上油岗乡农村低保政策执行情况工作总结

第一篇：上油岗乡农村低保政策执行情况工作总结

上油岗乡农村低保政策执行情况

工作总结

上油岗乡根据省、市、县关于农村低保政策执行情况专项检查工作安排布署，经过近期紧张的工作，现将我乡农村低保政策执行情况总结如下：

一、成立组织，周密安排。乡党委、政府就此项工作专题研究，并成立了上油岗乡农村低保政策执行情况自查自纠工作领导小组，下发了《农村低保政策执行情况专项检查工作》实施方案。组织了由乡副科以上领导干部带队的农村低保家庭入户调查小组，分赴全乡18个行政村，1215户低保家庭，逐人核查落实其家庭成员的身体状况、年收入情况、资产情况等。

二、统一思想，提高认识。乡党委分别召开由村支部书记、主任、文书、乡直有关单位负责人参加的农村低保政策专项检查工作动员大会。提高了广大干部群众对此项工作的认识，统一思想行动，切实把这项关乎民生的好事办实办好，确保一方平安。

三、重点检查了1535名低保对象是否符合享受低保待遇，是否进行张榜公示；是否做到家庭收入核算有详细记录、民主评议等；农村低保资金是否及时足额拨付，是否实行“一卡通”社会化发放；是否做到低保对象的动态管理，低保档案台帐是否完善，投诉受理渠道是否畅通等。

四、通过以上方方面面的工作，查出的问题是我乡农村低保工作中资金打卡不及时；公示次数不够、不及时；民主评议不够到位，个别村民组有平摊现象；我乡机构改革分流人员，退职的老支部书记、村主任，21核基地人员及环卫队工人有享受低保待遇现象，五、针对上述自查出的问题，我们采取了认真的整改措施：

（一）是建立完善好低保档案，配齐了档案柜，档案盒，低保制度上墙；

（二）是对低保对象按时按期进行公示；

（三）是积极与金融部门协调，确保资金及时进入低保对象的个人帐户；

（四）是将个别村民组低保平摊资金进行整改；

（五）是对个别家庭生活富裕，不符合享受低保待遇的下岗分流人员，退职的老支部书记、主任、21核基地人员及环卫工人，及时予以调整；

（六）是对进出的低保对象及时组织有关人员进行认真的复核评议。

六、通过自查自纠共查出不符合享受低保待遇的低保对象，有217户253人，因家庭收入好转退出户数125户157人，因关系保、人情保退出户数2户6人，因低保对象死亡退出87户87人，因户籍外转退出户数2户2人，因其它原因退出1户1人，通过各村民主评议张榜公示，共评出符合享受低保待遇的困难人群共242户253人。

上油岗乡人民政府 2011年11月2日

第二篇：上油岗乡十一五工作总结

上油岗乡“十一五”时期工作总结

2006年以来，上油岗乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以农业产业结构调整为主线，深入实施“生态立乡、工业强乡、民营兴乡”发展战略，着力培育壮大“林木、茶叶、劳务、养殖”四大产业，紧紧围绕农村改革综合试验区建设任务，以项目建设为依托，以特色农业为突破口，以改善民生为出发点，以构建和谐社会为目标，促进农民生活水平不断提高，实现全乡经济社会又好又快发展的工作思路，依靠上级职能部门的大力支持，通过全乡干部群众的共同努力，各项工作取得了实质性的进展，成效明显。

（一）发展为先，经济发展态势良好。

主要经济指标全面实现。2010年，全乡实现国内生产总值29431万元，比2006年的16422.8万元增长44%；实现财政收入150万元，比2006年同口径增长15.5%；农民人均纯收入4588元，比2006年的2688元增长41%。全乡经济结构进一步优化，“一木二白”成为特色和支拄产业，粮油产量和效益得到连续提升。

优势产业不断壮大。巩固了水稻、小麦、油菜等传统产业，加大了林木、茶叶、水产、畜禽养殖等优势产业的培植和调整力度。五年来，全乡发展优质小麦2.9万亩，优质水稻3.5万亩，双低油菜1.2万亩；一木二白产业不断壮大，全乡林地面积达到2.8万亩，养羊7万头，养鹅9万只，养牛2万头，连续两年推广皖西白鹅养殖科技项目，养殖效益大幅提高；以华英养殖小区建设为依托的畜禽养殖业，依托文尧水产的稻田龙虾养殖业得到较快发展，形成了一批养殖大户。强力推进茶产业开发，以小潢河沿岸为中心，连片开发，整体推进，形成了3500亩的优质茶叶产业带。以粮油种植、经济林木、优质茶叶、水产养殖、畜禽养殖为支柱的产业结构格局初步形成。

