内蒙古农业大学城乡规划管理与法规复习重点

第一篇：内蒙古农业大学城乡规划管理与法规复习重点

第一章

老师原话（填空题几乎都在第一章里）法的基本特征

 法的产生要由国家制定和认可  法是调整人们社会关系的行为规范  法由国家强制力保证实施 法的概念

法就是体现统治阶级意志的，经国家机关制定或认可的，由国家强制力保证执行的行为规则的总和。

我国法的渊源及其表现形式主要是以宪法为核心的五种制定法形式，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、国际条约。宪法

宪法是国家的根本法

宪法具有最高的法律地位和法律效力，是制定法律的依据，是我国最高阶位的法源； 法律



法律是由国家最高权力机关——全国人大及其常委会制定的规范性文件；

 基本法（调整某些具有根本性和普遍性社会关系的法律）由全国人民代表大会制定；

 其他法律（调整某一方面社会关系的法律，又称一般法律）由全国人大常委会制定，效力与基本法相同；

由全国人大及其常委会制定的基本法律和一般法律，在我国的法律体系中，其地位和效力仅次于宪法，要在行政法规和地方性法规之上。

行政法规

1行政法规是指国家最高行政机关即国务院为管理国家行政事务而颁布的规范性文件； 2行政法规的法律效力低于宪法和法律。法律效力包括：等级效力和效力范围。行政法调整的对象是行政关系。

行政行为效力;行政行为具有确定力 行政行为具有拘束力 行政行为具有公定力 行政行为具有执行力 行政行为的概念

行政行为是指行政机关行使公共权力、产生法律效果的行为。这概念包括三层含义：（1）从行政主体上看，行政行为必须是行政机关的行为；（2）行政行为是行使公共权力的行为；

（3）行政行为是行政机关实施的能产生法律后果、具有法律意义的行为。行政程序概念

行政程序是指行政主体行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和时限的总合 行政程序基本制度 7个 告知制度 听证制度 回避制度 信息公开制度 职能分离制度 时效制度 救济制度

行政法律责任含义

行政法律责任，也称行政责任，是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行法律义务而依法承担的法律后果。

行政法律责任构成要件

要件1：行为人的行为客观上已经构成了违法； 要件2：行为人必须具备责任能力； 要件3：行为人在主观上必须有过错；

要件4：行为人的违法行为必须以法定的职责或法定义务为前提； 行政法制监督主体：

国家权力机关，司法机关，专门行政监督机关，行政机关外部的个人、组织 行政法制监督： 是指行政法制监督主体依法对行政主体及国家公务员行使职权的行为和遵纪守法行为进行的监督。行政监督：

又称行政执法监督或行政执法监督检查，是指国家行政机关依法对行政相对人采取的直接影响其权利、义务，或对行政相对人权利、义务的行使和履行情况直接进行行政监督检查的行为。行政许可出一道多选题 概念

行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查、准予其从事活动的行为。（可能）

2、行政许可的特征

（1）是依申请的行政行为；（2）是管理型行为；（3）是外部行政行为；

（4）是准予相对人从事从事特定活动的行为。

《行政许可法》确立了行政许可必须遵守的六项原则：

（1）合法原则；

（2）公开、公平、公正的原则；

（3）便民原则；

（4）救济原则；

（5）信赖保护原则；

（6）监督原则。

依据行政许可的性质、功能和适用条件，将其分为五类：

普通许可 特许 认可 核准 登记

第二章

根据《城乡规划法》第二条规定，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城乡规划审批管理要掌握

（省域城镇体系规划修改的条件

《城乡规划法》第四十七条规定有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改规划：）

（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；

（二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。控制性详细规划的修改

（1）组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。

**（2）控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。（3）修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。城乡规划编制单位资质管理资质等级与标准

甲级 乙级 丙级 三个 级别（注册资本；≥100万

专业技术人员；不少于40人 注册规划师；；不少于 10人

设备及软件；；具备符合业务要求的计算机图形输入输出设备及软件

工作场所及财务制度；有400平方米以上的固定工作场所，以及完善的技术、质量、财务管理制度 城乡规划编制单位初次申请，其申请资质等级最高不超过乙级。

乙级、丙级城乡规划编制单位取得资质证书满2年后，可以申请高一级别的城乡规划编制单位资质。资质证书有效期为5年。

第三章 《城乡规划法》第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门进行批准或核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。” 建设项目选址规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作

土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨用地分为四大类：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地 建设项目选址规划管理审核内容 建设项目的基本情况 建设项目规划选址的依据

建设项目选址、用地范围和具体规划要求

《城乡规划法》第三十七条规定，“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。”

《城乡规划法》第三十八条规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。”

建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门。

市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为：提供规划条件、受理建设用地申请、审核建设用地项目、核发建设用地规划许可证。建设用地规划管理的审核内容

划拨用地审核内容 ；审核建设用地申请条件 提供规划 条件 审核建设工程总平面 出让地块审核内容 ；提供规划 条件 审核建设用地申请条件 审核建设工程总平面

建设用地规划条件①含义：规划条件是城乡规划主管部门依据控制性详细规划对建设用地以及建设工程提出的引导和控制建设的规定性和指导性意见。

④ 内容：规定性（限制性）条件，如地块位置、用地性质、开发强度（建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等）、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。建筑密度计算 容积率

高度 建筑限高 建筑间距 建设工程总平面图

建设工程总平面是由建设单位报送的依据建设项目本身发展的功能需要和规划条件要求对建设用地所作的综合布局安排。

城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 乡村建设规划许可证 建设工程规划管理的概念

建设工程规划管理，是指城乡规划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，根据城乡规划及其有关法律法规以及技术规范对于在城市、镇规划区内各项建设工程进行组织、控制、引导和协调，审查修建性详细规划、建设工程设计方案等，使其符合城乡规划，核发建设工程规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的统称。

根据《城乡规划法》第四十条的规定，建设工程规划管理主要划分为建筑工程（建筑物、构筑物）、道路交通工程、市政管线工程和其他工程等四大类型。

乡村建设分成；乡镇企业建设 乡村公益事业建设 乡村公共服务设施建设 农村村民住宅建设

（城市居住区规划设计规范）

对城市居住区详细规划的主要审核内容

居住区规划设计基本原则 居住区用地平衡指标 居住区规划布局 居住区空间环境 住宅、公建、道路、绿地

居住区规划设计基本原则

①符合城镇总体规划和控制性详细规划要求；

②符合因地制宜、合理布局、节约土地、综合开发、配套建设、集约发展的原则； ③符合该地区的气候条件、民族传统习俗和地方特点，符合居民的生活居住活动规律。建设工程规划管理的审核内容

审核建设工程申请条件 审核修建性详细规划 审定建设工程设计方案 审查设计工程图纸

建设工程规划管理的程序

申请程序 审核程序 行政许可 规划核实 报送程序

《城乡规划法》第四十一条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定”

切实保护农用地、节约土地，为确保国家粮食安全做出具体贡献相关发条（2-3道题）乡和村庄建设规划管理的审核内容

审核乡村建设申请条件 审核乡村建设规划设计方案 审核农用地转用审批文件 我国列入世界文化遗产目录

其中世界文化遗产32项，世界自然遗产11项，**文化和自然双重遗产4项，1.泰山2.黄山3.峨眉山-乐山4.武夷山

**文化景观遗产3项 1.江西庐山 2.山西五台山 3.杭州西湖文化景观

历史文化名城、名镇、名村保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

历史文化名城名镇名村申报条件（同时具备）（1）保存文物特别丰富；（2）历史建筑集中成片；

（3）保留着传统格局和历史风貌；

（4）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。历史文化街区应当具备的条件：（看数字，看是正确的还是错误的）（1）有比较完整的历史风貌；（2）构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；（3）历史文化街区用地面积不小于1ha；

（4）历史文化街区内文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60％以上。一年内完成保护工作 **历史文化街区的概念

