保障和改善民生是构建和谐社会的基石

第一篇：保障和改善民生是构建和谐社会的基石

保障和改善民生是构建和谐社会的基石

历史上各个盛世 都有共通点，政治昌明，文功武治，与民生息，轻徭薄赋，百姓安居乐业，生活富足。唐代提出“水能载舟，亦能覆舟”的思想，历史也证明了这一点，人民才是历史的决定者和选择者，只有顺应历史，根据人民的需要的发展而不断变化的事物，才能成为一种永葆生机的存在。同时，我们也可以清楚的看到，古人的要求很简单，没有战乱，生活安定，衣食无忧。民生，随着社会的发展，人们自身素质的提高，它的内涵也在不断的丰富和发展。

新中国建立后，人民成为当家人，民生的内容得到了巨大的丰富，民生的地位得到了巨大的提高，这一切得利于党中央的正确领导，经济发展，综合国力巨大提高，物质财富不断积累，而且制度和 法律大多也围绕其建设和定立。

民生，就是社会成员如何从社会和政府那里获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活，主要指人民的基本生存和生活状态，以及基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等，具体涉及劳动就业，社会福利，义务教育，基本住房，最低生活保障，社会救助等方面。

从纵向上看，我国在民生上取得了的巨大的成绩，但仍存在较大问题，并且有加大矛盾的趋势，比如教育发展不均衡，教育资源分布不合理；社会就业的压力较大，就业的结构不合理，自主创业的环境不具备吸引力，创业的积极性和能力不足。目前房价相对于居民的收入水平过高，尤其目前收入分配不合理，贫富差距加大，社会矛盾凸显，群体性事件不断。。。其他民生的主要方面也同样需要花大力气进行建设。

民生问题,关涉到党的执政基础是否牢固,关涉到执政党的生死存亡。民生问题涉及群众衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面，件件关系群众冷暖，事事关乎人心向背。民生问题能否得到有效解决，直接影响到改革发展与和谐稳定的大局，影响党同人民群众的关系，影响党的执政基础。民生问题是祖国各项事业的基础，直接关系到人民群众的向心力，关系到我国经济是否能快速平稳发展，关系到国防事业的快速发展。关系到全面建设小康社会的目标的是实现，关系到中国梦的实现。

教育是民族振兴和社会进步的基石。在我老家，绝大多数乡镇的小孩读幼儿园、小学，要么每天走十几里的路，要么在小学所在的乡镇租房子，由一到两个家长专门照顾，不能干活，也不能外出务工。造成了大量的人力资源浪费，对于天天走路的孩子的安全也是不能完全确保的。而且优秀的教师队伍流失严重。我国教育发展部均衡，教育资源分布不合理。十八大提出的教育方针：坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。科教兴国，首在教育，实现中国梦，能不重视教育吗？在国家发展战略中必须优先发展教育，深化教育体制改革，加大教育投入国家对教育、科技的投入虽然一直在增加，但仍低于发展中国家平均水平的事实，是发人深省的。我国要想进一步提升国际形象、增强综合国力，实现伟大的中国梦，就得为更加激烈的国际竞争储备足够的人才。要扩大人才储备，就要大力发展教育，增大对教育的投入。其次，大力促进教育公平，合理配置教育资源，解决城乡，地区间的差距，教育投入的增加部分主要用于落后地区以从根本上促进教育公平。相信只要重视，教育平等问题并非无法解决。再者，要加强教师队伍的建设，努力提高其业务水平和师德境界，通过各种方式增强教师的责任感和荣誉感，提高对落后偏远地区教师的待遇，让当地孩子接受更好的教育，为祖国培育更多优秀的人才。社会就业的压力较大，就业的结构不合理，自主创业的环境不具备吸引力，创业的积极性和能力不足。推动实现更高质量的就业 就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

在就业方面，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。为了实现就业公平，强调继续实行积极就业政策，并加强全面培训劳动者、建立统一规范的人力资源市场、形成城乡劳动者平等就业的制度、规范和协调劳动关系、维护劳动者权益的取向；构建和谐劳动关系。

构建更加合理的收入分配体制。目前我国贫富差距巨大并且有进一步拉大趋势。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，生产力水平显著提高，经济实力不断壮大，社会财富也越来越巨大，如何分配社会财富显得更加重要，它是社会安定的重要因素。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