新农村示范村建设扎实推进。按照新农村建设要求，结合上油岗实际情况，制定了18个村的新村建设规划，明确了新农村建设的指导思想、总体要求及目标措施，先后实施了8个贫困村扶贫整村推进，3个农村改革综合试验区示范村建设正火热进行中。

（二）项目为重，财政收入稳步增长。

工业企业发展势头强劲。五年来，我们大力实施“工业强乡”战略，以招商引资为突破口，规模企业发展迅猛，经济发展后劲显著增强。截至2010年底，全乡规模工业企业4家，年产值超1000万元3家，全年规模企业完成产值5800万元，同期增长24%。文尧水产公司一、二期改扩建、凌云麻纺技改项目等一批骨干项目竣工投产；龙基混凝土公司在房地产市场升温中效益不断提升；凌云砖厂成功转型，投资800余万元建设新型墙材生产线，购置新型砖机，建设烘干房，可年产新型墙砖5000万块。

招商引资取得新突破。一是突出重点。以农副产品加工和生产加工型项目为主，加大了项目的引进和扶持力度，万佳门业、建银羽饰、云河木业、鹏宏水产等15家工业项目相继落户，其中投资500万元以上3个，投资超千万元1个，为全乡经济发展注入了新的活力。二是实行“三个三分之一”工作法，进一步转变政府职能，优化经济发展环境，大力整顿规范市场经济秩序，为投资创业者提供良好的经营环境。三是大力实施“回归工程”。五年以来，先后鼓励外出务工成功人士22人回家投资创业，兴建华英养殖小区8个,加工型企业10个，引领新农村建设。

财源建设切实得到加强。通过项目带动，深挖财源，充实协税护税队伍，确保了财税任务应收尽收，实现了财政收入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束，实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资金使用效益。

（三）建设为基，各项条件不断改善。

五年来，我们共争取项目资金近2000万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。

水利设施更加配套。整修改造了罗台周台排涝站、尤庙提灌站，新建刘台排涝沟，维修加固了石猴、磨盘山等水库，防汛抗旱能力显著增强；完成了6200人的集镇村、胡林村、凌云村安全饮水工程建设，人民群众生活质量进一步提高。

交通建设实现跨跃式发展。本届共投入670万元，全乡先后建设“村村通”公路11.8公里；加快推进县乡公路建设步伐，潢川东北外环线上桃公路上油岗段7.9公里，5公里潢上公路都已投入使用。

六城联创更加深入。我们集中全乡人力、物力、财力，对六城联创工作强化管理，强化投入，多方筹资300多万元，修建排水管道3000多米，硬化街道6条3公里，硬化面积达12800平方米，安装路灯42盏，新建水冲式公厕3座，建设垃圾池10个，购置垃圾筒20个，环卫洒水车1辆，建设农贸市场和小商品市场等专业市场2个，绿化主干道2条，栽植绿化树木680棵，苗圃800平方米，新增绿地300平方米。投资30余万元建设健身广场一处；投入100多万元新建一座文化财政综合办公楼；同时集中开展集镇交通、环境卫生、经营秩序综合整治28次。实行“路长负责制”，落实门前五包责任制，组建专业环卫队伍，实现街区全天候保洁，并将环卫人员工资纳入乡财政，构建了联创的长效机制。彻底改变了集镇脏、乱、差的局面，集镇面貌大为改观，取得了较好的创建成效。

集镇面貌明显改善。注重特色，科学规划，高标准完成了首集2006－2020年规划，合理配置集镇商业区、行政区、文教区、生活区，完成了集镇控规、详规，综合规划设计集镇路、水、电、管网等市政设施。结合新农村康居示范村建设，抓好唐楼、尤庙、三岔路三个小集镇规划，强力推进，加快建设；利用上桃公路、潢上路拉大集镇框架，实施集镇新区开发，完善配套设施，达到“六通一平”，新修建主街道4条，建设商住房200多套，集镇面积由2006年的1平方公里，增加到1.8平方公里，常驻人口由2006年的2600人增加到5400人。