历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。历史文化街区的保护界线

历史文化街区的保护界线由内向外分为保护区、建设控制地带和环境协调区三个圈层 历史建筑的概念

历史建筑：是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。保护建筑

具有较高历史、科学和艺术价值，规划认为应按文物保护单位保护方法进行保护的建(构)筑物。

第四章

城乡规划行政监督检查的内涵与特征（1）内涵

城乡规划行政监督检查，又称行政执法监督。是指城乡规划行政主管部门依法对建设单位或者个人是否遵守城乡规划行政法律、法规或规划行政许可的实施所作的强制性检查的具体行政行为。（2）特征

城乡规划行政执法监督检查直接影响行政相对方的权利和义务。其主要特征：

（1）规划行政监督检查是城乡规划行政主管部门的具体行政行为，它是以行政机关的名义进行的；（2）规划行政监督检查是城乡规划行政主管部门的强制性行政行为，不需要征得行政相对人的同意；（3）规划行政监督检查必须依法进行。城乡规划行政执法监督的内容

（1）验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假；（2）复验建设用地坐标、面积等与建设用地规划许可证的规定是否相符；

（3）对已领取建设工程规划许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标、标高、平面布局等是否与建设工程规划许可证相符；

（4）建设工程竣工验收之前，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件。

城乡规划的法律责任(看城乡规划法)

城市的性质：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。

城市的职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市的战略：

城市发展方向：城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向。城市建设用地平衡： 用地性质：

什么是试建区 限建区 禁建区：

案例1 2某工业企业位于市中心重点地区，占地面积2.45hm，由于企业经济效益不好，准备利用区位优势，将一部分多余的工业用地出让，建设住宅区。该企业与某房地产开发公司达成协议，由房地产开发公司向城市规划行政主管部门申请建设住宅区。城市规划行政主管部门经过城市总体规划和控制性详细规划，该用地性质为公共设施用地。城市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件，认为可以变更用地性质。应如何办理规划管理审批手续？

处理房地产开发公司的申请

1．城乡规划行政主管部门应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向控规的原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，编制控规修改方案。

2．修改后的控制性详细规划，应当经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

3．城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门。规划管理：1．核发两证。

案例2 某开发公司在某地级市进行危房改造工作，为平衡资金，该公司向该城市规划行政主管部门申请：①在某国

22家级文物保护单位东侧的保护范围内占用5000m的用地建设高层住宅楼，同时，将该文物保护单位北侧2hm的建设用地改为绿地；②拆除该文物保护单位南侧建设控制带内的4栋6层住宅楼，建设当地传统民居形式的平房。该市城市规划行政主管部门经过方案比较、专家论证、群众意见征集等多种途径进行了研究，认为该开发公司的申请有利于文物保护单位周边环境的改善，有利于形成良好的城市景观，经报请市政府同意，核发了建设工程规 6 划许可证。试分析：该市城市规划行政主管部门的做法正确吗？为什么？

案例3 某市距市中心约10km的南郊有一座古刹，群山环抱，古木参天，风景优美，环境幽静，现列为国家级重点文物保护单位，并将古刹围墙外200m划为保护区，规定不需进行任何建设。在古刹修建中，修建队认为仅以古刹开展旅游，景区没有充分利用。故说服古刹的管理单位，以每年150万元的租金，在离古刹围墙外100m处投资建设8栋别墅式度假村，修建队利用修葺之机，砍伐树木，组织施工。开工不久，被该市城乡规划主管部门规划监督检查发现，责令其立即停工。

试问：该工程为什么受到查处？市城乡规划行政主管部门该如何处理这件事？ 分析：

《文物保护法》规定：擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：

《城乡规划法》规定管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入：未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

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第二篇：城乡规划管理与法规

城乡规划管理与法规

第一章

城乡规划管理概述

1城乡规划管理基本内容和特性

基本内容（1)城乡规划组织编制（2)依法审批城乡规划（3)城乡规划实施（4)城乡规划实施的监督和检查 特性

⑴

就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。⑵

就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。⑶

就管理的内容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。⑷

就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。⑸

就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。2城乡管理的基本原则

⑴ 依法行政的原则⑵ 系统管理原则⑶ 政务公开原则⑷公众参与原则

3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。

决策类型（1）最优决策和满足决策 指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策 是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。4如何提高城乡规划决策技术

优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，民主化和法制化建设

第二章

行政管理学与行政法学

1简述行政领导的含义

导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。

2结合城乡管理工作内容，谈谈如何提高行政效能。

提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善内部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。

(1)改革组织体制。

(2)提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。

(3)完善行政过程。

(4)实现行政管理方法与手段的现代化。

3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？

行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体内容包括4方面内容：⑴ 行政行为主体合法、⑵ 行政行为内容合法、⑶ 行政行为程序合法、⑷ 行政行为权限合法。

行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。

行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？ 行政行为的成立，是指行政行为应具备法定的成立要件，才能构成行政行为、具备行政行为的效力。行政行为成立的共同要件是：

(1)行为主体合法

(2)行为客体合法

(3)行为内容合法

(4)行为程序合法

（5）形式合法

5行政救济的含义，结合规划管理工作实践谈谈行政救济在规划管理活动中的应用 是指当事人的权益因国家权力机关及其工作人员的违法或不当行政而直接受到损害时，请求国家采取措施，使自己受到损害的权益得到维护的制度。6城乡规划依法行政有哪些基本要求

（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一

第三章

城乡规划法律法规

1制定和实施城乡规划应遵循的原则

（1）地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而为，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。

（2）对于城市的建设和发展应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。

（3）对于镇的建设和发展应结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

（4）乡、村庄的建设和发展应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。2城市紫线的定义。在城市紫线内禁止那些活动？

是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。违反保护规划的大面积拆除、开发；对于历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

3城市蓝线定义。在城乡总体规划和控制性详细规划中应该明确蓝线的那些内容？

是指城乡规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城乡总体规划阶段，应确定城乡规划区范围内需要保护和和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，明确城乡蓝线保护和控制的要求。在控制性详细规划阶段，应规定城乡蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城乡蓝线坐标和相应的界址地形图。4城市道路交通发展战略规划和城市道路交通综合网规划应该包含的内容？

城市道路交通发展战略规划的内容应包括：确定交通发展目标和水平；确定城市交通方式和交通结构；确定城市道路交通综合网络布局、城市对外交通和市内的客货运设施的选址和用地规模；提出实施城市道路交通规划的重要技术经济对策；提出有关交通发展政策和交通需求管理政策的建议

城市道路交通综合网规划包含的内容：确定城市公共交通系统、各种交通的衔接方式、大型的公共换乘枢纽和公共交通场站设施的分布和用地范围；确定各级城市道路红线宽度、横断面形式、主要交叉口的形式和用地范围，以及广场、公共停车场、梁桥、渡口的位置和用地范围；平衡各种交通方式的运输能力和运量；对网络规划方案做技术经济评估；提出分期建设与交通建设项目排序的建议。第四章 城乡规划行政许可和行业管理

1行政许可的含义。行政许可的基本特征

含义： 行政许可既是一种法律制度，也是一种行政行为，它是由法律、法规设定一般性禁止的制度，由行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请准予其从事法律、法规作一般性禁止的事项或者行政行为。基本特征：（1）行政主体的法定性（2）行政许可属具体行政行为（3）行政许可具有多样性（4）行政许可是一种外部行政行为

2城乡规划管理活动中行政许可包含哪些内容？

（1）颁发城乡规划编制单位资质证书（2）组织从业人员资格考试并颁发资格证及注册（3）颁发建设项目选址意见书（4）颁发建设用地规划许可证（5）颁发建设工程规划许可证（6）颁发乡村建设规划许可证

