关于进一步加强中小学家长委员会工作的意见（精选5篇）

第一篇：关于进一步加强中小学家长委员会工作的意见

关于进一步加强中小学家长委员会工作的意见

鲁教基字„2011‟19号

各市教育局：

为贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》及《山东省素质教育推进计划（2011-2015年）》、《山东省学校德育与学风建设计划（2011－2015年）》，积极推进现代学校制度建设，完善中小学校管理制度，充分发挥家长在学校教育中的作用，动员社会力量参与和支持教育工作，努力构建和完善学校、家庭、社会有机结合的教育体系，现就进一步加强和改进中小学家长委员会工作，提出以下指导意见。

一、增强推进家长委员会工作的责任感和紧迫感 2009年我厅颁布《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）以来，各级教育行政部门和中小学校高度重视家长委员会工作，积极行动，扎实推进家长委员会建设和管理各项工作,家长委员会工作理念得到普遍认同，家校联系进一步密切，组织建设有序推进，作用发挥和工作成效显著。但是，家长委员会工作还面临一些问题和挑战，一些地方和学校对家长委员会的性质、地位和宗旨存在模糊认识，将家长委员会作为学校内设机构或其领导下的组织，对家长委员会的重要性和相对独立性没有充分认识;有的学校家长委员会参与学校工作存在表面化、形式化现象，不能充分落实家长委员会的工作职责和权利义务;一些学校工作制度和机制建设不完善，不能保证

家长委员会工作的持续开展。这些问题在一定程度上阻碍了家长委员会工作的深入开展。

家长委员会是学校教育改革的参与者、教育资源的开拓者，是教育问题的应对者、家校关系的协调者，还是学生良好成长环境的创建者、学校教育教学行为的监督者，在提高教育教学质量、促进学生全面发展等方面，具有不可或缺的重要作用。加强家长委员会工作，是贯彻落实国家和省《教育规划纲要》、促进教育科学发展的重要举措，是建立“依法治教、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度、完善学校管理体制的必然要求，是提高家庭教育水平、构建学校、家庭与社会“三位一体”教育体系的关键环节，对于培育家长的民主意识和志愿精神，参与学校管理，改善家校关系，促进家校和谐与社会和谐，进而推动学校建设、家庭建设和社会建设，具有重要意义。各级教育行政部门和中小学校要增强责任感和紧迫感，在巩固已有工作的基础上，加强研究和实践，采取有效措施，扎实推进家长委员会工作的深入开展。

二、完善家长委员会工作制度和机制建设

正确处理学校和家长委员会的辨证关系。中小学校长、教师（特别是班主任）既是家长委员会建设的策划者和协助者，又是家长委员会工作职能的推行者和落实者。要明确学校和家长委员会在教育目标上的一致性、地位上的平等性、工作上的互助性；要尊重家长委员会作为群众性自治组织的主体地位，保护其参与学校教育和管理的积极性；要通过建立长效合作机制，落实家长委员会的知情权、参与权、评议权和监督权，推进学校的民主决策和科学管理。

科学把握家长委员会工作原则。家长委员会工作要坚持正确的政治方向，遵循党和国家的教育方针，符合素质教育要求。坚持多维互动原则，促进家长、学生和学校之间的理解和支持。坚持服务性原则，为全体家长服务，为学生成长服务，为学校发展服务。坚持规范性原则，家长委员会不得违背教育方针政策，学校不得通过家长委员会进行乱收费、摊派、集资等违规活动。

完善家长委员会组织建设。探索建立符合学校实际的家长委员会基层组织，班级可以在家长代表的组织下成立班级家长工作小组，规模较大学校的年级可以建立学校家长委员会年级分会。班级家长工作小组和年级家长委员会分会在学校家长委员会指导下开展班级和年级工作。