要为更多人圆“安居梦”。住房问题是各界关注的一个重点。安居才能乐业，安居才能安心。近年房价飞涨，但其没有围绕它本身的价值规律发展，而是一直在非理性地上涨，主要是受到土地因素、供求关系、通胀因素以及信贷支持这四个方面的影响。切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求，相信在宏观政策的调控下，我国的房地产市场将会更加成熟，房地产产业也将会健康，稳定地发展，从而使老百姓得到更大实惠，使老百姓住有所居，安居乐业。

作为一个来自农村的孩子，作为一个农业市、县医院工作过的的医务工作着者来说，深知看病难，对于一些家庭来说，确实看病贵。但构建一个良好的医疗环境，提高人们的健康水平是大家共同愿景。有健康才能享受人生，活的开心，才能促进人的全面发展，才能实现自己的理想和抱负，才能为国家和社会贡献自己最大的心力，这样的人生才是有意义的人生。为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。提高国民的健康水平，为经济发展提供坚实的动力和保障。

近年社会福利，最低生活保障，养老，特殊人群也是大家关注的重点，讨论的热点。让所有人享受社会发展的成果是社会文明的巨大进步。兴建各种福利设施，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。

改善民生是一个不断积累、循序渐进的过程，在十八大精神的指引下，我们要在加强经济、政治、文化建设的同时，下大力气加快推进以改善民生为重点的社会建设，使人们所追求的平等的教育机会、稳定的就业岗位、公正的收入机制、完善的保障体系、健康的生活状态、安定的社会环境不断改善，使关系群众切身利益的民生问题不断得到解决，使中国特色社会主义显示出更强大的生命力和感召力，提升人们的幸福感，增强建设社会的积极性，为祖国的发展，全面建设小康社会，实现伟大的中国梦贡献更大的心力。

第二篇：保障和改善民生,构建和谐社会

保障和改善民生，构建和谐社会

民生连着民心，民生凝聚人心。民生问题就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。在今年“两会”上，物价、房价、医疗等民生问题不仅成为代表委员们提案中的重要内容，同时也成为老百姓最关注的热点。2011年是“十二五”规划实施的开局之年，着力解决好民生问题，不仅事关广大人民群众的切身利益，而且事关整个和谐社会的构建。

保障和改善民生是扩大内需的必然选择。金融危机后，我国经济发展面临最突出的问题是内需不足，提高消费需求是启动内需的关键。例如，在目前占我国人口比重最大的是农民，作为潜在的消费主体，农民的内需远没有启动。2009年，农村居民的人均纯收入只有5253元，加上社会保障不足，严重抑制了农民的购买意愿。试想，如果7亿农民的收入水平提高、生活质量改善、受教育程度进一步提高，那将成为拉动我国内需的巨大力量，也将成为我国经济增长的巨大空间。因此，需要通过改善民生，提高低收入者阶层的收入水平、启动农村市场，提高国民消费率，真正启动有支付能力的国内需求。

保障和改善民生是转变发展方式的必然选择。改革开放后，我国经济发展主要靠投资拉动，在带来经济高速增长的同时，产能过剩，对外部市场过度依赖的问题也十分突出。投资是派生需求，是中间需求，消费才是最终需求，因此，只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。另外，突出的民生问题涉及教育、医疗、住房等行业的健康发展，而这些行业和产业的发展，大都涉及服务业的发展，因此以保障和改善民生为出发点，可以大力发展教育服务、医疗服务、中介服务、信息服务等，调整产业结构，改变经济过度依赖第二产业的发展局面。

保障和改善民生是政府体制转变的必然选择。转变政府职能，构建服务型政府，必然要求强化政府提供公共产品和公共服务的职责，着力提高政府的保障能力，推进基本公共服务均等化。需要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业等。因此，要以保障和改善民生为契机，加大政府体制改革力度，强化政府的服务职能，提高政府管理社会的能力。

保障和改善民生是坚持党的根本宗旨和执政理念的必然要求。作为一个马克思主义执政党，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持把人民的利益和人民的福祉看得高于一切。胡锦涛同志指出：“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化始终是最重要的。”当前我们加快转变经济发展方式，是在党的领导下进行的，必须体现党的根本宗旨和执政理念的本质要求，必须把保障和改善民生、增进人民福祉作为根本出发点和落脚点。能不能切实保障和改善民生，能不能给广大人民群众带来实实在在的利益，是检验我们加快转变经济发展方式成功与否的根本标准。