3简述城乡规划编制单位资质分级与相应的业务范畴

我国按照城市规划编制单位的设计实力将设计单位划分为甲、乙、丙三个等级，实行严格的评审管理制度。

本省、自治区、直辖市内业务范围

跨省、自治区、直辖市业务范围

甲级资质

所有类型的规划任务

须向所在地城市规划行政主管部门备案

乙级资质

（1）20万人口以下城市总体规划和

承担资质证书所允许的规划业务，并

规划的编制（2）详细规划编制（3）

须向所在地城市规划行政主管部门备

研究拟定大型工程项目规划选址意见

案。

书（4）集镇和村庄规划

丙级资质

（1）建制镇总体规划编制和修订（2）

不能单独承担跨省、自治区、直辖市

20万人口以下城市的详细规划的编制；的规划编制任务。

（3）20万人口以下的城市的各种专项

规划的编制；（4）中、小型建设工程

项目规划选址的可行性研究。（5）集镇

和村庄规划

4注册城市规划师有哪些责任和义务

注册城市规划师应严格执行国家有关城乡规划工作的法律、法规和技术规范，秉公办事，维护社会公众利益，保证工作成果质量。注册城市规划师对于所经办的城乡规划工作成果的图件、文本以及建设用地和建设工程规划许可文件有签名盖章权，并承担相应的法律和经济责任。注册城市规划师有权对违反国家有关法律、法规和技术规范要求及决定提出劝告，并可在拒绝执行的同时向上级城乡规划部门报告。注册城市规划师应保守工作中的技术和经济秘密。注册城市规划师不得同时受聘于两个或两个以上单位执行城乡规划业务。不得准许他人以本人名义执行业务。

第五章

城乡规划组织编制与审批管理

1城镇体系规划组织编制的主体分别是什么？

全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划分别由国务院城乡规划行政主管部门和和省、自治区、直辖市人民政府组织编制，用以指导城乡规划的编制。直辖市域、其他市域和县城城镇体系规划，有直辖市、市、县或自治县、旗或自治旗人民政府结合城乡总体规划组织编制。2城市总体规划审批的主体分别有哪些？

直辖市的和城乡总体规划是由城市人民政府负责组织编制。县级以上人民政府所在地镇的总体规划，由县级人民政府负责组织编制。3审批城市总体规划和详细规划的技术关键是什么？（p90）审批城市总体规划的技术关键：（1）确立正确的规划指导思想和规划方法。

（2）正确处理好总体规划与历次城市总体规划的关系，与土地利用总体规划、省域城镇体系规划、河湖水系规划、国土规划的关系及专项规划的关系。（3）对项目的重点、难点做出判断，有针对性地提出解决问题的对策。审批城市详细规划的技术关键：（1）明确正确的规划指导思想（2）正确处理好与上一层次规划的关系。（3）对项目的重点、难点做出判断，有针对性地提出解决问题的对策。4审批城市总体规划重点有哪些内容？(P89~90)(1)城市的性质。(2)城市发展目标(3)城市的规模

(4)空间布局和功能分区(5)交通规划

(6)基础设施建设和环境保护(7)协调发展(8)规划的实施(9)其他内容

5审批详细规划的重点有哪些内容？（P90~91）（1）规划用地性质

（2）规划控制指标和控制要素（3）空间布局和环境保护（4）道路交通

（5）市政基础设施建设（6）规划的实施（7）其他内容

6城市规划修改的条件有哪些？（P90）

(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。(2)行政区划调整确需修改规划的

(3)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的(4)经评估确需修改规划的

(5)城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形

第六章

城乡规划实施管理

1建设项目选址管理的概念是什么？P93简述其管理程序。P97 建设项目选址规划管理是指城乡规划行政主管部门根据城乡规划及其相关法律、法规对建设项目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城乡规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。

建设项目选址管理应遵循一定的程序和操作要求进行，遵循以建设单位提出申请为前提，法定程序为主线，审查为重点的工作原则。

1、申请程序

以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权，建设单位凭建设项目建议书等书面批准文件，向城乡规划行政主管部门提出建设项目选址的申请。建设单位申请建设项目选址意见书操作要求。建设单位应向城乡规划行政主管部门提供下列资料：

1）填写建设项目选址意见书申请表或提出建设项目选址的书面申请。2）批准的建设项目建议书或其他上报计划的文件。

3）新建、迁建项目已有选址意向的，应附送测绘部门晒印的迁建单位原址和选址地点地形图，并标明选址意向用地位置。尚未有选址意向的，待规划选址后补送地形图。

4）原址改建申请改变土地使用性质或原址改建需要使用本单位以外土地的，须附送土地权属证件；需拆除基地内房屋的，附送房屋产权证件等材料；其中联建的，应附送协议书等文件。

5）大型建设项目、对城乡布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送相应资格的规划设计单位做出的选址论证意见。6）关于建设项目情况的选址要求的说明、有关图纸。

2、审核程序

以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权，一是对于尚无选址意向的建设项目，城乡规划行政主管部门根据城乡规划和土地现状条件选择建设地点，并核定土地使用规划要求；二是对于已有选址意向或改变原址土地使用性质的建设项目，城乡规划行政主管部门根据城乡规划予以确认是否同意，如经同意，则核定土地使用规划要求和规划设计要求。城乡规划行政主管部门审理建设项目规划选址意见书操作要求。城乡规划行政主管部门受理建设单位的选址申请后必须慎重、仔细地审理建设项目选址要求，并应在法定工作日之内完成审理，提出审理意见。经审核同意的发给建设项目选址意见书；经审核不同意的，也应予以书面答复。

3、核发程序

对于行政划拨或征用土地的，如经城乡规划行政主管部门审核同意，则向建设单位核发建设项目选址意见书及其附件，并按下列操作要求进行：

1）对于符合城乡规划选址的，应当颁发建设项目选址意见书。2）对于不符合城乡规划的选址，应当说明理由，给予书面答复。

3）对于重大项目选址应要求做出选址比较论证后，重新申请建设项目选址意见书。4）在地形图上按审核结论，划定示意建设项目的规划设计范围和相关控制线，并加盖公章，作为建设项目选址意见书的附件，发送建设单位及相关部门。2建设用地规划管理内容有哪些？P101

1、控制土地使用性质和土地使用强度

土地使用强度是通过容积率和建筑密度两个指标来控制的。土地使用性质、容积率和建筑密度已在建设项目选址规划管理阶段核定，在建设用地规划管理阶段，是通过审核设计方案控制土地使用性质和土地使用强度的。

2、确定建设用地范围

1）对于土地使用权有偿出让的建设用地范围，应根据经城乡规划行政主管部门确认，并附有土地使用规划要求的土地使用权出让合同所确定的用地范围来确定。

2）由于规划管理是一个连续的过程，为简化工作程序，提高工作效率，对于规模较小的单项建设工程，可以一并审定建筑设计方案，方便下一步核发建设工程规划许可证。3）确定建设用地范围时，要同时对建设工程如所涉及的临时用地范围和城乡道路红线、河流蓝线范围内需要代办的用地范围一并确定。

3、调整城乡用地布局

我国的大多数城镇的旧区都存在着布局混乱，各类用地混杂相间，市政公用设施容量不足，城乡道路狭窄弯曲，通行能力差等问题。这些问题的存在已经严重影响了城乡功能的发挥。对一些矛盾突出，严重影响生产、生活的用地进行调整，可以促进经济的发展，改善城乡的环境质量，节约城乡的建设用地。对于范围较大的旧区改建，则需要编制该地区详细规划并按法定程序批准后，方可组织用地的调整。

4、核定土地使用其他规划管理要求

城乡规划对土地使用的要求是多方面的。除土地使用性质和土地使用强度外，还应根据城乡规划对建设用地核定其他规划管理要求，如建设用地内是否涉及规划道路，是否需要设置绿化隔离带等。另外，还需要综合其他专业管理部门的要求一并提出。3建设工程规划管理容积率审核应注意的问题有哪些?P105 一是要区别同一项目中的不同性质和不同类型的建筑。一般来讲，各地在建筑容积率的规划技术规定中，不同性质和高、多、低层的建筑容积率准许最高值是不同的，因此应当根据不同类型建筑的占地或建筑面积的比例和准许容积率值进行计算，审核建筑总面积是否超过准许的建筑总面积。

二是要区别单项建筑工程和地区开发建筑工程的不同情况。一般来说，许多城乡制定的容积率规定是针对单项工程基地的，对地区开发项目如果简单套用会出现容量过高的现象。因此有的城乡根据开发基地的面积大小确定容积率的折扣，或根据修建性详规或城乡设计，剔除基地中公共部分用地不作为计算容积率的基地面积，以达到控制开发总量的目的。三是要区别应计入和不应计入容积率计算范围的建筑面积。我国目前鼓励地下空间使用、鼓励提供公共空间和保障建筑，规定一些建筑面积不在计算容积率的范围，如有些城乡规定：地下室面积的计算，半地下室在室外地面以上不超过规定高度的不计，超过规定高度的则按比例计算；在规定高度以下的设备层不计；屋面上水箱、楼梯间、电梯间、机械房等附属设施，不超过规定高度，不超过标准层建筑面积一定比例的不计、为社会公众服务而提供的开放空间不计等。