（四）统筹为要，社会事业协调发展。

乡党委把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。

民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立乡、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；扎实开展了“五五”普法工作；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开和党务公开活动，推进了依法行政；充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。

精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全乡文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。2010年邀请县电视台对市级示范村尤庙村妇女典型代表殷桂芳30年如一日照顾小叔的感人事迹进行了宣传报道，取得较好反响。充分发挥“光州八景”之一的“淮水东环”优势，配合上海东方电视台艺术人文频道制作了迎世博大型纪实艺术片《风情上海滩》之《春申君之传说》，在上油岗乡淮河滩区对一代战国名相春申君黄歇治理开发黄浦江的历史功绩进行了情景再现，有力的展示了上油岗对外形象。各项社会事业全面进步。积极开展农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，更富针对性、多样性和实效性，劳动者合法权益得到保障，五年来，累计转移劳动力5100余人，培训劳动力8600人次，为群众设置就业岗位1100个。五年期间全乡中小学加大布局调整和危房改造力度，先后建设胡林希望小学、上油岗中心小学等教学楼，上油岗中学新建宿舍楼及标准化食堂各1个，教育教学条件有所改善。医疗基础条件进一步改善，对中心卫生院进行了升级改造，各村均高标准建设1所标准化卫生室。全乡农民94％参加了新型农村合作医疗或城镇居民医保，累计受益群众1万多人。扎实做好新型农村社会养老保险试点及扩面各项工作，60周岁以上农村老人养老金已全部按时发放到位；五保供养政策得到落实，投资65万元兴建2所标准化敬老院，全乡集中供养人员达到32人，169户特困户得到一定救济，全乡最低生活保障人数达1016户，五年来累计发放低保金350多万元。制定了《上油岗乡经济和社会发展“十二五”规划实施纲要》，并定期召开规划编制协调会，切实提高了编制工作的有效性；全面推进全国第六次人口普查工作；严格落实国家计生政策，人口数量得到严格控制，人口质量有所提高，人口自然增长率控制在8‰以内；加强国土资源占补管理，保证了耕地总量动态平衡。

（五）党建为本，执政能力明显提高。

乡党委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。

狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了“三新”大讨论、科学发展观等学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了创先争优和干部作风集中整治活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织、，狠抓了乡村两级党组织规范化建设；推广了“4+2”工作法，增强了基层群众的民主意识；加强对大学生村干部的管理，先后有7人调整充实到乡直单位挂职锻炼；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员21名。

加强了党风廉政建设。认真落实市委“五禁止”、“十不准”要求，严格执行党委政府工作纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度；认真开展民主行风评议和“双十佳”创建评选活动，做到从源头预防违法乱纪现象的发生。

同时工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、与上级总体要求相比还有很大差距；二是班子自身建设及干部教育管理工作有待进一步加强；三是一些群众关心的热点、难点问题还需进一步解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切实加以解决。

回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善乡村面貌；以深入开展“创先争优”为主线，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动上油岗乡各项事业快速健康发展。

今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照调优结构富民，兴大项目强乡；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，把我乡建设成为潢川东北商贸重点乡、平安先进乡、党建先进乡，实现政治、经济、文化协调发展。

具体来讲，到2015年要实现以下经济社会发展指标： ——全乡国民生产总值达到48550万元； ——财政收入达到320万元；

——农民人平纯收入达到7300元，年均增长12%； ——城乡一体化建设进一步加快，经济发展环境更加优化； ——社会事业进一步繁荣，党建水平进一步提高，社会大局保持稳定。

今后五年是上油岗乡经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进农村改革综合试验区建设，为确保目标顺利实现，应抓好以下几面方面工作：

（一）围绕产业结构调整，突出谋划特色农业。

农业是我乡的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以农村改革综合试验区建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展壮大林木、茶叶、水产、畜禽养殖等支柱产业，确保我乡农村经济快速发展。

一是着力优化种植业结构。稳定发展粮油作物生产，突出发展高效经济作物生产，使优质良种普及率达到100%。抓好优质粮油基地建设，五年内实现新增粮食生产能力8000万公斤以上，粮食播种面积稳定在4万亩以上。

