第一篇：2009年广州公务员考试申论真题
2009广州市申论真题 申论要求: 1.针对目前我国民间慈善织织遇到的问题,在以后的发展过程中如何突破发展?（本题30分，考生不能抄材料,否则会严重影响你的分数)2.论述我国慈善事业的发展,在以后的发展过程中,政府应如何进行角色定位,如何去履行这一职责?（本题70分，请考生不要大段地抄材料,否则会严重影响你的分数)
参考背景材料：
近日，民政部副部长窦玉沛在国新办举行的新闻发布会上表示，“慈善法”已经列入人大的立法计划和国务院的立法计划。“慈善法”在民政部审议通过后，还要报到国务院审议，由国务院提交全国人大进行最后审议。据了解，《慈善法》在去年两会期间被列入了国务院2006年的立法工作和2007年全国人大常委会的审议安排。并且在今年年初，《慈善法》草案起草完毕。但是，《慈善法》究竟何时能够出台，窦玉沛没有明确表示。
窦玉沛副部长的一番话把《慈善法》的出台问题再一次抛到了公众的面前，对于《慈善法》的出台用翘首期盼形容并不过分。在今年的“两会”期间，很多人大代表都提出希望加快《慈善法》出台的步伐，尽快颁布《慈善法》促进我国慈善事业的良性发展。
有乐观的观点认为，《慈善法》将在2009年出台。中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团曾参与《慈善法》立法早期研讨工作，她告诉记者：“说《慈善法》2009年可以出台，我不太同意这个观点，慈善立法无论是在立法宗旨、政策定位、管理体制等许多方面，都尚未成熟到形成共识的阶段，有些问题甚至还没有形成明确的立场、观点和方法。虽然草案已经完成了，但要想出台还有很长的路要走。”
不能只看数字的增加
杨团认为，《慈善法》应该是一部慈善事业的基本法，《慈善法》要系统规定基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善机构、慈善政策等。现有的《公益事业捐赠法》等法律的内容一并纳入《慈善法》中统筹规范，并围绕《慈善法》制定配套的法规和规章。
“慈善事业的发展依赖于两个方面的进步，一个是社会经济的发展，一个是人们意识的提高。近几年，经济的发展是不必说的，从数字上看，慈善捐款的数额是逐年增加的，但是人们的慈善意识却没有进步，甚至还不如从前。记得1998年洪水灾害时，全国人民积极主动捐款、捐物，那时候的捐助热情非常高，而近几年的慈善意识却呈现出大不如前的情形。”杨团说。
我国慈善事业现在存在的问题还有很多，杨团举例说，南方的一些省市存在强制摊派捐款的情况，这些媒体上都有大量报道，虽然这一举措从整体上促进了善款数额的增加，但这不是慈善事业健康发展的状态，慈善捐助原本是自觉、自愿的事情，强制摊派的做法就违背了慈善事业的本意，不利于慈善事业的长期、健康发展。
北京市慈善协会会长张燕丽在接受媒体采访时曾表示，目前我国的慈善事业还存在五大问题：相关法律法规和政策滞后；企业捐赠积极性不高；慈善机构发展不完善公信力不高；政府救助与慈善工作如何衔接；慈善组织运行成本如何解决。
慈善靠民间？
目前，我国涉及慈善事业以及公益捐赠的法律法规有六部，分别是：《公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社团登记管理条例》、《基金会登记管理条例》、《企业所得税法》以及《个人所得税条例实施细则》。
杨团1998年曾参与《公益事业捐赠法》的起草和讨论工作，在《慈善法》一稿提出的时候，她曾参与讨论工作，她回忆当时的情形说：“2005年，《慈善法》的一稿提出时就有相当大的争议，当时找了很多专家对一稿进行讨论，我是其中一个，讨论一稿的时候有专家乐观地认为《慈善法》在当年就可以出台，但是现在已经过去两年了，《慈善法》出台仍旧没有一个明确的时间。”
“在国外，慈善事业是属于民间的，政府的作用是大力支持慈善事业，而国内的做法是，将慈善事业纳入社会保障的范畴，再把社会保障列入政府的管理，这样慈善事业就变成政府一手包办的工程。因此，《慈善法》的立法问题，首先应该明确的第一个问题就是慈善事业应该靠政府的还是靠民间。”
杨团个人认为：“慈善应该主要靠民间，《慈善法》必须规范行政权力和慈善之间的关系，而且应该给慈善组织更广大的生存空间，保护公民和非营利组织的权利。”
政协委员杨澜也是慈善事业的积极倡导者，她在政协提案中指出，政府应转换在慈善事业中的角色，逐渐淡出捐助的主体市场，而主要担负起立法、监督、检查、评估、审计、执法等职能，不能既当裁判员，又当运动员。
慈善靠大众?