四是建筑基地面积建筑面积的计算应当规范。如城乡规划道路红线和河流蓝线内的土地面积不计入建筑基地面积，建筑面积计算应符合国家有关规定等。建筑容积率审核是一项十分细致的工作，特别在市场经济条件下，由于经济利益的驱动，开发商盲目追求高容积率，甚至弄虚作假，应予严格审核。

4市政交通规划管理的内容有哪些？参见P110-P112（1）地面道路工程的规划控制 1）道路走向及坐标的控制。2）道路横断面布置的控制 3）城乡道路标高的控制 4）道路交叉口的控制 5）路面结构类型的控制 6）道路附属设施的控制

（2）高架市政交通工程的规划控制（3）地下轨道交通工程的规划控制

（4）城乡桥梁、隧道、立交桥等交通工程的规划控制 5简述管线综合的任务与内容P115 管线综合是协调各类管线的空间位置。由于有多根管线同时建设，因此要综合平衡，使各种管线在规划管理的协调下得到统筹安排，各得其位，避免干扰。管线综合是对多种管线同步建设协调工作的过程。一般需要编制管线综合规划，综合协调管线平面位置、间距和竖向间距以及管线与绿化、建筑物、道路等方面的关系。进行管线的走向、管位多方案的比较，根据管线综合技术标准和规范，从而确定经济合理、切实可行的最佳方案，作为管线工程规划设计要求的依据。

6乡村规划管理的内容有哪些？P117 乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围内的住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

7什么是历史文化名城？P120规划管理内容有哪几个方面？P121 历史名城：目前是否还保存有较丰富完好的文物古迹和具有重大历史、科学、艺术价值。作为历史文化名城的现状格局和风貌应保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局、建设方针有重要影响。

历史文化名城保护的内容分物质形态和非物质形态两大类。从城乡规划管理部门现有的职能看，主要是做好历史文化名城的物质形态保护，并为非物质形态的保存创造规划和环境条件。物质形态保护主要有三方面内容：（1）文物古迹、优秀历史建筑的保护

文物古迹、优秀历史建筑的保护包括古建筑、古园林、古桥、古树、历史遗迹、遗址、纪念地，以及历史名人故居、近代优秀建构筑物等。（2）历史地段的保护

历史地段的保护包括文物古迹、历史建筑集中、具有地区特色风貌、至今仍有生命力和文化魅力的地段、街区。这是名城保护的重点。（3）城乡形态特征的保护

城乡形态特征的保护包括历史形成的城乡总体空间格局、几何形态、建筑总体风格以及记录各个时期城乡形态演变历程的标志性特征；还包括构成名城形态特征中起着重要作用的山丘河湖自然环境和经历各个时代人类加工过的自然环境。非物质形态保存主要有三个方面内容：

（1）语言文字

（2）城乡文化传统、民俗风情、生活方式、礼仪习俗、道德伦理、审美观念、地方曲艺等。

（3）特色民间生产工艺、技艺等。

第七章

城乡规划行政监督检查管理

1建设工程规划批后行政检查操作要求有哪些？P129（1）行政检察人员法定，职权决定

检查人员必须是国家正式工作人员，执行检查时，必须2人及2人以上进行，并应当佩带公务标志，主动出示证件。

（2）政务公开，告知检查相对人

实施行政检查时，监督检查人员应当通知被检查人在场，检查必须公开进行。（3）区分检查类型，规定时限完成

依申请施工检查必须及时，即从检查开始到结束不能超过相关法规规定的工作日。（4）行政检查应以事实为依据，以法律为准绳

城乡规划行政检查是一种行政执法行为，其工作依据必须完备、可靠、合法。以《城乡规划法》及其配套法规，依法定程序批准的城乡总体规划、详细规划及其他专项规划，以及城乡规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和其他决定，为其监督检查规划依据。建设用地、建设工程的实施情况，违法用地、违法建设的实际情况及相关方面的证据是查处结论的事实依据。（5）行政执法效力法定，检查结果承担法律责任 行政检查不同于行政决定，行政决定是确定建设单位和个人的权利和义务，而行政检查则影响建设单位和个人的权利和义务，将会直接或间接地妨碍其合法权利的行使，甚至给其造成经济损失。但是，只要行政检查合法正当，行政主体可以对此不承担责任，由此引起的损失由相对人自己承受，这是建设单位和个人行政协助规则的体现。然而，如果行政检查违法或者不当，不管检查人员是否有过错，一律由行政主体承担或者先行承担补救责任。如果检查构成行政侵权，则需要承担赔偿责任。2请举例说明。城乡规划实施监督检查的行政处罚分为哪几类。P130 城乡规划实施监督检查的行政处罚可以划分为申诫罚、财产罚、能力罚三种类型。

1． 申诫罚

指城乡规划行政主管部门向违反城乡规划及其法律规范的建设规范的建设单位或个人提出警告或者谴责，申明其行为违法，教育行为人避免以后再犯的一种处罚方式。其主要形式有警告、通报批评等。如对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的有关部门，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评。2． 财产罚

指强制建设单位或个人交纳一定数额的罚金或者没收违法建筑。其形式主要表现为没收其不合法占有的财物和金钱，或使其缴纳一定数额的金钱，即没收违法所得、没收非法财物和罚款。主要适用于行为人实施违法行为所造成的危害后果，可以通过剥夺其财产予以补偿，对这种违法行为可适用财产罚。财产罚必须以制裁违法行为为目的，依法适用，滥用或乱用财产罚必然会产生种种弊端。如在城市建设活动中，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。3． 能力罚

能力罚也称行为罚，是对建设单位或个人的行为权进行限制或者剥夺的一种制裁。其主要形式有吊销规划许可证、资格证等。如上级城乡规划行政主管部门在检查中，发现下级规划行政主管部门未能按照法定程序或者有违规发放许可证的行为，可以撤销规划许可证书。

3在城乡规划行政检查中，如何界定违法用地与违法建设？133 违法用地是指未取得建设用地规划许可证而占用土地和不按建设用地规划许可证的规定占用土地。有下列情况之一的即为违法建设：

1）在未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地上进行的建设。2）未取得建设工程规划许可证的建设工程。3）未经批准的临时建设工程。

4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程。5）违反批准文件规定的临时建设工程。6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程。

7）城乡规划行政主管部门不按照法律规定批准建设的项目。4城乡规划行政处罚需要遵循哪些原则？P131 1.处罚法定原则

行政处罚法定原则包括行政处罚的依据必须是法定的，实施行政处罚的主体及其职权必须是法定的，行政处罚的程序必须是法定的。在城乡规划管理活动中，作为城乡规划行政主管部门，在行政执法活动中即要做到程序合法，也要做到法定授权，不擅权，不滥权，不越权。2.处罚与教育相结合原则 作为法律制裁的一种形式，行政处罚也具有教育的功能，行政处罚对违法行为的制裁目的是通过制裁使广大建设单位或个人认识到遵守城乡规划及其法律规范，服从规划管理的必要性。但是，法律法规的实施最主要的保障是人们对法的深刻理解和衷心支持。因此，维护法的尊严，制止违法行为，必须坚持处罚与教育相结合的原则。

《城乡规划法》中法律责任部分中明确规定，对于一些违反法律进行建设的行为，不仅要处以相应的财产罚或能力罚，同时还附带有通报批评等教育手段，其目的就是为了使被罚者能更深刻的理解和遵守国家法律，同时在社会上也起到了一定的影响作用。3.公开、公正地原则

