关于成立党员议事会的通知

第一篇：关于成立党员议事会的通知

关于设立党员议事会的实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实十七届四中全会精神，扩大党内基层民主，探索发展党内民主新途径，切实保障党员民主权利，进一步激发广大党员和基层党组织的积极性、主动性、创造性，提高基层党的工作的科学化、民主化和有效性。根据市、区组织工作会议要求，结合实际，决定在全区农村、社区成立党员议事会，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼基层党组织建设的实际，以保证党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，通过党员议事会，共商、共议基层党的建设及经济建设、社会建设的有关事宜，充分发挥党员在党的建设和经济社会发展中的带头和带动作用，增强党组织的凝聚力和渗透力，为构建和谐管城、推动经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、党员议事会的定位和组成

1、议事会的定位。党员议事会是一个以党员为主体，按照有关议事规则、程序和要求，参与本辖区、本单位重大事务的讨论、咨询、协调、联络和监督等工作的议事机构，是党组织决策 过程中的一个重要组成部分。它以广大党员群众的共同利益、共同需要和共同目标为出发点，以发动广大党员群众和驻区单位党组织共同参与党的建设、经济建设和公共事务管理为着眼点，广泛深入地开展议事活动。通过党员议事会，把居民群众的意见建议反映上来，把党员的智慧和创造力集中起来，集中民智、体现民意、解决民困、凝聚民心，提高党组织决策的科学性和工作的有效性。党员议事会接受本级党组织的领导和指导。

2、议事会的组成。村、社区党员议事会由本级党组织班子成员、本级党组织党员、辖区单位党组织分管领导及在职党员、离退休党员中的代表组成。人数一般在20—30人，党员人数较多的，可适当增加。议事会设会长1名，副会长1名。会长由政治素质好、热心公益事业、熟悉党务工作、身体状况好、有威望的党员干部，或离退休老党员、老干部担任，主要负责联络党员代表，收集党员代表的意见和建议，主持召开党员议事会议，向社区党组织报告党员议事会活动情况。副会长由本级党组织负责人担任，主要负责议事会的日常工作，协助会长联络党员（党员代表），收集党员代表的意见和建议，具体承担议事会工作计划的制订和组织实施，议题、提案的收集和整理，议事会讨论结果的公布和实施。

三、党员议事会成员的条件和产生

1、议事会成员的条件。政治思想素质好，拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规；责任心强，热心党的工作和社区公益事业；有一定和政策理论水平和议事协调能力，能客观反映居民群众的意愿；家庭和睦，邻里团结，作风正派，办事公道，身体健康，在党员群众中有较高的威信和影响力。

2、议事会成员的产生。在各乡镇党委、街道党工委的领导下，各村、社区党组织建立议事会筹备工作小组，具体负责议事会成员的产生工作。议事会组成成员由公开报名和民主推荐相结合的方式产生，议事会成员名单作为党务公开的一项重要内容进行公示。村、社区自管党员少于20人的，要求全体参加议事会。

四、党员议事会的主要职责和任务

党员议事会必须在国家政策、法律规定范围内开展工作。议事事项必须符合大多数居民的利益，提出的意见和建议必须有利于党的路线方针政策、国家法律法规和上级党委、政府决定决议的贯彻执行，有利于辖区各项事业的发展。其主要职责是民主协商、民主管理、民主监督、参政议政。具体任务有：

1、商议贯彻落实上级党组织工作任务的具体措施，完善本级党组织的工作计划和方案，对本村、本社区执行上级党组织工作任务及工作计划落实情况进行监督；商议涉及本村、本社区全体居民和社会单位的地区性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题。

2、参与讨论涉及全体居民利益的重大问题，协助本级党组 织和居委会进行民主决策，定期听取本级党组织和居委会的工作通报，提出意见和建议。对本级党组织、党务工作者和居委会的工作进行民主评议和民主监督。

3、深入开展走访调研，广泛听取和收集居民群众意见和建议，掌握驻辖区单位和居民群众的需求，及时向本级党组织反映民情民意。

4、讨论精神文明建设有关事宜，积极参与各项文娱活动，弘扬和谐互助的社会氛围，倡导文明新风尚，增强本级党组织的社会动员力。

5、对所属乡镇党委、街道党工委（驻街道综合党委）和党（工）委（综合党委）书记抓党建工作情况进行评议，提出建议和意见，通过本级党组织进行反馈，要求答复。

6、通过本级党组织，加强与上级党组织的联系。及时反映党员群众的意愿和本级党组织无力解决的有关问题，党员个人或党员联名并联系一至两名区级党代表，将有关问题形成提案，向上级党组织反映，并要求答复。

