关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知

第一篇：关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知

关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知

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二〇一一年五月四日

第二篇：关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

电子公文专用章 酉阳安委发„2011‟3号 核收：

酉阳自治县人民政府安全生产委员会 关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行

为专项行动的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为继续保持全县安全生产形势持续稳定好转，根据《重庆市人民政府安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（渝安委„2011‟7号），经县政府领导同意，决定即日起至7月上旬，在全县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（简称”打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以开展落实企业主体责任行动为主线，以推进大宣教大排查大整治大执法专项行动为手段，依据安全生产法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，降低各类事故总量、杜绝较大以上事故，促进全县安全形势持续稳定好转。

二、重点范围和重点内容 重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业领域。

重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。具体包括：

（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。1．无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2．关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3．停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4．非法用工、无证上岗的；

5．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

（二）具有行业领域特点的非法违法生产经营建设行为。1非煤矿山：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的。

2．交通运输：驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；非营运车辆违法载人的；非法渡口和停靠点，以及未持有船舶检验证书、登记证书的渡船。

3．建筑施工：施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的。

4．危险化学品：超许可范围生产经营的；未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的。

5．烟花爆竹：分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；非法违法生产、经营烟花爆竹或违规使用氯酸钾的。

6．民用爆炸物品：无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。

7．冶金：违反法规标准进行高温金属液体生产、调运及车辆运输的；违反法规标准进行煤气交叉作业和检修作业的。

（三）其他非法违法生产经营建设行为。

各乡镇人民政府、县级有关部门要对今年以来发生的各类较大事故、重大未遂事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为打击范围，确保行动取得实效。

三、时间步骤

“打非”分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（即日起至5月4日）。

各乡镇人民政府、县级有关部门要制定实施方案，层层动员部署，快速启动专项行动。要充分利用各种舆论媒体和标语、专栏等宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于专项行动的舆论氛围，并于2011年5月4日前将本乡镇本行业“打非”工作方案报县政府安委办。

（二）集中打击阶段（5月5日—6月20日）。各乡镇人民政府、县级有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行 3 为进行集中打击，严惩一批非法违法企业。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

（三）检查督导阶段（6月21日—7月10日）。各乡镇人民政府、县级有关部门要开展多形式、多方法和多渠道的检查督查，针对暴露出的问题加强制度机制建设，推进”打非”行动常态化。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。县政府安委会将对各乡镇人民政府、县级有关部门开展”打非”行动情况进行监督检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要进一步强化“打非”工作责任，严格落实行政首长负责制和领导班子“一岗双责”制度，逐级抓好工作落实。县级有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，必要时要开展联合执法，积极主动做好相关工作。司法、监察机关要协调配合，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，防止前纠后犯、死灰复燃。

（二）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产 经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化社会监督。各乡镇人民政府、县级有关部门要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为；电视台、报社要对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的企业及时向社会公开曝光，接受社会监督，形成强有力的、快速反应的监督机制。

（四）建立长效机制。各乡镇人民政府、县级有关部门要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓落实企业主体责任行动。要建立“打非”工作激励机制，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

请各各乡镇人民政府、县级有关部门于2011年7月3日前将“打非”专项行动总结报县政府安委会办公室（联系电话：75553025；邮箱：cqyyawb@163.com）。

二○一一年四月二十八日

主题词：安全生产 打非行动△ 通知 酉阳自治县人民政府安全生产委员会办公室

2011年4月28日印发

第三篇：关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动工作方案

根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电【2011】7号，以及《黔南州交通运输局关于开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（以下简称“打非专项行动”）。以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，进一步强化安全生产工作力度，加大隐患排查治理力度，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，结合我公司的工作实际，特制定打非专项行动工作方案如下：

一、成立分公司工作小组：

二、总体要求：

认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《贵州省交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进交通运输安全生产，确保道路运输生产安全。

三、安全生产工作要求：

1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。

2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。

3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。

4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。

5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。

6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。

7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。

8、增加企业安全生产的抗风险能力，按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。

9、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。

四、安全教育和管理：

l、加强安全意识，增强企业员工安全发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。

2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。

3、根据XXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。

4、公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。

5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。

6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。

7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。

8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。

9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。

10、认真做好消防安全宣传，分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。

11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。

12、及时收集、整理资料，建立信息通报制度，及时报送信息。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法严处，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四篇：集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