二是努力实现特色农业增效。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进特色产业向专业化、规模化方向发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。我们要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作社，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，制定农业产业发展规划，帮助农户理清发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

三是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整理、清洁家园、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进通组公路硬化工程。加强集镇基础设施建设,完善排水系统、功能分区等配套功能, 营造优美的集镇环境。三是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强财政和金融支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资，鼓励农户向规模化、专业化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。

（二）围绕工业强乡的理念，突出发展工业经济。要把发展工业经济作为财源建设的突破口，加大项目引进力度，促进工业经济跨跃式发展。经过五年的努力，引进5-10个农副产品深加工企业，引进投资过千万元的工业企业1-3个，培育税收过百万元的企业3-5家，争取投资过百万元的建设项目10个。

一是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血液。要充分利用我乡丰富的农业资源，创新招商引资方式，加大招商引资力度。全乡上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。

二是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。要大力改善全乡基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，进一步强化一站式办理制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。要不遗余力的向上争取项目和政策，进一步完善我乡的政策激励机制，实现招商引资效益的最大化。

三是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。民营经济是我乡经济发展的潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持对全乡经济起支撑作用的粮油加工、水产加工、板材加工等骨干企业，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持和促进民营企业提档升级。

（三）围绕创建平安先进乡，突出构建和谐社会。构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安先进乡镇这一目标，着力打造和谐上油岗。

一是高度重视信访稳定工作。贯彻落实“四家”工作法，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强对道路运输、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

二是切实加强精神文明建设。继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。进一步活跃群众性文化体育活动，丰富繁荣农村文化；牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

三是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。重点健全村民代表大会制度、村务监督委员会制度等规章制度,扩大基层民主。

（四）围绕争创先进党组织，加强党的自身建设。始终坚持党的领导是推动全乡经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要认真贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，巩固创先争优活动成果，不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创全县党建先进单位为目标，深化“五好”基层党组织、“三级联创”活动，进一步夯实党建工作，为全乡经济社会发展提供强有力的组织保证。

1、加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。坚持领导带头，要求班子成员做到的，“一把手”首先做到；要求一般干部做到的，党委班子集体首先做到；要求下级做到的，上级首先做到。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。努力争创“五型”机关，争当“五型”干部，着力整治机关及干部队伍中在思想上、纪律上、工作上、作风上、服务上等存在不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，切实做到勤政为民，真抓实干；脚踏实地，埋头苦干；注重实际，少说多干。建立健全督办落实的长效机制，层层建立目标责任制，层层落实考核机制。重点加强对乡直单位及中心站所的管理与考核，实行领导督办和专项督导相结合，做到定期考核通报，促使其自觉履行义务，强化抓落实求实效的责任意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“四个进一步”，即进一步加强学习，以建设学习型组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，全面实行“4+2”工作法，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，规范村级财务管理，充分发挥村务监督委员会的作用；进一步加强村级民主管理，定期举办村干部、党员、村民代表法律知识讲座，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各项工作筑牢思想基础。

2、加强基层组织建设，打牢执政基础。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全乡基层党组织建设再上新台阶。一方面，切实加强党员队伍建设。继续深入开展“创先争优”活动，不断夯实党建工作基础。另一方面，加强乡土人才队伍建设。完善乡土人才队伍建设的制度体系和保障体系，制定全乡的乡土人才建设规划，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员干部，建设一支推动经济社会发展的农村人才队伍。同时，切实关心离退休（职）老干部工作，充分发挥老干部在加快经济社会发展中的积极作用。

3、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，努力从源头上防止和克服违法乱纪现象的发生。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。

2011年3月29日

第三篇：上油岗乡洪涝灾害报告

报告

上政文[2005]4号

签发人：孟建成上油岗乡洪涝灾害报告

县政府：

今年7月上旬淮河流域高密度、长时间降雨，致使上油岗境内淮河河水暴涨，超警戒水位2.2米，泛滥成灾，内涝严重。沿河的唐楼、宋寨、良场场、集镇、上油岗、四个台、胡林、罗台、万岗头等九个行政村，86个村民组的9857人受灾，1190亩花生（其中内涝140亩，行洪区1050亩），1190亩芝麻（其中内涝535亩，行洪区655亩），1000亩豆类（其中内涝375亩，行洪区625亩），510亩玉米（其中内涝150亩，行洪区360亩），105亩红麻遭受绝收。2105亩水稻（其中内涝1205亩，行洪区900亩）成灾，农作物受灾面积达6100亩，水毁桥涵2个，水损公路2.5公里，157间民房受损，28人被洪水围困，洪涝灾害造成经济损失295万元，其中农业直接经济损失192万元。

