业国有产权转让实施办法》执行。

8.本办法由领导组办公室负责解释。

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第四篇：山西省重点工程项目招商引资总体工作方案(晋政办发[2009]65号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]65号 【发布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省重点工程项目招商引资总体工作方案

(晋政办发[2009]65号)

各市人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《山西省重点工程项目招商引资总体工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○○九年五月十二日

山西省重点工程项目招商引资总体工作方案

为推动重点工程建设顺利进行,不断扩大对外开放,全面提升山西的对外形象,确保全省经济稳定发展,实现保增长、扩内需、调结构、重民生的战略目标,促进转型发展、安全发展、和谐发展,根据2009年全省工作总体部署,特制订以下招商引资总体工作方案。

一、指导思想

促进扩大内需,服务重点工程,解决资金紧张,搞好对外开放。

二、重点工程招商引资活动内容

围绕全省重点工程十大类项目,2009年将开展系列招商推介活动。

(一)搭平台:在北京、上海、深圳及太原举办四场综合招商推介会。

(二)用平台:借参加2009年的“渝洽会”、“投洽会”、“东盟博览会”、“东北亚博览会”等国内大型展会活动之机,组织山西专场招商推介活动。

(三)专题招商洽谈:围绕大项目、大企业进行有针对性的上门招商推介。

三、工作机构和职责

为加强对重点工程招商引资工作的领导,按照精简高效的原则,成立山西省重点工程招商引资工作领导组。

(一)领导组

组 长:李小鹏 省委常委、副省长

副组长:韩和平省人民政府副秘书长 王淑珍 省商务厅厅长

成 员:杨 波 省委宣传部常务副部长

李宝卿 省发展改革委主任

郑建国 省财政厅厅长

王国正 省建设厅厅长

刘致远 贸促会山西分会会长

乔亮生 省商务厅副厅长、省投资促进局局长

(二)领导组下设综合招商组和项目组

1.综合招商组

组 长:乔亮生(兼)

副组长:赵建宏 省重点办主任

吴 伟 省贸促会秘书长

主要职责:

负责北京、上海、深圳及太原招商推介会活动安排和会务组织及后勤保障;负责招商项目的汇编、印刷、发布和相关讲话资料的起草;负责做好各场综合招商会的项目对接和客商邀请及相关工作;负责“渝洽会”、“投洽会”、“东盟博览会”、“东北亚博览会”中项目推介的组织和实施;组织实施专题招商和小分队招商活动;做好拟签约项目的统计汇总和跟踪推进工作;搞好重点招商活动总结;完成领导组交办的其他工作。

2.项目组

组 长:程泽业 省发展改革委副主任

副组长:闫晨曦 建设厅副厅长

主要职责:从152个重点项目中,筛选可用于招商的项目,并负责项目的分类立项工作;根据我省相关政策,做好项目包装和可行性研究报告;完成领导组交办的其他工作。

省商务厅负责制订总体工作方案,并在领导组的领导下负责督导和协调,推进重点工程招商顺利开展。

四、主要活动安排

(一)北京、上海、深圳三场综合招商活动。

1.“2009年山西(北京)重点工程项目招商推介洽谈会”

时 间:2009年5月28日(星期四)

地 点:北京

邀请对象:中央大型企业集团、金融机构,驻京跨国公司代表机构、投资公司,新闻媒体等。

2.“2009年山西(上海)重点工程项目招商推介洽谈会”

时 间:2009年6月26日(星期五)

地 点:上海

邀请对象:驻沪国内外大型企业、投资公司、金融机构、中介机构等。

3.“2009年山西(深圳)重点工程项目招商推介洽谈会”

时 间:2009年7月28日(星期二)

地 点:深圳

邀请对象:广东省著名企业集团,港澳投资公司、企业集团,港澳商会组织等。

(二)借助国内招商平台,大力推介我省重点招商项目。

针对“中博会”、“渝洽会”、“投洽会”、“东盟博览会”、“东北亚博览会”等展会中重大投资商多、强势企业集中的特点,我省要充分借助和利用好这一有效平台,在展会中举办形式多元、规模灵活的说明会、圆桌会、推介会等,向客商宣传和推介我省招商项目、投资环境。重点利用好5月13日~16日在重庆举办的“第十二届中国(重庆)国际投资暨全球采购会”(简称渝洽会);9月2日~6日在吉林长春举办的“第五届东北亚投资贸易博览会”(简称东北亚博览会)、9月8日~11日在福建厦门举办的“第十三届中国国际投资贸易洽谈会”(简称投洽会);10月20日~23日在广西南宁举办的“第六届中国―东盟博览会”(简称东盟博览会)。

