上油岗乡对十二五规划建议

第一篇：上油岗乡对十二五规划建议

上油岗乡对《县十二五规划》（征求意见稿）的建议

一、“十二五”时期全乡经济和社会发展的主要措施

（一）做强工业。

大力开展招商引资，实行全民、全方位、多角度招商，通过努力，确保每年新引进2个以上的规模企业，到“十二五”末，全乡规模以上工业企业数量达到14家以上，工业总产值达到1.5亿元。

（二）做特农业。

1、优化产业发展模式。①做好“养殖产业”。依托华英养殖小区建设，加快品种改良，扶持养殖大户，促使华英鸭养殖不断向纵深发展，成为我乡农业支柱产业；建设1-2个5000头以上的大型养猪场，促进生猪养殖业的发展；加大现有水面的开发力度，大力实施龙虾、蟹、淡水鱼等水产品的精养，不断扩大全乡养殖业的规模，增加群众收入。②做大“特色农业”。有了特色，才有吸引力，才有竞争力，才有农村经济的活力。继续扶持好经济林木、茶叶、蔬菜等特色农业基地建设，积极调整农业结构，发展特色农业，努力构建“一村一品”，力助农业增效农民增收；大力开展农机社会化服务，不断提升农机化服务水平。

2、提高农业科技水平。建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，认真搞好产前、产中和产后服务工作，切实提供种子、技术、资金和信息等各种服务。强化群众的生态环保意识和质量认证意识，开展测土配方施肥工程、品种改良工程、产品创优工程，确保农业的可持续发展。

3、培育专业合作组织。进一步发挥“龙头带动”效应，培育、发展壮大农业龙头企业和合作经济组织，不断提高生产的组织化程度。鼓励龙头企业或各种经济组织与外商合作发展农产品精深加工业，延长产业链，走产供销一条龙、农工贸一体化的路子。

4、加快推进农村劳动力转移。大力发展二、三产业，拓宽农民就业、增收渠道。积极发展多种形式的劳动就业中介服务，逐步建立以就业信息、中介和技能培训为主要内容的农村劳动力市场服务体系。加强农村富余劳动力的技能培训，提高劳动力整体素质，建立完善基层就业信息网络，有计划有组织地引导农村富余劳动力转移，积极推进跨地区劳务输出。

（三）做美城镇。

集镇是树立一个地方形象的窗口，是聚集人气、商气的最佳载体。我们将以“六城联创”为契机，围绕中心集镇的建设，积极推进小集镇发展。全方位、多元化筹措资金完善集镇基础设施和公益设施建设，建设和培育各类专业市场，不断完善集镇功能，吸纳越来越多的农村剩余劳动力向小集镇转移创业，使小集镇成为农副产品的集散中心，推动人流、物流、资金流和信息流的汇集，促进第三产业的繁荣发展。

（四）做实民生。

1、强化基础设施建设。积极抓好农田水利基础设施建设，大力实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，到“十二五”末基本解决农村公路、水利等基础设施建设，着力改善农业生产条件。

2、强化社会保障。关注弱势群体，继续抓好镇域内五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助工作，坚持原则、规范程序、公开透明，做到“二保四救助”应保尽保，应救必助；继续完善新型农村合作医疗和新型农村养老保险，确保群众参保率100%，解决群众因病致贫、因病返贫问题。

二、对县十二五规划建议

一是要抓好落实。政府要督促相关组成部门，切切实实履行各自职能职责，将怎样落实放在首位；二是要抓好干部队伍建设。进一步发挥好部门领导的主观能动性，完成好年度目标任务中的各项指标任务；三是要在引进项目上下功夫。针对县财源结构单

一、工业发展后劲不足的问题，在引进项目上找准突破口，审时度势，量力而行，进一步巩固和促进县域经济的发展；四是要在城镇建设管理上下功夫。加强城镇规划建设，明确规划方向，在原规模基础上进一步细化，加强管理，努力营造人文环境、法制环境和政策环境。

第二篇：上油岗乡洪涝灾害报告

报告

上政文[2005]4号

签发人：孟建成上油岗乡洪涝灾害报告

县政府：

今年7月上旬淮河流域高密度、长时间降雨，致使上油岗境内淮河河水暴涨，超警戒水位2.2米，泛滥成灾，内涝严重。沿河的唐楼、宋寨、良场场、集镇、上油岗、四个台、胡林、罗台、万岗头等九个行政村，86个村民组的9857人受灾，1190亩花生（其中内涝140亩，行洪区1050亩），1190亩芝麻（其中内涝535亩，行洪区655亩），1000亩豆类（其中内涝375亩，行洪区625亩），510亩玉米（其中内涝150亩，行洪区360亩），105亩红麻遭受绝收。2105亩水稻（其中内涝1205亩，行洪区900亩）成灾，农作物受灾面积达6100亩，水毁桥涵2个，水损公路2.5公里，157间民房受损，28人被洪水围困，洪涝灾害造成经济损失295万元，其中农业直接经济损失192万元。