面对严重的洪涝灾害，乡党委、政府高度重视，周密部署，1

精心组织，落实责任，积极应对。一是立即成立抗洪抢险指挥部，书记任政委、乡长任指挥长，书记、乡长既挂帅、又出征。指挥乡、村干部迅速将被洪水围困的群众转移到安全地带，其它班子成员实行分工负责，各守一段。抗洪抢险指挥部坚持24小时值班制度，重要的防汛地段实行24小时巡查制度，随时报告洪水水位上涨情况，发现问题及时处理。对险工段组织应急抢险分队严阵以待，实行严防死守，确保人民群众生命和财产安全。二是备足备齐各种抗洪抢险物料，未雨稠缪，防患于未然。早已备好的6000只编织袋，3000公斤铁丝，400根木桩，在洪水到来前已运抵保庄圩大堤的每个险工地段，随时保证使用。三是迅速组织电力，水利部门采取得力措施，抢修排涝设备，排除保庄圩内的内涝水，抑制灾情在我乡的进一步扩大、蔓延，争取把群众的损失降低到最低限度。四是及早安排灾区群众的生产自救和恢复生产工作。乡党委、政府积极主动为灾区群众灾后恢复生产联系，采购复种、补种农作物种子或指导群众调整种植结构，待洪水过后及时补种补栽。同时还鼓励群众发展“一木二白”产业，通过养鹅、养羊来增加灾区群众的收入，种植业损失养殖业补，努力降低洪灾损失。五是及时组织卫生防疫部门对灾区的人畜居住场所和饮水进行消毒，确保大灾之后无大疫。

这次严重的洪涝灾害，我乡的受灾面积大，受灾人口之多，受灾程度之深，灾害损失之严重是我乡洪涝灾害史上罕见的。

由于连年的旱灾水灾交叠，加之这次洪涝灾害，灾区群众的生产生活着实存在诸多困难，缺乏生产自救和恢复发展生产必要的资金和物资，更没有能力修复遭洪水损坏的保庄圩系统的防汛设施，为此呈请上级有关部门在灾后建设的项目安排上

给予我乡必要的支持和帮助。

特此报告

上油岗乡人民政府

二00五年七月十四日

主题词：防汛灾情报告

上油岗乡党政办公室2005年7月14日

（共印20份）

第四篇：农村低保政策

农村低保政策

农村低保标准

（一）农村低保标准，根据当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用确定。

（二）农村低保标准由区县民政局会同财政、农委、统计、物价、经管等部门研究拟定，经本级人民政府批准后公布执行，并报市民政局备案。

（三）区县人民政府应当根据当地经济、社会的发展、人民生活水平的提高以及物价指数的变动，对本地农村低保标准作适时调整。

二、关于农村低保范围.（一）凡具有本市正式农业户口，家庭年人均收入低于户籍所在区县当年农村低保标准的农村居民均属保障范围。

（二）下列人员也可纳入农村低保范围：

1． 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本市其他区县农业户口，在现居住地定居一年以上，家庭年人均收入低于所在区县当年农村低保标准的人员；

2． 其他符合享受农村低保待遇的人员。

（三）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员以及采取规避法律（法规）行为造成无经济来源、生活困难的人员不属于农村低保范围。

（四）在农村定居、非农业户口与农业户口混合的家庭，符合本市当年城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）条件的非农业户口家庭成员，享受城市低保待遇；符合农村低保条件的农业户口家庭成员，享受农村低保待遇。根据本市有关规定，因特殊情况已享受城市低保待遇的农业户口家庭成员，不再享受农村低保待遇。

三 关于农村低保资金 实施农村低保制度所需资金，按照市人民政府财政管理体制改革的有关规定，由区县财政负担，列入区县人民政府财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专账管理，专款专用。

（一）每年年底前，由区县民政部门在核定农村低保对象所需资金的基础上，提出下一用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算，并于年终根据实际支出情况编制决算。

