山西省全省严厉打击非法违法煤矿专项行动工作方案(晋政办发〔2005〕74号)

第一篇：山西省全省严厉打击非法违法煤矿专项行动工作方案(晋政办发〔2005〕74号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2005〕74号 【发布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省全省严厉打击非法违法煤矿专项行动工作方案

(晋政办发〔2005〕74号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

《全省严厉打击非法违法煤矿专项行动工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○○五年九月三十日

全省严厉打击非法违法煤矿专项行动工作方案

根据《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》(晋政发〔2005〕30号,以下简称《决定》)精神和2005年9月19日省人民政府召开的全省严厉打击非法违法煤矿电视电话会议(以下简称省电视电话会议)的部署,从9月20日开始到年底,在全省范围内开展严厉打击非法违法煤矿专项行动。为了组织实施好专项行动,确保取得预期成效,特制订如下工作方案:

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《规定》)和《决定》,加强领导,分级负责,真抓实干,严查重处。通过严厉打击非法违法煤矿专项行动,彻底关闭非法煤矿,杜绝煤矿违法生产和违法建设行为,有效遏制煤矿重特大事故,推动我省煤炭工业安全程度显著提高,实现全省煤矿安全生产形势稳定好转。

二、工作要求

打击非法违法煤矿专项行动由省人民政府统一领导,市、县(市、区)、乡(镇)人民政府分级负责。

各级人民政府主要领导和分管领导,对本行政区域内的专项行动全面负责。在具体工作中,要齐抓共管,组织协调国土资源、煤炭、煤监、安监、公安、工商、供电、劳动保障、监察及组织人事等部门,全面履行《决定》和省纪检委、省委组织部下发的《关于违反〈山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定〉组织处理和党纪处分的暂行规定》(晋纪发〔2005〕9号)规定的职责,严格执行有关规定。

各级人民政府要制订专项行动工作方案,按照省人民政府统一部署,编制工作进度计划,对重点工作项目和区域要实行定任务、定时限、定负责人的办法,严格按计划实施。同时,要制定对各有关部门执法到位的考核制度,认真督促检查,狠抓落实,严格执行纪律,奖罚分明,确保执法到位。

三、工作重点

这次专项行动的工作重点是对非法违法煤矿实施严厉打击(概括为“四关闭”、“两整顿”)。

(一)对以下四类矿井必须坚决依法实施关闭:

1、非法矿井;

2、经过整顿仍然达不到安全生产标准的矿井;3、2005年底前不能取得安全生产许可证的矿井;

4、无视政府监管、拒不进行停产整顿或者停而不整的矿井。

对关闭矿井必须按《决定》中的六条标准关死关实,使其原有设施无法恢复,严防死灰复燃。严格煤炭准销票制度,坚决制止非法违法煤矿生产的煤炭进入市场流通。

(二)对以下两类矿井必须责令停产整顿:

1、未取得安全生产许可证的矿井;

2、存在《规定》中规定的15种重大安全生产隐患之一的矿井。

停产整顿的矿井必须按《决定》中规定的四项措施实施监控。停产整顿矿井的整改方案,属市营、县营煤矿的,由市级煤矿安全整顿办公室审查批准;属乡镇煤矿的,由县级煤矿安全整顿办公室审查批准,报市级煤矿安全整顿办公室备案。矿井停产整顿结束后的复产验收,属市营、县营煤矿的,由市级安监部门组织验收;属乡镇煤矿的,由县级安监部门组织验收。市级安监部门对县级安监部门组织验收的矿井要进行抽查。

四、工作阶段划分和阶段任务

打击非法违法煤矿专项行动分五个阶段实施:

第一阶段:宣传贯彻摸底排查阶段(2005年9月20日至10月10日)。

本阶段的主要任务一是学习宣传、贯彻发动,二是摸底排查。用20天的时间,把国务院《规定》、省人民政府《决定》精神和省电视电话会议精神传达到县、乡和各煤矿企业,采用多种方式,广泛宣传。要制作发放矿工安全手册,开展安全知识竞赛,把有关精神传达到所有煤矿从业人员,使非法违法煤矿的危害人人皆知,形成对非法违法煤矿强大的舆论压力和公众谴责氛围。同时,各市、县(市、区)、乡(镇)要对辖区内所有煤矿进行排查摸底,准确掌握非法违法煤矿情况,制定出严厉打击的具体行动计划。10月10日前,各市将辖区内非法违法煤矿情况和严厉打击的具体行动计划报省人民政府安委会办公室(以下简称省安委办)。