面对严重的洪涝灾害，乡党委、政府高度重视，周密部署，1

精心组织，落实责任，积极应对。一是立即成立抗洪抢险指挥部，书记任政委、乡长任指挥长，书记、乡长既挂帅、又出征。指挥乡、村干部迅速将被洪水围困的群众转移到安全地带，其它班子成员实行分工负责，各守一段。抗洪抢险指挥部坚持24小时值班制度，重要的防汛地段实行24小时巡查制度，随时报告洪水水位上涨情况，发现问题及时处理。对险工段组织应急抢险分队严阵以待，实行严防死守，确保人民群众生命和财产安全。二是备足备齐各种抗洪抢险物料，未雨稠缪，防患于未然。早已备好的6000只编织袋，3000公斤铁丝，400根木桩，在洪水到来前已运抵保庄圩大堤的每个险工地段，随时保证使用。三是迅速组织电力，水利部门采取得力措施，抢修排涝设备，排除保庄圩内的内涝水，抑制灾情在我乡的进一步扩大、蔓延，争取把群众的损失降低到最低限度。四是及早安排灾区群众的生产自救和恢复生产工作。乡党委、政府积极主动为灾区群众灾后恢复生产联系，采购复种、补种农作物种子或指导群众调整种植结构，待洪水过后及时补种补栽。同时还鼓励群众发展“一木二白”产业，通过养鹅、养羊来增加灾区群众的收入，种植业损失养殖业补，努力降低洪灾损失。五是及时组织卫生防疫部门对灾区的人畜居住场所和饮水进行消毒，确保大灾之后无大疫。

这次严重的洪涝灾害，我乡的受灾面积大，受灾人口之多，受灾程度之深，灾害损失之严重是我乡洪涝灾害史上罕见的。

由于连年的旱灾水灾交叠，加之这次洪涝灾害，灾区群众的生产生活着实存在诸多困难，缺乏生产自救和恢复发展生产必要的资金和物资，更没有能力修复遭洪水损坏的保庄圩系统的防汛设施，为此呈请上级有关部门在灾后建设的项目安排上

给予我乡必要的支持和帮助。

特此报告

上油岗乡人民政府

二00五年七月十四日

主题词：防汛灾情报告

上油岗乡党政办公室2005年7月14日

（共印20份）

第三篇：上油岗乡十一五工作总结

上油岗乡“十一五”时期工作总结

2006年以来，上油岗乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以农业产业结构调整为主线，深入实施“生态立乡、工业强乡、民营兴乡”发展战略，着力培育壮大“林木、茶叶、劳务、养殖”四大产业，紧紧围绕农村改革综合试验区建设任务，以项目建设为依托，以特色农业为突破口，以改善民生为出发点，以构建和谐社会为目标，促进农民生活水平不断提高，实现全乡经济社会又好又快发展的工作思路，依靠上级职能部门的大力支持，通过全乡干部群众的共同努力，各项工作取得了实质性的进展，成效明显。

（一）发展为先，经济发展态势良好。

主要经济指标全面实现。2010年，全乡实现国内生产总值29431万元，比2006年的16422.8万元增长44%；实现财政收入150万元，比2006年同口径增长15.5%；农民人均纯收入4588元，比2006年的2688元增长41%。全乡经济结构进一步优化，“一木二白”成为特色和支拄产业，粮油产量和效益得到连续提升。

优势产业不断壮大。巩固了水稻、小麦、油菜等传统产业，加大了林木、茶叶、水产、畜禽养殖等优势产业的培植和调整力度。五年来，全乡发展优质小麦2.9万亩，优质水稻3.5万亩，双低油菜1.2万亩；一木二白产业不断壮大，全乡林地面积达到2.8万亩，养羊7万头，养鹅9万只，养牛2万头，连续两年推广皖西白鹅养殖科技项目，养殖效益大幅提高；以华英养殖小区建设为依托的畜禽养殖业，依托文尧水产的稻田龙虾养殖业得到较快发展，形成了一批养殖大户。强力推进茶产业开发，以小潢河沿岸为中心，连片开发，整体推进，形成了3500亩的优质茶叶产业带。以粮油种植、经济林木、优质茶叶、水产养殖、畜禽养殖为支柱的产业结构格局初步形成。

新农村示范村建设扎实推进。按照新农村建设要求，结合上油岗实际情况，制定了18个村的新村建设规划，明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施，先后实施了8个贫困村扶贫整村推进，3个农村改革综合试验区示范村建设正火热进行中。

（二）项目为重，财政收入稳步增长。

工业企业发展势头强劲。五年来，我们大力实施“工业强乡”战略，以招商引资为突破口，规模企业发展迅猛，经济发展后劲显著增强。截至2010年底，全乡规模工业企业4家，年产值超1000万元3家，全年规模企业完成产值5800万元，同期增长24%。文尧水产公司一、二期改扩建、凌云麻纺技改项目等一批骨干项目竣工投产；龙基混凝土公司在房地产市场升温中效益不断提升；凌云砖厂成功转型，投资800余万元建设新型墙材生产线，购置新型砖机，建设烘干房，可年产新型墙砖5000万块。