所谓公正是指公平、正直，没有偏私。坚持处罚公正原则，最主要的是正确行使行政自由裁量权。同时，还需要执法者对受罚者公正对待，一视同仁。在同性质和同情节的情况下，不论建设单位或个人的地位、权势等，应当一样处理，不能厚此薄彼。公开就是指处罚的过程是公开的，处罚的依据是公开的，处罚的程序是公开的，处罚的结果是公开的。4.违法行为与处罚相适应的原则 由于各类违法行为的特点不同，给社会造成的危害不同，所以行政处罚也必须与违法行为相适应，必须适当。处罚过度，会危及建设单位或个人的合法权益；处罚过轻，则不足以惩戒违法行为。如在规划法中规定，有的行为只需要进行教育和批评就可，而有些行为需要重罚，如严重影响城市规划的行为就必须给以重罚，增加其违法成本，使其不敢为之。5.处罚救济原则

行政机关给予违法者行政处罚，违法者必须有救济的途径。这种救济途径一般是指行政复议、行政诉讼和行政赔偿。行政机关应当认真执行这些救济制度。在城乡规划管理活动中，对于数额较大的罚款或是拆除及罚没违章建筑就必须进行听证，听取违法者及第三利益方的陈述用再下处理决定。这种救济即是保证民主决策的有效手段，又是阳光政务的具体体现，需要在规划管理活动中大力推行。6.受处罚不免除民事责任的原则

建设单位或个人因违法受到行政处罚，但其违法行为又对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。如在《城乡规划法》中规定：“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 5实施城乡规划行政处罚需要注意哪些要点？P131 在适用行政处罚时应注意以下五个方面：一是责令改正。对建设单位或个人所作的违法行为，在给予必要行政处罚的同时，对客观存在的违法状态应当责令改正或者限期改正，不能简单地一罚了事。二是一行为不两罚款。同一建设单位或个人的同一个违法行为，城乡规划行政主管部门不得给予两次以上罚款。但是针对比较严重的或者触犯不同法律规定的违法行为，法律规定了不同种类的行政处罚的，城乡规划行政主管部门可以依法给予其两种以上的行政处罚。三是不予处罚。建设单位或个人虽有违法行为，但在特殊情况下，可以不予处罚。四是从轻处罚与从重处罚。即考虑处罚的幅度，建设单位或个人如果具备从轻或者从重处罚的条件，城乡规划行政主管部门在作出处罚决定时必须充分予以考虑，否则会引起处罚不当的后果。五是追究违法行为的期限。追究违法行为的期限为两年，但法律另有规定的除外。6城乡规划管理行政强制措施的执行必须具备哪些条件？P136 行政强制措施的执行必须同时具备以下四个条件：一是被执行者负有行政法规定的义务；二是存在逾期不履行的事实；三是被执行人故意不履行；四是执行主体必须符合资格条件。行政强制执行除了应当遵循行政法上的合法性原则与合理性原则外，还应当遵循预先告诫、优选从轻、目的实现和有限执行等原则。

7城乡规划行政复议的申请对象分别是什么？P138 对行政机关具体行政行为不服或有疑义的，按照下列规定申请行政复议：

1）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。2）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。

3）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。

4）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

5）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使 其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

8国家赔偿的概念是什么？P141在规划管理活动中，任何情形下，受害人有取得赔偿的权利？P141 国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权并侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利的一种救济制度。城乡规划管理国家赔偿的范围

城乡规划行政主管部门或城乡人民政府及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚的。2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。3）违反国家规定征收财物、摊派费用的。4）造成财产损害的其他违法行为。

属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。

2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。3）法律规定的其他情形。

第三篇：城乡规划与设计复习重点

《城乡规划与设计》复习重点

第一章概论

1、城乡规划的定义

城乡规划是以促进城乡经济社会全面协调可持续发展为根本任务、促进土地科学使用为基础、促进人居环境根本改善为目的，涵盖城乡居民点的空间布局规划。是对今后一定时期内，城市与乡村的社会经济发展、土地利用、各种建设项目等的综合部署、具体安排和管理实施。

2、城乡规划的类型

按照规划编制过程分为总体规划、详细规划和专项规划，详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。按照规划的尺度和等级分为国土空间规划、区域规划、城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

3、国土空间规划的核心目标

确定资源开发的合理规模，遏制空间无序开发；科学配置人口和经济活动布局，培育和提升区域竞争力；确定重要国土功能的空间布局，形成协调的国土空间结构

4、主体功能区规划

主体功能区规划是我国特有的一种国土空间规划，该规划根据资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区作为实施各项规划政策的载体和依据，以实现对国土空间的调控，再根据主体功能区的开发理念，划清城市化地区、农业地区、生态地区之间的界限，优化生活空间、生产空间、生态空间之间的数量比例和空间结构。5、2011年《全国主体功能区规划》中的国土开发空间格局

构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局：“两横”指沿江轴线和陇海-欧亚大陆桥轴线、“三纵”指沿海轴线、京哈-京广轴线、包头-西安-重庆-昆明通道；构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局：、构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局：“两屏三带”：“两屏”指青藏高原生态屏障和黄土高原-川滇生态屏障；“三带”指东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带

6、城镇体系规划

城镇体系规划是指一定地域范围内以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

7、城市总体规划 城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。是编制近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。

8、城市设计

城市设计是以城镇发展和建设中空间组织的优化为目的，运用跨学科的途径，对包括人、自然和社会因素在内的城市形体环境对象所进行的研究和设计。

9、城市设计的范围和阶段

10、城市设计与城市规划、建筑设计的区别

11、城市设计的相关要素有哪些？

第二章城市设计的历史发展

1、城市设计经历了哪几个发展阶段？

2、《建筑十书》是哪个时期的理论成就，对城市选址的要求是什么？

著名建筑师维特鲁威的《建筑十书》是对古希腊以来城市、建筑实践的总结。城址选择：必须占用高爽地段，不占沼泽地、病疫滋生地，必须有利于避浓雾、强风和酷热，要有良好的水源供应，有丰富的农产资源以及便捷的公路或河道通向城市。

3、“礼制”是中国古代城市设计的主要思想渊源之一。

4、周王城平面图，《周礼·考工记》“匠人营国,方九里,旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”

5、中国古代隋唐时期城市设计思想

6、以礼制设计为代表的中国城市设计和以巴洛克为特征的西方城市设计的相同和不同之处

共同特征：轴线都被用作营造秩序、突显帝王霸气的重要元素。但具体处理手法不尽同：

中国城市强调中轴对称，居中为尊，轴线感自外而内，通过院墙体系形成一系列纵深发展的闭合空间，并借助空间的内外之分与围合建筑的等级差异实现空间关系与社会关系的对应；西方城市则偏好几何轴线与理性网格，轴线感自内而外，围绕地标发散几何轴线形成视线通廊，构筑景观大道，城市空间中轴线与视点之间的视觉逻辑更加彰显。

7、《雅典宪章》

核心内容是提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。

8、《马丘比丘宪章》

强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务；

城市是一个动态系统，城市规划师必须把城市看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系；

强调规划的公众参与——理论基础—达维多夫“规划的选择理论”和“倡导性规划”。

第三章：城市设计的基础理论

1、城市设计的基础理论有哪些？

空间形式理论、现代城市功能理论、田园城市与新城设计理论、场所文脉理论、人文社会设计理论、自然生态设计理论、设计过程理论、城市设计的整体理论

2、凯文·林奇的“城市意象”

3、简·雅各布斯的代表作品是什么？并简述其城市设计思想？

《美国大城市的生与死》，在这一书中，她抨击了传统的城市规划和城市重建理论，否定了勒·柯布西耶的“明日的城市”和霍华德的“田园城市”。她认为城市问题是一个“有序的复杂问题”，对城市而言，“过程是本质的东西”，并指出城市多元化是城市生命力、活泼和安全之源。城市最基本的特征是人的活动。城市街道是城市中最富有活力的“器官”，也是最主要的公共场所。现代城市更新改造的首要任务应是恢复街道和街区“多样性”的活力。