7、本级党组织决策形成后，带头认真落实，在完成任务上作出表率。团结和带领辖区内各类党员和居民群众共同参与建设和管理，形成推动各项事务的工作合力。

五、党员议事会的运行机制

党员议事会原则上每季度召开一次，一般安排在每季度的最 后一个月的中旬。遇到特殊情况，可临时增加。会议由会长负责召集召开，并由会长主持，若会长临时因故缺席，则由其委托的副会长或议事会其他成员主持。乡镇党委、街道党工委（驻街道综合党委）至少派一人参加会议，区委分派区级党代表列席会议。

党员议事会的运行一般应遵循以下基本程序：

1、确定议题。通过党员干部和议事会成员在平时工作生活中，深入群众，走访调研，收集民情民意，确定议事会议题。在此基础上，拓宽三条收集渠道：村、社区党组织在辖区显要的地方设置“议事箱”，收集党员群众意见建议，并指定专人负责定期收集整理，及时全面地收集群众意见和建议；议事会设立热线电话，在党务公开栏等阵地公布联系电话，广泛听取、收集党员群众对本村、本社区工作的意见建议；党员个人或党员联合向议事会提出党员议事提案。收集到的意见建议或提案由议事会会长、副会长负责整理。议事会召开前，由议事会会长、副会长在收集、整理党员群众和驻辖区单位意见建议的基础上提出议题，于会议召开前一周将会议日期、地点、议事内容通知议事会成员，并做好会务准备。议案涉及广大群众利益的，要通过社区简报、宣传橱窗、党务公开栏、黑板报等途径提前进行公告。议事会成员接到议题后，要提前围绕议题开展调查研究，做好会前准备。

2、开会议事。议事时，到会成员超过议事会成员的五分之四，方可召开会议。参加会议的成员都要根据议题，充分发表意 见，对议题充分酝酿、讨论。对所议事项按照民主集中制原则，作出决定，三分之二以上到会成员赞成的议题即为有效，凡达不到三分之二的议题不办或缓办。经议事会讨论决定的议案，议事会成员个人如有不同意见，可以保留，也可向本级党组织反映，在议事会重新作出新的议案之前，必须无条件地坚决执行。每个议事会成员都要支持和尊重会长的工作。会长对议案实施过程中出现的问题应承担责任，并及时召开议事会，商量相应补救措施。会议要指定专人负责记录，详细记录时间、地点、参加人员、主持人、议题及每个到会成员的观点、意见。会议要有记录,并由专人保管和存档。

3、议案落实。党员议事会形成的议案，交由本级党组织审定后组织办理，同时将形成议案的有关情况及时向议案提出人进行反馈。如确定事项需要提交党员大会、居民代表会议或居民会议表决的，应依照程序办理，并由本级党组织督促落实。议案涉及社区广大群众利益的，须及时进行公示，征求社区群众意见。议事会成员要带头执行议案，并随时监督议案的实施进展情况，及时就议案办理过程中存在的问题向本级党组织提出意见建议。议案涉及面广，需要提交上级党组织协调解决的，由分派的区级党代表签名，再由本级党组织审定后，以党员提案形式并向上级党组织提交，办理情况要及时向提案党员、党代表和辖区群众公布。

4、情况反馈。议案和提案的落实情况，由本级党组织负责及时向党员议事会反馈，并专门设立“党员议事栏”，及时向党员群众通报议案和提案的主要内容及实施计划安排等内容。议案和提案实施过程中，本级党组织要及时向议事会反馈进展情况。本级党组织要充分发挥“议事箱”、“党员议事栏”的作用，及时更新议案和提案的进展情况，接受党员群众的监督，同时落实专人负责收集党员群众的意见建议，将收集到的意见建议及时向议事会反馈。党员群众可随时监督议案的办理落实情况，若发现新问题或有新意见建议可随时向本级党组织或议事会反映。村、社区党员和群众有权查阅议事会的有关记录台帐。

六、工作要求

（一）加强领导，提供保障。各乡镇党委、街道党工委要充分认识到建立党员议事会的重要意义，把此项工作纳入年度重要议事日程，切实加强领导。要选派专人指导各村、社区党员议事会的开展，按照领导分包，选派党（工）委列席党员议事会。同时，要加大人、财、物投入力度，足额拨付必要的工作经费，提供必要的场所，保证党员议事会的正常运行，并取得实效。

（二）明确职责，强化责任。各乡镇党委、街道党工委要对党员议事会的运行和党员提案的办理负总责，及时协调解决党员议事会运行过程中遇到的各种困难和问题，认真办理党员提案，并及时反馈。各村、社区党组织要紧密结合自身实际，建好和开 好党员议事会。要建立工作通报制度，定期向议事会通报工作开展情况。各共建单位党组织要积极配合做好议事会的各项工作，从人员上和经费上给予大力支持。

（三）拓宽渠道，讲究实效。党员议事会要积极通过电话征集、走访了解等形式，主动摸清居民群众关注的热点难点问题。要整合各类优势资源，积极为民办实事、办好事，以群众满意为标准衡量工作成效。在推行社区党员议事会制度过程中，各乡镇党委、街道党工委要根据工作开展情况，对党员议事会制度落实情况进行跟踪督促检查，确保工作真正落到实处，取得实效。