招商引资取得新突破。一是突出重点。以农副产品加工和生产加工型项目为主，加大了项目的引进和扶持力度，万佳门业、建银羽饰、云河木业、鹏宏水产等15家工业项目相继落户，其中投资500万元以上3个，投资超千万元1个，为全乡经济发展注入了新的活力。二是实行“三个三分之一”工作法，进一步转变政府职能，优化经济发展环境，大力整顿规范市场经济秩序，为投资创业者提供良好的经营环境。三是大力实施“回归工程”。五年以来，先后鼓励外出务工成功人士22人回家投资创业，兴建华英养殖小区8个,加工型企业10个，引领新农村建设。

财源建设切实得到加强。通过项目带动，深挖财源，充实协税护税队伍，确保了财税任务应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益。

（三）建设为基，各项条件不断改善。

五年来，我们共争取项目资金近2000万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。

水利设施更加配套。整修改造了罗台周台排涝站、尤庙提灌站，新建刘台排涝沟，维修加固了石猴、磨盘山等水库，防汛抗旱能力显著增强；完成了6200人的集镇村、胡林村、凌云村安全饮水工程建设，人民群众生活质量进一步提高。

交通建设实现跨跃式发展。本届共投入670万元，全乡先后建设“村村通”公路11.8公里；加快推进县乡公路建设步伐，潢川东北外环线上桃公路上油岗段7.9公里，5公里潢上公路都已投入使用。

六城联创更加深入。我们集中全乡人力、物力、财力，对六城联创工作强化管理，强化投入，多方筹资300多万元，修建排水管道3000多米，硬化街道6条3公里，硬化面积达12800平方米，安装路灯42盏，新建水冲式公厕3座，建设垃圾池10个，购置垃圾筒20个，环卫洒水车1辆，建设农贸市场和小商品市场等专业市场2个，绿化主干道2条，栽植绿化树木680棵，苗圃800平方米，新增绿地300平方米。投资30余万元建设健身广场一处；投入100多万元新建一座文化财政综合办公楼；同时集中开展集镇交通、环境卫生、经营秩序综合整治28次。实行“路长负责制”，落实门前五包责任制，组建专业环卫队伍，实现街区全天候保洁，并将环卫人员工资纳入乡财政，构建了联创的长效机制。彻底改变了集镇脏、乱、差的局面，集镇面貌大为改观，取得了较好的创建成效。

集镇面貌明显改善。注重特色，科学规划，高标准完成了首集2006－2020年规划，合理配置集镇商业区、行政区、文教区、生活区，完成了集镇控规、详规，综合规划设计集镇路、水、电、管网等市政设施。结合新农村康居示范村建设，抓好唐楼、尤庙、三岔路三个小集镇规划，强力推进，加快建设；利用上桃公路、潢上路拉大集镇框架，实施集镇新区开发，完善配套设施，达到“六通一平”，新修建主街道4条，建设商住房200多套，集镇面积由2006年的1平方公里，增加到1.8平方公里，常驻人口由2006年的2600人增加到5400人。

（四）统筹为要，社会事业协调发展。

乡党委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。

民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立乡、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实开展了“五五”普法工作；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开和党务公开活动，推进了依法行政；充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。

精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全乡文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。2010年邀请县电视台对市级示范村尤庙村妇女典型代表殷桂芳30年如一日照顾小叔的感人事迹进行了宣传报道，取得较好反响。充分发挥“光州八景”之一的“淮水东环”优势，配合上海东方电视台艺术人文频道制作了迎世博大型纪实艺术片《风情上海滩》之《春申君之传说》，在上油岗乡淮河滩区对一代战国名相春申君黄歇治理开发黄浦江的历史功绩进行了情景再现，有力的展示了上油岗对外形象。各项社会事业全面进步。积极开展农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，更富针对性、多样性和实效性，劳动者合法权益得到保障，五年来，累计转移劳动力5100余人，培训劳动力8600人次，为群众设置就业岗位1100个。五年期间全乡中小学加大布局调整和危房改造力度，先后建设胡林希望小学、上油岗中心小学等教学楼，上油岗中学新建宿舍楼及标准化食堂各1个，教育教学条件有所改善。医疗基础条件进一步改善，对中心卫生院进行了升级改造，各村均高标准建设1所标准化卫生室。全乡农民94％参加了新型农村合作医疗或城镇居民医保，累计受益群众1万多人。扎实做好新型农村社会养老保险试点及扩面各项工作，60周岁以上农村老人养老金已全部按时发放到位；五保供养政策得到落实，投资65万元兴建2所标准化敬老院，全乡集中供养人员达到32人，169户特困户得到一定救济，全乡最低生活保障人数达1016户，五年来累计发放低保金350多万元。制定了《上油岗乡经济和社会发展“十二五”规划实施纲要》，并定期召开规划编制协调会，切实提高了编制工作的有效性；全面推进全国第六次人口普查工作；严格落实国家计生政策，人口数量得到严格控制，人口质量有所提高，人口自然增长率控制在8‰以内；加强国土资源占补管理，保证了耕地总量动态平衡。

（五）党建为本，执政能力明显提高。

乡党委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。

狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了“三新”大讨论、科学发展观等学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了创先争优和干部作风集中整治活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织、，狠抓了乡村两级党组织规范化建设；推广了“4+2”工作法，增强了基层群众的民主意识；加强对大学生村干部的管理，先后有7人调整充实到乡直单位挂职锻炼；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员21名。