第二阶段:县(市、区)、乡(镇)打击整治阶段(2005年10月11日至11月20日)。

在排查摸底的基础上,县、乡两级政府及其有关部门对本辖区内非法违法煤矿实施打击整治。本阶段的任务是按标准关闭辖区内所有非法煤矿,并依法对非法煤矿及其负责人或者实际控制人实施处罚。对辖区内所有违法煤矿实施停产整顿,并严格监控,做到真停真整。对整顿后仍达不到安全生产标准或不可能达到安全生产标准的,及时作出关闭决定,按规定公告并组织实施。对整合资源中确定的压减矿井,比照关闭矿井的六条标准实施闭井。对关闭矿井的验收要严格标准,责任到人,验收资料要建档备查。

本阶段结束时,各县、乡不得再有非法煤矿,违法煤矿得到有效整治,各县(市、区)向市、市向省提交阶段工作情况报告。第三阶段:市级核查验收阶段(2005年11月21日至12月15日)。

市人民政府组织对所辖各县(市、区)打击非法违法煤矿专项行动成果进行核查验收,抽查验收覆盖率不低于涉及矿井总数的50%,发现问题要责成县、乡两级政府立即处理和解决。本阶段结束时,各市不得再有非法煤矿,违法煤矿得到有效整治。阶段结束时,各市向省提交阶段工作情况报告。

第四阶段:省级核查验收阶段(2005年12月15日至2006年1月15日)。

省人民政府组织对各市、县(市、区)的专项行动成果进行核查验收,抽查验收覆盖率不低于涉及矿井总数的20%。检查中发现非法违法煤矿的,对非法违法煤矿和煤矿负责人或者实际控制人依法严惩,按规定给予县、乡两级政府及其有关部门负责人和直接责任人党纪政纪处分,并通过新闻媒体公开曝光。对存在问题的市、县,要责成其解决好遗留问题,全面实现打击非法违法煤矿专项行动的预定目标。

省人民政府组织核查验收时,邀请省人大、省政协、省纪检委参加,安排新闻媒体参与。市对县(市、区)、县对乡(镇)的抽查验收均应采取这种方式。

第五阶段:总结阶段(2006年1月16日至25日)。

各级都要以专项行动工作的总体目标为标准进行回顾总结,严防出现反弹。要认真总结关闭非法矿井和整顿违法矿井的总体情况,要汇总各项制度落实情况和存在的问题,认真分析问题产生的原因和规律。对在专项行动中组织严密、工作出色、收效显著的,给予表彰奖励;对工作不力、差距明显、存在问题的,要批评惩处。

省人民政府要召开专项行动总结大会,全面总结专项行动的经验和成果,表彰奖励专项行动先进市和省直部门中的先进单位;安排专项行动后继续保持对非法违法煤矿的高压态势、巩固专项行动成果、严防出现反弹等事宜;研究部署进一步强化日常监管监察、建立煤矿安全生产长效机制、实现煤矿安全生产形势稳定好转等工作。

五、指导与督查

省人民政府各有关部门在打击非法违法煤矿专项行动中要加强对下级对口部门的业务指导和工作进度督查,根据实际需要可派出工作组。省人民政府将派督导组适时深入市、县督促检查指导工作。政府督导组和部门工作组的任务是指导专项行动,纠正存在问题,推动专项行动有计划按步骤开展。各市人民政府及其有关部门要对所辖县(市、区)进行指导和督查。

六、情况报告与信息反馈

各市、县(市、区)人民政府及其有关部门要及时将专项行动的进展情况及工作中出现的问题报告上级政府,必要时可向上级对口部门报告。具体要求如下:

(一)按照省电视电话会议的布置,各市、各部门要将打击非法违法煤矿专项行动工作贯彻落实部署到位,并尽快将汇报材料报省安委办。

(二)建立旬报制度:在专项行动开展期间,各市、县(市、区)、乡(镇)人民政府每旬向上一级人民政府上报工作进展情况,上报时间为每月5日、15日、25日,遇假期顺延。各市向省的旬报由省安委办接受。