（四）广泛宣传，注重引导。各乡镇党委、街道党工委要注重总结经验，积极挖掘和树立先进典型，发挥简报、网站、党务公开栏、宣传橱窗、黑板报等阵地作用，及时宣传和推广先进做法和工作典型，扩大议事会的影响力，为社区党员议事会真正履行职责、发挥作用营造浓厚氛围。区委组织部将适时对此项工作开展情况进行总结表彰。

第二篇：关于在部门单位成立党员议事会的通知

x先组办发（～）10号

关于在部门单位成立党员议事会的通知

第一批教育活动各工（党）委、总支、支部：

了充分发挥党员的作用，将党员的先进性体现在实际工作中，促进部门单位工作水平的提高和机关作风的转变，特要求各部门、各单位成立党员议事会。现将有关事宜通知如下：

一、党员议事会的主要职责

1、发挥参谋助手作用，为部门单位决策建言献策。

2、对部门单位执行党的路线、方针、政策和县委决策情况以及本单位工作落实情况进行监督。

3、广泛听取党员干部群众的意见建议，及时向部门单位反映民情～。

4、部门单位决策形成后，带头认真落实，在完成任务上作出表率。

二、党员议事会的议事程序

1、部门单位在重大事项作出决策前，首先征求党员议事会的意见建议。

2、党员议事会建议党支部召开党员大会，广泛征求党员的意见，同时通过一定方式征求单位其他干部职工和群众的意见，对各方面的意见建议认真分析，形成合理化的建议向部门单位提出。

3、部门单位决策形成后，动员党员干部职工积极行动，认真落实，同时对决策执行过程进行监督。

三、党员议事会的人员组成党员议事会由党组织负责人牵头，吸收党员业务骨干、老党员组成，具体人员由各部门、单位组织党员干部职工推荐确定。

二oo五年二月二十五日

主题词：成立党员议事会通知

抄报：市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室、市委保持共产党员先进性教育活动驻民督导组

抄送：各县级党员领导干部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长、副组长、成员

第三篇：街道党员议事会制度

街道党员议事会制度

一、“党员议事会”由支部书记主持，全体党员参加（非党员的社区村主任必须列席会议），支部书记报告党支部的主要工作，社区（村）委主任汇报社区（村）委已完成的主要工作和计划需办的重大事项。

二、“党员议事会”议事内容包括:讨论社区（村）党支部提出的社区（村）内大事及涉及群众利益的集体企业经营或发包情况、公益事业、集体经济分配等其它有关事项。

三、社区（村）重大事项必须经“党员议事会”讨论通过，党员议事会形成的决议必须由三分之二以上成员通过。凡“党员议事会”讨论未通过的事项，社区（村）委不得强行办理。

四、“党员议事会”每季召开一次，如遇重大、特殊事项可随时召开。议定事项应按有关程序议定表决后才可执行。

五、“党员议事会”要建立活动记录，指定专人记录，并妥善保管。

第四篇：村党员议事会制度

嘎玛吉塘村党员议事会制度

一、农村党员议事会制度

所谓“农村党员议事会制度”，就是在村党组织的领导下，农村党员按照有关议事规则、程序和要求讨论商议需由村党组织决策的重大事项，参与民主管理村级事务的制度。

二、党员议事会成员的条件

议事会成员应具备以下四个条件：

1、思想政治素质好，拥护党的路线、方针和政策，自觉遵守国家的法律法规；

2、责任心强，乐于奉献，热心党的工作和社会工作，有作群众工作的经验；

3、有一定的议事协调能力、政治理论水平和政策水平，能正确反映党员和群众意愿；

4、作风正派，办事公道，在党员和群众中有较高的威信和影响力。

三、党员议事会成员的组成村级党员议事会成员数由7-11名党员代表组成。

议事会设会长1名，副会长1名，秘书长1名。会长一般由村党组织书记兼任。副会长一般由政治素质好，熟悉党务工作，身体健康，在本村具有较高威望的老党员或离职的村党员干部担任。其他村“两委”成员一般不担任议事会成员。秘书长除具备以上基本条件外，一般由具有一定文字写作能力，能够胜任本职工作的正式党员担任。

四、党员议事会成员的产生

党员议事会成员应通过民主推选产生。基本程序是：

1、由村党组织确定党员议事会成员初步人选推荐方案。

2、召开村党小组会议，酝酿产生初步人选。

3、初步人选经村支部会议研究后，由党员大会以无记名投票方式正式选举产生，并予以公公示。

五、党员议事会成员的任期

村级党员议事会成员的任期与村党组织班子任期一致。可连选连任，任期内原则上不对成员进行调整，如确需调整，须经村级党组织研究后，由党员大会表决通过，并将调整原因和表决结果报镇党委备案。