加强了党风廉政建设。认真落实市委“五禁止”、“十不准”要求，严格执行党委政府工作纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度；认真开展民主行风评议和“双十佳”创建评选活动，做到从源头预防违法乱纪现象的发生。

同时工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、与上级总体要求相比还有很大差距；二是班子自身建设及干部教育管理工作有待进一步加强；三是一些群众关心的热点、难点问题还需进一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。

回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善乡村面貌；以深入开展“创先争优”为主线，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动上油岗乡各项事业快速健康发展。

今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照调优结构富民，兴大项目强乡；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，把我乡建设成为潢川东北商贸重点乡、平安先进乡、党建先进乡，实现政治、经济、文化协调发展。

具体来讲，到2015年要实现以下经济社会发展指标： ——全乡国民生产总值达到48550万元； ——财政收入达到320万元；

——农民人平纯收入达到7300元，年均增长12%； ——城乡一体化建设进一步加快，经济发展环境更加优化； ——社会事业进一步繁荣，党建水平进一步提高，社会大局保持稳定。

今后五年是上油岗乡经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进农村改革综合试验区建设，为确保目标顺利实现，应抓好以下几面方面工作：

（一）围绕产业结构调整，突出谋划特色农业。

农业是我乡的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以农村改革综合试验区建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展壮大林木、茶叶、水产、畜禽养殖等支柱产业，确保我乡农村经济快速发展。

一是着力优化种植业结构。稳定发展粮油作物生产，突出发展高效经济作物生产，使优质良种普及率达到100%。抓好优质粮油基地建设，五年内实现新增粮食生产能力8000万公斤以上，粮食播种面积稳定在4万亩以上。

二是努力实现特色农业增效。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进特色产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。我们要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作社，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，制定农业产业发展规划，帮助农户理清发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

三是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整理、清洁家园、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进通组公路硬化工程。加强集镇基础设施建设,完善排水系统、功能分区等配套功能, 营造优美的集镇环境。三是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强财政和金融支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，鼓励农户向规模化、专业化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。

（二）围绕工业强乡的理念，突出发展工业经济。要把发展工业经济作为财源建设的突破口，加大项目引进力度，促进工业经济跨跃式发展。经过五年的努力，引进5-10个农副产品深加工企业，引进投资过千万元的工业企业1-3个，培育税收过百万元的企业3-5家，争取投资过百万元的建设项目10个。

一是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血液。要充分利用我乡丰富的农业资源，创新招商引资方式，加大招商引资力度。全乡上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。

二是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。要大力改善全乡基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，进一步强化一站式办理制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我乡的政策激励机制，实现招商引资效益的最大化。

三是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。民营经济是我乡经济发展的潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全乡经济起支撑作用的粮油加工、水产加工、板材加工等骨干企业，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进民营企业提档升级。

（三）围绕创建平安先进乡，突出构建和谐社会。构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安先进乡镇这一目标，着力打造和谐上油岗。

一是高度重视信访稳定工作。贯彻落实“四家”工作法，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强对道路运输、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化；牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

三是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村务监督委员会制度等规章制度,扩大基层民主。

（四）围绕争创先进党组织，加强党的自身建设。始终坚持党的领导是推动全乡经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，巩固创先争优活动成果，不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创全县党建先进单位为目标，深化“五好”基层党组织、“三级联创”活动，进一步夯实党建工作，为全乡经济社会发展提供强有力的组织保证。

1、加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。努力争创“五型”机关，争当“五型”干部，着力整治机关及干部队伍中在思想上、纪律上、工作上、作风上、服务上等存在不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。重点加强对乡直单位及中心站所的管理与考核，实行领导督办和专项督导相结合，做到定期考核通报，促使其自觉履行义务，强化抓落实求实效的责任意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即进一步加强学习，以建设学习型组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，全面实行“4+2”工作法，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，规范村级财务管理，充分发挥村务监督委员会的作用；进一步加强村级民主管理，定期举办村干部、党员、村民代表法律知识讲座，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各项工作筑牢思想基础。

2、加强基层组织建设，打牢执政基础。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全乡基层党组织建设再上新台阶。一方面，切实加强党员队伍建设。继续深入开展“创先争优”活动，不断夯实党建工作基础。另一方面，加强乡土人才队伍建设。完善乡土人才队伍建设的制度体系和保障体系，制定全乡的乡土人才建设规划，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员干部，建设一支推动经济社会发展的农村人才队伍。同时，切实关心离退休（职）老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。

3、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，努力从源头上防止和克服违法乱纪现象的发生。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。

2011年3月29日

第四篇：对xx大学十二五规划规划建议

青 海 大 学 十 二 五 规 划 建 议

班级 姓名：时间：

对青海大学十二五规划规划建议

当我踏进青海大学的校门的时候，呈现在我面前的是巨大的教学楼，满目的鲜花，青葱的树木，总体印象非常不错。这里的人，这里的物，对于刚踏入青海大学的我来说非常好奇。到如今来到这里已经有两个月了，在这期间，我逐渐熟悉了这个校园。为了更好的让我们美丽的青海大学，变得更加美丽，我觉得学校有些方面需要改进。