保障和改善民生是落实科学发展观，体现执政为民的必然选择。科学发展观的核心是以人为本，以民为本。发展依靠人民，发展为了人民。我们党的执政理念和宗旨是为了人民，不断满足人民日益增长的物质、文化需要。因此，富裕人民，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目的，更是我们党的使命。

在改善民生上办几件实事

第一，“十二五”规划追求“民富”。“十二五”规划建议提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两个同步”的提出说明，未来五年我国从追求“国富”转向“民富”。

民乃国之本。对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而不是相反。事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。只有建立在普遍民富基础上的强大，才是根本性的强大。因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。这就有必要在编制“十二五”规划时，制定一个长期的提高福利的战略规划，这个战略规划的目的，是为建立一个有竞争力和公平正义的福利国家打下基础。结构失衡根源在于政府主导经济

“富民”虽然是一个经济问题，但经济问题的解决离不开政治。事实上，改革以来贫富差距的形成和拉大本身就有政治因素在内。为什么经济高速增长但人民的生活水平却得不到同步提升？症结就在于蛋糕的分配不合理。也就是说，经济发展成果的最大收益者不是普通群众，而是政府及其与公权力有关联的利益群体，以及资本利益集团和垄断国企的经理层与员工等。而政府之所以能够抽走国民收入的大头，并随心所欲地支配财富而不受监督，资本之所以能够压制众多的劳动力，原因又在于政府的权力过大。

中国传统上本就是一个大政府国家。无论是政府官员还是普通民众，心中都存在一个大政府观念。所以，要在政府权力过大的情形下改变收入分配不合理状况，须将之作为一个政治问题来看待，否则，仅仅视之为一个经济问题，解决起来很难。

尽管“富民”问题在未来5年乃至更长一段时间内非常重要，但毕竟不是事物的全部，不能代替其他问题的解决。正如本文开头所说，在官方看来，“十二五”需要解决的首要问题是产业结构、城乡结构和区域结构等诸种结构构成的结构难题。结构问题在中国来说不是一个新问题，但“十二五”规划还是把它列为必须优先解决的头等大事，这说明，结构问题对中国经济和社会的造成的危害不能再延续下去。

会议强调，制定“十二五”规划，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

第二，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。稳定物价是2011年经济工作头等大事；2010年11月20日，国务院下发通知，要求各地区各部门充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，及时采取有力措施，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正

常经营活动与打击价格违法行为相结合，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，进一步做好价格调控监管工作。2011年1月6日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了以下具体措施：加大保障性安居工程建设力度；调整完善相关税收政策，加强税收征管；强化差别化住房信贷政策；严格住房用地供应管理；合理引导住房需求；坚持和强化舆论引导。

第三，改革收入分配制度，让老百姓活得更有尊严。2011年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上代表国务院作政府工作报告时表示，今年合理调整收入分配关系的重点措施之一，就是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。二是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。

第四，就业是民生之本。就业是民生之本、发展之源、和谐之基。我国依然面临着就业形势严峻的挑战，“十一五”期间城镇新增就业5771万人，转移农村劳动力4500万人。人力资源和社会保障部相关数据显示，在“十二五”期间，我国城镇每年需要安排大约2500万劳动力，而每年实际上城镇能够安排的劳动力大约在1200万。关于就业问题，在今年的政府工作报告中有两个重要思想，一是坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，另一个是强调要为全体劳动者创造公平的就业机会。应该说，创造就业机会和增加就业将是“十二五”期间政府公共服务的主要目标和任务之一。

在大学生就业难的同时，东部很多地方却出现了“用工荒”。“就业难”与“招工难”并存。解决“用工荒”应该：提高农业劳动生产率；户籍制度改革、权利保障；提高工资、劳动报酬；良好的企业文化、保护劳动者权利

劳动力成本提升的影响？提高收入，扩大消费；企业成本增加，企业加大结构调整，实行产业升级，转变增长方式 ；产业转移；推高我国中长期通胀的因素

第五，社会保障是经济运行的“减震器”，是社会和谐的“安全网”。

1.国务院就医改方案再次向社会公开征求意见。看病难、看病贵仍是当前老百姓看病就医面临的最大问题。

2．十一届全国人大常委会第十七次会议通过社会保险法。社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险法是一部与群众利益密切相关的重要法律，该法将于2011年7月正式生效。