“慈善法需要明确的第二个问题是，慈善靠‘大款’还是靠大众。”杨团说。
她认为，一个国家的慈善事业究竟是靠“大款”还是靠大众，这并不能说明这个国家慈善事业发展的好坏，而只是代表慈善事业发展的不同阶段。在慈善事业的前期，大众的生活水平普遍不高，这个时候大众尚没有能力去做慈善事业，而“大款”自然就成为慈善事业的主力，随着社会经济的快速发展，人民生活水平大幅度提高，大众就有能力做慈善事业，这个时候大众就成为主体，种种数字显示，目前大众是我国慈善事业的主力。
据中华慈善总会统计的数字显示，捐赠物资80%%来自海外，只有20%%来自国内。中国富人拥有社会财富80%%以上，但是他们对慈善事业捐赠所占的比例却少于15%%。
清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜曾表示，对于慈善事业整体发展而言，普通民众才是真正需要发动的主体。公众的个人捐赠行为不应该被忽视，只有把绝大多数人调动起来，慈善才能有力量。只有依靠公众的捐助，生命力才能持久。在美国，民众1000美元以下的小额捐赠，占到了慈善筹款总额的70%%；在香港，慈善组织世界宣明会的筹款总额中，个人捐赠也占到了60%%。
杨团认为：“目前，社会的大背景非常适合慈善法的出台，一来慈善事业的快速健康发展急需相应法规的出台。另外，经济的快速发展、构建和谐社会、五个统筹的提出等因素都为慈善法的出台打好了基础。现在需要解决的就是思想导向的问题，也就是慈善事业应该靠政府还是靠民间的问题，这个问题得不到解决，谈慈善法的出台还为时过早。”
第二篇：公务员考试申论真题[范文]
公务员考试申论真题
给定资料
1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。（搬迁原因）
2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象（注重搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。（注意搬迁后的安置工作，补助款的发放）
2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。
40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。（宁夏的例子，不搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避免陷入恶性循环）
3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富（搬迁工作中需要注意的关键）。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律（也是搬迁中需要注意的）。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。
陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，（搬迁过程中需要注意的）根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。（寻找资金源）
根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，（移民工程利在千秋）如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。（远离恶劣的自然环境，从山地到平原，从贫穷到小康，从依靠政府救助到自力更生，从等靠要到自谋生路）
4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。（移民工程任重而道远）然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。（要注意科学移民，生态移民，避免移民后出现对移入地的环境破坏）
也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。（面对灾害应积极面对，寻找解决措施，而不是一味的迁移）
中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”（移民是一项长期工程，切不可操之过急，应理性，科学，务实，严密的进行）
5.搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。