作为青海省唯一的一所“211工程”高校，青海大学有些方面需要向内地的高校借鉴经验，有些方面确实有不足之处，请允许我做以下介绍。

首先是设施方面，我觉得青海大学的设施还是有些不如人意。教室里的设备不怎么完善。有的教室没有多媒体，或者有多媒体，但是不能正常使用，有多媒体不能经常使用。我认为应该多增加一些设备装备教室，最好每堂课都有多媒体，这是因为学生们对多媒体都很感兴趣，通过多媒体获得的信息的量远比老师单纯在黑板上写要好得多，而且这样既方便了老师，也会提高同学的学习兴趣。并且还可以利用课堂中的空闲时间方便老师和同学更好的交流。学生还可以通过多媒体更好的了解知识的来源及知识的背景，因为当学生了解知识的来源及相关背景后，才能更好的把握知识，了解知识。

其次学生的学习积极性不高，比如晚自习，晚自习应该要求自愿的而不是强制的。应该让学生按自己的意愿在晚自习间自由的学习，而不是为了完成作业而学习。我认为学校应该号召同学改掉这个坏习惯，让学生都能融入到这浓厚的学习氛围中。还有图书馆的书太旧，有很大的一部分书有点过时，而且书中知识还很不齐全。电子阅览室和网络中心的电脑只局限于校园网，而且里面的青海大学的网络信息好像从来没有更新过。我觉得学校应该定时期的更换图书馆中的书籍，比如先更新那些学生最需要的，比如辅导书，调研，新的科技相关书籍等等。电子阅览室，网络中心应该开放，不应只局限于校园网，这样学生才能在网上查到自己所需要的信息。从中查到自己所需要的信息，才能有利于自己的学习。

学生的素质有些低，比如在公交车上看见老人、孕妇，装作没看见，不给他们让座。在校园里随处可见有人在那里“吞云吐雾”，毫不在乎别人的感受。还有，在路上走着的时候还能不时的听到学生满口的脏话。至于那些随地吐痰、乱丢垃圾的现象也时有发生。对此，学校应该加强学生德育教育。让学生都能做到文明待人、礼貌待人，是校园呈现人人讲文明讲礼貌的良好社会风气。

学校的宿舍方面也有些不足，有的宿舍无晾衣物、被子的地方，每次洗衣服不得不在室内晾晒，以致宿舍每次洗衣服后都湿漉漉的。听说有的宿舍条件很差，每个屋子里六个人，六张桌子，实在是太拥挤了，这要有洗衣服、晒被子甚么的，太不方便了。我觉得学校在这方面应该加以改进，最起码让学生可以晾晒衣物、被子什么的，对宿舍整体整改一下，使宿舍更加整洁。

食堂方面，学校食堂较少，每次下课后去食堂那里很拥挤，去晚点的话，食堂就会没饭。而且饭菜比较单一，主食也比较单一。菜里辣椒多，也不怎么好吃（不是酱油多了，就是盐少了）。我觉得食堂应该全面开放，多做一切饭，使学生可以在短时间内就餐，这样才能在就餐后积极投入到学习中来。饭菜应该要多样化，且符合大众口味，比如主食不要光以米饭为主，还要有馒头、面食什么的。菜中有辣椒的与没有辣椒的区别开，一切只是更好的方便学生就餐。

信息方面，我们都知道，信息是世界三大支柱之一。信息的重要性我们有目共睹。但是青海大学位于西宁市城北区，远离市中心，信息传播途径不怎么畅通，而且在电子阅览室又不能发现社会的及时信息。我认为学校应该多组织学生听些国家颁布的重要法令，世界重大的社会动态和科技动态，快速了解当今国家大学生最新的的就业信息。这样可以更好的鞭策学生努力学习科学知识，知道自己最需要的知识。

师资方面也需要加大力度。青海大学有许多的名师学者，但是普通同学接触的机会很少，或者有的时候，比如有教授或博士等知名学者讲座，但是不是在周末就是在课紧的时候，以至于大多数学生不能及时到场，不能听到讲座。我觉得学校在聘请大量名师学者的同时，应该在学生清闲的时候，组织名师讲座，让学生们都能按时参加，并从中受益。

医疗方面，应该说青海大学医疗方面很不好，医务室不但位于学校的角落里，以至于学生生病了因碍于路途遥远不愿意去就医。还有医务室的药价比较贵，和学校外的药房相比贵很多，有时学生病了，有些人感冒了会选择硬抗过去而不是买药治疗。我觉得学校的医疗方面，医务室应在学校里多设置一些地点，由于青海大学位于祖国西部，对于来自内地的学生来说，这里温差变化很大，很容易得感冒，感冒后还不容易康复。因此，学校除了要多设置一些医务点方便学生看病外，还要对医务室的药价有所控制，让学生得了感冒不会因路远和药价高不去医务室。

我坚信青海大学经过“十二五”规划，在不久的将来一定会有质的飞跃，一定会成为中国西部耀眼的明星。

第五篇：十二五规划建议

中 共 孝 昌 县 委

关于制定孝昌县经济和社会发展第十二个五年规 划 的 建 议

（2010年12月23日中国共产党孝昌县第四届委员会第十次全体会议通过）

“十二五”时期（2011年至2015年），是孝昌践行科学发展、推进后发赶超、建设全省中等发达县的重要时期，也是孝昌乘势加快发展、全面建设小康社会的关键时期。认真制定符合基本县情、顺应时代要求、提振全民信心、凝聚发展力量的“十二五”规划，对于孝昌今后五年乃至长远的发展，具有十分重要的意义。中共孝昌县委根据党的十七届五中全会精神，按照省委市委关于制定“十二五”规划的意见，认真总结回顾了全县“十一五”期间的发展历程，全面深入分析了全县“十二五”时期的发展态势，特对制定《全县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，提出如下建议：