集中开展严厉打击非

法违法生产建设行为

专项行动总结

公开方式

发布时间

文件编号 主动公开2011-7-5

我县为认真贯彻落实德阳市人民政府安全生产委员会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（德安委[2011]8号）文件精神，把打击安全生产非法违法生产建设行为作为加强我县安全生产基础基层工作的一项重要内容来抓，突出重点，强化措施，从而确保我为县实现经济跨越式发展、构建和谐社会创造良好的安全生产环境。我办从2010年5月中旬至2011年7月上旬，对全县安全生产非法违法生产建设行为进行了专项整治，现汇报如下：

一、高度重视，安排及时

县委县政府领导高度重视打击安全生产非法违法生产建设行动专项整治工作，县安委会立即制定了整治方案，并以江安委 [2011]1号下发了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，成立了由县委常委、副县长孙顺斌任组长的打击安全生产非法违法生产建设行动专项整治工作领导小组，由安监、公安、交通、建设、质监、水务、经信等行业主管部门负责人任成员，并根据我县实际情况，制定了切实可行的工作方案，对各乡镇人民政府、县级有关部门开展好此项工作作了安排部署，确定了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民爆物品、冶金等作为打非打违重点行业和领域，在全县范围内认真抓好落实。

信息内容

二、重点突出、措施有力

针对我县非法违法生产建设行为的特点，我县以乡镇辖区负责制为主，由乡镇组织开展打非打违行动，县级相关部门行业指导，县安办还以行业主管部门作为牵头单位，成立了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危化和烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金六个联合执法检查组，对各乡镇的开展情况进行检查，并严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

1、道路交通

县委常委会专门就非法营运召开常委会议，要求予以整治，县政府以《关于印发中江县打击非法营运等交通违法行为专项行动工作方案的通知》文件，在我县认真组织开展打击非法营运等交通违法行为专项行动工作。2011年6月1日，中江县在县政务中心会议室组织召开了全县打击非法营运交通违法行为专项行动工作会，各相关部门开展了一系列集中整治行动，坚决打击、取缔非法营运、非法改装、未按规定进行安全技术检验等非法营运交通违法行为。县交警大队、县交通运管所、全

县中小学校幼儿园以及城市执法大队立足本职，充分发挥职能作用，按照道路交通安全法等相关安全法律、法规规定，积极开展宣传教育和集中整治工作的同时，还指导、组织各派出所交警中队开展了一系列的整治活动。目前，此项工作已进入集中整治阶段，截止6月20日，中江县交警大队共出动警力1500余人次，警车415台次，检查摩托车4000余台次，查处交通违法行为96起，扣留交通违法摩托车15辆，发放交通安全宣传资料20000余份，受教育群众30000余人；县交通运输管理所共查获非法从事道路旅客运输的机（电）动三轮车40辆。打击非法营运等交通违法行为专项行动稳步推进。

2、非煤矿山和冶金

非煤矿山行业由县安监局牵头组织，国土部门参与，出动了人员52人次，检查了非煤矿山企业29家，发现隐患18起，责令整改18起，未发现非法盗采、超层越界开采矿产资源和实行“伞檐”开采、“一面坡”开采等违法违规行为。

3、建筑施工

县住房和城乡规划建设局牵头组织县安监局、县质监局、县公安消防大队对县内重点建设单位进行了检查，共检查建筑施工工地16个、发出停工通知1份、整改通知1份，建筑施工检查中发现部分建筑施工现场管理混乱；施工现场安全通道设置不规范的问题，检查组严格要求各存在问题的施工企业认真整改，并将整改情况上报相关部门，切实消除安全隐患。

4、危险化学品、烟花爆竹、燃气安全

我县从2011年6 月10日开始，集中开展了打击危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的专项监察执法行动，县安办以江安委办[2011]23号文件进行了具体布署和安排，制定了行动方案，成立了以县委常委、副县长孙顺斌为组长，县级相关部门负责人为成员的行动领导小组。组织公安、交通、工商、质监等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力，重点打击危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹行业领域当前最突出的非法违法生产经营建设行为，抓住关键环节，依法行政，切实做到“四个一律”和“六个结合”。严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等有关规定和“四不放过”原则进行查处。截止目前，先后共出动检查人员100多人次，全面检查了烟花爆竹生产企业3家、批发企业1家、零售网点50多家、危险化学品生产企业1家。