（二）区县财政部门按审核后的用款计划，提前做出预算，按时拨付，确保农村低保资金足额支付到位。同时，加强对保障资金的管理和监督，严禁挪用、挤占、保证合理、有效使用。乡镇和村民委员会（以下简称村委会）也应建立农村低保资金往来专账，严格财务管理制度。

（三）市财政将实施农村低保制度因素纳入市对区县的转移支付办法中，保证财政困难地区的基本需求。区县和乡镇不得以任何理由降低农村低保标准，将应保对象排斥在外。同时，应广泛动员社会和民间组织以及个人为农村低保工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制，增强保障实力。乡镇和村委可通过各种帮扶措施，增加对农村低保对象的生活补贴。

四 关于申请，审批程序

（一）申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由申请人向户籍所在地的村委会提出申请，同时提交以下材料： 1 申请书（见附件三）； 2 户口簿，居民身份证； 3 家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）。4 相关证明材料：（1）夫妻一方为外省或者外区县户口，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明。

（2）夫妻离婚的，需提供离婚证和离婚判决书（调解）书。（3）优抚对象需提供能够确认其身份的证明材料。（4）残疾人需提供残疾证。（5）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。（6）在外务工人员，需提供有关收入证明。（7）民政部门认为需要提供的其他有关证明材料。

（二）家庭成员户口不在同一乡镇人民政府的申请，要向家庭主要成员所在地（家庭长期生活地）村委会提出。其他不在此地的家庭成员，由其户口所在地的村委会提供有关证明材料，并登记备案。

（三）村委会受区县，乡镇人民政府委托，承担受理本辖区农村低保待遇的申请，日常管理及服务等工作。1.对提出申请的家庭进行登记，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请登记表》（见附件四），核实其家庭基本情况，并成立由村委会成员，村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议，必要时提交村民代表大会讨论。2.对认为符合条件的申请家庭，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（见附件五），并提出具体意见，将申请材料上报乡镇人民政府审核。3.对经乡镇人民政府审核后，不符合享受农村低保待遇条件的申请人做出解释。

（四）乡镇人民政府负责对村委会上报的申请材料进行审核。通过入户调查，邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行核查，并根据实际情况填写《北京市农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查表》（另行印制）；主管领导签署意见后将申请材料上报区县民政局。

（五）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，由区县民政局负责审批，核发《农村最低生活保障金领取证》（另行印制）并填写《北京市农村居民最低生活保障金领取（停发）登记表》（见附件六）备案。

（六）在乡镇敬老院或区县民政局审核，集中供养的五保户和优抚对象等特殊人员，由区县民政局审核，集中办理享受农村低保待遇的相关手续。

（七）对符合享受农村低保待遇条件的家庭，村委会应当在正式受理申请（申请人提供相关材料齐备）之日起7个工作日内完成初审；乡镇人民政府应当在于25个工作日内完成审核工作；区县民政部门门应在7个工作日内办结审批手续。对不符合条件的，区县民政部门应在正式受理申请后35个工作日内向申请人说明不予批准享受农村低保待遇的理由。对因特殊情况造成生活困难的家庭，可视情况随时受理申请和审批。

（八）农村低保待遇的审批实行公示告诫。对批准享受农村低保待遇的家庭，乡镇人民政府应采取适当形式，在其户口所在地村委会张榜公布，接受群众监督。村民对享受低保待遇家庭持有民议的，可以向秀镇人民政府或者区县民政局提出。乡镇人民政府或区县民政局应当在接到民议之日起进行核查，并在30个工作日内核查完毕，情况属实的予以纠正。

五 关于家庭收入和核算

（一）家庭成员是家庭中具有法定赡养。扶养或者抚养关系的人员。主要包括下列人员：

1． 配偶； 2． 未成年子女； 3． 已成年但不能独立生活的子女 4． 与父母户口所在地相同的未婚子女； 5． 父母双亡且由祖父母或外父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女； 6． 民政部门根据本条原则和有磁程序认定的其他人员。

（二）家庭收入是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营，全年所获得的纯收入的总和。包括下列内容： 1． 家庭年月成员从事种植，养殖等农副县长业生产劳动获得的纯收入的总和； 2． 脏乱异口同声就业及在外务工获得的工资，奖金。津贴，补贴，退休金和各种劳动收入等； 3． 家庭成员的储蓄存款，有价证券及孳息； 4． 参加各类养老保险领取的养老保险金； 5． 法定赡养人，扶养人或者抚养人应当支付的赡养，抚养或者抚养费； 6． 继承的遗产，遗赠等； 7． 出租或者变卖家庭资产所获得的收入；

