第一篇：重庆市科技投融资专项补助资金管理暂行办法
重庆市科技投融资专项补助资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进金融与科技结合，营造良好的区域投融资环境，帮助科技型中小企业（简称科技企业）解决融资难的问题，设立重庆市科技投融资专项补助资金，并制订本办法。
第二条 补助资金每年从市级应用技术研究与开发资金中安排,并实行总量控制。
第三条 补助方式：投资风险补助、投资保障补助、科技贷款补助、科技担保补助。
第二章 补助对象及条件
第四条 补助对象为创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构（上述三类机构统称创投机构）、银行、科技担保机构和科技企业。
第五条 申请补助的创业投资企业应当具备下列条件：
（一）在重庆市依法设立且在市级主管部门备案；
（二）注册资本或认缴资本人民币1亿元（含）以上，投资者以货币形式出资；
（三）有至少3名具备2年以上创投经验的专职管理人员；
（四）具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制,严格执行国家相关财经法律、法规；
（五）投资于重庆区域内的科技企业;
（六）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。
第六条 申请补助的创业投资管理企业应具备下列条件：
（一）在重庆市依法设立；
（二）注册资本人民币100万元以上；
（三）管理的投资基金人民币1亿元以上；
（四）有至少3名具备2年以上创投经验的专职管理人员；
（五）具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制,严格执行国家相关财经法律、法规。
第七条 申请补助的具有投资功能的中小企业服务机构应具备以下条件：
（一）在重庆市依法设立；
（二）有至少3名具备2年以上创投经验的专职管理人员；
（三）正在辅导的科技企业不低于20家(以签订《服务协议》为准)；
（四）能够向科技企业提供固定的经营场地；
（五）对科技企业的累计投资人民币500万元以上；
（六）具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制,严格执行国家相关财经法律、法规。
第八条 申请补助的银行应具备下列条件：
（一）已设立为科技企业服务的专营机构及具备完善的管理制度；
（二）为科技企业以股权、专利权、商标等无形资产质押提供融资；
（三）有规范的业务流程、财务管理和风险控制体系，严格执行国家相关财经法律、法规。
第九条 申请补助的科技担保机构应具备以下条件：
（一）在重庆市依法设立，主要从事科技企业信用担保业务的政策性担保机构；
（二）注册资本人民币1亿元（含）以上，有5名以上专业人员；
（三）有规范的业务流程、财务管理和风险控制体系，严格执行国家相关财经法律、法规。
第十条 本办法所称的科技企业是指从事高新技术产品研发、生产和服务的初创期科技企业。应具备下列条件：
（一）在重庆市区域内依法设立；
（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%（含）以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；
（三）年销售额人民币3000万元以下，净资产人民币2000万元以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上。
第三章 补助方式及标准
第十一条 投资风险补助。
（一）投资风险补助是指对创投机构投资风险的补助。
（二）创投机构在向科技企业完成股权投资后，可申请投资风险补助。对同一科技企业进行多次股权投资时，仅第一笔投资可申请投资风险补助。投资风险补助不超过实际投资额的5%，单笔投资补助金额最高不超过人民币200万元。
第十二条 投资保障补助。
（一）投资保障补助是指对科技企业经创投机构辅导（简称辅导企业）并获得创投机构投资后予以的资助。
（二）创投机构应当与辅导企业签订《投资意向书》，并出具《辅导承诺书》，明确以下事项：
创投机构向辅导企业提供投资辅导服务的主要内容；辅导期一般为1年，最长不超过2年；辅导完成后，辅导企业应达到符合创投机构投资的条件和标准；创投机构与辅导企业双方违约责任追究的条款。
符合上述规定的，辅导期结束，实施投资后，创投机构与辅导企业共同申请，给予辅导企业最高不超过人民币50万元的补助。
第十三条 科技贷款补助。
（一）科技贷款补助是指对科技企业及科研院所获得银行专项科技贷款后的利息补助和对银行专项风险准备金的补充。
（二）利息补助最高不超过同期人民银行贷款基准利率的50%，同一科技企业的补助累计三年不超过人民币100万元；知识产权质押贷款，最高不超过70%，同一科技企业的补助三年最高不超过人民币150万元。已获其它贴息补助的项目，不得申报科技贷款补助。
（三）银行专项风险准备金的补充，按银行当年新增一年期（含一年期）以上科技贷款金额给予不超过1%的补助；接受科技企业以知识产权出质直接抵押贷款的银行给予贷款金额不超过2%的补助。每家银行每年补助总额不超过人民币100万元。
第十四条 科技担保补助。
（一）科技担保补助是指对科技企业担保费补助和对科技担保机构的风险准备金补充。
（二）科技企业通过科技担保机构获得银行科技贷款所支付的担保费，每笔申请不超过担保费50%的补助，同一科技企业的补助连续三年累计不超过人民币50万元。已获其它担保费补助的项目，不得重复申报。
（三）科技担保机构风险准备金补充按当年新增担保余额的1%以内给予补助，原则上每年每家科技担保机构不超过人民币100万元。
第四章 管理与监督
第十五条 市财政局、市科委负责制订项目评审规程；聘请专家组成项目评审委员会；审定补助金额；委托第三方机构开展评估评价工作。
第十六条 对不按规定管理和使用补助资金的单位，市科委、市财政局予以通报批评、停拨、追缴经费处理。情节严重的取消该单位三年内申报市级科技项目。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起施行，《重庆市科技贷款贴息资金管理暂行办法》（渝财教〔2006〕128号）和《重庆市知识产权质押贷款贴息暂行办法》（渝科委发〔2009〕104号）同时作废。
第十八条 本办法由市财政局、市科委负责解释。
第二篇：重庆市科技投融资补助资金管理暂行办法
《<重庆市科技投融资专项补助资金管理暂行办法>
操作指引（试行）》
为帮助科技型中小企业（以下简称科技企业）解决融资难的问题，鼓励创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构（上述三类企业以下统称创投机构）、银行、科技担保机构加大对科技企业的扶持力度，根据《重庆市科技投融资专项补助资金管理办法》(渝财教［2010］119号)文件精神，制订本操作指引。
第一条 操作流程
市科委于每年4月接受投融资专项补助资金申请。创投机构、银行、科技担保机构和科技企业应按照《办法》规定和本指引要求，向市科委受理部门提交申请，经形式审查通过后，由市科委聘请有关专家进行评审。市科委会同市财政局，根据评审结果对补助资金进行审批和划拨。
第二条 申请资格
凡申请重庆市科技投融资专项补助资金的创投机构、银行、科技担保机构及科技企业，必须满足《办法》所述的认定标准。
第三条 申报材料
所有创投机构、科技企业、银行、科技担保机构，在申请重庆市科技投融资专项补助资金时，应统一填报和提交以下材料：
1、专项资金补助项目申请表（附件1）；
2、营业执照及组织机构代码证；
3、机构法人代表身份证复印件；
除以上材料之外，申报单位应根据自身性质和投融资项目类别，提交以下材料：
（一）创投机构申请投资保障补助所需材料
1、创投机构备案批复文件；
2、上一会计报表和审计报告；
3、已在辅导的初创期科技企业列表（包括企业名称、成立时间、行业领域、企业组织形式、辅导时间）；
4、申报补助资金项目汇总表；
5、创投机构投资到位证明文件：银行函证及验资报告，被投企业注册资本变更、股份变更登记证明材料复印件；
6、帮助科技企业申请投资保障补助的还需提供《辅导承诺书》原件和《投资意向书》原件。
（二）科技企业申请专项补助资金所需材料 申请投资保障补助资金：
1、企业注册资本变更、股份变更登记证明材料复印件；