3.《工伤保险条例》修改。一次性工伤补助金标准调整为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

第六，教育成为群众享受发展成果的民生工程。教育，一头连着国运，一头系着民生。国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》公布，群众期待的、关心的热点问题一一得到呼应。从学前教育到义

务教育的均衡发展、素质教育全面推进，从职业教育构建现代体系到高等教育提高办学质量，覆盖完整教育体系，包含10大改革任务、30多个实施目标的12批教改试点方案陆续出台。这标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。

第七，整顿市场秩序，维护社会发展稳定。

1.整治垄断行业收费乱象。当前一些垄断行业把国家和人民的利益与自己的利益对立起来，演化为利益集团，成了本行业利益的代言人。一些垄断行业打着企业亏损的名义滥用价格听证会，将听证会变成了“涨价会”。名目繁多的收费项目令百姓眼花缭乱，不胜其烦，不堪其宰！

2.双汇“瘦肉精”事件。

第八，“三农”问题成为政府工作的重点。

1.中央农村工作会议。2011年农业、农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

2.中央一号文件连续关注“三农”。以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件。向全党全社会发出大兴水利的明确信号，就是要抓住当前水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，尽快扭转水利建设滞后的局面。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。通过几年的努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件。

3．家电下乡惠民生。

4.深化农村改革，增强农村发展活力。有序推进农村土地管理制度改革。探索建立耕地保护补偿机制。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补资金规模。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系。

第三篇：浅谈和谐社会与改善保障民生

浅谈社会主义和谐社会和保障改善民生

社会建设是建设中国特色社会主义总布局的重要组成部分。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。要加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。

构建社会主义和谐社会，是以科学发展观为指导实现社会整体的、全面的和谐，而不是在某些局部领域和环节上实现和谐。具体说来，应当努力追求和不断实现这样几个方面的和谐：人与人之间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。

目前，我国社会中存在的主要不和谐现象：

一、收入分配差距方面：

首先高低收入群体差距悬殊，其次城乡居民收入差距近来继续扩大，再其次东部与中西部差距有所拉开，最后一些行业非公有制经济从业人员收入远远高于公有制经济收入。

二、教育不公平方面：

一个是教育资源分布不平衡；二是群众接受教育机会不平等。原因之一是经济发展不平衡，原因之二是国家财政性投入不足，原因之三是资源配置不合理，原因之四是教育政策不尽合理，原因之五是人民群众教育需求日益增长。

三、卫生医疗保障方面：

医疗卫生资源分配不合理，看病难、看病贵，医患纠纷等问题突出。

四、社会保障方面：劳动力与社会提供的就业岗位缺口大，就业困难；养老保障发展滞后，参保率低，覆盖面小。

五、环境保护方面：资源浪费、环境污染严重，工业发展呈“三高”即高成本、高消耗、高污染。

这些现象都经常可以在我们生活的方方面面看到，收入差距的明显就不举例了。比如教育不公平：城市学生享受更优质的教育，而乡村教育比较落后，重点大学中城市学生的比例普遍高于农村学生，越好的学校所占的比例差距越大；高考的地域差异：有些省份一本上线率是有些省份的五倍。例如北京一本上线率为25%左右，而江西为10%左右，四川仅为5%左右。医疗保障：医疗水平城市与农村差距明显，农村医疗机构水平较低，看不了大病，有了大病只能跑去大城市。

在保障与改善民生方面，我家乡玉山县做了许多实事：

近年来，玉山县把民生工程放在重要的位置抓实抓好，初步形成了覆盖保障、救助、保险、补助的全方位民生保障体系，民生之路越铺越宽。同时积极调整和优化财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域和解决民生问题，办好了一批又一批民生工程实事，大幅度提高了人民群众的生活品质，增强了幸福感。