4、近现代城市设计理论发展的三个重要历史发展阶段及特征？

1920年以前的第一代城市设计：“物质形态决定论”，直觉感性多于科学理性。主要代表人物有西特、沙里宁等。

第二代城市设计：遵循了经济和技术的理性准则，但仍信奉“物质形态决定论”和1920年代“包豪斯”的设计理念。主要代表人物有柯布西耶、培根等。

1950年代末时，提出应把设计对象放到包括人和社会关系在内的城市空间环境上，用综合性的城市环境来满足人的适居性要求，并且考虑了特定城市的历史文脉和场所类型。

第三代城市设计：1970年代以后，“绿色城市设计”，贯彻整体优先和生态优先准则，力图创造一个人工环境与自然环境和谐共存的、面向可持续发展的未来的理想城镇建筑环境。主要代表人物有麦克哈格、西蒙兹、霍夫等。

第四章城市设计的编制

1、城市设计的对象和任务

2、城市设计研究与编制的内容包括哪些方面？

城市设计研究与编制的内容一般涉及城市形态与空间结构、城市土地利用、城市景观、城市开放空间与公共活动、城市活动系统、城市特色分区与重点地段、城市设计实施措施7个方面内容。

3、城市设计包括哪几个程序？

4、城市设计的成果包括哪些？

第五章城市空间要素和景观构成、城市典型空间类型的设计

1、城市空间格局的典型模式包括：中心集结型、条带延伸性、格网型、自由生长型

2、城市空间格局的构成要素包括：路径、边界、节点、标志、区域

3、城市典型空间类型有哪几种？

城市道路空间、城市广场空间、城市绿地、城市中心区、大学校园、城市居住区、城市建筑综合体、城市滨水区

4、城市广场按照功能可分为哪几类？

市政广场、交通广场、商业广场、纪念广场、休闲广场

5、城市广场空间设计的相关要素主要包括那几个方面？

选址与布局、规模与特色、尺度与围合、空间层次、环境（绿化、水体、铺装与设施）

6、开放空间的定义

开放空间是指城市的公共外部空间，包括自然风景、硬质景观、公园绿地、娱乐空间等，通常具有四方面的特质：开放性、可达性、大众性、功能性。

7、城市空间中建筑形态的设计原则

1）自身完整性，对所在地段产生积极的环境影响；

2）注重建筑物之间的关系，内外空间、交通流线、人流活动和城市景观等，均应与特定的地段环境文脉相协调；

3）与周边的环境或街景一起，共同形成整体的环境特色。

8、城市色彩的构成及控制引导方法

城市色彩包括建筑和场所两大部分的色彩，建筑色彩又包括主色调的建筑主体和辅色调的建筑门窗及装饰物；场所色彩亦为环境色，如天空、水体、铺地、绿化等的颜色。

主色调统一：建筑的墙面或屋顶采用相同或相近的色调。辅色调统一：建筑的门窗或装饰线脚采用相同或相近的色调。

场所色统一：铺地色彩、街道设施色彩和绿化色彩采用相同或相近的色调。

9、道路的功能及其与街道的区别

• • 交通空间功能（即市民可以安全、迅速、准确地到达目的地的通道与途径）； 生活空间功能（即市民休息、散步、生活的公共场所）

--对于交通功能突出的城市通道，通常称其为“道路”--对于生活功能突出的道路，则多被称为“街道”

10、城市道路空间设计的相关要素包括比例、线型、沿街建筑与界面、铺装、栽植与相关设施

11、步行街的概念

步行街（区）是指将道路的生活功能从交通功能中独立出来，形成供人徒步行走而不过多受现代化交通工具干扰的特殊道路空间。

12、城市中心区的概念及特点

城市中心区的演化，是从混合功能（传统城市中心）发展到单一功能（现代城市中心），再向混合功能（当代城市中心）迈进的过程。

13、城市中心区设计的原则和相关要素

原则：促进土地使用种类的多样性、强调空间安排的紧密性、提高土地开发的强度、注重均衡的土地使用方式、提供便利的出入交通、创造方便有效的联系、建立——个正面的意象。总之，城市中心区应是城市复合功能、地域风貌、艺术特色等集中表现的场所，具有特定的历史文化内涵，同时，它又常常是市民“家园感”和心理认同的归宿所在，应让人感受到城市生活的气息，也是驾驭城市形体结构和肌理组织的决定性空间要素之一。

相关要素：形态功能、交通系统、自然与人文环境、形象与高层建筑

14、第二次世界大战后大学校园空间设计的特点：

第二次世界大战以后，校园设计从单纯的空间扩张分散向着整合开放的方向继续发展。主要特点为：1）在各学科单独设置教学楼的基础上，建立教学综合区，以一组或几组公共教学楼维系不同专业、学科师生之间的联系。2）校园内部功能相近的建筑布局日趋集中，整体功能分区愈发明确，且可以向社会开放的设施布置于学校入口与周边地区，更好地发挥大学校园服务社会的功能。3）在关注历史、生态的世界共识影响下，便捷的交通组织，浓郁的人文特色，合理的生态布局等成为现代大学校园空间设计关注的焦点与核心。

15、城市滨水区的概念

城市滨水区是“城市中陆域与水域相连的一定区域的总称”，一般是由水域、天际线、陆域三部分组成。

16、滨水区步行系统一般包括滨水游步道、滨水步行商业街、林荫道、穿过滨水边缘的城市干道、铁路、高速公路的人行隧道、天桥等

第六章城市设计的分析方法

1、城市设计的空间分析方法包括哪些方面？

2、空间-形体分析方法包括视觉秩序分析、图形—背景分析、芦原义信的外部空间分析

3、场所-文脉分析包括场所结构分析、城市活力分析、认知意向分析、文化生态分析

4、城市设计的数字化辅助技术有哪些？

CAD技术和图形图像处理技术、虚拟现实技术、GIS辅助设计技术

思考论述有关城市规划与设计的相关规划设计理念和发展趋势，并结合社会发展现状举例分析

第四篇：广告伦理与法规复习重点

第一章

一、《广告法》中第二条

广告法所称的广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的产品或所提供的服务的商业广告。

二、《广告法》中第二十条

广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。

三、广告的政府监督管理部门

县级以上人民政府的工商行政管理部门。

第二章

一、《广告法》中第七条的九项规定（违反此条的广告为违禁广告）1 不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌

《中华人民共和国国旗法》第十八条规定：国旗及其图案不得用作商标和广告

《中华人民共和国国徽法》第十条规定：国徽及其图案不得用于商标和广告

2010年由政协委员呼吁制定《国歌法》 2 不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义 3 不得使用国家级、最高级、最佳等用语 4 不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益 5 不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚 6 不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容 7 不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容 8 不得妨碍环境和自然资源保护 9 法律、行政法规规定禁止的其他情形

这一项规定是指本法以外的其他法律、行政法规规定的情况。争对很多新兴出现的不

良广告行为，有关部门制定的法规

① 禁止发布将人民币变相作为奖券的广告

② 严格控制评比类广告

③ 禁止发布移民广告

④ 对赞助体育比赛、文艺演出等大型活动的企业，在广告宣传中不得使用“指定产

品”