2、创投机构投资到位证明文件：股东会决议、投资人协议、验资报告、银行进账单；
3、上一企业财务报表和审计报告；
4、科技企业职工构成情况证明材料；
5其他科技型企业有关证书复印件：如创新基金立项证书，家或重庆市科技计划立项证明，高新技术企业证书等；
6、投资与辅导总结。申请科技贷款补助资金：
1、企业贷款项目基本情况说明；
2、企业借款合同、质押合同等证明材料；
3、企业贷款进账凭证；
4、企业付息凭证等证明材料。申请科技担保补助资金：
1、企业融资项目基本情况说明；
2、企业借款合同、质押合同、担保合同等证明材料；
3、企业缴纳担保费的凭证。
（三）银行申请科技贷款补助资金所需材料
1、银行及金融机构资质证明文件；
2、科技企业贷款合同、质押合同；
3、上及本实际发放科技贷款明细表；
4、科技企业支付利息证明材料；
国
5、其他有关证明文件。
（四）担保机构申请科技担保补助资金所需材料
1、担保机构备案证明材料；
2、担保机构基本情况介绍；
3、上财务会计报表和审计报告；
4、担保机构上和本科技担保业务明细；
5、相关合同(银行与担保公司的担保合同,担保公司与企业反担保合同、银行与企业贷款合同)。
以上申报材料均为一式两份，装订成册，并附电子文档。
第四条 附则
本操作指引（试行）自发布之日起实施，由市科委条财处负责解释。
附件：
1、《重庆市科技投融资专项补助资金项目申请表》
2、《重庆市科技投融资专项补助资金申请项目专家评
审工作规范》
3、《重庆市科技投融资专项补助资金申请项目专家评
审意见表》
4、《重庆市科技投融资专项补助资金申请项目专家评
审小组综合评价表》
5、《重庆市科技投融资专项补助资金管理暂行办法》 汇总审批表
第三篇：《湖南省科技计划(专项)资金后补助管理暂行办法》
附件
2016湖南省技术创新引导计划项目申报指南
目录
专题一 科普专题..........................................................................1 专题二 县域经济发展专题..........................................................4 专题三 高新技术产业发展专题.................................................9 专题四 众创空间建设专题........................................................14 专题五 技术市场发展专题........................................................16
专题一 科普专题
一、申报重点与条件
1、科普活动（1）重大科普活动
申报重点：重点支持2016年科技活动周系列重大科普活动。主要包括开幕式、2016年全省科普讲解大赛、第五届全省优秀科普作品评选、科技下乡活动、科普进社区进校园进企业等活动，以及重点专题科普活动包括健康科普行动、农村基层科普行动、水环境科技宣传系列活动等。
申报条件：重点专题科普活动必须有具体可行的工作方案，主题明确、形式新颖，受众广泛，具有很强的影响力和示范效应。
（2）主题科普活动
申报重点：优先支持市州及省直管县市科技局主导的，省级科普基地、高校院所或企业合作开展的示范性科普活动。通过政府引导、市场运作的模式，整合社会资源，开展各类科普讲座、论坛、技术咨询与培训、竞赛、会展等主题活动，重点集中在以下两个方向选题：
①面向社区居民和青少年等重点科普人群，开展健康养生、环境保护与节能、食品安全与健康、核安全、婴幼儿养育、青少年教育等系列科普活动。
②面向我省贫困地区，结合科技脱贫有关举措，开展农村 卫生知识宣传、多发病和高发病防控、民俗文化保护与宣传、农业实用技术普及与培训等系列科普活动。
申报条件：优先支持纳入2016年市州科技活动周实施方案的有关特色主题活动，要求有具体的工作方案，有较好的科普工作基础，有专业技术团队。
2、科普能力建设（1）省级科普基地建设
申报重点：支持省级科普基地开展群众性科普活动，定期向社会公众开放，服务科普人才队伍建设、科普宣传培训等。
申报条件：主要面向省科技厅认定的“湖南省科普基地”，重点支持第十批省级科普基地。
（2）科普作品
申报重点：支持反映科学发现、科学传播、科学史、博物、科学探险、科学文化类的原创科普图书和（微）视频，尤其是面向青少年等重点科普人群，通俗易懂，兼具科学性与艺术性的的科普作品。
申报条件：科普图书必须有明确的创作方向和目标，优先支持与出版机构联合申报的项目。科普（微）视频必须有明确的主题或创意，优先支持与传媒机构尤其是新媒体联合申报的项目。
3、科普传播与科普基础性工作
申报重点：支持报纸、电视、网络媒体等公众传媒通过联合举办专栏、开设科普节目、制作专题片或其他方式，进行科普宣传，提升社会公众对科普工作的关注度。开展科普资源调研和科普产业发展研究、公民科学素质测评等工作。申报条件：申报科普传播项目的单位要求具有较强的组织和创意策划科普宣传的能力。
（二）申报条件
1、符合科普专项计划对申报者的主体资格要求；
2、热心科普工作及公益事业，有足够的时间和精力完成申报项目的目标任务；
3、具有完成项目必备的人力条件和技术装备；
4、具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
5、具有完成项目的良好信誉度。
4、实施期限
科普项目的实施期限一般为1-2年。专题二 县域经济发展专题
一、申报重点与条件
（一）科技成果转移转化示范县
1、申报重点
择优支持县市区加快支柱特色产业领域的成果转移转化。
2、申报条件
（1）县市区政府对科技创新驱动产业发展高度重视；（2）拥有国家及省级科技园区、基地、产业集群；（3）产业优势突出，属当地主导产业或特色优势产业领域；（4）产业链和产业创新链初具雏形，产学研协同基础好；（5）产业领域拥有若干骨干企业和高新技术企业；（6）产业领域拥有一定数量的知识产权。
3、实施期限及资助额度
择优支持科技成果转移转化示范县15个左右，实施期限3年，统筹安排园区、基地、平台、项目、人才经费。
（二）科技特派员创新创业(含农业科技特派员、“三区”科技人才、企业科技特派专家)
1、申报重点
择优支持省市派科技特派员(含农业科技特派员、“三区”科技人才、企业科技特派专家)和县域产业专家服务团，围绕优势特色产业，开展科技创业和服务，加快科技成果转化与应用，为县域经济发展注入新的活力。
2、申报条件
（1）项目负责人必须是在岗的科技特派员(含农业科技特 派员、“三区”科技人才、企业科技特派专家)；
（2）项目申报主体必须是科技特派员(含农业科技特派员、“三区”科技人才、企业科技特派专家)创办、领办或服务的企业或社团服务组织。科技特派员(含农业科技特派员、“三区”科技人才、企业科技特派专家)、科技特派员所在单位、服务企业或社团服务组织签订科技服务合同或协议；
（3）项目技术先进适用，对当地产业发展有明显的示范带动作用，市场前景广阔，经济社会效益显著。
3、实施期限及资助额度
项目实施期限1-2年，支持经费10万-20万元。
（三）农业“星创天地”建设
1、申报重点
“星创天地”是新型农业创新创业的综合服务平台，通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本化、便利化和信息化，以星火燎原之势推动农业农村“大众创业、万众创新”。2016年，湖南省“星创天地”试点建设，支持以农业科技园区、涉农高校院所（新农村研究院）、农业骨干企业、农业专业合作社和其他农村技术服务组织等为载体，立足区域特色农业产业和农业资源禀赋，提供融科技创新、技术集成、创业孵化、平台服务为一体的农业农村创新创业服务。
2、申报条件
（1）具有良好的产业背景和明确的实施主体。“星创天地”要立足我省农业产业或区域特色农业产业发展需要，依托农业科技园区、农业骨干企业等实施主体，搭建创新创业服务平台。实施主体有明确的技术依托单位，并确立首席专家制度，落实 责任。
（2）具有良好的创新创业孵化基础。“星创天地”建设，要有创新示范场地、创意创业空间、网络信息平台等软硬件条件。通过政府引导，社会力量参与，打造能够为农业创新创业者提供全方位服务的平台体系。
（3）具有良好的专家团队基础。“星创天地”，要有协同创新意识强的科技特派员团队或高校、科研院所和重点企业组成的涉及科技、教育、市场营销和经济管理等学科专业的科技人员和创新性企业的技术骨干队伍。
