集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

第一篇：集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

集中开展严厉打击非

法违法生产建设行为

专项行动总结

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文件编号 主动公开2011-7-5

我县为认真贯彻落实德阳市人民政府安全生产委员会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（德安委[2011]8号）文件精神，把打击安全生产非法违法生产建设行为作为加强我县安全生产基础基层工作的一项重要内容来抓，突出重点，强化措施，从而确保我为县实现经济跨越式发展、构建和谐社会创造良好的安全生产环境。我办从2010年5月中旬至2011年7月上旬，对全县安全生产非法违法生产建设行为进行了专项整治，现汇报如下：

一、高度重视，安排及时

县委县政府领导高度重视打击安全生产非法违法生产建设行动专项整治工作，县安委会立即制定了整治方案，并以江安委 [2011]1号下发了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，成立了由县委常委、副县长孙顺斌任组长的打击安全生产非法违法生产建设行动专项整治工作领导小组，由安监、公安、交通、建设、质监、水务、经信等行业主管部门负责人任成员，并根据我县实际情况，制定了切实可行的工作方案，对各乡镇人民政府、县级有关部门开展好此项工作作了安排部署，确定了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民爆物品、冶金等作为打非打违重点行业和领域，在全县范围内认真抓好落实。

信息内容

二、重点突出、措施有力

针对我县非法违法生产建设行为的特点，我县以乡镇辖区负责制为主，由乡镇组织开展打非打违行动，县级相关部门行业指导，县安办还以行业主管部门作为牵头单位，成立了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危化和烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金六个联合执法检查组，对各乡镇的开展情况进行检查，并严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

1、道路交通

县委常委会专门就非法营运召开常委会议，要求予以整治，县政府以《关于印发中江县打击非法营运等交通违法行为专项行动工作方案的通知》文件，在我县认真组织开展打击非法营运等交通违法行为专项行动工作。2011年6月1日，中江县在县政务中心会议室组织召开了全县打击非法营运交通违法行为专项行动工作会，各相关部门开展了一系列集中整治行动，坚决打击、取缔非法营运、非法改装、未按规定进行安全技术检验等非法营运交通违法行为。县交警大队、县交通运管所、全

县中小学校幼儿园以及城市执法大队立足本职，充分发挥职能作用，按照道路交通安全法等相关安全法律、法规规定，积极开展宣传教育和集中整治工作的同时，还指导、组织各派出所交警中队开展了一系列的整治活动。目前，此项工作已进入集中整治阶段，截止6月20日，中江县交警大队共出动警力1500余人次，警车415台次，检查摩托车4000余台次，查处交通违法行为96起，扣留交通违法摩托车15辆，发放交通安全宣传资料20000余份，受教育群众30000余人；县交通运输管理所共查获非法从事道路旅客运输的机（电）动三轮车40辆。打击非法营运等交通违法行为专项行动稳步推进。

2、非煤矿山和冶金

非煤矿山行业由县安监局牵头组织，国土部门参与，出动了人员52人次，检查了非煤矿山企业29家，发现隐患18起，责令整改18起，未发现非法盗采、超层越界开采矿产资源和实行“伞檐”开采、“一面坡”开采等违法违规行为。

3、建筑施工

县住房和城乡规划建设局牵头组织县安监局、县质监局、县公安消防大队对县内重点建设单位进行了检查，共检查建筑施工工地16个、发出停工通知1份、整改通知1份，建筑施工检查中发现部分建筑施工现场管理混乱；施工现场安全通道设置不规范的问题，检查组严格要求各存在问题的施工企业认真整改，并将整改情况上报相关部门，切实消除安全隐患。

4、危险化学品、烟花爆竹、燃气安全

我县从2011年6 月10日开始，集中开展了打击危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的专项监察执法行动，县安办以江安委办[2011]23号文件进行了具体布署和安排，制定了行动方案，成立了以县委常委、副县长孙顺斌为组长，县级相关部门负责人为成员的行动领导小组。组织公安、交通、工商、质监等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力，重点打击危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹行业领域当前最突出的非法违法生产经营建设行为，抓住关键环节，依法行政，切实做到“四个一律”和“六个结合”。严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等有关规定和“四不放过”原则进行查处。截止目前，先后共出动检查人员100多人次，全面检查了烟花爆竹生产企业3家、批发企业1家、零售网点50多家、危险化学品生产企业1家。

根据德阳市人民政府安全生产委员会办公室《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》（德安办［2011］47号）精神，我办会同县住建、质检、交通、消防等相关职能部门，在企业自查的基础上，于2011年6月21日，对我县6家民用燃气企业及2个CNG加气站进行了检查。