六、党员议事会的工作职责

（一）党员议事会职责

贯彻“重大事项党员先知道、重大问题党员代表先讨论、重大决策党员先行动”的要求，党员议事会的主要职责是民主协商、民主管理、民主监督、参政议政。重点是对村级重大事项开展讨论，提出意见和建议，为村级党组织科学决策提供重要参考依据。

具体职责是：

1、积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织重要工作部署和决议措施。

2、讨论本村发展规划、农业产业结构调整、集体经济发展等。

3、听取村级党组织工作报告、计划和重大事务；

4、推进村党组建设和党员队伍建设；

5、商讨村公益事业、重大村务活动或财务收支管理。

6、听取、收集、汇总、反馈全村党员和群众对本村经济社会发展的意见、建议。

7、参与对村“两委”班子成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；

8、对已开展的工作进行监督，督促村“两委”积极完成党员大会和村民（代表）大会决定的各项工作任务；

9、村党组织认为有必要提交党员议事会讨论的其他重要事项。

（二）党员议事会成员职责

议事会成员的主要职责除自觉履行党员义务，发挥党员先锋模范作用外，还应认真履行以下主要职责：

1、加强与党员、群众的联系，主动听取、搜集党员群众对村党组织工作和村务工作的要求和意见，主动了解和收集村情民意，做好群众工作；

2、及时、如实地向村党组织反映党员、群众的意愿，并提出意见和建议；

3、议事会召开时，成员要充分发表意见、建议；

4、做好村重大事项、有关政策的宣传和解释够工作；

5、民主决策形成后，议事会成员要发扬先锋模范作用，带头认真落实，为村民做出表率；

6、认真落实和完成议事会交办的其他工作任务。

七、党员议事会的议事规则

1、议事会的召集和主持。党员议事会由村党组织委员会负责召集，村党组织负责人主持召开。会长和副会长主要负责联络议事会成员，收集成员的意见和建议。

2、议事会的议事时间。党员议事会原则上每季度至少召开一次，因工作需要或二分之一以上议事会成员提议，可随时召开。召开议事会须有五分之四以上的成员参加，村级党组织委员会成员列席村级党员议事会会议。

3、议事会的召集原则。在村党组织讨论决定重大问题前，村委会或村民代表大会讨论决定重大问题前，要召开党员议事会进行讨论。党员议事会成员提议召开议事会时，村级党组织要对议事会成员提出的意见和建议进行梳理，适时组织召开议事会。

4、每次党员议事会都要形成议案，并做好会议记录。议事会议案作为村级党组织和村委会决策的重要参考依据，其落实情况要在党员大会上予以通报，并上报乡党委。

八、党员议事会的议事程序

1、收集议题。议事会成员每月到索联系的党员群众中间了解他们的所思所想所盼，并与平时收集的党员群众反映的热点难点问题、意见建议等以书面形式报村级党组织。

2、选择议题。召开村“两委”会议，对议事会成员提交的议题集中梳理，根据议题的重要程度和群众的关注程度，初步确定议题和方案。

3、确定会议。村“两委”在征得三分之二以上议事会成员同意后，确定召开议事会的时间、地点、议题，并提前一周通知议事会成员按时参加。

4、议事表决。议事会成员在接到议题后围绕议题开展调查研究，提出意见或建议。议事会上，每个成员应充分发表意见，摆事实将道理分清利弊，形成共识。议事决策时，要坚持民主集中制原则，通过无记名投票或举手表决，经到会成员半数以上赞成，方可作出决议。议事会讨论情况及议案须形成会议记录，经议事会会长、副会长审阅签字后，建立专门档案（主要包括：会议通知、议题和议案、出席会议人员名单、讨论内容、表决结果等），经公示后，由专人存档保管。

5、“两委”决策。将议事会形成的议案上报村级党组织，作为村“两委”决策的重要参考依据。村“两委”开会讨论决定议案落实，并召开相关会议，按照有关规定实施。

6、决议落实。本村党员必须坚决执行议事会作出的决议，个人若有不同意见可以保留或向上级组织反映，但未经党员议事会重新决议前必须无条件服从并积极执行。村级党组织奖议案落实情况及时向议事会成员反馈，并通过党务公开、村务公开等方式向全体党员、群众通报。