3、实施期限及支持方式
项目实施期限1-2年，支持经费10万—20万元。实行先认定后补助方式。
（四）科技企业孵化器建设
1、申报重点
具有良好的创新创业服务能力，发展方向明确，成长性好，通过引导和支持能较快建设成为符合科技部相关认定要求的科技企业孵化器（大学科技园）；支持大型企业、科研机构等建立专业孵化器，围绕特定技术领域，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，服务实体经济转型升级。
2、申报条件
我省国家级和省级园区中注册的省级及以上科技企业孵化器（大学科技园）。
3、资助额度
对孵化器的管理运行费用给予后补助补贴，补贴范围为自2015年以来发生的以下费用：以自建、购买、租赁等方式发 生的场地使用费、场地改造费；无偿为入驻企业提供宽带网络、公共软件、公共技术、培训、法律、财务等服务的费用；设立的种子资金投向入驻企业的投资费用。
单个项目按照孵化器实际运行经费的50%给予后补助，后补助资金最高不超过50万元。
4、申报材料要求
（1）申请单位基本资料：工商营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本；
（2）《湖南省科技企业孵化器评价申请表》；工作绩效自评报告（围绕评价指标重点总结2015年开展的工作，3000～5000字）；其他相关证明材料等。
（五）中药材全产业链发展
1、支持重点：围绕湘产特色中药资源种质创新、优质中药材栽培技术研究与种植推广、中药材产地加工、提取物、饮片生产提质研究与示范、大健康产品创制与示范、中药材物联网与市场质量保障体系构建、特色中药材长产业链研究开发与示范等，具体详见各项目、课题。
2、申报条件：方向一、二、三、四、六优先支持在51个贫困县增设种植基地的省内外企业，方向五支持为湖南境内中药材拓展销售市场的各类企业，项目由企业或种植合作社牵头、与专家支撑相结合形式进行申报。2016年重点支持农民以资金和土地入股等形式参与项目的企业。（六个申报方向详见附件）
实施期限及资助额度范围：2016年项目实施期限为3-5年，单项资助额度一般为10-20万元。
二、相关要求
（一）按属地化原则推荐申报
科技成果转移转化示范县和县域科技园区基地申报，以县市区本级人民政府为申报主体，按照省科技计划项目申报程序申报推荐。每个市州推荐的县市区总数不超过2个。省直管县（市）直接报送省科技厅。申报材料包括：申报信息表和三年规划。
其他项目由项目承担单位申报，按申报通知规定程序进行申报推荐。申报材料包括：申报信息表和可行性研究报告。
（二）工作要求
1.注重质量。各地在组织项目申报时，要结合当地实际，注重发挥科技资源优势，突出区域特色，体现产业导向，组织推荐一批技术水平高，对产业转型升级和科技富民强县有支撑作用，对提升经济质量效益有带动作用的好项目。
2、明确目标。各地要深入基层摸清项目现有基础和实施现状，围绕地方特色优势产业进行设计，做到项目总体目标明确，实施方案可行，技术经济指标可分考核。
3、严格把关。申报主体对申报材料的真实性、准确性与完整性负责，县市科技部门要认真履职，切实对申报项目的真实性、合法性审核把关，并对审核结果负责。专题三 高新技术产业发展项目
一、申报重点和条件
（一）高新技术企业培育补助资金
1、申报重点
加大对国家级、省级高新技术产业开发区的科技型中小企业的培育力度。通过加强服务和后补助等形式，在国家重点支持的高新技术领域，培育一批拥有知识产权核心技术、研发投入强度大、注重产学研合作、成果转化能力强、成长性高的企业，成长为国家高新技术企业，不断壮大全省高新技术企业群体。
2、申报条件
建立高新技术企业培育库，以培育高新技术企业为目标，重点选择具有较好的创新基础、有一定的研发能力、有较大的发展潜力的科技型中小企业进行入库培育。基本条件为：
（1）企业主营业务或产品属于《国家重点支持的高新技术领域》；
（2）企业注册1年以上，具有独立法人资格，非高新技术企业；
（3）企业近3年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；
（4）研发人员占企业当年职工总数的5%以上；（5）近两个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%；
其中，企业在湖南省内发生的研究开发费用总额占全部研 究开发费用总额的比例不低于60％，企业注册成立时间不足两年的，按实际经营年限计算。
（6）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的40％以上；
（7）具有一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理，已设立研究开发费辅助核算账或专账。
（8）企业具有一定的科技成果转化能力，销售和总资产成长性指标良好。
同时，凡是当年新申报国家高新技术企业评审，综合评分在60-70的企业，当年自动转入省高企培育库。
3、支持方式和资助额度
对符合上述条件的入库企业按逐年降低的方式每年择优给予后补助经费5-10万元，补助期限最长不超过3年。培育期内获得高新技术企业认定或3年期满仍未成为高新技术企业的自动出库。后补助资金用于补助企业知识产权获取费用及研发费用等。
4、申报材料要求 企业提交下列申请材料：
（1）省高新技术企业培育库入库申请书；
（2）企业营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证（复印件）；
（3）知识产权证明材料、研发立项证明材料、产品检验检测及生产证明材料；
（4）企业研发人员占企业职工的比例说明；
（5）经具有资质的中介机构鉴证的企业近两个会计研究开发费用专项审计报告（实际年限不足两年的按实际经营 年限），近1个会计高新技术产品（服务）收入的专项审计报告；
（6）经具有资质的中介机构鉴证的企业近两个会计的财务报告（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足两年的按实际经营年限）。
（二）创新型产业集群培育项目
1、申报重点
围绕国家级、省级高新技术产业开发区的主导产业，在储能材料、有色金属精深加工、北斗导航、智能电网等领域，支持一批创新型产业集群龙头骨干企业的技术创新产业化项目，带动全产业、全区域产业创新能力整体提升。
2、申报条件
（1）申报企业必须是我省国家级、省级高新技术产业开发区中的高新技术企业；
（2）企业拥有自主知识产权或核心技术，项目技术水平处于国内领先或国际先进，已进入产业化开发，产品附加值高，市场容量大；
（3）项目成长性好，能较快形成较大产业规模，市场占有率较高，经济社会效益显著；
（4）项目研发投入过1000万元；
（5）企业资产及经营业绩良好，市场开拓能力强，管理科学规范，具有较高的资信等级和具备较强的筹资、信贷能力，能为完成项目任务提供必要的保障条件。
3、支持方式和资助额度
采取贷款贴息与事前立项事后补助相结合支持方式，每个项目事前立项后贷款贴息不超过50万元，2-3年验收后后补 助不超过50万元，用于补助企业创新项目的产业化贷款贴息和研发费用。
4、申报材料要求
申报单位直接在“计划管理系统”填报申报书。
（三）科技企业上市（挂牌）补助资金
1、申报重点
积极发展和利用多层次资本市场，推动科技型中小企业上市和再融资。重点支持具备条件的科技企业在新三板挂牌交易。
2、申报条件
（1）申报企业必须是我省国家级、省级高新技术产业开发区中注册的高新技术企业。
（2）完成股改工商变更登记，与有资质的会计师事务所、律师事务所、主办券商等签订推荐挂牌新三板服务协议，按协议履行费用支付，并于2016年在新三板成功挂牌上市。
3、支持方式和资助额度
企业在新三板成功挂牌上市的，补助资金50万元，用于补助企业创新研发费用和挂牌相关费用。
4、申报材料要求
（1）《专项资金申请表》；
（2）企业法人营业执照，企业上审计报告和申报前最近1个月的会计报表；
（3）高新技术企业认定证书；
（4）股改工商登记变更等证明材料；与法定中介机构签订的股份改制顾问协议、上市辅导协议、费用支付凭证等证明材料；（5）股权交易中心同意企业挂牌的批复文件等证明材料。
二、相关要求