一、充分肯定“十一五”成绩，坚定跨越发展信心（1）“十一五”发展的显著成绩。“十一五”时期，是孝昌发展史上极不平凡的五年。全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕跻身全省Ⅱ类县奋斗目标，解放思想、抢抓机遇，大气谋事、精细做事，大力实施“五县”战略，深入推进创业孝昌建设，取得了经济发展明显提速、社会事业全面进步、人民生活持续改善的显著成绩。经济总量和经济质量同步上升，提前一年完成了“十一五”规划发展目标，产业结构明显优化；项目建设力度加大，改革开放深入推进，融入武汉城市圈步伐加快，城镇化水平不断提高；社会事业全面进步，民生保障不断加强，人民生活水平明显提高。党的建设、民主法制建设和精神文明建设全面加强，和谐社会建设有序推进。这些，都为孝昌“十二五”时期的跨越发展奠定了良好的基础。面向未来，我们站在了一个新的起点上。

（2）“十一五”发展的基本经验。“十一五”时期，孝昌在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，积累了许多宝贵经验，值得肯定和发扬。

――突出第一要务，践行科学发展。认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，加快发展步伐，提高发展质量，推进经济社会协调可持续发展。

――抢抓发展机遇，培植发展后劲。抢抓国家保增长、扩内需、调结构、促转型、重民生等重大机遇，汇聚发展资金，经过近年来的接力发展，全县工业化水平不断提升，农业产业化特色显现，城镇化步伐进程加快，项目建设效应逐步释放，呈现出新的阶段性特征。特别是全县上下精神振奋，充满创业欲望，思富裕、谋发展、抓落实氛围浓厚，孝昌完全有基础、有条件、有能力在新的发展时期，实现历史性的新跨越。

面向未来，我们也要清醒地看到，孝昌经济社会发展面临的挑战仍然严峻：发展不够仍然是孝昌最大的实际，经济总量偏小，工业依然不强，城镇化水平不高，农业基础薄弱，服务业发展相对滞后，基本公共服务能力不足，城乡居民增收困难，社会矛盾增多，社会建设管理有待加强。周边地区特别是兄弟县市抢前争先，为孝感建设武汉城市圈副中心城市作贡献的发展势头强劲，孝昌面临不进则退、慢进亦退的压力。

综合分析，“十二五”时期，孝昌总体上动力大于压力、机遇大于挑战。我们必须进一步坚定科学发展、加快发展、转型发展的信心和决心，树立强烈的机遇意识、忧患意识、进取意识和责任意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分发挥后发优势，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的新局面。

三、突出主题主线，科学谋划“十二五”发展战略（4）制定“十二五”规划的指导思想。“十二五”时期，进，内生增长和借力发展共同发力，发展活力进一步增强。

――公共服务得到新加强。社会事业全面进步，各类教育均衡发展，公共卫生体系逐步健全，社会保障能力不断提升，城乡就业稳步增长，民主法治建设不断加强，群众幸福感不断提升，和谐社会建设扎实推进。

――人民生活得到新提高。努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

――文明程度实现新提升。发展先进文化，弘扬孝道精神，做大文化产业，推动文化繁荣。广泛开展文明创建活动，基本建成廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、持续发展的生态环境。

（6）制定“十二五”规划的基本原则。规划“十二五”时期全县经济社会发展，必须遵循以下基本原则：

――坚持科学发展。把践行科学发展理念，贯穿于强力实施工业强县、大力发展现代农业、放手发展第三产业全过程，坚持在扩张总量中促进经济转型，在经济转型中不断加快发展，（7）建设提升工业园区。按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能完备、体现特色、集成配套”的原则，大手笔推进工业园区建设，高标准建设县开发区、花园星火工业园、陡山中小企业园、小河工业园和周巷建材工业园等“一区四园”，引导企业向园区集中，提高园区产业聚集度和专业化水平。加大园区基础设施建设力度，提升承接产业转移和企业落户的能力。加大服务力度，营造良好的企业周边环境。创新园区管理体制、运作机制，鼓励乡镇和部门投身工业园区建设，鼓励乡镇引进的各类项目向县工业园集中。

（8）做强做大优势产业。以发展产业集群、优化产业结构、提高贡献水平为重点，大力实施工业产业倍增计划，发展壮大机械电子、食品医药、建材化工、轻工纺织等5大重点工业产业，形成规模优势，促进集群发展。依托惠洋电器、美云铸造、巨名汽配等项目，打造先进的装备制造产业。加快鸿翔农业、群益食品、康威食品等食品企业扩张步伐，推动诺克特药业、辰诺医药等医药企业发展壮大。引导星火化工、富仕环保等化工企业改造升级，有序建设周巷建材工业园。扩大维纳经编、全洲包装、永兴纺织、沃普皮件等企业生产规模，拓展产品销售市场。建立健全建筑质量和安全体系，提升企业资质，做大建安总量。依托优势产业，实施中小企业成长工程、“小进规”