(三)阶段报告制度:在每一个工作阶段结束时,各市、县(区、市)、乡(镇)人民政府向上一级人民政府上报阶段工作总结。各市向省上报的阶段总结由省安委办接受。

(四)特殊情况快报制度:在专项行动期间,各市、县(区、市)、乡(镇)人民政府对辖区内发生的特殊情况和重大情况要及时向上一级人民政府报告。

(五)工作简报制度:各级政府安全生产委员会办公室要及时掌握专项行动的全面情况,适时编发专项行动简报。专项行动简报要报上一级政府及其有关部门、政府安全生产委员会办公室。

七、宣传报道 全省打击非法违法煤矿专项行动中,要充分发挥新闻舆论的监督作用,鼓励支持各级媒体报道专项行动情况。宣传报道工作由省委宣传部牵头负责。要充分运用当地的电视、广播、互联网、报纸、刊物等各种新闻媒体,开辟专题专栏节目,通过现场采访、跟踪报道、社论网评以及召开座谈会等多种方式,大张旗鼓、扎实有效地搞好宣传报道工作。要重视抓正反两方面的典型,对典型案例要明查暗访,追踪报道,及时曝光,最大限度地发挥新闻舆论的作用。

八、举报受理与核查

对非法违法煤矿的举报和受理,坚持属地管理、归口受理、协调配合、分级查处、标本兼治、惩防结合的工作原则,多办少转,直接办理。具体要求按照《山西省人民政府关于印发〈山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)〉的通知》(晋政发〔2005〕29号)执行。

九、表彰奖励和惩处

对按时完成专项行动任务,经省、市核查验收合格,并且从现在起到年底辖区内无一次死亡10人以上特大事故的市、无一次死亡3人以上重大事故的县(市、区),给予表彰和适当奖励。奖金由省、市财政分别列支。

省安委办联系方法

联系人:李建廷

电话:0351―49677782 4967763

传真:0351―4967762

电子邮箱:sxcoal@126.com

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动工作方案

根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电【2011】7号，以及《黔南州交通运输局关于开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（以下简称“打非专项行动”）。以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，进一步强化安全生产工作力度，加大隐患排查治理力度，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，结合我公司的工作实际，特制定打非专项行动工作方案如下：

一、成立分公司工作小组：

二、总体要求：

认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《贵州省交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进交通运输安全生产，确保道路运输生产安全。

三、安全生产工作要求：

1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。

2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。

3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。

4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。

5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。

6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。

7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。

8、增加企业安全生产的抗风险能力，按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。

9、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。

四、安全教育和管理：

l、加强安全意识，增强企业员工安全发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。

2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。

3、根据XXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。

4、公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。

5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。

6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。

7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。

8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。

9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。

10、认真做好消防安全宣传，分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。

11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。

12、及时收集、整理资料，建立信息通报制度，及时报送信息。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法严处，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三篇：山西省食品安全专项整治工作方案(晋政办发〔2004〕49号)

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2004〕49号 【发布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-06-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山西省

山西省食品安全专项整治工作方案

（晋政办发〔2004〕49号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省食品安全专项整治工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年六月二十三日

山西省食品安全专项整治工作方案

为全面贯彻国务院办公厅《关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发〔2004〕43号）和国务院召开的全国食品安全专项整治电视电话会议精神，深入实施食品药品放心工程，切实为广大人民群众的食品消费提供安全保障，省人民政府决定，从现在起到2005年春节前后，针对当前食品安全工作中存在的突出问题，在全省范围内深入开展食品安全专项整治。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，以对人民身体健康和生命安全高度负责的精神，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，依法开展食品安全专项整治，严厉打击扰乱食品市场秩序，危害人民身体健康和生命安全的违法犯罪行为，同时把治标与治本、整治与建设、打劣与扶优结合起来，努力提高我省食品安全保障水平。

二、整治重点

此次专项整治以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆为重点区域，抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，注重从源头抓起，严把市场准入关，做到环环相扣，实现全方位监管。

三、工作目标

（一）总体目标：

通过食品安全专项整治，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，使食品违法犯罪案件得到及时查处，市场经营秩序有所好转，监管水平有所提高，人民群众食品消费安全感增强。