第五篇：党员议事会议程会议记录

党员议事会议程会议记录

2011 年月日 党员议事会议程：

1、什么是和谐社区

2、什么是主观能动性

3、关于成立“丹东市六道沟党员活动站民主议事会”若干问题

4、正确对待党员活动站的工作态度 党员议事会记录

一、什么是和谐社区： 一和谐社区的标准：第一，社区服务。第二，社区环境，第三，社区文化。第四，社区稳定（就是安全问题）。第五，居民自治。第六，党的领导。社区服务：在街道要有社区服务中心，社区要有服务设施，能基本满足社区居民的基本需要。便民服务热线要实现街居联网，失业人员的再就业率达到 70％以上，对符合低保条件的做到应保尽保，残疾人员保障覆盖率大于 90％，社区卫生人口覆盖率达到 80％以上，要制定社区公共卫生突发事件预案，没有违法生育现象，社区 95％以上居民对社区提供的服务表示满意。也就是说，社区服务既有定性的东西，还有定量的东西。社区环境：提倡人民社区人民建，人民社区人民管的建议。人民是主人，社区的人民就是社区的主人。采取民办公助，企民联办，企业和民众联办的方法，加强社区基础设施的建设和维护。整顿社区容貌、整顿乱搭乱建，整顿环境卫生，使社区的社容社貌有一个明显的改变，为社区居民创造良好的生活环境，为社区的企业商贸发展创造良好的投资环境，使社区做到可持续发展。社区有清洁保洁队伍，有绿化维护队伍，“三包”协议达到 95％以上，垃圾的收拾率达到 95％，小区绿化覆盖率不低于 30％。社区文化：有社区图书馆，藏书量达到 1000 册以上，有固定的青少年活动站和社区体育活动场所，社区参加全民健身的人口

达 50％以上，参加社区文明学校各类教育培训的人数达到本居住区居民的10％以上。文明楼院、文明家庭、卫生之家分别占管辖区总数的 40％、50％、60％。社区稳定：社区有警务室，自保组织要健全，社区内无未成年人违法犯罪，有社区校正人员档案，对刑满释放和解教人员的帮教率达到 90％。社区内无黄赌毒现象，无邪教组织，建立了公共安全应急预案，无集体上访和越界上访事件，有弱势群体的法律援助机制，社区无重大、特大火灾，无重大安全交通事故，家庭和睦，没有虐待和不赡养老人的行为，无家庭暴力。居民自治：居民委员会组织健全，能够主动接受社区党委领导及时受理社区居民的意见和要求，有《居民公约》、《社区自制章程》，居民对居委会组织的活动参与率在 60％以上。社区有志愿者组织，建立了社区事务听证会制度和社区事务通报制度，坚持居务公开。居委会办公设备有着落，经费有保证。党的领导：这是最重要的一条。社区党的领导要健全，要有党组织，并认真地开展活动。建立健全党对社区工作的协调委员会，社区内离退休党员组织关系转移到社区党组织的达到 70％。有社区流动党员管理制度，党支部生活制度和民主生活会制度，党员发挥模范带头作用。

（二）如何建设和谐社区

一、以强化核心为前提，把科学规范的领导体制构建到社区 社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础是社区各种组织和各项工作的领导核心。建设和谐社区，就要从健全社区党建工作领导体制着手，充分发挥社区党组织领导核心作用。在理顺管理体系中强化核心。要创新社区党组织设置形式，逐步建立纵横延伸、条块结合、立体交叉、全员覆盖 的区域性组织网络。根据社区党员的分布特点，探索把党的基层组织建到居住区，形成党委建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员作用发挥在服务示范岗纵向到底的组织体系。同时，通过建立“楼宇支部”、“街区支部”、“园区支部”、“商贸市场支部”等形式，不断扩大党在新经济和新社会组织中的覆盖面，使党的组织设置横向到边，党的工作走进商务楼宇之门、公司企业之门、党员心灵之门。在健全组织网络中强化核心。要顺应城市管理体制改革的新要求，打破条块分割的传统社区管理和党组织管理模式，把直接领导、双重领导和多方协调等领导方式结合起来，进一步理顺社区党的工作管理体制。社区党组织要加强对楼院党组织、新经济和新社会组织中党组织的领导；加强对驻社区的派出机构党组织的双重领导；加强对社区单位党组织参与社区工作的指导；加强对社区内各种群众自治组织的引导，将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围，形成以社区党组织为核心、社区各类党组织共同参与的社区党建工作新格局。在完善工作机制中强化核心。要从完善机制入手，进一步明确协调议事机构的议事规则、工作内容和程序，明确社区党组织的组织协调职能，明确驻区单位党组织的责任与义务。形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作综合协调机制，整合力量，共同推进和谐社区建设。

二、以扩大民主为方向，把充满活力的创新机制运用到社区 民主，是“和谐社区”的题中之义；创新，是“和谐社区”的活力之源。各社区在建设“和谐社区”过程中，要始终把扩大民主作为基本方向，把加快创新作为根本动力，着力构建充满活力的社区党建工