2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8月，因为太乐村私自卖地，（移民活动不规范，违反法律的规定）乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。（存在问题，搬迁过程中没有考虑群众意见，贴合实际，存在一刀切的做法，另外补偿资金落实不到位，甚至被侵吞，没兼顾好各方面的利益群体。）移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。（大力发展镇域经济）而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。（妥善利用资源）
旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。（提供就业，稳定移民的生活）
7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。（集思广益，切实解决问题，因地制宜）
对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟进，确保移民住的下去，住的安心）
8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。
移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上贴近移民，让他们有归宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）
三、作答要求：
1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)
要求：准确，简洁，不超过150字。
2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)
3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。
要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。
4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)
要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
第三篇：深圳市公务员考试申论真题
2008年深圳市公务员考试申论真题
今年的深圳市公务员考试于08年5月25日举行，深圳市的申论主题是“大气污染治理”的治理问题，从选题上，从宏观上看契合的是目前最热的国家政策——科学发展观，从微观角度主要涉及的是构建资源节约型和环境友好型社会。
从材料上分析，今年深圳申论真题的第一则材料主要源于为广东省气象局在某1月14日发布的一项全省大气情况统计，材料中提到广深莞三地随着经济发展，大气质量情况堪忧，尤其以深圳为最，而深圳为全省年均霾天最多城市。在这则材料中，我们留意到，出现了一个专有名词——“年均霾天天数”。很多考生其实都不是很了解什么是“霾”。这里关键是要区分“雾”和“霾”。
“雾”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面层的大气中组成的悬浮体。在气象上，把水平能见度小于500米的雾称为浓雾；能见度小于1公里的雾称为大雾；能见度小于10公里大于1公里的雾称为轻雾。“霾”是指大量极细微的干尘粒均匀地浮游在空气中，使水平能见度小于10公里的空气普遍混浊的现象，霾使远处光亮物体微带黄、红色，使黑暗物体微带蓝色，当水汽凝结加剧时，霾就会转化为雾。“雾”和“霾”是相对独立的，雾由水汽形成，而霾主要指空气污染物和杂质；另一方面，它们又互相交织，污染物附着在水汽上，越积越多，加重雾霾浓度。由于城市不断发展，机动车尾气等污染源增多，大气污染有所加重，空气中的污染物浓度提高，扩散更加困难。
其实说白了，“霾”是城市扩张发展的一个结果。对于这个点，实际上给我们一个提示是，在公务员申论考试有可能涉及更多的在“常识范畴”的专业知识，对此值得我们注意。
而申论的第二则材料论述的是大气污染带来的危害性，主要是从对人体健康的威胁角度去描述。材料中甚至引用世界卫生组织的一项数据：全世界每年有80万人死于空气污染。从数据角度体现问题的严峻性。申论的第三则材料列举的是深圳市02年至07年环保部门的空气检测数据情况。空气检测指标包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指数、霾天天数、纳入环保监测的镇以上企业每年排放的大气污染物指标。考生可以通过对历年数据比较，发现空气污染指数仍有上升势头。