⑤赞助体育活动企业必须规范广告用语

⑥禁止有奖销售价值超过5000元的广告宣传

二、《广告法》第八条至第十三条规定的内容 第八条：广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

由于儿童群体接受信息的特殊性，法律法规和行业规则对儿童广告做了相应的规

《广告审查标准》

第三十七条 儿童广告，是指儿童使用的产品或有儿童参加演示内容的广告。

第三十八条 儿童广告必须有益于儿童的生理和心理健康，有利于培养儿童优秀的思想品德和高尚的品德。

第三十九条 不适于儿童使用的产品的广告，不得有儿童参加演示。

第四十条

针对儿童宣传的广告，应当进行浅显的、能够为儿童正确理解的描述。

第四十一条 广告中出现的儿童或家长，应当表现为具有良好行为或态度的典范。

第四十二条 不得发布下列儿童广告：

(一)有损儿童的身心健康或道德品质的；

(二)利用儿童给家长施加购买压力的；

(三)影响儿童对长辈和他人尊重或友善的；

(四)影响父母、长辈对儿童的言行进行正确教育的；

(五)以是否拥有某种商品使儿童产生优越感或自卑感的；

(六)儿童模特对宣传的商品的演示超出一般儿童行为能力的；

(七)表现不应由儿童单独从事的某种活动的；

(八)可能引发儿童任何不良事故或行为的；

(九)利用超出儿童判断力的描述，使儿童误解，或者变相欺骗儿童的；

(十)使用教师或儿童教育家、儿童文艺作家、儿童表演艺术家等名义、身份或形象的 广告行业的有关规定

1996年由中国广告协会制定的《广告宣传精神文明自律规则》中对“儿童广告”做

了明确的规定

第八条 广告应有利于儿童身心健康。儿童使用的产品或者儿童参加演示的广告，必

须注意儿童优秀思想品 德的树立和培养；广告中出现的儿童和家长形象，应

表现出良好的思想道德修养，不得出现下列内容：

（一）利用儿童给家长施加压力

（二）儿童对长辈和他人不尊重、不友善或有不文明举止

（三）以是否拥有某种商品而使儿童产生优越感或自卑感

（四）利用超出儿童判断力的描述，使儿童误解或变相欺骗儿童或其他消费者

（五）表现不应由儿童单独从事的某种活动

（六）画面出现青少年及儿童吸烟、饮酒形象

国外有关于儿童广告的规定

加拿大的《广播电视儿童广告准则》规定不得利用为儿童所熟悉的、儿童节目所特有

的木偶、人物和角色(包括卡通明星)或通过其特有的声音称赞、推销产品，以及以某

产品作为奖励或服务

瑞典1991年颁布法律全面禁止12岁以下儿童的电视广告。

匈牙利禁止儿童广告 第九条：

广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺

对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告

中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的应当标明赠送的品种和数量 3 第十条：

广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并

表明出处 第十一条：广告涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得

专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利

申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告

专利种类：

发明专利：

对产品、方法或其改进所提出的新的技术方案。保护期是

20年

实用新型专利： 是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。凡是产品结构、形状或者结构和形状相结合，申请实用新型专利。保护期是10年

外观设计专利： 对产品的形状、图案、色彩或者其结合所做出的富有美感并

适于工业上应用的新设计。保护期是10年 5 第十二条：广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务

《广告审查标准》（试行）对于对比广告的规定

第三十一条 比较广告应符合公平、正当竞争的原则

第三十二条 广告中的比较性内容，不得涉及具体的产品或服务，或采用

其它直接的比较方式。对一般性同类产品或服务进行间接比

较的广告，必须有科学的依据和证明

第三十三条 比较广告中使用的数据或调查结果，必须有依据，并应提供国家

专门检测机构的证明

第三十四条 比较广告的内容，应当是相同的产品或可类比的产品，比较之处

应当具有可比性

第三十五条 比较广告使用的语言、文字的描述，应当准确，并且能使消费者

理解。不得以直接或影射方式中伤、诽谤其它产品

第三十六条 比较广告不得以联想方式误导消费者，不得造成不使用该产品将

会造成严重损失或不良后果的感觉(安全或劳保用品除外)6 第十三条：广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新

闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他

非广告信息相区别，不得使消费者产生误解

三、对药品的具体规定 1 不得发布广告的药品

（1）麻醉、精神、毒性、放射性药品

（2）医疗机构配制的制剂

（3）军队特需药品

（4）国家食品药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产销售和使用的药品批准试生

产的药品 关于处方药发布广告的规定

处方药可以在卫生部和国家食品药品监督管理局共同指定的医学、药学专业刊物上发布广

告，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。不得

以赠送医学、药学专业刊物等形式向公众发布处方药广告 3 药品广告必须标明的内容

（1）药品广告的内容以批准的说明书为准

（2）药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准

文号；（处方药广告的忠告语是：“本广告仅供医学药学专业人士阅读”非处方药广

告的忠告语是：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”）

（3）药品广告必须标明药品生产企业或者药品经营企业名称，不得单独出现“咨询热线”、“咨询电话”等内容

（4）非处方药广告必须同时标明非处方药专用标识（OTC）4 特殊内容规定

药品广告中涉及改善和增强性功能内容的，必须与经批准的药品说明书中的适应症或者功

能主治完全一致。电视台、广播电台不得在7：00—22：00发布含有上款内容的广告。

—

—《药品广告审查发布标准》第九条

四、烟草广告的规定

2011年1月起，中国全面禁止烟草广告及相关的促销赞助活动。

五、酒类广告的规定

酒类广告发布时间数量和版面的限制： 电视：每套节目每日发布的酒类广告，在特殊时段(19:00—21:00)不超过二条，普通时段

每日不超过十条 广播：每套节目每小时发布的酒类广告，不得超过二条； 报纸、期刊：每期发布的酒类广告，不得超过二条，并不得在报纸第一版、期刊封面发布。

——《酒类广告管理办法》第9条

（特例：自2000年1月1日起，对低度发酵酒（葡萄洒、水果酒、黄酒等）的广告不再实行发布数量、时间、版面的限制。）——《关于对低酒度发酵酒广告发布的规范意见》

六、食品广告的规定

禁止发布母乳代用品的食品广告

我国在1995年出台了《母乳代用品销售管理办法》,禁止经营者对6月龄之内的配方奶粉、配方食品、饮料及奶瓶、奶嘴等母乳代用品进行促销,包括赠送产品、样品,减价销售、以促销为目的向医疗机构提供赞助；禁止发布母乳代用品广告和宣传信息。

七、房产广告的规定

广告中涉及房地产项目评价的内容应遵守以下标准 不得含有风水、占卜等封建迷信内容，对项目情况进行的说明、渲染，不得有悖社会良好

风尚 不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺。（近期出现的产

权式酒店的广告如“N种投资方式，10%的固定回报”、“四星级酒店，10年回租，9％年租

金收益”）涉及资产评估的，应当表明评估单位、估价师和评估时间 不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。（我国有所谓的“购

房入户政策”，杭州市在2006年3月通过了购房入户的政策。）

第三章

第一节 广告经营许可制度

一、广告经营许可制的概念 广告经营审核制度，是广告的市场准入制度。广告业在我国被认定为：知识密集型、人才密集型、资金密集型的特殊行业。3 从事广告经营，必须具备相关的资质条件。相关法规：《广告经营许可证管理办法》2005

年1月1日施行——对比之前的有关法律，广告市场准入门槛进一步降低。

二、广告经营许可管理的具体规定 申领对象（不是广告公司，却想经营广告业务的）

（1）广播电台、电视台、报刊出版单位

（2）事业单位

（3）法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位

——《广告经营许可证管理办法》第2条 2 申领条件

（1）具有直接发布广告的媒介或手段

（2）设有专门的广告经营机构

（3）有广告经营设备和经营场所

（4）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查人员

第二节 广告审查制度

一、药品（保健食品）广告审查程序性规定 1 审查机关：

本行政区域内的省、自治区、直辖市的省级药品监督管理局 2 药品广告的申请程序

（1）填写《药品广告审查表》并附与发布内容相一致的样稿（样片、样带）

（2）提交下列证明8个文件

①申请人的《营业执照》复印件

②申请人的《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》复印件

③申请人是药品经营企业的，应当提交药品生产企业同意其作为申请人的证明文件

原件

④代办人代为申办药品广告批准文号的，应当提交申请人的委托书原件和代办人的营业执照复印件等主体资格证明文件

⑤药品批准证明文件（含《进口药品注册证》、《医药产品注册证》复印件、批准的说明书复印件和实际使用的标签及说明书；

⑥非处方药品广告需提交非处方药品审核登记证书复印件或相关证明文件的复印件

⑦申请进口药品广告批准文号的，应当提供进口药品代理机构的相关资格证明文件

的复印件

⑧广告中涉及药品商品名称、注册商标、专利等内容的，应当提交相关有效证明文

件的复印件以及其他确认广告内容真实性的证明文件 3 药品广告的审查程序

（1）初审 药品广告审查机关收到药品广告批准文号申请后，对申请材料齐全并符合法

定要求的，发给《药品广告受理通知书》。

（2）终审 药品广告审查机关自受理之日起10个工作日内，对申请人提交的证明文件的真实性、合法性、有效性进行审查，并依法对广告内容进行审查。对审查合格的药

品广告，发给药品广告批准文号。

（3）备案公告 对批准的药品广告，药品广告审查机关应当报国家食品药品监督管理局

备案，并将批准的《药品广告审查表》送同级广告监督管理机关备案。对批准的药

品广告，药品监督管理部门应当及时向社会予以公布。

（药品广告审查批准文号的有效期是1年，有效期满后想继续发布的，应当在期满前2

个月向原审查机关重新提出申请）4 异地审核的程序

第十二条 在药品生产企业所在地和进口药品代理机构所在地以外的省、自治区、直辖市

第十三条

第十四条

告

告 发布药品广告的（以下简称异地发布药品广告），在发布前应当到发布地药品 广告审查机关办理备案。

异地发布药品广告备案应当提交如下材料：

（一）《药品广告审查表》复印件；

（二）批准的药品说明书复印件；

（三）电视广告和广播广告需提交与通过审查的内容相一致的录音带光盘或

者其他介质载体。

对按照本办法第十二条、第十三条规定提出的异地发布药品广告备案申请，药 品广告审查机关在受理备案申请后5个工作日内应当给予备案，在《药品广审查表》上签注“已备案”，加盖药品广告审查专用章，并送同级广告监督管 理机关备查。