8． 其好应当计入和家庭收入。

（三）以下内容不计入家庭收入； 1，优抚对象，见义勇为人员享受的抚恤金。补助金。护理费，保健金及对国家，社会和人民做出先烈贡献，政府给予的一次性奖励金和市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴； 2，在校学生（非择校生）获得的奖学金。助学金。生活汛贴，困难补助等； 3，社会各界和个人给予的临时性捐助款物； 4，各级政府给予的临时性生活补贴； 5，发生自然灾害时，各级政府给予的临时性救灾款物 6，经民政部门确认的其他特殊收入。

（四）家庭年人均收入，根据申请享受农村低保待遇家庭申请前功尽弃2个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：农业户口家庭成员年人均收入=家庭上年收入 家庭人口 1有劳动能力的家庭成员，因特殊原因（如妇女哺乳期，照顾重病亲属等）而确系无法劳动或就业的，按实际收计算。2．长期在外务工的家庭成员，如提供不出相关的收入证明，按本村劳动力上人均收入的平均值计算。3已婚且有独立生活能力的子女因某种原因（离婚或丧偶 等）而与父母同住的，其收入按分户原则与父母分开计算。4．原系本市农业户口，现在外地就读的学生及超过16周岁的在校学生视为家庭抚养人口。

第五篇：上油岗乡“六城联创”工作总结

上油岗乡“六城联创”工作总结

自去年4月份开展“六城联创”工作以来，乡党委、政府按照市委、市政府和县委、县政府的总体安排和部署，以改善经济发展环境和提高人民生产生活质量为目的，高度重视，责任明确，精心组织，齐抓共管，全民参与，创建工作取得了丰硕成果。现将我们所做的主要工作汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

一、加强组织领导

乡党委、政府对“六城联创”工作高度重视，精心组织，周密部署。一是组织领导到位。乡成立了党委书记为政委、政府乡长任指挥长，其他班子成员任副政委、副指挥长及职能部门负责人任成员的指挥部，形成了“一把负总责，部门配合，多方参与，全民动手”的创建工作格局。二是精心制定工作方案。及时制定了《上油岗乡“六城联创”工作实施方案》，分解细化了目标，明确了责任单位和责任人，规定了完成时间和标准。

二、营造浓厚宣传氛围

利用一切舆论宣传工具，大张旗鼓地开展宣传教育活动。一是通过宣传栏、黑板报、刷写标语、发放宣传资料等，大张旗鼓地宣传关于开展“六城联创”活动的目的、意义、标准及要求，及时总结创建活动中出现的好经验、好做法。通过在公共场所张贴悬挂有关宣传标志等多种形式，全方位地扩大宣传，真正使创建工作家喻户晓，人人皆知。二是加大宣传投入。政府一次性投入事１万多元，新做永久性标语牌２块，过街横幅76条，刷写墙体标语102条,有宣传阵地２处，散发《致广大居民一封信》3000多份，在全乡范围内形成了人人关心“六城联创”、人人重视“六城联创”、人人支持“六城联创”的良好社会氛围。三是不断提高居民的文明素养。大力宣传公民道德基本规范，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，1

增强人民群众建设家园、美化家园的光荣感和使命感，使人民群众成为创建工作的与者、推动者和受益者。

三、完善创建机制

建立健全创建工作机制，保证各项创建任务落到实处。一是责任

落实到位。实行每位科级领导干部分包一条街道，每个乡直单位都包有路段、包工商户，做到条条街道有人抓，每项工程有人管。二是实行“门前五包”责任制。由乡人民政府与单位、商户和居民户分别签订《“门前五包”责任书》500多份，明确单位、商户和居民的具体责任，每周进行二次集中检查，集中评比。三是成立环卫队。乡成立了环卫队，招聘清洁工10人，按照“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”的要求，实行“四定一包”，即定人、定岗、定责、定时，包质量良好，坚持每天早晚两次进行保洁，垃圾日产日清。四是督促检查到位。乡里成立一个督查组，由一名副科级干部带队，实行例行督查、专项督查和重点督查相结合。五是建立考评奖惩制度。乡里制定“六城联创”工作考评细则和记分标准，每月进行一次全面考核，对创建较突出的单位给予表扬，差的单位提出警告。