申论的第四则材料论述汽车尾气带来的一系列疾病情况，而第五则材料论述深圳市政府治理大气污染的情况。综合而言，我们发现深圳市的申论材料以数据和案例为主，从某种意义上看，侧重考察的是考生对数据和案例的分析能力。以下，广州新东方公务员考试研究中心教研组组长戴斌老师将对08年深圳市申论真题的答案做出分析：
1．请用120字左右的篇幅概述材料所反映的问题，要求全面、完整。参考答案：
随着深圳城市化的发展，大气环境不断恶化，尤以汽车尾气为源头。有害气体污染物不仅使深圳成为全省年均霾天最多城市，更带来一系列疾病，严重威胁经济社会发展和群众身体健康。深圳市政府目前高度重视大气污染的治理，但未来的治理之路仍然任重而道远。（共117字，含标点符号。）
2.请用不超过350字的篇幅提出解决问题的对策，要求对策具有针对性和可行性。参考答案：
（1）推行普通公交到环保公交的更新换代。
（2）加强了车辆的注册登记审核，限制污染车辆上路。
（3）推行“黄绿蓝”环保分类管理制度，加快污染车辆淘汰周期。（4）加强对经常出入深圳车辆的登记管理。
以上四条是从08年深圳市申论材料五中抽象出来的相关对策，在字数不超出限制范围的情况下，考生还可以参考以下治理对策：
（1）严格建设项目审批管理，严格排污许可证的发放。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。
（2）严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家发布的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。
（3）推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。
（4）加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。
（5）加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向政府报告机动车污染物排放情况。
（6）政府有关部门应该提高认识，加强领导。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。政府应成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。
（7）各部门应紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。
（8）执法部门应该严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。
（9）扩大环保宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规。环保部门要定期向社会发布环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。
（10）政府应将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理。
3.请用1200字左右篇幅，就全部材料或材料中的某一个点发表你的评论。参考范文：
谁为“灰霾天气”埋单？
近几年来，深圳时常出现“灰霾”天气，到处灰蒙蒙的，似乎满天飞扬的都是烟雾和尘埃，艳阳被蒙上一层薄纱，市民眼前的景物不再明朗洁净，大街上也弥漫着呛人的汽车尾气。面对此情此景，或许我们不禁要问：到底“谁”在污染深圳的空气？或许大多数人很容易将此与深圳城市日益增多的汽车联系在一起。因为从深圳空气污染源看，近年来汽车尾气排放大幅增长。据统计，深圳全年汽车销售已突破11万辆，全市汽车保有量则超过60万辆，另外，每天还有10多万辆过境的车辆。鉴于此，许多人对汽车日益增多的问题表示忧虑，汽车增长在直接考验深圳道路“承载力”的同时，也对深圳空气环境“承载力”提出挑战。对此，当我们内心深处追问“谁应该为讨厌的‘灰霾天气’埋单”时，大家一定会把矛头对准了“日益增多的汽车”。而跟“日益增多的汽车”有关的其实有三类主体，我们不妨逐一讨论一番，看看谁最应该为此而“埋单”：
第一类主体是政府，这是目前的“灰霾天气”埋单人。现在，每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出来改善大气环境。但我们不能一直依赖政府的财政支出，毕竟汽车尾气的排放人并不是政府，而沉重的环保支出也可能增大政府的财政负担，不利于城市的发展。无论从感情角度，还是责任角度，政府都不应该成为“埋单人”,尽管如今政府正在承担这个责任。