(三)专题招商。

1.围绕大项目、大企业,由省领导带队,有针对性的组织小分队进行上门招商推介。

重点内容有:(1)争取中国农业银行对山西1500亿贷款授信;(2)促进中海油和同煤集团煤基天然气合作项目等活动。

2.其他专题招商活动。

根据项目招商引资的实际需要,由相关项目主管部门,提出目标明确、针对性强的专题招商项目实施方案,经领导组批准后组织实施。专题招商活动时间安排宜集中在8~9月份。

(四)“2009年山西重点工程项目招商引资签约仪式暨沿黄协作区联席会”。

时 间:2009年9月22日

地 点:山西?太原

内 容:重大项目招商成果发布;沿黄协作区联席会;项目签约仪式。

参会人员:省、市领导,合作各方签约代表,黄河经济协作区9省11方代表,各相关部门。

五、工作进度

(一)5月份

5月15日前,印发总体方案;各工作组制订相关工作的具体实施方案。

5月20日前,完成重大招商引资项目的筛选、编印;选定北京、上海、深圳、太原招商推介会会场和代表团驻地;完成北京推介会的客商邀请工作;完成赴北京招商推介代表团的报名组织工作(项目组、综合招商组负责)。

5月26日,赴北京推介会的代表团抵京开展工作。

5月28日,举行“2009年山西(北京)重点工程项目招商推介洽谈会”。

(二)6月份

6月10日前,有关项目主管部门根据项目情况,需要组织专题小分队招商的,向领导组报送专题招商方案。

6月20日前,完成上海推介会的客商邀请工作;完成赴上海招商推介代表团的报名组织工作(综合招商组负责)。

6月24日,赴上海推介会的代表团抵沪开展工作。

6月26日,举行“2009年山西(上海)重点工程项目招商推介洽谈会”。

(三)7月份

7月20日前,完成深圳推介会的客商邀请工作;完成赴深圳招商推介代表团的报名组织工作(综合招商组负责)。

7月26日,赴深圳推介会的代表团抵深圳开展工作。

7月28日,举行“2009年山西(深圳)重点工程项目招商推介洽谈会”。

(四)8月份~9月份

8月份~9月份,根据领导组批准的专题招商方案,由有关项目主管部门组织小分队上门进行专题招商。

9月10日前,完成“2009年山西重点工程项目招商引资签约仪式暨沿黄协作区联席会”筹备工作。9月22日,举行“2009年山西重点工程项目招商引资签约仪式暨沿黄协作区联席会”。

(五)10月份

10月20日前,综合招商组完成围绕重点工程招商工作总结,并上报领导组。10月30日,省人民政府召开2009年山西省重点工程项目招商引资总结大会。

六、总体要求

(一)高度重视,服从大局

重点工程项目招商引资活动既是我省扩内需保增长的战略部署,又是进一步扩大对外开放的重要举措。各部门、各单位要从全省经济社会发展的大局出发,加强领导,高度重视,精心组织,周密安排,确保工作顺利进行。

(二)协调配合,各司其职

各工作组要及时组织各相关部门和单位,按照本方案要求,制订具体实施方案,并认真履行好各自的职责。同时,各相关部门要及时沟通,相互配合,形成合力,确保各项任务圆满完成。

(三)提前谋划,狠抓落实

各工作组要按照总体部署和工作方案要求,及早谋划各阶段、各环节的工作,分解目标任务,提出明确具体的时间和要求,落实责任。要及时检查和指导工作,掌握工作进展情况,发现问题,及时协调解决,确保各项任务和措施落到实处。

(四)科学统筹,节俭办事

各部门、各单位必须坚持勤俭节约的原则,除重大活动和确需支持的专题招商活动可申请招商引资专项资金外,其他各项活动费用由各牵头部门和项目单位承担。

(五)跟踪落实,服务到位

对已签约项目,各相关审批部门应做好便捷服务工作。对已签约项目的进展情况要实行通报制度,由省投资促进局负责进行项目跟踪,并将进展情况每季度上报省人民政府,同时抄送省发展改革委、省商务厅及各相关部门。