（二）具体目标：

――蔬菜农药残留平均超标率下降3―5个百分点；

――保持畜产品无“瘦肉精”检出记录；

――水产品中氯霉素残留下降1个百分点；

――全省食品生产企业获生产许可证的力争达到90％；

――全省生产经营清真食品的企业申领清真食品生产经营许可证的达到90％以上；

――大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；

――大中型市场、超市重要定型包装食品进货索票索证率达90％以上；

――11个地级市政府所在地的学校食堂、餐饮业实现食品卫生监督量化分级管理率力争达90％以上；

――完善食品质量安全市场准入制度。11个地级市政府所在地大中型市场、超市（商场）基本实现5类食品（米、面、油、酱油、醋）安全准入上市。加快肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻食品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类食品生产企业的生产许可证发证工作步伐；

――注水肉、病害肉得到全面遏制；

――面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；

――及时依法查处制售有毒有害食品违法案件；

――积极推进食品安全信用体系建设试点工作；

――全社会对食品安全的满意度有明显提高。

四、工作任务与具体措施

（一）整治食品源头污染，突出抓好农药、兽药、饲料添加剂以及药物等农业投入品滥用的专项整治。全面实施“无公害食品行动计划”，净化农产品产地环境，加快推进农业标准化生产步伐，严格按照农业部发布的禁用和限用药物及其它化合物的要求，加大对农业投入品监管的力度，加大打击假冒伪劣农资，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划，加大对农药残留超标和激素滥用的整治力度，加强对无公害农产品的监督管理和质量保证工作；在养殖业方面，加大对畜禽饲养过程中药物滥用和畜禽产品药物残留超标监管工作，加强饲料、饲料添加剂和兽药市场准入管理，建立畜产品生产和经营可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节，加大对畜产品违禁药物滥用和兽药产品的整治力度；在水产品生产方面，开展对水产品用药的监管与指导，规范、整顿渔业生产资料经营秩序，以水产苗种、渔药、渔饲料和添加剂为渔业生产资料打假专项整治工作重点；加强对野生食用动植物的监管。在全省创建无公害农产品示范基地6个，无污染养殖示范小区2个，无公害水产品生产基地3个以上。适时向社会公布蔬菜农药残留例行监测结果。搞好产销衔接工作。

这项工作由省农业厅、水利厅、质监局、林业厅等组织实施。

（二）整治食品生产加工环节，突出抓好对生猪私屠滥宰、制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、滥用食品添加剂的专项整治。以查处食品生产使用非食用原料、病死畜禽、回收的过期食品违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生产加工企业的监管，从原材料进厂把关到生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境卫生、储运、包装、商标、标识印制等方面的审查，对不符合卫生条件的不发给卫生许可证和营业执照，对不具备食品生产加工条件的不发给生产许可证和营业执照，对违法经营的要吊销证照，对无证照生产经营的依法予以取缔，严格市场主体准入和食品质量安全准入制度。对不符合生产经营清真食品规定条件的企业要吊销生产经营许可证或予以取缔。不合格产品严禁流入市场，并依法查处。依法加强生猪屠宰监管，严格生猪定点屠宰厂（场）达标验收，坚决打击生猪私屠滥宰。强化生猪屠宰过程中的检疫制度，规范检疫行为，严厉打击制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、滥用食品添加剂等不法行为。确定我省水生动物疫病目录，开展水产品检疫工作。搞好生产加工和入市销售的衔接。这项工作由省质监局、商务厅、卫生厅、农业厅、水利厅、工商局、民族事务委员会组织实施。

（三）整治食品流通环节，突出抓好对儿童食品及节日食品市场的专项整治。要加强对上市食品质量的监督检查，经营企业实行食品进货查验制度，推行上市食品安全市场主办单位和销售者责任制；引导食品农副产品批发市场、超市（商场）建立完善现代交易手段和食品安全检测、标识制度及公示制度。强化对重点食品定期质量监督抽查和强制检验，逐步建立场内自检、场外流动快检速测、执法部门抽检和消费者投诉送检的联动机制。对抽查和检验不合格的食品，坚决清除出市场。要查清其生产源头、进货渠道和销售场所，追根溯源，一查到底。加强对食品销售网点、摊点设置的规划与管理，加强对出入境动植物及食品安全的检验检疫，强化食品进出口的监管力度。通过组建各类食品流通协会，发挥行业自律作用，促使食品经营者守法、守规经营。

突出整治儿童食品，净化儿童食品消费市场。对全省儿童食品的生产、加工、销售企业进行一次全面检查，加大清仓查库力度，摸清底数；对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快惩处；要进一步完善儿童食品的市场准入条件，建立健全既能确保食品安全、又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入，对不符合条件的要坚决清除出市场。进一步严格对进出口儿童食品的检验检疫。