与此同时，玉山县大力推进城乡社会救助体系建设，切实保障和改善民生，用于就业创业、社会保险、医疗保障、社会事业、扶贫开发等方面的资金也越来越多，城市低保月保障标准、农村低保月保障标准、农村五保集中供养标准等得到大幅提升。目前，全县享受城市低保3982户8528人，农村低保11231户19407人，农村五保供养对象2636人，上世纪60年代精减退职老职工救济人员210人，共发放各低保金3526.87万元。同时进一步加大医疗救助力度，今年城乡医疗救助达26979人次，支出546.64万元。实现了应保尽保、应补尽补的目标。切实加强民生保障，社会保持和谐稳定。全年民生性公共财政支出20.5亿元，有效解决了一批事关群众切身利益的民生实事。持续加大教育投入，投资1.23亿元实施各类教育项目204个，新建、维修校舍7.9万平方米，建成标准化学校126个，新建一中宿舍楼，4个标准田径场建设接近尾声，招聘141名教师、选派城区40名优秀教师赴山区支教。高考再创佳绩，玉山一中荣获全市“七个第一”。深化医药卫生体制改革，基本公共卫生服务稳步推进，县公共卫生服务中心进入收尾阶段，岩瑞中心卫生院投入使用。新农合参合率达99.8%。血防工作进一步加强。强化社会保障，新增城镇就业5212人，转移农村劳动力1.18万人；发放个人创业贷款8582万元、城镇居民社会养老保险金2.61亿元、新农保基础养老金4700万元、高龄老人补贴767万元；报销城镇居民医疗保险金5689万元、新农合资金1.44亿元；

大力保障和改善民生，着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化、社会和生态权益，使人民过上美好幸福的生活，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。保障和改善民生的水平，是最终衡量党和政府工作的根本标准，也是评判中国特色社会主义发展水平的根本标准。

使社会更加和谐是全面建设小康社会的重要目标，切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，有利于充分调动社会各方面的积极性，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，切实维护和促进改革发展稳定的大局，确保实现全面建设小康社会的目标。

建设和谐社会是贯穿中国社会主义事业全过程的长期历史任务，要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理制度，确保社会既充满活力又和谐有序。

构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推进全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。

第四篇：保障和改善民生,建设和谐社会

保障和改善民生，建设和谐社会

【摘要】和谐社会建设提倡“以人为本”，把人民当做社会建设中的主体。和谐社会建设要以人为本，就要注重保障和改善民生，解决好人民生活中的基本问题。民生是人民对社会生活问题的一个基本共识，是对社会主流价值的判断，展现的是一个社会中的道德观念、社会习俗、民主文化的强大力量。人民的纠纷得不到解决，何以去谈和谐的建设；人民的利益得不到保障，何以去谈社会的建设；人民的基本问题得不到解决，何以去谈和谐社会的建设。保障和改善民生建设，是建设和谐社会的重中之重，是社会发展的基础和前提。

一、对民生的理解

“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》中，“民生在勤，勤则不匮。”在《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，老百姓的生活来源问题。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情，充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性。从这个角度来看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

从不同的角度看民生，对民生的理解有所不同。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求； 从社会生活的角度来看，民生是人民关心的、是需要到的解决的，得到满足的生存、生活问题；从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权；从建设和谐社会的角度看，现代意义上的民生要从多方去思考，民生不仅仅包含了社会层面的问题，还应包含与人民有关的切身利益，甚至是涉及到人民的一切问题，是要在社会发展的过程中给人民带来的利益，使人民受益，使人民的问题得到真正的解决，使人民的要求得到满足。

二、关于民生问题

具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题做好。

“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业的问题，引导农村剩余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。

“教育是民生之基”，“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，解决农村教育资源不足的问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。

“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。

“社保”是人民生存和发展的依托。就是要让老百姓生活的安心，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

“稳定是民生之盾”，是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。“稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫大于乱。要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。邓小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。

三、为什么要保障和改善民生

第一、是构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。加快推进以改善民生为重点的社会建设，有利于维护和实现社会公平正义，有利于解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定的问题。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，其基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。

第二、是深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

第三、是中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

四、对民生建设的建议 加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，需要注意一下几个方面：

首先，优先发展教育，依靠教育兴国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的有利途径。坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。其次，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。改革开放以来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。逐步提高社会保险层次，制定出一套有效的社会保险转续机制，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口的流动就业。

再次，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，满足人民看病、治病的需求。

最后，完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，就要把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。做到安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，切实维护社会安全。