会主义新农村建设，营造农民幸福生活的美好家园。

（11）加快发展现代农业。认真落实强农惠农政策，保护农民种田积极性，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。坚持种植、养殖、林果、旅游、劳务“五业”并举，突破性发展鸡、鸭、猪、牛、渔“五大”养殖，以太子米公司、鸿翔农业、凤凰茶叶、金田公司等为龙头，加快优质稻米、优质畜禽、优质果茶、优质苗木板块基地建设，继续发展农庄经济，着力推进产业化经营，延长产业链条，大幅提高农产品增加值。围绕“特色、规模、品牌、效益”，培植和壮大管氏茶叶、一佳冬枣等一批知名品牌。加快发展休闲农业和观光农业，培育农业新的经济增长点。加快推进农业机械化，加强农业信息服务，大力发展农民专业合作组织，提高农业社会化服务水平。健全完善农业科技推广体系，加大农业科技推广力度，增强科技对现代农业发展的支撑作用。推行农产品标准化生产，实施市场准入制度，确保农产品质量安全。大力发展农产品加工业，不断提高农产品市场竞争力。

（12）加快推进新农村建设。抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区试点工作的机遇，科学制定规划，强化项目支撑，推进新农村建设整乡、整村试点。继续加大投入力度，加快推进各类资源要素向农村配臵。加快中心村和农村新社区建设，0业化龙头企业发展，健全农业社会化服务体系。深化农村金融体制改革，加快建立农村合作银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，改善农村金融服务，健全农业保险制度。探索农村集体建设用地流转和宅基地管理机制，推进征地制度改革，完善征地补偿和失地农民社会保障制度。继续推进完善集体林权制度改革。

六、以旅游业为突破口，促进第三产业加速发展 充分发挥资源禀赋和交通区位优势，放手发展旅游业、现代流通业和社会服务业，协调拉动经济增长。

（15）切实加快发展旅游业。以观音湖生态文化旅游度假区为龙头，大力发展生态旅游、乡村旅游、孝文化、红色文化、民俗风情等五大旅游品牌，着力建设武汉后花园，努力提高旅游产业整体素质和综合经济效益。完善总体布局，着力打造“三区、两游、两线”旅游发展体系。大力开发旅游景点，建设观音湖文体公园、观音谷等旅游项目。整合县内外资源，开发旅游线路，大搞宣传促销，扩大孝昌旅游产业的知名度。构建旅游服务体系，完善旅游咨询系统，加快旅行社发展，夯实旅游服务平台。进一步理顺旅游管理体制与运作机制，促进全县旅游业健康、协调、可持续发展。

（16）大力发展现代流通业。对接武汉现代物流圈，大力

2（18）科学规划功能分区。按照国家级生态限制开发区及武汉城市圈“两型”社会建设的总体要求，围绕县城总体规划、城区详细规划、集镇发展规划、村庄建设规划“四个全覆盖”目标，编制完善城乡建设发展规划，指导县城、乡镇、村庄一体化发展。坚持区位相近、资源趋同、开发方向相似的原则，将全县空间区域布局规划为“四区五园”，即重点开发区、生态建设区、澴西农业区、县城紧密区和县开发区电子信息资源节约型示范园、观音湖生态旅游环境友好型示范园、小河工业园、陡山中小企业园、花园精细化工园。严格执行规划审批程序，认真落实“五线”管理，严肃查处违规行为，坚决拆除违章建筑，确保城乡建设依法、科学、有序推进。积极推进“阳光规划”，提高城乡规划制定、实施和监督检查过程中的公众参与度。

（19）切实加快县城建设。坚持以人为本、彰显个性、市场运作、依法建管的原则，加大经营城市力度，着力打造武汉城市圈宜业宜居宜游的山水精品小城市。切实加快新城片区建设，着力推进净化，绿化、亮化、美化工程，加快推进城区排涝体系建设和人防工程建设，建成中实建材广场、福禄物流中心、鄂北农产品批发市场、县体育馆、多功能数字影院等重点项目。切实加快城南工业片区建设，增强对外吸引力，成为引

八、加强基础设施建设，切实改善城乡生产生活条件 把基础设施建设，作为事关经济社会发展全局的重大任务来抓，切实改善城乡生产生活条件，增强科学发展的基础支撑作用。

（22）加快交通运输基础设施建设。坚持经济发展交通先行的思路，按照“连接高速公路、升级干线公路、改造县乡公路、贯通村级公路”的原则，合理配臵城乡交通资源，推进干线公路建设和农村公路建管并举，继续加强交通基础设施建设，构筑“三纵三横两循环”的交通干线骨架，形成内畅外联，安全高效的公路运输网络。建成与武汉、孝感紧密衔接的交通1小时和半小时经济圈。加强交通重点工程建设，加快孝洪高速、107国道外迁、孝昌至红安等公路建设进程，提高交通保障能力。加强县乡干线公路建设，完成通村、通组、通湾公路改造里程2300公里以上，努力使县乡道路等级化、黑色化、林荫化、网络化。规范客货运输市场、进一步规范县出租车市场，发展城市公交，提高城区畅通水平。