根据德阳市人民政府安全生产委员会办公室《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》（德安办［2011］47号）精神，我办会同县住建、质检、交通、消防等相关职能部门，在企业自查的基础上，于2011年6月21日，对我县6家民用燃气企业及2个CNG加气站进行了检查。

经检查发现，我县的燃气企业在安全制度落实、人员持证上岗、应急救援预案体系

建设等方面，总体情况较好；避雷系统、消防设备设施、气体浓度报警系统完好。同时，检查中也发现一些问题，检查组已对发现的问题告知相关企业，要求限期整改。

5、民用爆炸物品

主要检查了民用爆炸物品经营单位的制度落实情况，爆炸物品的储存、运输管理情况。通过对全县2家民用爆炸物品存放单位的检查，未发现安全隐患，也未发现非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品和存在“四超”（和“三违法”行为。

6、消防安全

县人民政府制定下发的《关于印发中江县“九小场所”消防安全隐患排查整治工作方案的通知》采取轮流“牵头制”定期对辖区的“九小场所”和大型娱乐场所进行消防安全检查，近期监督执法中，大队和各派出所共检查“九小场所”1426 个，检查人员密集场所20 个，下发监督检查记录 200 份、下发《责令改正通知书》 15 份。

三、及时总结和巩固提高

我县对本次行动及时进行了总结，要求各行业主管部门跟踪检查，对排查出来的隐患一定要跟踪整治，对已经取缔的无证照经营行为又死灰复燃的要进行严厉打击，进一步加大对安全生产法律法规和查处取缔无证无照经营专项行动的宣传教育力度，把好安全生产准入关，建立健全规范有序的市场环境，确保全县经济快速发展、公平发展、安全发展

内容描述 集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

第五篇：开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

Xx镇开展严厉打击非法违法生产 经营建设行为专项行动实施方案

为深入贯彻落实国家、省、安阳市及我市安全生产电视电话会议、安全生产工作会议精神，特别是7月27日安阳市在我市召开的打非治违现场工作会议精神，依据安全生产法律法规，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进企业安全生产主体责任的落实，有效遏制和防范较大及以上生产安全事故的发生，根据《xx镇人民政府关于调整陵阳镇安全生产监督管理职责划分的通知》（x政[2011]17号），结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、重点范围和重点内容

重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业和领域以及其他重点行业和领域所有非法违法生产、经营行为。

（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营的;

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为

1、非煤矿山

按照林州市非煤矿山专项整顿治理工作的统一安排部署，认真做好非煤矿山整顿治理工作，重点打击一下非法、违法行为：

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

（2）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

2、交通运输

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆违法载人的。3建筑施工

（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

4、危险化学品

（1）无证生产、经营或超越许可范围生产经营的；（2）非法违法运输危险化学品的；

（3）未试生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。

5、烟花爆竹

（1）无证生产、经营或超许可范围生产、经营的；（2）烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；

（3）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。

6、冶金

（1）违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业的；

（2）未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和其他检测监控仪器的；（3）有限空间作业严重威胁人身安全的。

二、时间要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）强化领导。各有关部门要认识到开展专项行动的重要性和必要性，把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻上级文件精神的重要内容，切实加强领导。抽调专门人员，组成专门的执法小组。根据本方案，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保责任落实到位。

（二）强化执法，严厉打击。要继续保持“打非治违”的高压态势，对第二季度以来的“打非治违”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，加强联合执法，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，及时发现新的非法违法我点，增强打击实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰形成强大的影响力、威慑力。要运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）营造氛围，强化监督。严厉“打非”，必须加强监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要充分发挥社会监督作用，加大宣传力度，教育引导各类生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，使其主动参与到执法监管专项行动中来，营造浓厚的舆论氛围。同时，对群众举报的各类非法违法行为，及时查处，并向社会公开曝光。

（四）严格追究责任。要认真贯彻执行有关法律法规和国发[2010]23号文件的规定，强化有关职能部门的“打非治违”工作责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关部门责任人的责任，剧情给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

（五）建立长效机制。要坚持近远结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“打非”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门主管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产承销机制。

Xx镇安全生产监督管理办公室 二○一一年七月二十八日