1、按照《湖南省科技计划管理办法》、《湖南省科技发展计划专项资金管理办法》、《湖南省科技计划（专项）后补助管理试行办法》以及资金后补助实施细则的相关规定组织实施。
2、省科技厅负责项目的论证、立项、评估验收和绩效考核等工作，协调解决专项实施过程中的重大问题。省科技厅根据评审情况，按照择优、均衡的原则，按程序予以立项和后补助经费支持，并按财政国库管理规定拨付资金。
3、专项项目属于后补助项目，全部纳入省级科技计划管理。获补助单位要切实履行法人责任，严格执行有关财经法律法规、财政规章制度及相关政策,健全内部财务管理制度,加强对后补助资金的核算和管理,行使财务监督职责。各地科技主管部门负责对获补助单位后补助经费的使用情况进行检查和监督。省科技厅根据实际情况，可采取定期检查、不定期抽查或委托获补助单位所在地科技主管部门检查等方式，对后补助经费的使用情况进行督促检查。同时，资金使用单位应主动接受审计、财政等部门的审计和监督检查。专题四 众创空间建设项目
一、申报重点与条件
众创空间指包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间的市场化、专业化、集成化、网络化的创新创业综合服务平台，具有低成本、便利化、全要素、开放式的特征，集成用户参与、互帮互助、创业辅导、金融支持等功能。2016年湖南省众创空间建设专项资金支持专业化众创空间和综合性众创空间两类项目。
1、专业化众创空间：支持龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间；支持科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间；支持在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设专业化众创空间；支持高新区结合国家战略布局和当地产业发展实际，发挥重点区域创新创业要素集聚优势，打造具有当地特色的众创空间。
2、综合性众创空间：能有效满足大众创新创业需求，具有较强创新创业服务能力，低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
二、支持方式和资助额度
实行先认定后补助方式，对众创空间的管理运行费用给予后补助支持。补贴范围为众创空间上一发生的以下费用：以购买、租赁等方式发生的场地使用费；租赁、使用高等学校、科研院所以及其它社会单位的闲臵厂房、楼宇建设众创空间的 场地改造费；无偿为入驻企业和团队提供宽带网络、公共软件、公共技术、培训、法律、财务等服务的费用；众创空间设立的种子资金投向入驻企业和团队的投资费用。
专业化众创空间项目，按照实际运行经费的50%给予补助，补助资金最高不超过100万元；综合性众创空间项目，按照实际运行费用的50%给予补助，补助资金最高不超过50万元。
三、相关要求
1、按照《湖南省科技计划（专项）后补助管理试行办法》、《湖南省科技计划项目管理办法》、《湖南省科技发展计划专项资金管理办法》以及资金后补助实施细则的相关规定组织实施。
2、省科技厅根据评审情况，按照择优、均衡的原则，按程序予以立项和后补助经费支持。专项资金按照财政国库管理制度有关规定拨付至众创空间依托单位。
3、专项项目属于后补助项目，全部纳入省级科技计划管理。获补助单位要切实履行法人责任，严格执行有关财经法律法规、财政规章制度及相关政策,健全内部财务管理制度,加强对后补助资金的核算和管理,行使财务监督职责。各地科技主管部门负责对获补助单位后补助经费的使用情况进行检查和监督。省科技厅根据实际情况，可采取定期检查、不定期抽查或委托获补助单位所在地科技主管部门检查等方式，对后补助经费的使用情况进行督促检查。同时，资金使用单位应主动接受审计、财政等部门的审计和监督检查。专题五 技术市场发展项目
一、申报类别
（一）技术转移交易类
包括科技成果转移转化输出（转让）补助，科技成果转移转化承接补助。
（二）成果市场服务类
包括科技成果登记服务，技术合同认定登记服务、科技成果评价服务，技术转移中介服务，技术转移培训服务绩效补助。
二、申报重点与条件
（一）技术转移交易类补助
1、支持重点
科技成果转移转化输出（转让）补助（技术输出方）：重点支持我省高校、科研机构（技术输出方），以委托开发、合作开发和专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可、技术秘密转让等形式，将本单位的应用科技成果在湘进行转移转化的活动。根据其2014经认定登记的技术开发合同、技术转让合同实现的技术交易额和进行转移转化的区域，给予适当补助。
科技成果转移转化承接补助（技术受让方）：重点支持我省企业（技术受让方）以技术开发、技术转让方式承接省内、省外科技成果，并实施转化和产业化的活动。根据其2014经认定登记的技术开发合同或技术转让合同实现的技术交易额，结合经认定登记后，技术成果的转化成效（形成的销售收入、上缴利税等），给予适当补助。
2、申报材料要求
——申报科技成果转移转化输出（转让）补助的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（技术转移交易类科技成果转移转化输出补助）》。
（2）技术合同认定登记证明书（全省统一制式，含合同项目名称、登记编号、合同类别、技术交易额等，认定登记时由登记机构审核盖章后交卖方留存）及合同复印件、合同实际发生技术交易额收款发票（或银行进账单）复印件；
（3）本单位开展技术转移活动的其他说明材料。——申报科技成果转移转化承接补助的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（技术转移交易类科技成果转移转化承接补助）》。
（2）技术合同认定登记证明书（全省统一制式，含合同项目名称、登记编号、合同类别、技术交易额等，认定登记时由登记机构审核盖章后交卖方留存，技术承接方可向技术转让方索要）及合同复印件、实际发生技术交易额收款发票（或银行进账单）复印件；
（3）成果转化效益（销售收入、上缴利税等）相关证明材料；
（4）本单位开展技术转移活动的其他说明材料。
（二）成果市场服务类补助
1、支持重点
科技成果登记服务：重点支持全省15个科技成果登记与统计服务点，综合考虑其2015科技成果登记的总数量及 有转化需求的成果征集数量等，给予绩效补助。
技术合同认定登记服务：重点支持全省15个区域技术合同认定登记与统计服务点，以其2015认定登记技术合同的份数、实现的技术交易额及相比2014登记份数和实现技术交易额的增长幅度为基础，综合考虑其全年技术合同认定登记与统计工作绩效，给予绩效补助。
科技成果评价服务：针对我省获批的国家一期、二期科技成果评价试点机构，以试点机构2015按标准完成科技成果评价的总数量、出具的科技成果评价报告在项目和奖励申报、成果转化项目库、技术交易、产品推广、市场投融资等方面的采纳应用情况为基础指标，综合考虑其全年试点工作成效，给予适当后补助。
技术转移中介服务：重点支持我省国家级技术转移示范机构（含创新驿站）促成境内外科技成果向我省企业转移转化的服务活动。机构须与科技成果卖方或买方签署委托协议、并经技术合同认定登记机构认定为技术中介合同。综合考虑其2015促成的经认定的各类技术交易合同实际发生的技术交易额以及开展线上线下各类技术转移、技术对接活动成效，择优给予适当后补助。
技术转移培训服务：重点支持我省经认定的专业从事成果转移转化服务的机构2015开展非营利性的技术经纪人培训、技术转移业务培训活动等，根据其培训场次、人数、成效等，给予适当后补助。
2、申报材料要求
——申报科技成果登记服务的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（成果市 场管理服务绩效类）》。
（2）组织开展科技成果登记业务培训、深入企业对接服务等工作情况及佐证材料、典型案例等。
（3）申报主体为市州科技局委托的下属事业单位，须提供市州科技局与之签订的业务委托协议书。
——申报技术合同认定登记服务的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（成果市场管理服务绩效类）》。
（2）组织开展技术合同认定登记业务培训、深入企业对接服务等工作情况及佐证材料、典型案例等。
（3）申报主体为市州科技局委托的下属事业单位，须提供市州科技局与之签订的业务委托协议书。