第二类主体是汽车的使用者。从直接的角度看，汽车的购买者作为汽车的使用人，应该为此负上一定的责任。或许会有人问，假如让汽车的购买者“埋单”，我们应该采用什么样的方式向汽车的购买者征收费用呢？笔者认为，可以在汽车的汽油费用中增加一定的环保费用。同时笔者要强调的是，征收环保费用不是“惩罚”，而是引导。关键是让汽车的使用者尽量选择耗油量小的车型，同时鼓励在不必要使用私人汽车时，更多地使用公共交通，减少汽车尾气的排放。
第三类主体当然就是汽车生产商。或许很多有识之士会提出增加汽车生产商的税收，或出台相关的环境保护税等新税种，以此来让汽车生产商承担高额的环境治理费用。但我们要思考一下，我们的目的是什么？是以此摆脱高额环保费用的负担，还是防止大气污染的进一步恶化？答案显然是后者。我们需要探究的是，收税真的可以让汽车生产商更加“环保”吗？其实“羊毛出在羊身上”。增加汽车生产商的税收，其实还是会转嫁在汽车的使用者身上，最终也是没能解决问题。然而，有人会问：难道汽车生产商就不需要承担任何责任吗？答案是否定。戴斌老师认为有关政府部门可以出台强制性的汽车政策，引导汽车生产商引进或改革生产技术，生产能耗小排污少的车型。同时对生产排污量大车型的生产商应加大税收力度，甚至予以取缔，从而减少汽车的尾气排放，从经济角度引导环保车型的生产。
综上所述，戴斌老师认为探究“谁应该为讨厌的‘灰霾天气’埋单”的过程中，关键不在费用的支出角度，而是在于如何“引导”。在上述分析中，汽车的使用者和汽车生产商都应该承担大气污染的责任，而我们的管理部门关键不是去做相应的“经济惩罚”，而是通过“经济杠杆”作用，引导“汽车的使用者”减少能源消耗和尾气排放，同时也引导“汽车生产商”在生产过程中更多思考“企业效益”与“环境保护”的双赢。从更深的层次思考，或许大家会发现，为“灰霾天气”寻找所谓的埋单人其实并非是我们的初衷，戴老师更多地是希望不再需要任何人为此而“埋单”，这才是最重要的。
第四篇：2017山东公务员考试申论真题(A)
2017山东公务员考试申论真题（A）
1.随着我国经济持续快速发展，民众购车需求旺盛，汽车保有量呈快速增长趋势。公安部交管局统计数据显示：截至2016年底，全国汽车保有量达1.94亿辆，汽车驾驶人超过3.1亿人;
被称为“史上最严交规”，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。
2.北京的刘先生，最近通过了驾考，准备购车的他开始犯愁“买车是租别人的牌照是上外地牌照呢?如果上一个外地牌照，而交管部门规定部门路段禁止外地牌照车通行，路段一限制，就只能把车停下转乘地铁或公交，地铁或公交附近又很难找到停车位。过去买车差的是钱，现在攒够钱了，买车却难了。”在北京购车上牌照需要摇号，牌照就成了稀缺资源。但是摇号太难了，很多人几十次也未摇到号码，不少人将摇号比作买票，摇到号就好比彩票中奖了。北京、天津、上海、杭州、广州等多个城市采取摇号或拍卖等形式控制车辆数量，还有多个省会城市及二、三线城市欲实行这一政策。
3.2014年1月11日，四川省成都市一辆高尔夫轿车以急刹车、快速并线等方式，多次别停同向行驶的宝马车;2015年5月3日，成都市一立交桥，一名男司机将一多次并线的女司机逼停后当街殴打;2016年3月14日，长春一名青年男子在某商场门前，下车对前车驾驶室方向辱骂，并猛踢前车车门，让前车驾驶员下车，因前车驾驶员未下车，青年男子上车后，续猛撞前车，并造成前车并排其他车辆严重受损;2016年6月11日下午，在湖南怀化某小区，一辆小汽车将楼下的进出口处堵得严严实实，车子不但被小区居民吐口水=砸鸡蛋，还被人用粉笔留言谴责„„
4.“礼让斑马线”是一项基本礼仪，也是一项基本规则，既是文明范畴，又属于法律范畴。汽车文明的一个重要内涵是以人为本，强者礼让弱者、汽车礼让行人是行为基准。这一文明规则也以法律条文的形式得到固化，《道路交通安全法》对机动车如何通过人行横道有明确细致的规定，《机动车驾驶证申领和使用规定》更是制定了严厉惩戒措施：“驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的，一次记3分。”
2016年3月1日 起，《H市文明行为促进条例》正式施行，斑马线“礼让行人”首次被写入了地方法规，“礼让行人”从最开始的文明倡导升格为地方法规条款。
5.J市举行了一场以“汽车社会与汽车文明建设”为主题的座谈会。
主持人：我国已经进入了汽车社会，但并没有建立相应的汽车文明，一个汽车社会里，我们应该提倡哪些“汽车文明”?