作新机制。围绕推进社区民主决策创新机制。要探索并不断完善社区党员议事会、社区党建工作联席会和社区党建工作代表会议等行之有效的方法，并把它作为创新民主决策机制的重要举措。要深入了解民情推进民主决策。围绕群众关心的热点、难点问题，广泛开展“进百家门，知百家情，暖百家心”等活动，把群众的思想脉搏找准，把居民的实际困难摸清。始终把群众需求作为决策的第一信号。凡是群众关心的社区党建和社区建设的问题、凡是同居民群众利益密切相关的事项，都要通过民主决策的方式来讨论解决。要广泛集中民智推进民主决策。大力推进社区党务、社区居务公开，广泛听取意见，充分集中群众的智慧，努力提高决策的科学性。要切实借助民力推进民主决策。最大限度地动员社区群众参与社区事务，最大限度地调动驻区单位支持社区建设，将民主决策的过程，变成统一思想、凝聚力量的过程，整合资源、推动工作的过程，真正依靠民力推进决策、落实决策，促进社区建设的全面发展。围绕推进干部民主选拔创新机制。要拓宽选拔渠道。注重从党政机关和企事业单位职工中，从下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能。尤其重视选拔优秀大中专毕业生从事社区党务工作。要创新选拔形式。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，采用竞争上岗、公推直选、公开招聘等形式，加大社区干部公开选拔的力度。积极推广社区党组织班子，“两推一选” 社区干部直选的方式，扩大群众的参与度，让居民群众选择满意的人，让居民满意的人为群众服务。要规范选拔制度。量化岗位目标，严格选拔程序，建立科学规范的社区干部选拔考评体系。打破社区干部工作终身

制，推行劳动合同制，建立一套有利于社区干部能上能下、能进能出的管理机制，逐步使社区干部队伍建设步入规范化、法制化的轨道。围绕推进党员民主管理创新机制。要认真研究探索党员教育管理的方法途径，当前尤其要做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，确保社区每个党员都能及时接受党组织教育管理，引导和激励他们在社会生活中发挥先锋模范作用。要不断完善民主评议党员制度，探索建立群众评议党员、党员评议支部、下级党组织评议上级党组织的长效机制。要拓宽民主监督渠道，党员所在单位党组织对党员考核、奖励、晋升时，应注意听取党员所在社区党组织的意见，建立健全社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制。

三、以服务群众为重点，把以人为本的工作理念体现到社区 以人为本，是新的科学发展观的本质和核心，也是建设和谐社区的根本原则。建设和谐社区，服务的对象是群众，依靠的力量是群众，活力的源泉也在群众。社区党组织要树立以人为本的理念，不断增强服务意识，提高服务能力，切实把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。要开展满足多样化需求的服务。民有所需，我有所为。社区党组织要着眼于党员群众多层次、多样化的需求，开展面向社区群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务，切实为社区群众排忧解难。要从社区群众和社区单位的实际需要出发，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站的建设与管理。当前，尤其要加大投入，重点建设好市、区、街三级党员服务中心。要创新服务形式，拓宽服务领域，强化服务功能，把党员服务中心建设成为社区党组织服务党员、服务群众、凝聚社会的工作平台，成为社区党员群众多层次、多样化需求能够得到充分满足的温馨家园。要开展体现人性化关怀的服务。这是社区党组织顺应时代潮流，强化党对社会和公民的关怀和服务，发挥凝聚人心的政治纽带作用的重要体现。要从了解人、关心人、凝聚人入手，不断满足居民群众个性化需求，努力做到服务内容由单一的物质性服务向物质性服务和精神性服务并举转变；服务性质由纯粹的扶贫帮困、排忧解难，向为党员群众实现自我价值、健康成长发展创造条件、提供舞台转变。推出“有事你说话”24 小时热线电话、社区“情感小屋”、“党员谈心室”等方式，通过情感交流与互动，为居民群众提供全天候、全方位的服务，拉近党组织与群众的距离。各社区要着眼于新的形势和要求，把对党员群众人性化的关怀与弘扬党员先进性结合起来，加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设，用真诚的爱心、真挚的服务连接社区的家家户户。真正让陌生的人熟悉起来，让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，让困难的人得到关爱，让奉献的人受到尊敬，使群众实实在在地感受到安居乐业的愉悦。要开展符合产业化方向的服务。建设和谐社区、坚持以人为本，最根本的就是要不断满足社区居民群众日益增长的物质文化需求。当前，以政府投入为主要手段的社区服务模式已经不能适应社区服务业的发展要求。社区党组织只有整合社区资源，引导和扶持社区服务企业走产业化发展的道路，才能不断提高服务的质量和水平，实现居民

群众的根本利益。要进一步引入市场运作机制，盘活社会存量资产，合理配置产业资源，广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务，形成社会化、产业化相结合的社区服务体系。要打造服务品牌，培育中介组织和服务实体，引导现有的社区服务机构走向市场，引导新开办的服务机构立足市场，实现从福利化管理到企业化管理、从非经济实体到经济实体的转变，促进社区服务可持续发展，实现经济效益和社会效益的双赢，为居民群众享受改革发展的成果提供有力的物质支撑。