结束语

社会要发展，民生得兼顾。保障和改善民生，满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本、执政为民，持续加大民生投入，加快发展成果的普惠共享，不断提高群众的满意度。坚持保障和改善民生，是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。只有逐步完善社会保障，不断提高人民群众的收入，扩大消费才有坚实基础，经济发展才有持续的内生动力，投资和消费结构的调整才能落到实处，从而实现发展经济与改善民生的良性互动。坚持保障和改善民生，要真抓实干，切实解决群众最关心的现实问题。在政策上进一步向民生倾斜，加大财政支持力度，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让群众在就业、教育、医疗、社保、住房等方面得到更多实惠。坚持保障和改善民生，要创新社会管理，营造和谐的社会氛围。要加强和改进新形势下的群众工作，建立与群众“面对面”工作机制，完善群众服务平台功能，妥善解决群众合法合理诉求。强化社会管理综合治理，完善社会治安防控体系，加强安全生产、自然灾害、城市管理等监管网络体系建设，提高群众的安全感。持保障和改善民生，要统筹兼顾，完善与民生相关的制度安排。做好了民生，才能做好和谐社会的建设。民生连着民心，民心凝聚民力。我们要始终把群众利益放在第一位，坚定地与群众站在一起，带着对群众的深厚感情做工作，真心实意察民情、听民声、暖民心，扎扎实实办实事、做好事、解难事。

第五篇：《关注改善民生 构建和谐社会》

关注改善民生

构建和谐社会

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出‘社会建设与人民幸福安康息息相关必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，推动建设和谐社会”。报告彰显了关注民生这一主题。强调发展为人民，发展依靠人民、发展成果由人民所共丰。这是新的党中央执政为民理念的集中体现，是构建和谐社会的关健所在，是改革发展稳定的重中之重。关注民生、改善民生是建设和谐社会的重点。随着经济的深入发展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，在就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、教育、社会治安等方面，产生了一些关系人民切身利益的民生问题，由此所引发的社会矛盾和冲突，直接影响到社、社会的和谐稳定。因此，必须清醒认识到人民群众物质文化生活水平的提高所提出的新要求、新问题，从而进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径。

关注民生，改善民生重在出实招办实事各级领导干部要以解决人民稗众最关心、最宜接、最现实的利益向题为出发点，以求真务实的工作作风．善于从鑫体细小的问题抓起，细致入微地体察民情，使各项决策得民心、顺民意、见实效。近年来，XX区积极开展创建“八好”平安和谐社区，坚持以民 1

为本，从居民关心的热点、锥点入手，建立建全全社区服务体系。全区12个街道和30个社区均成立了社区服务中心和服务站，志愿者服务队伍达2.2万人。今年有15个社区被省验收评为“八好”平安和谙社区，社区建设成为本区一个品牌。率先在全市启动城镇居民基本医疗保险工作，让具有参保条件的居民积极参保，很好完成试点工作，部分街道超额完成任务。在全省率先实施充分就业工程，全区实现了“零就业家庭”为“零”的目标，确保社区居民中在劳动年龄内，具有劳动能力和就业愿望的劳动者实现全部就业。未达到最低生活保障线以上的群众全部纳入低保，做到了应保尽保。建立了重大疾病医疗救助制度同时对孤儿、孤寡老人、残疾人和五保户逐一结对帮扶。

关注民生、改善民生必须靠制度作保障。用制度去解决民生问题，才能把老百社关心的事办实办好。XX区把就业再就业作为民生之本，和谐之基来抓，逐级强化责任，落实目标任务，建立了“统一领导、分工负责、相互配合、齐抓共管”的就业再就业工作机制。全区严格建立低保金发放制度，实行低保金通过银行网点社会化发放，确保低保金及时足额发放到低保对象手中。同时建立低株金发放建立政策和中报办理程序公开、保障全额公开的群众监督制度，设立举报电话和信箱，自觉接受社会和群众监督。

关注民生、改善民生并非比谁花的钱多少，许多便民措施完全可能做到不花钱或少花钱。XX是欠发达地区，财政一直比较紧张，XX区的社区建设一直本着勤俭节约的原则，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中财力把钱花 2

在刀刃上，用在关键处去年以来，全区从有限的资金中挤出90多万元投入到再就业工程中；投入到确保最低生活保障的资金也达到157万元。妥善解决了群众生活中的困难。群众也从中得到实惠。

关注民生、改善民生是一项系统科学的工程，关系到千百万群众的景危冷暖，绝不能实功虚做，不能搞表面上的热热闹闹，满足于贴标语、喊口号，一一定要扎扎实实地推进，务求实效。各级领导要切实转变工作作风，真正深入群众。

善于开动脑筋把群众最关心的事一件一件杭理出来，一件一件认真着手解决．切实让人民群众的幸福感随着经济的发展而逐步增强，从而把全面构建和谐社会真正落在实处。