经检查发现，我县的燃气企业在安全制度落实、人员持证上岗、应急救援预案体系

建设等方面，总体情况较好；避雷系统、消防设备设施、气体浓度报警系统完好。同时，检查中也发现一些问题，检查组已对发现的问题告知相关企业，要求限期整改。

5、民用爆炸物品

主要检查了民用爆炸物品经营单位的制度落实情况，爆炸物品的储存、运输管理情况。通过对全县2家民用爆炸物品存放单位的检查，未发现安全隐患，也未发现非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品和存在“四超”（和“三违法”行为。

6、消防安全

县人民政府制定下发的《关于印发中江县“九小场所”消防安全隐患排查整治工作方案的通知》采取轮流“牵头制”定期对辖区的“九小场所”和大型娱乐场所进行消防安全检查，近期监督执法中，大队和各派出所共检查“九小场所”1426 个，检查人员密集场所20 个，下发监督检查记录 200 份、下发《责令改正通知书》 15 份。

三、及时总结和巩固提高

我县对本次行动及时进行了总结，要求各行业主管部门跟踪检查，对排查出来的隐患一定要跟踪整治，对已经取缔的无证照经营行为又死灰复燃的要进行严厉打击，进一步加大对安全生产法律法规和查处取缔无证无照经营专项行动的宣传教育力度，把好安全生产准入关，建立健全规范有序的市场环境，确保全县经济快速发展、公平发展、安全发展

内容描述 集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

第二篇：集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

公开方式 发布时间 文件编号 主动公开

2011-7-5

我县为认真贯彻落实德阳市人民政府安全生产委员会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（德安委[2011]8号）文件精神，把打击安全生产非法违法生产建设行为作为加强我县安全生产基础基层工作的一项重要内容来抓，突出重点，强化措施，从而确保我为县实现经济跨越式发展、构建和谐社会创造良好的安全生产环境。我办从2010年5月中旬至2011年7月上旬，对全县安全生产非法违法生产建设行为进行了专项整治，现汇报如下：

一、高度重视，安排及时

县委县政府领导高度重视打击安全生产非法违法生产建设行动专项整治工作，县安委会立即制定了整治方案，并以江安委 [2011]1号下发了《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，成立了由县委常委、副县长孙顺斌任组长的打击安全生产非法违法生产建设行动专项整治工作领导小组，由安监、公安、交通、建设、质监、水务、经信等行业主管部门负责人任成员，并根据我县实际情况，制定了切实可行的工作方案，对各乡镇人民政府、县级有关部门开展好此项工作作了安排部署，确定了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、民爆物品、冶金等作为打非打违重点行业和领域，在全县范围内认真抓好落实。

信息内容

二、重点突出、措施有力

针对我县非法违法生产建设行为的特点，我县以乡镇辖区负责制为主，由乡镇组织开展打非打违行动，县级相关部门行业指导，县安办还以行业主管部门作为牵头单位，成立了非煤矿山、交通运输、建筑施工、危化和烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金六个联合执法检查组，对各乡镇的开展情况进行检查，并严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转。

1、道路交通

县委常委会专门就非法营运召开常委会议，要求予以整治，县政府以《关于印发中江县打击非法营运等交通违法行为专项行动工作方案的通知》文件，在我县认真组织开展打击非法营运等交通违法行为专项行动工作。2011年6月1日，中江县在县政务中心会议室组织召开了全县打击非法营运交通违法行为专项行动工作会，各相关部门开展了一系列集中整治行动，坚决打击、取缔非法营运、非法改装、未按规定进行安全技术检验等非法营运交通违法行为。县交警大队、县交通运管所、全县中小学校幼儿园以及城市执法大队立足本职，充分发挥职能作用，按照道路交通安全法等相关安全法律、法规规定，积极开展宣传教育和集中整治工作的同时，还指导、组织各派出所交警中队开展了一系列的整治活动。目前，此项工作已进入集中整治阶段，截止6月20日，中江县交警大队共出动警力1500余人次，警车415台次，检查摩托车4000余台次，查处交通违法行为96起，扣留交通违法摩托车15辆，发放交通安全宣传资料20000余份，受教育群众30000余人；县交通运输管理所共查获非法从事道路旅客运输的机（电）动三轮车40辆。打击非法营运等交通违法行为专项行动稳步推进。

2、非煤矿山和冶金

非煤矿山行业由县安监局牵头组织，国土部门参与，出动了人员52人次，检查了非煤矿山企业29家，发现隐患18起，责令整改18起，未发现非法盗采、超层越界开采矿产资源和实行“伞檐”开采、“一面坡”开采等违法违规行为。

3、建筑施工

县住房和城乡规划建设局牵头组织县安监局、县质监局、县公安消防大队对县内重点建设单位进行了检查，共检查建筑施工工地16个、发出停工通知1份、整改通知1份，建筑施工检查中发现部分建筑施工现场管理混乱；施工现场安全通道设置不规范的问题，检查组严格要求各存在问题的施工企业认真整改，并将整改情况上报相关部门，切实消除安全隐患。