四、以维护稳定为基础，把公平协调的保障体系覆盖到社区 城市社区是维护社会稳定的第一道防线，没有社区的稳定，就没有社会的稳定。要强化社会保障体系、为社区提供有力的物质支撑，进一步增强社区党组织协调各方、化解矛盾的功能，充分发挥好社区在维护社会稳定中的基础性作用。上级组织为社区党组织提供足够的资源支撑。在推动城市管理重心下移的同时，要从人员、经费、场地等多方面加大对社区的投入，为社区党组织开展工作创造必要的条件。要切实解决好社区党组织的活动经费问题。充分挖掘、整合社区资源，逐步增加对社区建设的资金投入，加强社区的软硬件建设，保证每个社区党组织都有必要的办公用房和活动场所。在社区工作的广大党务者，长期奋战在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，面对矛盾，承担了巨大的工作压力。上级党委和政府注意倾听他们的心声，理解他们的难处，满腔热忱地帮助他们解决工作和生活中的实际困难。为社区群众提供畅通的诉求渠道。对于社区内出现的各种矛盾和问题，社区党组织要变“堵”为“疏”，变被动为主动，变上访为下访，积极疏通社区群众利益表达的渠道，理顺群众情绪，化解群众矛盾，维护社会稳定。要做好耐心细致的思想政治工作，组织开展经常性、群众性的法制教育活动，利用网络化城市管理信息平台，引导居民群众通过合法途径反映要求。要建立化解矛盾、民事调解的工作机制，健全信访工作责任制，努力把社会不稳定因素解决在社区、解决在萌芽状态。为社区困难党员和群众提供必要的帮扶救助。帮扶困难群体是维护社会稳定的重要内容，是建设和谐社区的基础性工作，也是社区党组织义不容辞的责任。社区党组织要发挥贴近群众的优势，深入调查，摸清困难党员和群众的底数。采取“政府救助、社会帮助、家庭互助”相结合的办法，大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动。积极兴办“爱心超市”、“慈善超市”，切实帮助特殊困难家庭和流动人员家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。大力开发利民便民服务岗位，通过政府购买等方式，挖掘社区公益性服务岗位，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。

五、以文化建设为载体，把和谐共赢的党建氛围营造到社区 社区文化是社区居民群众共同的行为准则和价值观念，是建设和谐社区的内在要求，是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的灵魂。社区党组织要注重社区党建与先进文化的融合，着力提高党建工作的影响力和凝聚力，为建设和谐社区提供有力的精神支撑。以社区文化教育人，引导形成健康的道德风尚。社区党组织要切实承担起精神文明建设的职责，深入开展爱国主义、集体主义教育，大力弘扬和培育民族精神，在社区形成与社会主义市场经济相适应、与和谐社会相吻合的道德风尚。要

积极开展文明单位、文明小区、文明街道、文明窗口以及“五好家庭”的创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立良好的社会道德，为建设和谐社区营造良好的氛围。以社区文化陶冶人，引导形成共同的价值理念。社区党组织要充分挖掘社区文化资源，共同兴办社区文化事业，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。要从群众的需求出发，坚持先进性与群众性结合、教育性与娱乐性结合、层次性与多样性结合，把不同背景、不同层次、不同格调的文化对接起来，培养以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的思想共识，营造平等友爱、诚信互助的浓郁氛围。要在社区文化活动中，提高居民群众的审美和生活情趣，提升精神境界，增强对社区的归属感、认同感。以社区文化凝聚人，引导形成共建的工作合力。社区党组织要以先进文化为纽带，用党建来引领社区文化用社区文化来传递党的温暖和关怀。要深化党员先进性教育中开展的“三走进、三服务”活动，通过建设一批功能性强的硬件设施、推出一批有感染力的文化精品、打造一批有特色的文化品牌，促进社区文化和社区党建融合起来、精神文明和物质文明结合起来，进一步增强社区党组织的凝聚力，把社区内各个单位、各类组织的积极性调动起来，把各个层次、各类群体团结起来，共建和谐怡人的美好家园。建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础工程，是社区党员群众为之奋斗的一项长期任务。与时俱进地推进和加强社区党建工作，也需要我们坚持不懈地努力。要进一步建立健全社区党建工作责任制。党委书记认真履行第一责任人的职责，带头深入社区开展调查研究，帮助基层解决工作中的突出

问题。

二、怎样发挥人的主观能动性

（一）什么是主观能动性： 主观能动性又称自觉能动性、意识的能动性，是指认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的有意识的活动能力。意识存在于我们的头脑里，人们只能用语言表达它，用文字记录它，不能用它直接作用于客观事物，虽然只靠单纯的意识不会引起客观事物的变化，但是意识却有一种本领。那就是作为一种无形的力量，在不停在告诉人们，应当做什么，以及怎样去做，在实践中，意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西，从而引起物质具体形态的变化，这种力量就是人的主观能动性。人的主观能动性，说白了，就是对一种事物及现象有自己的想法，然后想出解决办法，提出建议，并努力去实施。