对已签约项目中涉及到直接利用境外资金项目,由省商务厅按照国家相关规定进行统计,每月上报商务部和省人民政府;涉及利用省外境内资金项目由省投资促进局按照国家相关规定进行统计,每月报省人民政府、省商务厅及相关部门。

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第五篇：2009年山西省道路安全隐患排查治理工作方案(晋政办发[2009]76号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发[2009]76号 【发布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-06-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

2009年山西省道路安全隐患排查治理工作方案

(晋政办发[2009]76号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《2009年山西省道路安全隐患排查治理工作方案》已经省人民政府同意,现予印发,请认真组织落实。

二○○九年六月十二日

2009年山西省道路安全隐患排查治理工作方案

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和“安全生产年”部署要求,进一步消减道路安全隐患,改善道路安全通行条件,预防和减少重特大道路交通事故,保障道路交通安全畅通,现就2009年全省道路安全隐患排查治理工作制定如下方案。

一、指导思想

2009年,全省道路安全隐患排查治理工作坚持以人为本、主动预防、积极建设的原则,以减少重特大交通事故,增强人民群众安全感,建立更加优质、高效的道路安全通行保障服务体系为目标,全面深入排查,落实工作责任,实施科学治理,形成管理合力,从源头上消除安全隐患,努力营造安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。

二、排查治理范围及内容

2009年,各地重点排查治理以下道路安全隐患:

(一)低于规定标准或符合规定标准但连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段。排查是否存在连续多次发生一般以上同一规律性交通事故的情况。

(二)交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施缺失以及设计、渠化不合理的道路平交路口。排查交通设施缺失,主要排查道路平交路口是否存在交通标志、交通标线、交通信号灯、隔离设施和黄闪灯等其他安全设施缺失等隐患。排查交通设施设置存在问题,主要排查道路平交路口是否存在重要交通集散点交通诱导指示标志缺失,辅助标志内容不明确、不规范,交通标志设置位置不合理,交通标线不符合正常行车轨迹,人行横道两端有障碍物,路口信号灯长期处于关闭状态,在道路上设置广告牌,遮挡路灯、交通信号灯、交通标志,妨碍安全视距以及交通设施损毁等隐患。

(三)高速公路及国、省道交通标志标线设置不合理,特别是高速公路指路标志,国、省道平交路口指示、让行标志,弯、坡及通过镇村等人口聚集区路段设施存在的安全隐患等。

(四)农村公路特别是乡村道路线形未与路面同步改造、安全设施缺失以及事故多发点段的安全隐患。

(五)城市道路交通安全设施的安全隐患排查应当根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《道路交通信号灯设置与安装规范》和《道路交通标志和标线》等法律、法规及国家标准进行,排查道路是否配置了隔离设施;学校、幼儿园门前是否设置了保护行人的过街设施或人行横道线,设置了提示标志;城市主要道路的人行道是否设置了盲道;道路上是否设置了交通信号灯、交通标志、交通标线等交通信号;交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施是否规范、清晰、连续;路口禁止左转弯、分向行驶车道等标志与导向箭头有无相互矛盾;机动车行驶标志、非机动车行驶标志、机非示意道标志与地面标线有无相互矛盾;停车位等标线设置是否合理;机动车辆停车场是否配建到位等。

三、排查治理的工作目标

通过排查治理,力争年内实现以下工作目标:

(一)摸清本行政区内所有道路安全隐患并全部登记建档,7月底前,完成对高速公路、国道、省道交通标志、标线设置隐患的排查,提出完善限速、指路标志和相应安全设施的设置方案;(二)根据排查出的道路安全隐患程度,进行省、市、县三级督办治理,落实责任单位和治理措施,其中省级、市级督办治理的安全隐患分别不少于排查总量的10%和30%;

(三)省、市、县三级督办的安全隐患路段治理率分别达到90%、80%和70%以上;(四)每个县(市、区)建立1―2条农村道路安全示范路段;

(五)对2008年省、市、县三级督办公路危险路段治理情况进行一次评估,没有治理到位的督促治理到位。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地要把道路安全隐患排查治理工作作为预防重特大道路交通事故的一项重要任务,加强组织领导,精心部署实施。要充分认识做好排查工作的重要性、必要性和紧迫性,确定专人负责,组织专门力量,开展道路安全隐患排查治理工作,做到联合排查、分工治理、三级督办、综合验收。