——申报科技成果评价服务的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（成果市场管理服务绩效类）》。
（2）上一本机构受理评价的所有项目的业务委托合同（协议书）、评价报告、用户使用报告等。
（3）开展科技成果评价跟踪服务等工作情况及佐证材料、典型案例等。
——申请技术转移中介服务补助的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（成果市场管理服务绩效类）》。
（2）与技术供需方签订的委托服务协议及经技术合同认定登记机构认定的技术中介合同。（3）促成的技术合同认定登记证明书及实际发生技术交易额收款发票（或银行进账单）复印件。
（4）本机构从事技术转移服务活动的其他说明材料。——申请技术转移培训服务补助的相关机构，需提交以下材料：
（1）《湖南省技术市场培育与发展专项申报表（成果市场管理服务绩效类）》。
（2）开展技术经纪人培训、技术转移业务培训活动的工作情况及佐证材料、典型案例等；
（3）技术经纪人培训、技术转移业务培训活动的会务材料（培训手册、签到表等）、培训成效证明材料（资格证书原件或复印件）等；
（4）本机构从事技术转移服务活动的其他说明材料。
三、其他要求
1、各补助类别申报机构应为独立的法人治理机构，具有规范的服务程序，健全的内部人事、财务管理制度，并能够提供相关的、真实可靠的服务业绩和工作绩效佐证材料及单位营业执照、税务登记证、法人组织机构代码证原件及复印件等。如有造假，一经查实，取消申报资格，并纳入黑名单，限定3年内不得申报省级科技计划。
2、上述项目委托相关机构进行统一评审，按照优中选优的原则，以及资金后补助管理试行办法与实施细则的相关规定，予以后补助支持。
技术转移交易类（科技成果转移转化输出补助，科技成果转移转化承接补助）按技术交易额比例进行补助，单个机构补助额最高分别不得超过80万元和100万元。
其他类在综合考虑服务成效的基础上，按照分类分档的原 则进行补助，给予单个服务机构的补助总资金不超过80万元。附件：
县域经济发展专题
中药材全产业链项目支持方向
方向
一、特色中药资源种质创新
申报要求：企业牵头申报。着眼中药材产业长远发展，实施中药材种质资源创新与种苗繁育等应用基础研究，为持续脱贫提供源头种质保障。申报单位要有较好前期研究基础，有省内高校或科研机构参与的同时，鼓励与省外一流的科研机构协同攻关。
项目1.特色中药材品质性状与调控技术研究
研究内容：创新中药材基因组学的研究方法和技术，选择有重大市场前景的湖南特色中药材品种生产上重要的生物学问题，解析产量、品质等复杂性状的遗传基础，深入开展重要品质性状全基因组关联分析；应用遗传学、分子生物学和生物化学等方法，克隆主要中药材外观品质、药效品质、加工品质和健康功能品质等性状的基因及调控元件，明确其对品质性状的遗传贡献，解析其功能及调控网络，阐明品质性状形成的分子基础,发掘10个以上有育种利用价值的品质性状基因，并应用于育种；应用转录组、表观组、蛋白质组和代谢组学等方法，阐明生物碱类、多糖类、黄酮类和挥发油类等品质成分生物合成关键路径，解析品质形成这一重要生物学过程的调控网络；根据遗传多样性分析和种质资源评价，探讨栽培环境因素对中药材有效品质含量的影响，结合人工调控方法，研究遗传、生境和人为干预的品质调控规律，从50多种湖南省地方种植的 中药材资源中筛选10种示范药材,形成10套基于品种选择、适宜栽培环境与田间管理的协助调控技术。
考核目标：构建3～5种中药材基因组精细图;挖掘10个品质性状关键基因，阐明3个活性成分重要生源合成途径；探索10种示范药材基于遗传、生境和人为干预三个方面的品质形成的调控技术;发表高水平论文10篇，获得发明专利20项；帮助贫困山区种植药材既保证品质，又能提高产量赢得市场，为持续脱贫提供技术保障与可持续发展，并为整个专项其他项目研究提供基础与技术支持。
项目2.特色中药材高品质高产量新品种选育
研究内容：以我省主要栽培或加工企业急需的特色大宗中药材为主要对象进行种质资源的调查、收集、整理与评价，筛选特色育种资源，建立相应的种质资源圃；重点关注药用植物的定向育种研究，育种途径包括系统育种、杂交育种、多倍体育种、辐射育种、化学诱变育种以及现代生物技术育种等。开展品种特征特性研究: 包括种子、植物、药材等三者的特征性状，生长习性，生理特性，适应推广区域等；开展品种鉴定研究: 包括物种鉴定、药材性状鉴定、药材化学成分特征鉴定(主要参考《中国药典》或部、省、地方标准)，主要化学成分指纹图谱特征鉴定和 DNA指纹图谱特征鉴定；开展抗性分析: 包括抗病、虫性，如抗当地主要病害、虫害的程度，依各药材主要的病虫害种类而定； 开展抗逆性研究，如抗主要逆境环境的程度，依在产区推广可能遇到的主要逆境环境确定。
考核指标：完成50种湖南特色中药材种质资源的收集和活体标本库建设，做到省内每县1份，省外分布地域每地级市至少1份；筛选有育种利用价值的地方品种纯系和导入系100 份，创新50份目标性状突出且综合性状较好的优异种质，适应推广栽培的新种质资源5-8种，定向选育新品种3-5种并每种推广栽培面积10000亩，申请专利10项，制定有关标准或规范10项。
项目3.中药材生物转化与代谢工程研究
研究内容：从我省特色中药材中选择确切功效成分基于组织培养、悬浮培养、器官培养、新型植物生物反应器、内生菌与组织共培养等技术高效率获得目标产物；克隆活性成分合成途径中关键功能基因并构建工程菌进行生物转化；筛选高产细胞株和利用生物转化生产活性更好的药物；利用工程菌或生物反应器对与活性成分生源关系相近或结构类似的成分或低活性成分进行生物转化；探索有价值中药材的发酵加工生产技术，阐明其发酵代谢机制并开发中药发酵产品；构建药材低成本组培及生物反应器技术方法体系。
考核指标：开发中药材发酵产品技术2项，通过组织细胞悬浮培养或微生物代谢工程实现生物制造，获得不少于2个有成药性价值的天然产物；创新3个菌类药材菌种提高品质与产量，申请或获得专利15项以上。
项目4.特色中药材种苗繁育技术与示范
研究内容：以我省特色中药材为主要对象，开展种子育苗、扦插或分株等营养繁殖育苗、组培快繁、无毒苗生产、种质退化与复壮等中药材种苗繁殖技术研究，建设优良种子种苗繁育基地，为我省中药材栽培提供优质种子种苗，推动我省中药材种业的良种化、规范化、标准化，为促进农民脱贫致富服务。
考核指标：突破5种左右中药材脱毒及组培快繁技术；建立10种左右中药材种子或营养繁殖育苗技术；在武陵山片区 和罗霄山片区建设优质中药材种苗繁育技术示范和优质中药材种苗供应基地50个，每个基地优质种苗生产与年供应优质种苗能力达到20万株以上；申请专利5项，制定有关规范或标准10项以上。
方向
二、优质中药材栽培技术研究与种植推广
申报要求：湖南省中药材产业联盟牵头申报，涉及中药材原料的企业、种植合作社、高校或科研单位参与实施。课题由企业或种植合作社牵头。地方政府和省扶贫办的扶贫资金不低于80%直接用于补助解决贫困人口参与本专项所需土地租金和种苗、化肥、设备实施等，并由地方政府职能部门和省扶贫办按预算分别与课题承担单位协议列支，并接受对应管理部门资金使用管理办法管理。充分利用信息化资源，采用公司（中成药、饮片、提取物生产企业或中药材营销企业等）+技术依托（高校或科研院所等）+生产基地（合作社或中药材种植企业等）+农户（尤其是贫困户）等合作形式，形成产-销直接对接体，在质量安全上采用生产溯源体系，减少农药和重金属残留，充分保护生产环境，实现安全化生产，实行专项内对接销售的订单农业方式，实现精准扶贫，在质量保障上采用生产溯源体系。推广规范化种植100万亩，技术与种植精准到户，对接种植合作社、企业及流通市场，使不少于21万人精准脱贫。
项目5.特色中药材连作障碍关键技术研究与示范 研究内容：开展湘产中药材品种引起连作障碍的因素研究，包括土壤性质改变、土壤生物群落组成变化、微量元素的释放与缺乏、土壤肥力变化与营养平衡、化感物质释放与累积、病虫害等因素对中药材连作的影响，解决连作障碍中药材的规 范化、可持续的种植关键技术。对引起中药材连作障碍的化感物质危害，解析缺素机理，了解不同药材与土壤、微生物、环境等因素的相互作用，分析土壤中化学成分、营养元素变化和微生物的变化以及病虫害的残留、迁徙规律，摸清不同药材产生连作障碍的主要原因，形成克服连作障碍的关键技术。通过采用水-旱轮作制、耕-休交替制、与修复物种轮作、清除病虫害栖居或寄居条件、天然屏障隔离、土壤变性改良、元素补充、土壤理化性质修复、土壤有益生物群落恢复等方法，建立相应的解决连作障碍的方案和措施，形成规范化操作规程和种植模式，开展连片种植，实现规模化推广和应用。