结合季节、节日食品市场的实际状况，组织开展集中整治行动。一是夏季饮料、酒类、陈醋、熟肉制品专项整治行动；二是中秋节、国庆节前后集中开展节日食品专项整治行动；三是元旦、春节前后集中整治行动。在集中整治中开展“七查七看”：一查经营主体资格，看证照是否齐全；二查进货票证台帐，看货物来源是否合法；三查经销食品，看是否属于假冒伪劣；四查包装标识，看标识是否虚假；五查商标、广告，看是否侵权误导；六查市场开办者，看管理制度是否健全；七查问题食品下架、退出市场情况，看追根溯源处理结果。

这项工作由省工商局、质监局、卫生厅、出入境检验检疫局、商务厅、建设厅等组织实施。

（四）整治食品消费环节，突出抓好餐桌污染的专项整治。对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店的食品安全状况进行全面检查，对食品市场和超市经营的食用盐、散装酒及其它散装食品加强日常监督检查，使食用盐、散装酒及其它散装食品经营行为得到规范。全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，逐步建立食品污染物监测网络。在宾馆、饭店、食堂和熟肉加工企业实行“用肉登记制度”，规范购销行为。

这项工作由省卫生厅、工商局、质监局、商务厅、盐务局组织实施。

（五）依法查处食品违法犯罪案件，严惩违法犯罪分子。有关监管部门要依法加大对食品安全违法案件的查处力度，严厉查处制售假劣和有毒有害食品的违法案件；对构成犯罪的案件，要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，行政执法部门及时进行移交，对应当移交而不移交的，要严肃处理。公安机关要认真履行职责，加大工作力度，积极配合相关部门严肃查处有关制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，严厉打击和处理违法犯罪分子。

这项工作由公安厅和有关部门组织实施。

（六）建设食品安全信用体系，优化食品市场环境。充分调动和发挥各监管部门的力量和作用，推动食品安全信用体系建设。按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，启动食品安全信用体系建设工作。建立信用惩戒机制，使不讲信用者寸步难行，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子得到应有的惩罚。

这项工作由省食品药品监督管理局会同有关部门组织实施。

（七）打劣与扶优结合，创建品牌生产基地和专销网点。以我省中南部无公害果蔬产业区、东西两山优质杂粮干果产业区、雁门关生态畜牧经济区为重点区域，强化十大优势农产品生产基地建设；以汾酒、老陈醋、平遥牛肉等山西标志性名牌产品为主要品种，进一步加强专销区和专销网点建设。

这项工作由省农业厅、质监局、林业厅、工商局组织实施。

（八）加强法规制度建设，建立食品安全管理长效机制。在抓好专项整治、解决突出问题的同时，要着眼长效管理，加强法规制度建设。一是加强食品安全监管法规建设；二是加强食品安全规范和标准建设；三是加强食品安全制度建设。

这项工作由省食品药品监督管理局会同有关部门组织实施。

在突出抓好以上专项整治工作的同时，各级政府和有关部门要在2004年6月底以前，针对米、面、油、酱油、醋五类食品的市场准入和肉制品、乳制品、清真食品、饮料、调味品、冷冻食品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等类食品生产企业的安全监督管理，对群众反映强烈的热点、重点问题进行调查研究，在此基础上，进一步明确整治重点，采取有效措施，使整治工作在2004年年底前取得成效，并对整治工作进行阶段性总结。

五、工作要求与保障措施

（一）提高认识，增强责任感和使命感。食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，是一件天大的事。各级政府和有关部门要从立党为公、执政为民的高度，将食品安全专项整治作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，结合近年来群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，对食品安全专项整治进行周密部署。整合监管资源，保障经费到位，做到雷厉风行，全力以赴；团结协调，部门联动；重点突破，全面推进；真抓实干，成效显著。

（二）实行目标责任制和责任追究制，各司其职，各尽其责，把食品安全专项整治工作落到实处。各级政府统一负责本区域内的专项整治工作，明确牵头单位，各有关部门要明确各自的整治重点、任务目标，做到尽职尽责。一个地方发生重大食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究当地政府和有关行政主管部门负责人的责任。同时，对忠于职守、秉公执法、不辱使命的领导干部和执法人员，要及时给予褒奖。