备案地药品广告审查机关认为药品广告不符合有关规定的，应当填写《药品广 告备案意见书》，交原审批的药品广告审查机关进行复核，并抄报国家食品药 品监督管理局。原审批的药品广告审查机关应当在收到《药品广告备案意见书》 后的5个工作日内，将意见告知备案地药品广告审查机关。原审批的药品广

审查机关与备案地药品广告审查机关意见无法达成一致的，可提请国家食品药

品监督管理局裁定。

——《药品广告审查办法》

二、农药广告的审核机关 农业部：通过重点媒介发布的农药广告，境外生产的农药广告。2 广告主所在的农业厅：其它农药广告。3 异地发布，须向广告发布地的农业厅备案。

三、医疗广告的审核机关 所在地的省级卫生行政部门（卫生厅）：非中医的医疗机构的医疗广告。所在地省级中医药管理部门（中医药管理局）：中医、中西医结合、民族医医疗机构的医

疗广告。

第三节 广告代理制度

一、广告代理制概念

在广告活动过程中，广告主、广告公司、广告媒介之间明确分工，广告主委托广告公司制定和实施广告宣传计划，广告媒介通过广告公司寻求广告客户的一种运行机制。广告公司通过为广告主和广告媒介提供双向服务的地位，在广告经营活动中发挥主导作用。

二、广告代理制的历史 广告代理费的收费标准为广告费的15% 2 1870年 查尔斯·贝茨 第一家专业性广告公司 3 1875年 艾尔父子 第一家综合性广告公司 第四节

一、《广告法》中第二十条

广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。

第四章 广告道德模范

一、公益广告的定义

出于实现公共利益的目的，对公益活动、公益事业、公益观念等进行传播、宣传的广告，它是以推广有利于社会的道德观念、行为规范和思想意识为目的的广告传播活动。

二、公益广告月的主题

国家工商总局自1996年组织、开展主题公益广告月活动 1996年——中华好风尚 1997年——自强创辉煌 1998年——再就业、抗洪救灾 1999年——知识改变命运

2000年——树立新风尚、迈向新世纪 2003年——国防教育神州行 2005年——弘扬正气、倡导文明 2006年——社会主义荣辱观

第五章 广告法制体系与法律责任 第一节 广告法律制度

一、广告法律体系的构成 以《广告法》为核心

以国家工商行政管理总局单独或会同有关部门制定的行政规章为主体 以地方性法规和政府规章为特色

二、《广告法》的主要缺陷 《广告法》调整范围仅限于商业广告，回避了对公益广告等非商业广告的管理问题； 2 缺乏对新的广告形式和经营方式的规范，如网络广告、手机广告、电子邮件广告和媒介购

买等； 缺乏对与广告活动相关的社会组织如广告证明机构、调查机构的规范。4 处罚力度偏轻；

三、广告违法行为的种类 行政违法：行政主管单位或广告主或广告经营者、广告发布者不履行广告法律法规规定的

义务或实施与广告法律法规所禁止的行为。民事违法：广告活动中债的不履行和侵权行为；债的不履行：广告合同的当事人履行或不

完全履行、不适当履行广告合同约定的义务。侵权行为：侵害他人的人身权如

肖像、名誉等；财产权如专利、商标等。刑事违法：广告主、广告经营者、广告发布者实施的行为不但违反了广告法律法规，而且

触犯我国刑法应受刑法制裁的行为。

第二节 广告行政责任

一、广告行政处罚的情节 所谓广告行政处罚情节是指广告监督管理机关施行行政处罚时，作为决定处罚轻重或减免

处罚所依据的各种情况。

（1）广告违法程度。一般依据广告违法行为的性质、次数、金额等情况，判断其违法程

度。

（2）社会危害性。一般根据社会对违法广告的反映、对消费者或其竞争对手造成的损害

程度、对社会风俗的破坏程度等因素来判断。

（3）主观恶意性。如多次、反复实施广告违法行为或无视监督机关的勒停，仍继续违法

行为，态度恶劣，拒绝配合调查等。依据广告违法程度、社会危害性、主观恶意性，广告行政处罚分为：从重、从轻或免于处

罚。

从重处罚的情形包括：

（1）广告内容涉及政治性问题，有损国家尊严和利益的；

（2）广告内容虚假，损害消费者人身，财产安全或导致消费者大量投诉的；

（3）利用广告贬低竞争对手，给对方造成严重损失的；

（4）发布国家法律、行政法规禁止发布的商品或服务的广告；

（5）违反广告发布程序，且内容同时违法的；

（6）多次因广告违法行为被广告监督管理机关处罚，仍继续从事广告违法行为的。

属于从轻处罚的情形主要有：

（1）单纯的广告违禁行为，例如广告中使用最佳等绝对化用语，但广告陈述事项确实有

一定依据。

（2）单纯未标注应当在广告中标注内容的违法行为。例如广告涉及专利内容未标明专利

号，但广告主确实已取得专利广告证明文件的。

（3）单纯程序违法的行为。经指出后及时补办手续的等。

第五篇：财经法规复习重点[范文模版]

1.有关代理记账的有关定义。21.诚实守信的基本要求

2.银行结算账户的分类22.信用卡销户时，有关规定。

3.有关纳税期限延长。24。会计从业资格证书适用范围

4.财务会计报告相关要求25.会计人员继续教育的时间要求

5.信用卡计息26.连续两年未参加继续教育或未完成规定学时,有规定

6.会计从业资格证书管理27。会计账簿的认识与种类

7.组织和推动会计职业道德建设的机构28。票据金额书写要求

8.领购发票的要求成过急29。内部会计监督制度的基本要求

9.会计职业道德认识和特征30。记账本位币的基本规定

10.对票据的有关认识31。会计职业道德教育的主要形式

11.财政直接支付各单位的预算内资金核算支付32。会计档案的有关保管销毁

12.增值税专用发票抵扣的要求33.预算的调整要求

13.有关国家部门犯玩忽职守罪的处罚34。关于会计档案管理的认识

14.违反会计法规的法律责任35。国家统一的会计制度

15.会计机构、会计人员对违法的收支的处理36。开立一般存款账户出具证明文件

16.政府采购方式37.会计规章

17.支票的记载事项38.会计工作政府监督主体

18.税款征收方式39.编制财务会计报告前要完成的工作

19.政府采购的主体范围40.会计从业资格管理办法对用假学历的规定

20.会计人员办理工作交接时，移交点收要求。41.会计职业道德规范内容

42.纳税人办理停业事项目43。查定征收适用范围

计算题：

1．企业所得税计算(涉及国债，业务招待费、超工资标准的职工福利等、准备金支出)

2.增值税计算

案例分析题

1．为增加利润，虚做营业额、隐瞒费用和成本开支等方法调整了公司财务数据，存在的违法行为。有关部门可以给予的处罚。

2．企业会计工作交接的规定，空头支票的有关赔偿，财务会计报告签章的要求。

3.公司销毁档案有关规定，交接的责任

4．会计职业道德规范的主要内容有关分析