考核指标：阐明5种大宗湘产药材的连作障碍因素机理，获得至少3种解决连作障碍中药材的规模化种植关键技术，形成3种规模化种植模式，发布至少5种中药材标准化操作技术规程，建立规模化生产基地50个。培养专业技术骨干1500人，培训农户15000人次，编写、印发专业技术资料2万册。扶贫推广20万亩，脱贫4万人。发表论文10篇，申请专利5件，制定技术标准5项。
项目6.花果药材营养及生殖生长调控技术与扶贫示范 研究内容：以湖南规模化种植的或有发展潜力的大宗花果类药材如枳壳（实）、山/金银花、吴茱萸、栀子、山苍子等为研究对象，系统研究其生物学特性，摸清其营养生长与生殖生长的发育生长规律，通过整形修剪、理想株型培育、测土配方施肥、病虫草害绿色防控等技术手段，调控营养生长与生殖生长，使亩产量提高20%以上。总结出花果类药材种植共性技术特点，建立不同类型花果类药材（木本、灌木、藤本、草本）规范化种植技术规程（SOP），涵盖种子种苗繁育、理想株型 修整、合理施肥、病虫害绿色防控、采收加工等，并利用新思路、新技术、新方法应用于中药材的栽培，从而形成一套在湖南省内可重复、可操作、简单易行的花果类中药材种植技术，以使中药材的质量达到安全、有效、稳定、可控。通过组织技术培训，推广花果类药材规范化种植技术，带动农民脱贫致富。
考核指标：单个花果类药材品种核心种植面积不少于2000亩，推广示范不少于5000亩，帮助不少于2万人脱贫；通过技术的实施，使药材的亩产量与对照相比，增产20%以上；开展技术培训，推广花果类药材实用技术；发表论文10篇，申请专利3件，制定技术标准15项；在贫困重点县合计推广示范10万亩，帮助脱贫2万人。
项目7.农用中药材标准制订与规范化种植示范与推广 研究内容：选择我省适宜用于畜牧、兽医用药材，建立畜牧、兽医用药材标准；研究栽培技术，建立规范化种植技术标准操作规程，积极发掘高蛋白的饲用植物（草）资源，并实现养殖推广，建设饲用植物与兽医用药材规范化种植推广基地。培育和开发兼具观赏和药用价值的中药材品种，如灵芝、芍药、牡丹、玫瑰、月季、金银花、菊花、辛夷、射干、百合、麦冬、紫苏、银杏、厚朴等中药材园艺品种，创新探索中药材盆景造型与盆栽技术，开发居室药用园艺中药材产品。将中药材应用于现代生态、休闲、景观、养生农业基地，拓展基地功能，依据休闲养生对环境的要求，建立以具有观赏价值中药材为主的中药材园艺景观创意示范基地并推广。
考核指标：制定10种饲用植物或兽医用药材的规范化种植标准操作规程和建立5个饲用植物新标准，并争取列入国家饲用资源目录，建设基地20个，在贫困重点县推广示范10 万亩。开发20个居室园艺中药材产品和盆栽技术，示范推广5个中药材园艺景观基地，制定居室园艺中药材技术标准10个。直接扶贫2万人，申请或获得专利5项以上，发表论文15篇。
项目8.特色中药材规范化种植与推广
研究内容：开展湖南省特色中药材规范化种植关键技术的研究、包括种植密度、施肥试验、灌溉与排水、中耕除草、病虫害防治、最佳采收期和产地加工技术等各生产环节；制订湖南省特色中药材的规范化种植和产地初加工标准操作规程。根据各县市的气候、土壤等自然条件以及当地药材生产的历史和群众基础，取得地方政府支持，开展适宜中药材品种和种植基地的规划布局，实施规范化种植，对种植合作社的技术员和生产人员以及农户进行中药材规范化种植的技术培训。开展湖南省特色野生中药材和珍稀濒危适产中药材品种的野生变家种技术研究并制定规范化人工种植技术规程，提高仿野生人工抚育关键技术水平与效益，推广林下或林间药材种植的林、药结合模式，实现植被保护和农民增收有机结合，生态和产业并重。
考核指标：制定并发布不少于50个湖南特色中药材规范化种植标准操作规程，制定并发布5－10个大宗野生中药材或珍稀濒危道地中药材野生变人工规范化种植或仿野生人工抚育关键技术标准操作规程。建立湖南省特色中药材规范化种植药材基地100个以上（每个扶贫县2个），野生人工抚育基地5个，林、药结合模式5个。培训基地技术员和生产人员5000人次，农户10万人次，编撰技术资料10万册。推广种植面积总计60万亩，脱贫15万人。 方向
三、中药材产地加工、提取物、饮片生产提质研究与示范
申报要求：项目申报单位应在本省注册，具有独立法人资格，具有新版GMP认证的中药饮片或中药配方颗粒的生产资质，上的饮片销售额在1亿元以上，有完成项目相关工作基础和必要条件。课题11可由植物提取物企业或组织承担，申报的中药材品种中应有90%以上涉及贫困地区的特色中药材；针对扶贫脱贫目标，应详细说明扶贫的方法、途径及措施，并根据省扶贫办提供的信息，将扶贫任务分解落实到县、乡、镇、村、合作社和种植贫困户。必须对接项目二协议解决贫困户种植的60万亩中药材销售。
项目9.饮片炮制技术及标准研究与示范
研究内容：针对我省贫困地区的特色中药材资源，开展中药饮片炮制加工（包括炮制辅料）规范化研究与饮片质量研究，建立中药饮片生产的可控工艺参数、标准操作规程及饮片的质量标准；开展不同规格中药饮片炮制品的对比研究，建立中药饮片的分级标准；开展湘产药材的中药配方颗粒的生产工艺与质量研究，建立中药配方颗粒的质量标准；开展中药饮片加工炮制技术及标准的培训研究。
考核指标：完成我省贫困地区50种特色中药材的饮片炮制工艺及质量标准（包括分级标准）的研究；完成50种特色中药材的配方颗工艺及质量标准的研究；建成中药饮片规范化炮制加工示范生产线3条；完成50种特色中药材炮制加工的产地初加工方法与标准的研究；对接项目二相关课题，协议解决贫困人口种植的40万亩药材的销售。培育产值过亿的饮片企业3～5家；3年实现我省中药饮片企业销售产值达30亿元 以上，收购对接贫困地区中药材4亿元以上。
项目10.鲜药材产地初加工、仓储及饮片一体化技术研究与示范
研究内容：针对本省贫困地区特色中药材的药用特点展开鲜药材产地初加工方式及选取10味大宗药材进行饮片一体化技术示范研究。开展鲜药材最佳采收集期、采后适宜的干燥方法及仓储方法研究，建立药材等级的质量标准；选取10味大宗鲜药材，展开趁鲜炮制加工成饮片、或配方颗粒的工艺和质量标准的一体化技术示范研究，建立标准的操作规范、产品加工优化工艺及质量标准；开展加工产品贮存方法和包装材料的研究，建立加工产品适宜贮存与包装形式；并建立可溯源的鲜药材初加工质量控制体系，从源头上确保中药用药安全有效。支持有规模的种植企业或合作社集中建设规范药材干燥及仓储基地50个，补偿有一定规模的贫困种植户建设产地初加工小型晒坪或干燥设施1000个，鼓励中成药或饮片加工企业、大健康企业在贫困地区完成建设趁鲜一体化加工生产示范基地3～5个，并制定标准操作技术规范。
考核指标：建立50种药材初加工技术或工艺标准，明确其对中药材等级、药用质量影响；制订出50种中药材加工产品的质量标准体系，确定适宜贮存与包装形式，建立可溯源的质量控制体系；建立鲜药材产地初加工和饮片一体化加工基地30～50个，其中在贫困地区设点建厂的5个，操作规范并具有示范性；建立适用于农户要求的干燥方式3～5种，形成湖南贫困地区50种大宗中药材可靠的初加工技术与饮片一体化加工质量保障体系，协议解决项目二相关课题15万亩的贫困人口种植药材的销售。建成饮片一体化加工的示范基地5个。项目11.植物提取物产品开发及标准体系构建与推广应用 研究内容：以我省主要栽培并有一定产量的植物，如山/金银花、绿茶、博落回、五倍子、虎杖、枳实、橙皮、杜仲、红豆杉、厚朴、藤茶、甜茶、罗汉果、生姜、千层塔、栀子、银杏等针对国际市场基于湘产药材开发满足国际市场需要的提取物产品，充分利用超临界萃取、动态逆流提取工艺色谱等现代化技术提升提取物工艺水平并完善产品标准，生产出高品质的植物提取物，应用于药品、保健品、食品、化妆品、饲料等领域或者出口外销。依据农业部“《饲料原料目录》、结合品质成分完成饲用植物提取物功能评价；完成植物提取物（包括饲用）标准化体系构建。
考核指标：开发10种源于湘产中药材的植物提取物工艺及产品，建立其质量标准，实现单品种销售超过2000万元；制定20个饲用植物提取物（或粉）产品标准并完成其功能评价和验证；构饲用植物（粉及提取物）标准生产体系；协议对接项目二相关课题5万亩贫困人口种植药材的销售。
项目12.饮片及中药材初加工生产装备开发