嘉宾甲：在发达国家占用应急车道、与行人抢路的情况少，很重要因是社会舆论对这些不文明行为的包容度比较低。如果你开车不让人，周围 人会觉得你很野蛮，看不起你。而我们刚刚进入汽车社会。很多情况和行为都新的，对什么应该包容，什么必须谴责，从社会角度来看还没有形成共识，也缺乏相关文明级别的标准。
嘉宾乙：我们经常看到，有的路口前面明明已经堵死了，后面的车也不管不顾，只要是绿灯就往前开，结果堵在交叉路口的中央，把四个方向全部堵死。文明驾驶就不应该抢绿灯，走到路口，绿灯虽然亮着，但前面车已经堵住了，就别走了。这样，横向来车就能顺畅通行。类似的例子很多，我们每个人应该从自身做起，践行“汽车文明”。
作答要求
一、根据给定资料1-5，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。(15分)
二、给定资料2在描述汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题”。根据给定资料，应如何理解这句话?(15分)
三、根据给定资料6，总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。(15分)
四、给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。(15分)
五、“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程。”写一篇议论文。(40分)
答案要点： 问题一：根据给定资料1-5，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。
【答案要点】
1.购车困扰，买车难。车辆多，城市严控汽车数量，牌照成为稀缺资源。购车不理性，购车更加看重车辆背后显示的其他因素。
2.行车困扰，行车难。道路拥堵严重，车文明的缺乏，驾驶者不良驾驶习惯，行人不文明交通行为，城市化与机动化之间的矛盾，道路规划滞后。
3.停车困扰，停车难。停车位缺乏，影响人际和谐。
4.群众出行困扰。路怒症，导致行人出行变得危险，引发驾驶者与行人之间的矛盾。
问题二：给定资料2在描述汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题”。根据给定资料，应如何理解这句话.【答案要点】
1.解释含义：
汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题。这句话的意思是说，汽车不仅仅是一种交通工具，更是社会的分身，是人的空间属性的扩展和精神的延伸。汽车成为社会分化象征。
2.多角度分析：
我国进入汽车社会，交通出行产生了根本转变，汽车影响文化，法律，道德，家庭各个领域，与自然资源，人口环境，经济发展相互影响并形成一定行为规范的社会状态(重要性分析)
汽车社会面临的众多困扰，存在着购车，行车，停车，不文明等多种问题(问题分析)
这种问题的出现会影响人际关系和谐，社会的稳定，并与公民素质道德紧密相关，关系到社会文明的进程(危害分析)
3.作出对策结论：
自律：个人要遵守规则，有公德心，通过宣传，营造社会氛围，形成社会共识。
他律：从人本角度出发，寻找更公平，更有效率的治本之策，建立各利益集团共同参与和监督的城市交通决策及管理机制，构建严格而明确的法律机制。
问题三：根据给定资料6，总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。
【答案要点】
1.制定规范，明确规定，要求工作中必须遵守。
2.将斑马线礼让纳入司机考核标准，通过物质奖励和精神激励推动落实
3.规定未让行、未避让的进行扣分，通过评优的正面激励和负面惩罚措施，使其常态化。
4.交警部门推出交通整治行动和系列宣传，积极规范车让人行为，引导市民养成走斑马线的好习惯。
5.绘制礼让图，供市民、司机参考，规范礼让标准。
6.清理不合理的斑马线，完善交通标示提示语。
7.法律执行层面，设置电子警察，现场摄像，重点整治不礼让行为，加大处罚力度。
8.斑马线“礼让行人”首次写入地方法规，从文明倡导升格为地方法规条款。
问题四：给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。
【答案要点】
焦点：是否应该支持“空白罚单”这一执法行为。
正方：
1.将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，追求执法公正与执法效果的统一。
2.该执法行为体现了执法过程中的人文关怀，能够给人温暖，具有一定的人情味，有利于调节人们的社会关系，促进社会和谐。
3.该执法行为体现了工作方式上的创新，体现出执法的真正目的并非是处罚。
反方：
1.在执法过程中应该一视同仁，统一标准，不应该有区别。
2.不罚款的行为可能涉嫌违反国家相关规定。
3.轻微违法的界定不清、处罚标准不一，仅凭个人认定，受个人因素影响太大。
4.缺少执法内容、执法信息，随意性大，过于任性，破坏法律的尊严。
问题五：请根据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
【参考例文】
唤醒汽车文明提升社会文明