（二）怎样发挥我们的主观能动性 保持共产党员先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。自觉、开拓、奋发、奉献贯穿于共产党员先进性的内容表述，体现了主观能动性、创造性的发挥，是共产党员保持先进性的重要前提。每个共产党员只有主动积极地去探索、实践、建设、奉献，才能成为真正合格的先进党员，才能使我党充满活力，永葆青春。而如何正确发挥党员主观能动性是建立在对“主观能动性”内在涵义深刻的分析与理解基础上的。发挥共产党员主观能动性首先需要明确“先后性”观念。作为一名共产党员，明确“先后”思想，即具有“先天下之忧

而忧，后天下之乐而乐”，“先人后己”，“先国家后个人”的思想是十分重要的。这种“先后性”也是一种善于奉献，勇于牺牲的精神，要做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。落实到我们大家所处的现实环境所实际从事的工作中，我们考虑的核心，就是要以学校的发展、学生的成长为重，以单位大局、未来利益为先。牢固树立责任意识、服务意识、奉献意识，在需要的时候自觉地放弃个人利益，维护集体利益。倡导共产党员主观能动性积极强调“主动性”行为。人类社会发展是一个客观的历史过程，马克思列宁主义揭示了人类社会发展的规律。而人是历史活动的主体，历史上的每一个人都对社会历史起着一定的作用。但留下的是被动的足迹还是主动的脚印？是发展的推动还是发展的桎梏？是值得我们思索与探讨的。中国共产党的产生与执政是时代的需要、历史的选择，不同于历史上任何一个政党的是她有明确的最高理想与奋斗目标，有正确的发展的思想引导与行动指南。历史发展的每个阶段，我党对历史的创造，都是适应形势发展和情况变化的积极的主动的行为。具体到我们每个共产党员，就是要充分发挥每个共产党员的主观能动性，自强不息，积极主动，尽心尽职。在全球化今天，社会、学校发展的每一步都需要我们主动的关注与关心。尤其作为知识分子党员需要放弃那种“不在其位，不谋其政”的处世哲学，改变那种“达则兼济天下，穷则独善其身”的封建思想，而是要坚持“家事、国事、天下事，事事关心”，做到胸怀大局，求真务实，积极主动地想问题、看问题、解决问题，为社会、学校的发展作出贡献。极富“创造性”是推动共产党员主观能动性不断发展 的条件。人的主观能动性也是一个随着客观环境，客观条件的变化而不断发展的过程，其发展的基础就是人的极富“创造性”。“创造”在汉语中是个褒义词，即“想出新方法，建立新理论，做出新的成绩或东西”，趋同于“创新”之意。大到一个国家，小到一个国民，不创新便没有生机，没有活力，创新是生生不息的动力之源。而历史以来，我国普通民众往往缺乏的就是创新意识、创新精神，常常是一种消极被动的等待与守旧。古代英雄西门豹治邺时曾发感慨：“民可以乐成，难以虑始”。作为新时期的共产党员，要积极发挥主观能动性，需要坚决克服这种传统保守的弱点，担当“虑始”责任，创造性地开展工作。创新也是我们学校发展的灵魂，个人成才的核心，学生培养的目标。如果我们自己都没有创新意识，如何培养具有创新精神的学生，如何使我们的学校充满生机？因此，在现实工作中，我们要正确发挥主观能动性，树立新思想，发现新问题，开拓新思路，提出新任务，立足于学校发展的未来，与时俱进，在工作中创新，在创新中工作。把握“真理性”是正确发挥共产党员主观能动性的依据。正确发挥主观能动性，排斥盲目地创造与建设，刻意地变化与修饰，要求的是理论联系实际、求真务实的探索与创新。只有对事物内在性质的正确认识事物发展规律的客观把握我们才能有发言权有实践权。江泽民同志再三强调，必须狠煞形式主义，官僚主义作风，时时处处坚持重实际，说实话，务实事，求实效。因此我们每个共产党员一要具有前瞻性，站得高，看得远。“修己以安人，修己以安百姓”，只有自己时刻保持先进，才能代表先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向。二要坚

持科学性。树立科学发展观，刻苦学习科学文化知识和专业知识，认真研究与探索，不断把握事物发展的真理，才能了解国家，了解社会，了解学校，了解最广大人民的根本利益，正确充分地发挥我们的主观能动性。从社会角度，我们每位共产党员应该是一位积极的守法公民，无论从哪个角度，我们都应该是一个向上的合格人，无论是为了社会还是还是为了社区，无论是一个领导，还是一个普通工作人员、普通的离退休党员，我们都要正确发挥主观能动性，积极奉献，热忱贡献。正如著名教育家陶行知所讲：“处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人” 希望每一位党员都要把握至今的天时地利与人和，充.