研究内容：研究3-5种特色含挥发油类成分中药材，3-5种含大量多糖成分中药材，3-5种含热敏性成分中药材，3-5种易褐变中药材的产地初加工的工艺技术，作为初加工的装备设计参数。研发满足山区使用的可移动式小型中药材产地干燥设备，产地干燥设备采用模块设计，安装拆卸方便，维修简单，方便移动，可适用多种中药材的产地烘干；研发满足基地规模化生产的环保节能型干燥设备；研发适应含挥发油类成分、含大量多糖成分、含热敏性成分中药材烘干的专用干燥设备。研发多种中药材采收后产地初加工装备。以满足传统的捡选、清
洗、切片、蒸、煮、烫、撞、揉搓、剥皮、发汗、保鲜和储藏等加工的需求。同时，开发相适应的机械化设备，建立自动化炮制生产线，使每个过程都能严格按照国家药典的药材质量要求进行加工作业，确保最终中药饮片的质量。
考核指标：完成含挥发油类成分、含大量多糖成分、含热敏性成分、易褐变等中药材5-8种的产地加工工艺参数研究及其装备参数设计，申请专利5项以上。研发满足山区使用的移动式小型中药材烘干设备（每天加工干药材能力不低于1吨）。能满足多种中药材产地烘干的要求，安装拆卸方便，维修简单，移动方便；建立10个以上的示范点，示范点必须落实到贫困县的种植大户或合作社；申请或获得发明专利2项以上。研发满足基地规模化生产的环保节能型干燥设备；建立2个生产示范点，示范点必须落实到贫困县的初加工基地；申请或获得发明专利2项以上。研发适应含挥发油类成分、含大量多糖成分、含热敏性成分中药材烘干的专用干燥设备；建立2个生产示范点，示范点必须落实到贫困县的初加工基地；申请或获得发明专利2项以上。研发多种中药材品种采收后进行产地加工装备；研发根、茎、叶、花、果实等不同需求生产饮片的炮制过程所需的机械化设备，产业化生产线可供小型移动干燥设备年产超过1000台。
方向
四、大健康产品创制与示范
申报要求：项目由相关具实力的企业牵头申报。项目13.功能成分发现及有效组分提制工艺研究与成药性评价
研究内容：立足我省贫困山区湘产特色中药资源，实施创
新驱动发展战略，强化原始创新，加速基础研究和应用研究的衔接融合，筛选并挖掘新的活性成分（群），对潜在活性成分结构进行修饰和功能评价，优化活性成分提制工艺，对活性成分成药性进行评价，建立活性成分的生产标准和质量标准，旨在逐步实现新技术、新产品与企业的无逢转移，为湘产特色中药资源的综合利用、深度开发提供关键技术支撑。
考核指标：发现新成分500个，完成50个成分动物活性评价，完成5个活性成分功能机制的研究和结构修饰；完成5个活性成分提取纯化工艺研究，并完善其已有工艺；对5个活性成分的药效学、药代动力学和安全性进行评价，研究其药物开发的潜能；确定5个中药有效部位候选药物，5个具有一类创新药物开发前景的候选药物；发表高水平学术论文30篇以上，申请发明专利30项以上。建立湘产药材活性成分筛选提制工艺研究体系平台的搭建，为提升中药产业新技术、新产品的研发、研究水平和研发效率，为培育可持续中药材需求市场提供科学保障。
项目14.中成药、保健食品与化妆品等健康产品开发与示范
研究内容：以我省贫困山区主产黄精、猴头菌、龙脑樟、茯苓、湘莲等湘产特色中药资源为载体，围绕产品的提质和产业链延伸的核心问题，强化应用研究与产品产业的无缝对接，重点突破我省中药资源下游产业的关键共性技术，开展候选药物、新药、保健品、功能食品、化妆品、日用品和环境消毒剂等大健康产品的研发；同时选择我省优势中成药品种，链接湘产中药资源，强化二次研发，培育大品种，实现产业提质增效。培育成湖南省中药材市场，为中药材持久扶贫提供种植市场保
障。
考核指标：完成5个候选药物评价，获得2个天然药物或中药新药的临床批件；研究3个湘产中药大品种材的药效物质基础，并对其进行二次开发；获批食品加工助剂或添加剂以及保健食品注册批件20个，功能食品、化妆品、日用品和环境消毒剂等产品30余个，培育3个以上大品种；对接项目二相关课题，协议解决20万亩贫困户种植中药材的销售；发表高水平学术论文20篇以上。形成湘产中药材健康大产业；完成2个五类中药新药或天然药物的临床前研究；申请或获授权相关发明专利20项；实现3个以上单品种上10亿。
项目15：植物源饲用抗生素替代技术及产品开发与推广 研究内容：以我省主要栽培或加工企业有实际需求的中药材及饲用植物为主要对象，开展不少于5个活性成分（群）其活性成分的提取工艺与质量标准研究并进行营养和风味品质评价及“整肠、抗炎、促生长”的饲用抗生素替代技术研究；深入开展活性成分调节胃肠道微生物和抗炎的作用机制研究，阐明植物功能成分--肠道微生物--宿主机体抗病及抗炎三者之间的关联作用机理，明确饲用抗生素替代技术开发中兽药或药物饲料添加剂替代产品，其相关产品形成良好销售，带动下游种植。
考核指标：开发出植物源饲用抗生素替代的中兽药和饲料添加剂产品共 5-8个，其中2类中兽药产品1-2个，产品的销售额达到2亿。对接项目二相关课题，协议解决贫困人口种植药材5万亩的销售。申请专利 5项，发表高水平学术论文50篇以上。
方向
五、中药材物联网与市场质量保障体系构建 申报要求：由中药材专业市场、信息技术企业、中药电商等相关企业牵头申报。
项目16.湖南省中药材大数据分析精准决策服务研究开发与示范
研究内容：本课题主要研究湖南省中药材大数据库分析精准决策服务，具体研究内容包括整合湖南省中药材信息资源库，全方面整合中药材资源信息；研究开展精准扶贫大数据分析挖掘技术，支持决策层制定精准扶贫政策；研究如何用多技术、多终端形式展示扶贫信息，保证精准扶贫信息公开透明化；制订精准扶贫效果评估模型，利用大数据分析估算扶贫效果。
考核指标：整合中药材资源资源库1个；建立大数据分析系统一套；利用4种以上终端技术展示扶贫信息；研究制定精准扶贫效果评估模型1套；申请专利、软件著作权4项以上；发表论文6篇以上。
项目17.湖南省中药材综合信息服务平台研建与应用示范 研究内容：本课题主要研究如何构建一个面向全省农民和农业企业提供中药材综合信息服务的信息化平台并进行应用示范，具体研究内容包括：研建集精准扶贫、公益服务和运营服务一体的全省中药材综合信息服务平台，能够实时发布和展示中药材的资源分布、种植品种、种植规模与产量、价格、企业需求和贫困人口的动态变化等信息，对中药材产供销信息采集、统计分析，提供行业市场信息精准预测；研究与开发多应用系统异构数据集成技术；研究与开发适合中药材精准扶贫供给侧模式的B2B电商系统；研究与开发适合中药材需求侧模式的产供销信息自动匹配撮合技术；联合中药材销售市场、中
药材企业、农民专业合作社、精准扶贫户进行精准扶贫综合信息服务应用示范推广，行成标准规范实体。
考核指标：行业综合信息发布、产品展示、精准市场信息撮合、市场信息精准预测和网络营销（以B2B为主）等多系统集成服务综合信息服务平台1套；综合信息服务平台可行性运营和示范推广方案1套；联合50家以上中药材企业、农民专业合作社、种养大户建设基层服务站点。申请专利、软件著作权5项以上；发表论文5篇以上，其中包含EI（SCI）收录3篇以上。
项目18.湖南省中药材质量溯源平台研建与应用示范 研究内容：本课题主要研究湖南省中药材质量溯源平台，具体研究内容包括研究并开发湖南省中药材质量安全可溯源平台，整合中药材种植、收购、流通、仓储、加工生产和供应各环节的质量溯源信息，确保中药质量安全信息可追溯、透明公开；研究中药材加工生产线智能质量溯源技术；研究中药材物流仓储精准质量溯源技术；研究中药材精细化种植质量溯源技术；研究制订中药材产地溯源与质量标准规范；联合中药材企业、中药材现代物流基地、农民专业合作社、种养大户开展基层服务站点建设，进行应用示范推广，行成标准规范实体，以点带面扩大服务覆盖面。
考核指标：中药材全产业链质量溯源平台1个；中药材加工生产线智能溯源系统1套，溯源系统1套，中药材产地溯源与质量相关标准规范2套；联合20家以上中药材企业、农民专业合作社、种养大户开展示范推广。申请专利、软件著作权4项以上；发表论文5篇以上，其中包含EI（SCI）收录3篇以上。
方向
六、特色中药材长产业链研究开发与示范 申报要求：由中药企业牵头申报。申报单位要有较好前期研究基础，有省内高校或科研机构参与的同时，鼓励与省外一流的科研机构协同攻关。
项目19: 研究内容:选择5～10个湘产特色中药材品种，要求综合利用产业市场前景显著；围绕种质创新、栽培技术、饮片或植物提取物、大健康产品开发围绕产业链，布臵基础研究、关键技术和产品创制的创新链，实现产业化示范。