汽车文明是现代文明社会建设的重点内容。一方面，汽车时代飞奔而至;另一方面，汽车文明步履蹒跚。驾车情绪失控、停车随心所欲、开车横冲直撞„„中国正在加速“驶”入汽车社会，但是汽车文明确实还相距甚远。汽车文明建设与民众文明意识、政府管理水平等方面密切相关。因此，一个让人感到安全、高效、文明的汽车社会，在文明素养上下功夫，在政府管理上动真格，在公共设施上讲实效，以此构建一个安全文明守法的汽车文明体系。
有序的汽车文明，自律至关紧要，即提升民众文明素养。汽车文明归根到底是人与人之间的文明，人的素质是关键。当有人自私地只考虑自己方便，喜欢占用应急通道就不奇怪了;当有人易怒崇尚暴力时，相互间对峙、追逼甚至打架等“路怒”就可以解释了;当有人将汽车与面子等同起来，不配合执法就不难理解了„„汽车文明的滞后，说明一些人的道德观、价值观和汽车理念还没有夯实。这就需要依靠宣传的力量，不断引导强化民众的文明出行意识。
有序的汽车文明，更要靠“他律”，即加强政府管理。随意变更车道，占用应急车道，踩油门抢黄灯，开车忙着打电话„„开车不遵守交通法规，既埋下安全隐患，酿成惨剧事故，又大煞社会文明的风景。种种开车乱象表明，汽车文明也需要法治护航。古语云，“不以规矩，无以成方圆”。以遏制开车不守规矩为例，近年来对闯红灯、酒驾等加大查处惩罚后，现在人们开车守规矩多了，社会文明也提升很多。这说明，提升汽车文明需要监管智慧、制度设计和法治力量的综合运用，使交通法规真正成为遵守汽车文明的硬杠杠。
有序的汽车文明，硬件建设是保障，即合理规划公共设施。正如停车难，政府停车位设计不足，造成停车位等资源承载紧张，随意停车日益凸显;再如各地频现的限购政策，实则反映出政府一味追求城市规模扩大，忽视公共交通及道路建设，使得原本就不宽敞的道路混乱不堪。这些都反映出了公共基础设施的不足严重影响了民众出行的文明素质。为此，政府应加强道路基础设施建设，整合优化道路资源配置，科学规划满足民众出行需求，为汽车文明创造尽可能多的便利条件。
须臾懈怠，可能错失良机;半点停顿，或将前功尽弃。在汽车产业不断成熟化，汽车消费不断大众化的时代背景下，汽车文明如果被忽视，那么汽车梦的实现将成为空想，社会文明也无从谈起。这就需要政府一方面要追本溯源提升民众文明素养，算好“法治账”，重典治理交通违法，另一方面，在公共设施规划上预留足够空间，让汽车文明走进千家万户，让社会文明无处不在。
第五篇：2018年广东公务员考试申论真题
2018年广东公务员考试申论真题
问题一：请根据材料1，总结广东技工教育的经验做法。
问题二：请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。
问题三：请根据全部给定材料，就如何充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用，自拟题目，写一篇策论文。
给定材料
材料1：
国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺，技工教育是技能人才培养的重要载体。广东技工教育始终走在全国前列，被泭为全国的一面旗帜。
2017年第44届世界技能大赛，21名广东“新工匠”闪耀“世界技能的奥运会”，勇夺5金4银6铜2优胜奖和“中国代表队国家最佳奖”。世界技能组织主席西蒙•巴特利盛赞“广东技工教育非常成功，选手们在第44届世界技能大赛中的表现令人惊叹”“广东的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面”。在巴特利看来，广东选手在第44届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了广东技工教育创新和高技能人才培育非常成功。
……
材料2：
今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。
广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，累计到粤工作的港澳台人才115 万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献。
……
材料3：
2017年，中央组织部会同人力资源和社会保障部、国家统计局组枳开展了2015全国人才资源统计工作。数据品示：全国人才资源总量达1.75亿人，占人力资源总服的比制越15.5%。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村用人才、社会工作专业人才资道总量分别为729.0万人、4334.1万人、7328.1万人、4501.0万人、1692.3万人、75.9万人，较2010年分别增长4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.11%。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达16.9%，高技能人才占技能劳动者的比例达27.3%，农村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%，分别比2010年上升4.4、1.7、1.1个百分点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中大学本科及以上学历所占比例达42.4%，比2010年上升8.2个百分点。人才贡献率达到33.5%，比2010年上升6.9个百分点，人才对我国经济增长的促进作用日益凸显。
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