（三）建立有效的协调机制，整合执法力量，加强信息沟通。食品安全专项整治涉及多个监管部门，需要各方面协同配合。有关部门要在政府的统一领导下，积极主动地开展工作，克服等、靠、要的思想，坚决杜绝推诿、扯皮现象。在各司其职的同时，要加强沟通与协作，积极推行联合执法和综合执法，切实解决各自为政、多头执法、重复执法等问题。实行抽查结果共认或互认制度，通过综合监督资源，综合监督力量，在省食品药品监督管理局的综合监督、统一组织、协调下，逐步形成我省统一、协调、权威、高效的食品监管机制。

（四）发挥舆论监督作用，动员群众进行监督。食品安全涉及千家万户，是一件人人都应该关注、人人都应该重视的大事，要切实发挥舆论监督和群众监督作用，努力营造全社会都来维护食品安全的良好氛围。新闻媒体一方面要对生产、销售假冒伪劣和有毒有害的违法犯罪行为给予曝光，揭露丑恶；一方面要大力宣传食品放心工程实施情况和开展食品专项整治所取得的成绩，加强正面引导，普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护意识和能力。

（五）开展食品安全专项整治工作综合评价。为把食品安全专项整治工作真正抓细、抓实，各级政府和有关部门要根据自己的工作责任和法定职责制定食品安全管理的工作规划和工作制度；制定食品安全监管信息发布办法；建立健全食品安全事故报告系统；拟定食品安全事故的各种应急救援预案，并报省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局要会同有关部门建立食品安全监管评价体系，并对此次专项整治工作开展综合评价。评价结果上报省人民政府。

六、工作步骤与时间安排

此次食品安全专项整治分三个阶段：

第一阶段（2004年6月）为动员部署阶段，各级政府和有关部门要根据职责要求，制定本部门食品安全专项整治工作实施方案，采取各种有效形式，对专项整治工作进行广泛宣传、全面部署和周密安排。实施方案务于7月10日前报省食品药品监督管理局。

第二阶段（2004年7月至12月）为组织实施阶段，针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，重点突破，全面推进。省人民政府有关部门要切实加强对整治工作的指导，采取明查暗访等方式进行抽查，食品药品监督管理局会同有关部门组成督查组进行督查。

第三阶段（2004年年底至2005年2月底）为总结验收阶段。各级政府及有关部门要认真做好专项整治工作总结，并报山西省食品药品监督管理局，省食品药品监督管理局汇总后报省人民政府。

食品安全专项整治任务艰巨、责任重大。各级政府及有关部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，从全面建设小康社会、发展经济、维护稳定、维护广大人民群众根本利益出发，齐心协力，扎实工作，确保食品安全专项整治工作取得明显成效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案

**煤字〔2011〕

签发：闫广

关于印发《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产

经营建设专项行动实施方案》的通知

各部室、各队：

现将《山西****煤业有限公司严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二0一一年七月十二日

山西兴盛鸿发煤业有限公司严厉打击非法违法

生产经营建设专项行动实施方案

根据介休市煤炭工业局《介休市煤炭工业局严厉打击非法违法生产经营建设专项行动实施方案》（介煤发〔2011〕115号）文件精神，为在全公司深入开展好严厉打击非法违法生产经营建设专项行动，特制定本方案，具体事宜安排如下：

一、总体要求与目标

根据上级的一系列文件要求，紧密结合隐患排查治理，安全质量标准化建设，安全质量标准化建设，本质安全型煤矿企业建设及已经开展的“安全生产月”活动等工作实际，切实加强组织领导，加大工作力度，严格督查问责，坚决取缔未经批准的计划外作业，坚决淘汰不符合产业政策和本质安全标准的设施设备，坚决严厉打击不服从安全监管，阻扰安全督查，安全责任不落实，隐患不整合或整改不到位等行为，构建安全有序的安全生产法治秩序，有效遏制和防范重特大事故发生，巩固来之不易的安全生产形势。

二、组织领导

为全面完成上级布置的“打非行动”任务，确保全公司“打非行动”收到实效，公司成立了“打非行动”领导组：

组长：闫广

常务付组长：杜继昌

付组长：赵永富雷振明闫中明高效华

闫海亮武太有董铁钢王顺政

成员：为各部室领导和各队队长

领导组下设办公室，办公室设在安监部，主任由赵永富兼任。

三、“打非行动”重点打击的对象

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目“三同时”规定的；

4、虚报、谎报、迟报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、没有取得安全资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；