4、危险化学品、烟花爆竹、燃气安全

我县从2011年6 月10日开始，集中开展了打击危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的专项监察执法行动，县安办以江安委办[2011]23号文件进行了具体布署和安排，制定了行动方案，成立了以县委常委、副县长孙顺斌为组长，县级相关部门负责人为成员的行动领导小组。组织公安、交通、工商、质监等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力，重点打击危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹行业领域当前最突出的非法违法生产经营建设行为，抓住关键环节，依法行政，切实做到“四个一律”和“六个结合”。严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）等有关规定和“四不放过”原则进行查处。截止目前，先后共出动检查人员100多人次，全面检查了烟花爆竹生产企业3家、批发企业1家、零售网点50多家、危险化学品生产企业1家。

根据德阳市人民政府安全生产委员会办公室《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》（德安办［2011］47号）精神，我办会同县住建、质检、交通、消防等相关职能部门，在企业自查的基础上，于2011年6月21日，对我县6家民用燃气企业及2个CNG加气站进行了检查。

经检查发现，我县的燃气企业在安全制度落实、人员持证上岗、应急救援预案体系建设等方面，总体情况较好；避雷系统、消防设备设施、气体浓度报警系统完好。同时，检查中也发现一些问题，检查组已对发现的问题告知相关企业，要求限期整改。

5、民用爆炸物品

主要检查了民用爆炸物品经营单位的制度落实情况，爆炸物品的储存、运输管理情况。通过对全县2家民用爆炸物品存放单位的检查，未发现安全隐患，也未发现非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品和存在“四超”（和“三违法”行为。

6、消防安全

县人民政府制定下发的《关于印发中江县“九小场所”消防安全隐患排查整治工作方案的通知》采取轮流“牵头制”定期对辖区的“九小场所”和大型娱乐场所进行消防安全检查，近期监督执法中，大队和各派出所共检查“九小场所”1426 个，检查人员密集场所20 个，下发监督检查记录 200 份、下发《责令改正通知书》 15 份。

三、及时总结和巩固提高

我县对本次行动及时进行了总结，要求各行业主管部门跟踪检查，对排查出来的隐患一定要跟踪整治，对已经取缔的无证照经营行为又死灰复燃的要进行严厉打击，进一步加大对安全生产法律法规和查处取缔无证无照经营专项行动的宣传教育力度，把好安全生产准入关，建立健全规范有序的市场环境，确保全县经济快速发展、公平发展、安全发展

内容描述 集中开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动总结

第三篇：工商行政管理局集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动总结

**工商行政管理局

集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动

总结

为认真贯彻落实《**市人民政府办公室关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(*政办发[2010]148号)和市局《转发**市人民政府办公室关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(*工商办字[2010] 107号)精神，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实解决影响和制约安全生产突出问题，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转，我局迅速组织开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，现将工作总结如下：

一、搞好动员部署。按照此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动要求，针对2009年以来开展的矿产资源整顿、安全生产执法、隐患治理行动查出的突出问题，结合省、市正在实施的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品重点建设项目6个专项整治，明确打击和整治重点内容。

二、开展企业自检自查。按照有关要求，认真开展严格的对照检查。企业自检自查要做到全覆盖，不漏一个企业、不少一个事项；做到实事求是，真实反映企业实际状况。对检查工作不认真或弄虚作假、隐瞒问题的，严肃追究企业主

要负责人和检查人员的责任。

三、开展整改治理。配合安监、国土、公安、质量技术监督、建设等部门，重点抓好突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业和领域。打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。将事故多发、隐患较多、非法违法行为突出的行业(领域)、企业和单位，近3年发生过事故的企业，存在重大隐患和挂牌督办的企业，以及无证开采，非法开采秩序混乱的矿区等作为此次打击非法违法生产经营建设行为专项行动的重点，对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。

共出动执法车辆20台次，执法人员80人次，检查13个乡镇，检查各类经营户215户。把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动和6个专项整治相结合，注重工作实效；把日常执法与开展明察暗访相结合，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度相结合，打击一处，整治一处，巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

第四篇：XX镇集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动总结（精选）

XX镇集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动总结

我镇的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，深入贯彻落实上级文件和会议精神；按照《XX县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（X府办发〔2011〕121号）文件要求，严格执行、认真开展安全生产非法违法行为专项整治行动，确保一方平安。

一、加强领导，健全机构

1、我镇成立安全生产打击非法违法行为专项整治行动领导小组，做到机构、人员、经费、办公场所四到位，有力推动打击非法违法行为专项整治行动顺利进行。

2、落实安全生产责任制。镇成立打击非法违法专项行动安全生产领导小组，对辖区内每个企业逐一梳理、登记企业证件情况，并由分管安全生产工作的领导向各村协管员提出要求，并召开专题会议，传达贯彻上级和县政府办文件精神，形成会议纪要，确定各项工作措施必须严格实施。