考核指标：创建5～10个湘产标志性药材，培育5～10个新品种，制定5个药材的栽培技术规范和操作规程，获得5～10项资源及基础性研究成果，开发10～20个新产品，构建特色中药材长产业链，建设特色中药材综合利用开发的5～10个示范企业。建设5～10万亩规范化药材种植基地，直接脱贫5万人。申请或获得10～20项发明专利和应用专利技术，发表高水平学术论文20篇以上，培育建设5个中药材GAP种植基地。
第四篇：关闭小企业专项补助资金管理暂行办法
山 东 省 财 政 厅
山东省经济贸易委员会
鲁财企[2008]243号
关于印发《山东省关闭小企业专项补助资金管理暂行办法》的通知
各市财政局、经贸委（局），省属有关企业：
为进一步调整优化资金投向，更好地发挥财政资金激励引导作用，加强关闭小企业专项补助资金使用管理，推进关闭小企业和淘汰落后生产能力工作的持续开展，省财政厅、省经贸委联合制定了《山东省关闭小企业专项补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年十月二十一日
山东省关闭小企业专项补助资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步调整优化资金投向，更好地发挥财政资金激励引导的作用，加强关闭小企业专项补助资金使用管理，推进关闭小企业和淘汰落后生产能力工作的持续开展，制定本办法。
第二条本办法所称关闭小企业是指依照国家及省有关法律法规规定、经济结构调整政策和安全生产需要，地方各级政府对小钢铁、小煤矿、小水泥、小化工、小纺织等小企业及对落后生产线、生产设施等的关停措施。
第三条关闭小企业专项补助资金（以下简称“专项资金”）由省级预算安排，用于小企业关闭及落后生产设施、生产线拆除销毁费用补助。资金分配应遵循突出重点、适度集中的原则。
第四条省财政厅、省经贸委共同负责专项资金的管理和使用。
省财政厅、省经贸委共同研究确定资金支持的重点领域、方向和工作要求，组织项目申报，对项目实施情况进行监督检查。
省财政厅、省经贸委共同审核下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第二章扶持方式和申报程序
第五条专项资金采取项目补助的方式。
第六条申请专项资金应具备以下条件：
（一）实施小企业关闭的，按照国家下达的淘汰落后生产能力、工艺和产品目录，以及省政府结构调整产业升级意见等相关文件，已由省政府下达淘汰和关闭计划，或经县级人民政府下达行政关闭令。
（二）淘汰落后生产能力的，未达标生产设施或生产线已拆除销毁。
第七条专项资金的申请程序：
（一）符合第六条专项资金申请条件的单位，由实施单位按隶属关系向同级财政、经贸部门提出申请。
（二）各市财政局、经贸委（局）对申请单位材料进行初审，并将初审合格者按规定时间上报省财政厅、省经贸委。申请专项资金的省级单位，由行业主管部门或企业集团直接向省财政厅、省经贸委提出书面申请。
第八条申报单位应提供如下申请材料：
（一）申报单位基本情况，包括企业整体情况、主要设施及生产线的拆除报废、企业职工安置情况等；
（二）实施小企业关闭的，需提供企业淘汰关闭计划或关闭令，企业工商执照、生产许可证、安全许可证、排污许可证吊销证明等；
（三）实施落后生产能力淘汰的，需提供设施及生产线拆除报废相关证明材料。
（四）其他所需文件。
第三章资金下达与使用监管
第九条省财政厅、省经贸委共同对申报材料进行审查，根据需要，对部分申报项目组织专家评审。
第十条省财政厅、省经贸委共同确定专项资金支持内容和金额，联合批复下达。
第十一条省财政厅、省经贸委负责对专项资金的使用情况进行监督、检查。被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。
第十二条各级财政、经贸部门要切实加强对专项资金申请、分配和使用的监督管理。对弄虚作假、骗取财政资金或不按规定用途使用、截留、转移财政资金等行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，责令其限期整改，核减、收回或停拨资金，并视情节轻重，提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。
第四章附则
第十三条每年年末，各市财政局、经贸委要就本地区关闭小企业户数、人员情况，专项资金使用情况以及下关闭小企业工作安排情况写出书面报告，报省财政厅、省经贸委备案。
第十四条本办法由省财政厅、省经贸委负责解释。
第十五条本办法自发布之起施行。省经贸委、省财政厅《关于印发山东省关闭五小企业补助资金使用管理办法的通知》（鲁经贸运字
[2001]478号）同时废止。
第五篇：湖北省环境保护专项治理补助资金管理暂行办法
【发布单位】湖北省 【发布文号】
【发布日期】2007-07-30 【生效日期】2007-07-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省
湖北省环境保护专项治理补助资金管理暂行办法
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
省财政厅、省发改委、省经委、省环保局等部门制定的《湖北省环境保护专项治理补助资金管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
湖北省人民政府办公厅
二○○七年七月三十日
湖北省环境保护专项治理补助资金管理暂行办法
省财政厅省发改委省经委省环保局
第一条第一条 根据《省人民政府关于做好环境保护四个专项治理工作的意见》（鄂政发〔2007〕21号），加快推进专项治理工作,实现专项治理工作目标，对按规定期限关闭的小造纸、小水泥、小火电（以下简称“三小”）等，省里给予专项资金补助。为规范资金管理，发挥资金的激励作用，特制定本办法。
第二条第二条 补助资金从省属企业改革脱困资金及环保规费中安排,省财政厅会同省发改委、省经委、省环保局（以下称省主管部门）共同负责管理。
第三条第三条 补助资金范围：“十一五”期间按要求在规定期限内实施政策关闭的“三小”企业。
第四条第四条 补助资金安排原则：省的补助资金对有关市、州、县人民政府，省补助资金测算标准仅作为省安排资金时的依据，补助资金使用由各市、州、县人民政府统筹安排。
第五条第五条 补助资金测算标准：
（一）关闭小水泥。立窑窑径在Φ2?2m-Φ2?5m(不含Φ2?5m)，每座窑50万元；立窑窑径在Φ2?5m-Φ3?0m(不含Φ3?0m),每座窑80万元；立窑窑径在Φ3?0m及以上的，每座窑100万元。对非立窑水泥企业，按该企业2006年的实际产量，每吨10元。
（二）关闭小造纸。依据国家规定的化学需氧量（COD）排放标准计算COD排放量，按每吨COD排放量3300元的标准补助。
（三）关闭小火电。地方所属电厂，每关闭1万千瓦奖励60万元；中央所属电厂，每关闭1万千瓦奖励30万元。
第六条第六条 补助资金的申报及审核程序：对已关闭的“三小”企业，由市、州、县主管部门会同当地财政部门审核后向省主管部门、省财政厅申报。省主管部门组织验收，建立验收档案，下达验收批复文件，做到“关闭一家、验收一家、补助一家”、“随时上报、随时验收、随时拨款”。
第七条第七条 补助资金拨付：
（一）根据省主管部门的验收批复文件及市（州）人民政府对所属县（市、区）关停工作、省补助资金书面审核意见，省财政厅下达补助资金拨付文件，同时抄送市（州）财政局，补助资金统一划入“省属企业改革脱困资金专户”，通过专户将补助资金拨付到县（市、区）财政局。
（二）补助资金的使用方案，由县（市、区）人民政府确定，财政部门按照资金的分配计划和使用范围拨付资金。
第八条第八条 补助资金使用范围：用于各地关闭企业相关支出，由各地统筹使用。包括关闭合法生产经营困难企业职工安置费用；集中销毁关闭企业关键设备费用；关闭非国有企业补偿费用。
第九条第九条 补助资金实行专户存储、专账核算、专人管理。
第十条第十条 补助资金监管：各级财政部门要加强对补助资金使用的监督检查和日常管理，确保资金专款专用，并将本级补助资金安排落实到位。任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留挪用专项补助资金，不准用来补充政府部门的工作经费。对违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关人员责任，并视情节轻重，停拨或追回财政资金。
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