9、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）明确的16种应关闭煤矿和我市2011年煤矿整顿关闭计划中关闭不彻底，不达关井“六条标准”的，关闭后死灰复燃的；

10、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期

未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；

11、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；

12、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；

13、不执行防治煤与瓦斯裁定、没有能力采取两个“四位一体”防突措施的；

14、违反《省政府印发关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电〔2010〕5号）生产、经营、建设的；

15、无证开采煤炭资源的；

16、其它违反安全生产经营建设行为。

四、活动时间

6月11日—7月31日

五、活动的具体步骤

“打非行动”分三个阶段进行

1、第一阶段：宣传发动与自查自纠阶段（6月11日—6月20日），此阶段要根据实际情况制定确实可行的“打非活动”实施方案，“打非活动”要与“安全生产月”活动紧密结合，充分利用顶板、壁报、标语、播放录音录像等进行广泛的宣传发动。在此阶段公司要结合实际对照《通知》要求逐条逐项进行自查自纠，各部室、各队也应制定相应的“打非行动”活动措施，在6月20日交回办公室。

2、第二阶段：集中整治阶段（6月21日—6月30日）此阶段公司要在自查自纠的情况下，迎接集团公司、张兰镇煤办、介

休市煤炭工业局包片巡查中队（五人小组）的地毯式检查。公司本着认真负责的态度，缺什么，补什么，错在哪里，改在哪里，认真接受上级的指导。

3、第三阶段：总结评比阶段，此阶段公司要对“打非行动”进行全面的总结评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作落后的单位和个人给予通报批评的同时，要给予200元—1000元的经济处罚。评比要严密结合复工复产前的隐患排查治理的结果，对于在“一通三防”、顶板支护、机电运输、防治水等方面整合不力的单位和个人，要列入工作落后的序列，给予严厉打击的同时，安监部要根据实际情况对工作落后的单位和个人进行补课，各单位对“打非行动”要认真总结，总结在7月31前交回活动办公室。

六“打非行动”的具体要求

1、公司领导要高度重视“打非行动”的重要性和必要性，要充分认识当前全市安全生产形势的严重形势。切实把“打非行动”作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，作为扭转介休市当前安全形势的重要手段，克服麻痹松劲和厌战情绪严格落实责任。对责任进行明确分工，认真组织，落实措施，强力推动，务实实效。

2、安监部要坚持“严格检查，严厉处罚，严肃追究，严明纪律”的总体要求。抓住采、掘、机、运、通重点环节、关键环节，实施精确打击，重点打击，有效打击，该打则打，该罚则罚。

3、安监部要对隐患逐月排查和日常安全检查发现的突出问题，要找准打击重点，提出解决办法，制定整治措施，落实整治责任，特别是顶板支护质量和运输防治水方面。

4、技术部要把防治水工作作为当前公司安全生产的一个重点，完善各种制度、图纸和台账、井下复工复产后要坚持“有掘必探、先探后掘”的原则。

5、各部室、各队要把“打非行动”此项工作作为一项长期任务来抓，决不能非法生产，非法建设。出现的问题及时报公司统筹解决，在未解决前不非法、不违规组织生产建设，否则严厉追究责任，直至刑事责任。

6、各部室、各队在“打非行动”期间要结合“安全生产月”活动，要利用各种宣传，阵地进行宣传，营造氛围，表扬先进，鞭策后进。公司设立举报电话：7334998，欢迎举报，对突出问题、焦点问题要进行曝光，确保“打非行动”在全公司达到预期效果。

主题词：安全生产打非行动方案通知报：介休市煤炭工业局、张兰镇煤办、平遥县兴盛煤化有限责任公司安全生产办。

抄送：闫广矿长、公司各副矿长、各部室、各队。山西兴盛鸿发煤业有限公司2011年7月12日印发

第五篇：北京市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

北京市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

（2011年4月27日发布）

为进一步加大打击非法违法生产经营建设行为力度，有效防范遏制各类重特大事故发生，根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电„2011‟7号）文件精神，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和市委市政府有关工作部署，强化落实国发„2010‟23号文件、国办发„2011‟11号文件、京政发„2010‟40号文件、市政府228号令等精神，依法严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，坚决制止违法建设，坚决取缔非法违法生产、经营活动，依法严惩非法违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，维护首都安全稳定，为迎接中国共产党成立90周年创造良好环境。