二、加强企业管理，提高企业安全意识

自从县政府办下达《XX县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（X府办发〔2011〕 121号）文件以来，集中专项整治行动领导小组成员检查辖区内企业非法违法情况，严格按文件精神办事，有力地打击非法违法生产企业。

三、广泛宣传，发动群众监督

我镇利用宣传栏、横幅等，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项整治行动，加大舆论和群众监督力度，充分发动广大人民群众参与打击安全生产非法违法行为专项整治行动，通过举报电话、邮箱等方式，健全隐患举报奖励制度，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，确保我镇安全平安。

XX镇人民政府 2011年7月5日

第五篇：陕西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案

铜川市耀州区惠塬工业园区管理委员会 关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为

专项行动的实施方案

今年以来，我园区各部门和各企业认真贯彻落实区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，园区安全生产状况总体稳定，但安全生产形势仍然十分严峻，安全监察监管任务艰巨繁重。其中陕西药王山水泥有限责任公司“3.10”生产安全事故，暴露出部分企业非法违法生产经营建设等问题仍然十分突出。为进一步加强安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，根据《铜川市耀州区安全生产委员会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(铜耀安委发〔2011〕2号)精神，现就我园区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动(以下简称“专项行动”)制定如下实施方案：

一、总体要求和目标

依据法律法规，坚持依法行政，认真贯彻落实国家、省、市、区领导关于安全生产工作的重要部署和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》的规定要求，在区委、区政府的统一领导和组织下，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和

制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，确保安全生产控制指标顺利完成，促进安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容和分工

此次专项行动以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》中明确的非煤矿山、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等几大行业和领域为重点范围；在内容上要把区内水泥、非煤矿山企业的非法违法生产建设行为作为重中之重，从共性的非法违法生产经营建设行为和具有行业、领域特点的非法违法生产经营建设行为两个方面进行重点打击。(一)打击共性的非法违法生产经营建设行为：

1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。(二)打击具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：

1、非煤矿山：

(1)非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

(2)露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现

机械通风的，违规排放尾矿的；

(3)未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

2、交通运输：

(1)驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

(2)客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的，或不按规定线路行驶的；

(3)非营运车辆违法载人的，沿路石子、熟料、黄土、矿渣等抛洒严重的。

3、建筑施工：

(1)建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建设活动的；

(2)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

(3)施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；

(4)监理单位无安全监理资质或超越资质范围进行工程监理，监理人员无相应资质进行工程监理的；

(5)劳务公司无相应施工资质、无安全生产许可证从事工程和劳务分包的。

4、民用爆炸物品：

(1)非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；(2)存在“四超’’(超时、超产、超员、超量)和“三违法”(违法建设、违法生产、违法经营)行为的。

三、时间和阶段划分

时间从4月中旬至7月上旬，分3个阶段实施：

(一)动员部署阶段。时间为4月中旬至4月下旬，由园区管委会组织，结合现状，找准问题，突出重点，督促生产经营建设单位提高认识、自查整改。

(二)组织实施阶段。时间为4月下旬至6月中旬，由管委会组织，结合企业自查整改情况，对区内水泥、非煤矿山企业非法违法生产经营建设行为集中进行严打。行动中发现的严重非法违法生产经营建设行为，在规定期限内拒不整改的，报请区政府予以关闭。

(三)督查评估阶段。时间为6月下旬至7月上旬，由管委会组织人员，组成督查考核组，对园区专项行动工作进行全面督查评估，对重大问题提请区政府挂牌督办，并评比表彰先进企业。同时迎接区安委会的综合督查。

四、方法步骤

(一)明确打击重点，制定实施方案。结合2010年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，在对今年以来发生的较大以上事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，细化打击的重点内容，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定水泥、非煤矿山企业的打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，并于4月27日前报区安委会办公室。

(二)实施联合执法，依法严厉打击。组织协调相关部门，加强联合执法；对涉及重大或典型非法违法行为，要与司法机关共同严厉打击。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(三)严格规定标准，加强督导检查。把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式，要及时发现和解决有关地区工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。组织检查，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查以及地区间互查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。专项行动结束后，要认真总结并将情况于7月8日前报送区安委会办公室；

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。要针对水泥、非煤矿山企业的特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取

得实效。

(二)抓住重点，严厉打击。要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处领导和参与非法违法生产经营建设行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

(三)标本兼治，注重实效。要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合"：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

(四)依法依规，严肃责任追究。严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的

要实行严格的责任追究，据情对主要负责人以及相关责任人，给予经济处罚，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的领导职务；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。按照国家规定，发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，分别对主要负责人以及负有责任的相关负责人进行经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(五)营造氛围，强化监督。在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发社团组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。

二〇一一年四月二十七日