（23）加强供电通信基础设施建设。遵循协调发展、技术创新、合理利用、保护环境的原则，改造优化城乡电网，提高供电保障能力，满足城乡用电高速增长需求。改造高、中压网络，节能降耗，提高供电可靠性和供电质量。推进“数字孝昌”

6型”产业试验示范园建设步伐。积极争取上级支持，抓紧策划、争取和实施一批影响全局、支撑长远发展的两型社会建设重大项目。

（26）建设生态绿色孝昌。加强澴河、晏家河流域和观音湖、金盆水库、滑石冲水库等重点河流湖泊污染防治，加大农村面源、土壤污染治理，切实保护城乡生态环境。深入开展生态城区、环境优美乡镇、生态村以及生态文明单位创建活动，深入推进全民义务植树活动，扎实抓好水土保持、退耕还林、生态公益林保护和“万树村”建设。强化节能减排工作责任制，加快淘汰落后生产能力和落后产品，大力发展循环经济。严格执行耕地保护基本国策，坚持节约、集约用地。加强生态文明宣传教育，逐步形成节俭、环保的低碳消费方式和生活方式，推进人口资源环境相协调。

十、加强社会建设，着力保障和改善民生

坚持以人为本，把经济发展与改善民生紧密结合起来，大力推进社会建设，推进基本公共服务均等化，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。

（27）深化创业行动带动就业。深入开展创业型县创建活动，鼓励自主创业和自谋职业，健全创业政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的创业带动就业机制，加强政策咨询、开业

8创新力度，切实搞好科技推广工作。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育资源配臵，积极发展学前教育，巩固提高九年义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，扶持特殊教育。大力实施人才强县战略，加大人力资源开发力度，加强人才培养与引进。加强医疗卫生体系建设，提高基本医疗保障水平，迁建一医院、建成中医院等，全面提升公共卫生和医疗救治服务能力。切实加强和改进人口计划生育工作，继续稳定低生育水平。

（30）加强和改进社会管理。加强社会管理能力建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，切实维护社会和谐稳定。坚持培育发展与管理监督并重，大力促进各类社会组织健康发展，健全基层管理和服务体系。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全社会应急管理机制，有效应对重特大自然灾害、突发公共事件，提高危机管理和抗风险能力。加强食品药品质量监管，切实保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管。建立健全社会稳定风险评估机制，探索完善第三方参与的矛盾纠纷调解机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。推进平安孝昌建设，切实加强社会治安综合治理，加强乡镇综治维稳中心建设，依法防范和严厉

0性文化单位内部各项制度改革，引导社会力量积极参与公益性文化建设，增强文化事业活力。加强新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体管理。

（33）大力发展文化产业。走市场化、产业化的路子，建设体现孝文化和时代要求的文化产业群。加快新闻、出版、广电、艺术、娱乐、体育、健身、休闲等文化产业发展，着力培育一批骨干文化企业，加快建设一批具有示范效应和拉动作用的文化产业项目，推动文化产业发展。

十二、深化改革开放，增强经济社会发展活力

树立战略思维，坚持不懈地解放思想，以更大的决心和勇气，大力推进重点领域和关键环节的改革，实施更加积极主动的开放战略，着力构建有利于科学发展的体制机制。

（34）坚持深入解放思想。围绕加快实施“211”工程、建设全省中等发达县、全面建设小康社会，彻底打破制约孝昌经济社会发展的陈旧观念和思维定势，以思想的大解放推动发展的大跨越。坚持思想更加超前、步伐更加领先，在开拓创新中攻坚克难、奋发进取；坚持理念更加鲜明、思维更加开放，在合作共赢中开辟空间、形成优势；坚持视野更加开阔、胸怀更加宽广，在学习借鉴中发展提高、实现跨越；坚持使命更加强烈、责任更加明确，在把握大局中坚定方向、抢抓机遇，努力

2与质量提升并重型转变。主动顺应南资北上、东资西进、外资内涌的趋势，继续把招商引进作为“一把手”工程来抓，瞄准大企业，紧盯大集团，突出园区招商、产业链招商和引进战略投资者，加快形成“大招商、招大商”的新格局。把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，突出“走出去、赚回来”，拓展销售市场，扩大外贸出口，实现内外联动、互利双赢。

十三、凝聚全县人民力量，为实现“十二五”规划而奋斗（37）坚持加强改善党的领导。以加强执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改善党的领导，为实现“十二五”规划目标提供坚强的组织和领导保证。大力加强领导班子建设，进一步优化各级领导班子结构，深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，增强整体能力。大力加强干部队伍建设，加大干部教育培训、交流轮岗和实践锻炼力度，重视基层干部的培养成长。进一步深化干部人事制度改革，推行公开选拔等干部选拔任用方式，把实绩突出、群众公认的优秀干部尤其是优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。健全领导班子和领导干部考核评价制度，推行分层分类责任目标考核办法，客观准确地评价干部，形成有利于科学发展、加快发展、转型发展的选人用人导向。

（38）大力推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会

4锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，埋头苦干，扎实工作，早日建成全省中等发达县、全面实现“十二五”发展目标，为建设经济活跃、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的新孝昌而努力奋斗！