(二)全面组织排查。在各地政府领导下,由公安交管部门牵头,道路主管部门参与(高速公路由高速公路管理局及下属高速公路管理公司参与,国道、省道由省公路局及下属公路分局、公路养护管理段参与,县乡道路由交通局参与,城市道路由城建部门参与),安监等部门视情况予以配合,对本行政区的道路按照国道、省道、县道、乡道的顺序逐条开展安全隐患排查;高速公路由高速公路公安交警牵头,高速公路管理局及下属高速公路管理公司参与开展安全隐患排查。排查工作要根据道路设计施工图纸等相关资料,综合考虑路段发生事故情况、交通设计、渠化是否合理、交通标志、标线是否缺失、路面是否破损等因素认真进行梳理排查。6月、7月期间,完成对高速公路、国道、省道的排查,8月、9月期间,完成对县道、乡道和城市道路的排查。各市、县要依据公路建设的相关技术标准和规范以及公路安全保障工程有关规定,结合实际,于6月22日前完成隐患排查治理的部署和排查、督办标准的制订工作。

(三)健全安全隐患路段台账、档案。公安交管部门要充分运用交警队信息平台,逐一建立安全隐患路段排查治理工作档案,详细记录每个安全隐患路段的道路名称、路段位置、主要隐患、现状,以及近两年在该路段发生的交通事故情况及相关图片或相关视频资料等。对整改的路段,要将整改过程的情况、整改后的效果等,用视频或图片记录在案。公安交管部门的信息台账要与交通、城建等部门实现资源共享。

(四)科学治理隐患。按照边排查、边治理的要求,对排查出的安全隐患路段,各相关部门要联合组织专家进行研究会诊,查摆隐患症结,分析形成原因,提出具体治理意见和措施,形成书面报告和整改建议,明确道路安全隐患的督办等级,及时向当地政府汇报。排查出的安全隐患路段,由道路主管部门牵头负责整改。按照属地为主、分级负责、分级督办的原则,认真组织治理。对高速公路、国道、省道排查出的安全隐患路段,由省交通厅、省公路局、省高速公路管理局落实治理措施和经费,对县乡道路、城市道路排查出的安全隐患路段,由市、县人民政府协调有关部门,整合各类资源,落实治理措施和经费。各地人民政府要牵头加大三级督办力度,按照“省级隐患路段由省、市、县三级政府共同督办;市级隐患路段由市、县两级政府共同督办;县级隐患路段由县级政府督办”原则,组织相关部门对隐患治理进行督办和验收,对治理不到位的,下达限期整改通知书,督促整改,确保治理到位。

(五)建立长效机制。要按照“减少存量、不增新量”的要求,大力加强道路安全隐患排查治理的长效机制建设。各地人民政府要加大对农村道路安全设施的投入,在农村道路建设资金中配套一定比例的安全设施投入资金,制订农村道路安全设施建设规划,明确建设总体目标和阶段性任务,确保农村地区新建、改建道路安全设施齐全。同时,要根据道路增长变化和交通事故规律特点,结合道路管理养护经费预算,每年定期组织开展道路安全隐患排查治理工作,制订和落实治理计划,逐年减少安全隐患路段。

(六)加强信息报送。6月22日前,各市要将隐患排查治理的部署情况及排查、督办标准报省道路交通事故预防工作领导组办公室备案。从6月份开始,每月26日前,各市要将排查出的道路安全隐患及相应的分级督办建议进行汇总,填写《2009年道路安全隐患排查基础台账》(见附件2),报省道路交通事故预防工作领导组办公室确认(拟列为省级督办的隐患,请一并报送照片和详细说明材料),同时报送道路安全排查治理工作进展情况及《道路安全隐患排查(治理)统计表》(见附件3);6月26日、9月26日前,分别报送本季度排查治理工作阶段性总结;12月12日前,报送排查治理工作总结。

省道路交通事故预防工作领导组办公室联系电话: 0351-4968101

传真:0351-4045987

附件:1.省级督办道路安全隐患排查参考标准(2009年)2.2009年道路安全隐患排查基础台账

3.道路安全隐患排查(治理)统计表

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