四、继续加大硬件投入

（1）加大对“绿化工程”硬件的投入。投入８万元对主干道两边的人行道种植绿化树210棵，新建绿化带2600平方米，为保证绿化成果，制定了《集镇绿化管理制度》，对毁坏花木者，采取严惩重罚。

（2）加大对“净化工程”硬件的投入。一是加大公共卫生设施投入。投入６万元，在潢上路、集镇新街两地各建一座标准水冲式厕所。投入２万元兴建一个900立方米的垃圾处理场，并在主要街区新建１５个垃圾池。投入4万元，新购置15个垃圾桶，1辆清运垃圾车及1辆洒水车，保证垃圾及时清理、处理。二是加大专业市场建设投入。投入2万多元，新建成一个农贸市场和一个小商品市场并对老街集市场进行整修。

（3）加大对“亮化工程”硬件的投入。投入18万元，新安装高架

节能路灯42盏，使街区的亮化里程达到1.6公里。

（4）加大对“硬化工程”硬件的投入。统一标准、统一施工，对主干道两边的住户门前衔接部分全部进行硬化，硬化面积达12800平方米；投入200多万元，对首集6条主要街区进行了硬化，总面积达30600平方米，新修下水道3000米。

五、开展集中整治

以治理集镇“脏乱差”为突破口，改变集镇面貌，提升集镇品位；一是加大执法力度。由乡联创工作指挥部牵头，采取集中整治的办法，对占道经营、乱堆乱放、乱停乱靠等行为实行专项整治。达到主要街区无违章建筑、无乱搭乱建。二是集中整顿主要街区环境卫生。组织动员各单位各居民户对电线杆、墙壁、门窗上的广告、过期宣传标语、门画等进行清除。活动中，共拆除遮阳棚22个、招牌11个，36处堆放的建筑材料全部清除，18个店外经营户全部进入店内。门牌、广告牌、标语牌整洁有序。三是整顿家禽家畜散养。经过专项整治彻底根除了散养家禽家畜的现象。四是集中对潢上路首集段内所有堆放的柴草垛、违章建筑、建筑材料、猪圈、煤堆、厕所、破旧建筑物和废品收购站门前废品堆物进行了清理，对不必要拆除的建筑物进行了涮白处理。共拆除小棚子、猪圈、厕所５处，转移建筑材料８处，粉涮3500多平方米，达到了整治规范的目的。

我乡“六城联创”工作，表现出以下六个特点：

一是领导真抓。乡党政领导亲自抓、身先士卒、深入一线、现场

办公，解决在实际工作中的困难和问题，努力形成群策群力、群创群建的良好工作格局。

二是部门真动。乡联创办牵头，所有机关、部门、企事业单位全

面参与、齐抓共管，积极配合。

三是干部真干。大家心往一处想，劲往一处使，为了抓时间，抢工期，大家早出晚归，工作在街道上、道路上，涌现出一大批思想作 风过硬，勇于负责，敢于拼搏和乐于奉献的干部队伍。

四、全民参与。广大居民主动投入到这次“六城联创”活动之中，他们顾全大局，不计较个人得失，自觉规范行为意识，摒弃陈规陋习，形成和遵守良好的文明风尚，积极投身于创建活动。

五、机制健全。建立健全了“门前五包”、“包路包户”、督促检查、考评奖惩等创建工作机制，保证了创建工作的顺利开展和目标任务的落实。

六、面貌大变化。通过几个月的集中整治，街道面貌发生了深刻变化，路灯亮了，树木绿了，“牛皮癣广告”不见了，道路宽敞了，街区干净了，占道经营的、乱停乱靠的、乱搭乱建的没有了。

“六城联创”活动仅仅是开了个头，起了个步，下面我们面临的任务还比较艰巨，在今后的工作中，我们将在前阶段工作的基础上继续推进，做到创建目标不改、创建队伍不撤、创建责任不变、创建力度不减，不断加大工作力度和投入力度，完善制度建设，养成良好的卫生习惯，保持良好的人居环境，以巩固和深化“六城联创”活动成果。

上油岗乡六城联创办公室

二00八年十一月二十八日