二、重点范围和重点内容

重点范围：人员密集场所、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）。

重点打击内容：严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，特别是要把违法建设，非法违法生产、经营活动，轨道交通、地下管线、地下空间（以下简称“三地”）非法违法生产经营建设，非法盗采矿产资源和非法违法建筑拆除工程等作为重中之重予以严厉打击。

三、组织机构

市政府成立“打非”专项行动领导小组，负责全市“打非”专项行动的组织领导工作。组长由副市长苟仲文担任；副组长由市政府副秘书长戴卫、市安全监管局局长张家明担任。

领导小组成员包括：市规划委、市住房城乡建设委、市农委、市发展改革委、市经济信息化委、市市政市容委、市交通委、市商务委、市监察局、市公安局、市国土局、市工商局、市安全监管局（北京煤监分局）、市民防局、市公安局交管局、市公安局消防局、市城管执法局等安委会成员单位主管领导。

专项行动领导小组办公室设在市安委会办公室，负责专项行动的组织、协调

等日常工作。

各区县政府、北京经济技术开发区管委会和市政府有关部门要成立相应的组织机构，落实责任部门和工作人员。

四、职责分工

本次专项行动按照“属地负责、行业协同、联合检查、综合治理”的原则开展。

（一）市安委会有关成员单位。

市安委会有关成员单位依据职责划分和“一岗双责”的要求，结合行业（领域）特点和工作实际，全面梳理打击非法违法生产、经营、建设活动种类，制定专项行动实施方案，确定工作内容和标准，做好指导和协调配合工作，要积极开展联合执法，及时研究解决专项行动中出现的突出问题。

各单位于2011年5月5日，将梳理情况及专项行动实施方案报市安委会办公室，由市安委会办公室统一印发至各区县及相关部门。

（二）各区县政府。

各区县政府负责专项行动的组织实施工作。一是召开专题会议进行研究部署。二是结合本地区实际，研究制定专项行动实施方案，抓紧组织实施。三是对辖区所有建筑物情况进行排查，边查边打，逐一登记建档，不留死角。四是建立工作机制，定期研究解决专项行动中遇到的问题，重大疑难问题要及时上报，确保专项行动取得实效。

五、时间步骤

专项行动的时间为4月中旬至7月上旬，分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（4月中旬-4月下旬）。

各区县、各有关部门制定本地区、本行业（领域）的实施方案，通过召开会议等多种形式，迅速层层动员部署，确保“打非”专项行动尽快在基层全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

（二）集中打击阶段（4月下旬-6月中旬）。

各区县、各有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行

为。要充分利用12350投诉举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

（三）检查督导阶段（6月下旬-7月上旬）。

各区县、各有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。市安委会将组织联合督查组，对各区县“打非”专项行动开展情况进行督促检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各区县政府要成立“打非”专项行动领导小组，严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究和解决突出问题，逐级抓好工作落实。各有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。各区县安委会及其办公室要搞好综合协调和监督检查，确保“打非”专项行动扎实有效开展。

（二）实施联合执法。各区县要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织开展联合执法，形成“打非”工作合力。市有关部门要注重源头治理，组织开展地区之间的联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”。市安委会办公室要充分结合2011安全生产执法计划，制定全市“打非”专项行动联合执法工作方案，采取明查暗访、实地抽查、媒体曝光等形式，查处和曝光一批非法窝点，增强打击实效。

（三）依法严厉打击。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）强化舆论宣传和社会监督。要加大舆论宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传报道专项行的情况。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为。要畅通

投诉举报渠道，“12350”等行业部门投诉举报电话一律对外公布，并认真受理、依法从快从严办理。

（五）严格责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规和国发„2010‟23号文件的规定，落实“打非”工作责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地区，要严格追究有关政府和部门责任人的责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

各区县、各有关部门要及时报送专项行动开展情况，分别于每月15日和30日报送“打非”专项行动统计报表。对专项行动情况进行认真总结分析，于2011年7月5日前，将专项行动工作总结报市安委会办公室。市安委会办公室汇总后上报市政府和国务院安委会。

附件：1.打击非法违法生产经营建设行为专项行动统计报表（略）

2.打击非法违法生产经营建设行为专项行动整治台账（略）