加强家长委员会制度体系建设。家长委员会要在学校的配合下，建立健全包括组织章程、工作规程、民主选举、会议、活动、财务等各项工作制度，探索建立以志愿参与为核心的家长“志愿者”制度，以制度建设保障和推进家长委员会工作的深入持久开展。

建立家长委员会委员值班制度。家长委员会委员轮流到校值班制度，是加强学校和家长委员会联系的重要渠道。根据学校和家长实际，倡导家长委员会组织有条件、有意愿参与的家长委员会委员轮流到校值班办公，形成家长委员会驻校常态化制度。各级教育行政部门和中小学校要积极创造条件，鼓励和支持家长委员会开展驻校办公值班工作。

丰富和创新家长委员会工作形式。创新参与学校教育教学工作形式，组织家长参与课程建设与实施，参与学生综合社会实践活动，参与对教育教学工作的评价。创新参与学校

管理和民主监督形式，列席校务会议，规范办学行为，监督学生课业负担，协助组织家长会，参与师生评价考核，监督图书设备采购和食堂餐厅服务等工作。创新参与家长教育形式，由家长委员会举办家长学校，在学校配合下对家长进行培训，定期组织家长育子经验交流活动或各种联谊活动。创新小学、初中、高中不同学段家长委员会工作，增强家长委员会工作的针对性，提高实效性。

建立科研引领、典型培育、点面结合工作机制。我厅成立了省中小学家长委员会建设管理研究项目组，开展典型培育、骨干培训、工作评估标准研制和工作手册编制等工作，各级教育行政部门也要建立相应的家长委员会研究组织，开展理论研究和工作机制探索。每市要确定1个县（市、区）作为家长委员会工作典型培育，全省所有县（市、区）都要确定小学、初中和高中各1所，作为家长委员会建设项目示范学校，开展典型培育和指导，在全省形成培育典型、以点带面、全面推进的工作格局。2011年底前，个别尚未建立家长委员会组织的中小学校要全部建立，各市要有40%左右的学校较好地开展家长委员会工作;2012年，各市要有70%左右的学校较好地开展家长委员会工作。

三、切实加强对家长委员会工作的领导

各级教育行政部门要加强领导，成立中小学家长委员会工作领导或指导小组，统筹管理协调本地区中小学家长委员会工作。在教育行政部门指导协助下，探索建立中小学校家长委员会协会或家长委员会主任协作体、联席会议等协作议事制度。倡导聘任优秀家长委员会委员担任当地政府兼职督学，充分发挥他们的民主监督作用。建立家长委员会工作条

件与经费保障机制，家长委员会办公场所与设施，原则上由学校提供;多渠道筹措家长委员会办公经费，建立规范的财务管理制度，经费收支要公开、透明。凡自愿为家长委员会建设提供设备和活动经费的，应视同捐资助学，予以鼓励和表彰。

各地要把中小学家长委员会的建设和工作开展情况纳入学校督导评估内容。建立评估奖励机制，适时开展山东省中小学家长委员会工作评估和优秀家长委员会评选，对家长委员会工作成绩突出的集体和个人给予表彰奖励。我厅研制了山东省中小学校家长委员会工作评估标准（试行）（见附件），请中小学校对照该评估标准开展工作自查，我厅将适时开展全省工作评估。各级教育行政部门要积极协调妇联、团委、社区等有关方面和媒体，大力宣传家长委员会工作，联合组织“家庭教育公益讲座”等活动，引导全社会和家长关注、支持和积极参与中小学家长委员会工作，凝聚强大育人合力，共同促进中小学生全面健康成长。

幼儿园家长委员会工作可参照《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》和本通知要求实施。

第二篇：建立中小学家长委员会

建立中小学家长委员会，完善中小学校管理制度

建立中小学家长委员会，完善中小学校管理制度 山东省教育厅副厅长 张志勇

2010 年7 月29 日，国人期盼已久的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称

《纲要》）正式公布，拉开了为期10 年的我国新一轮教育改革的大幕。

《纲要》第13 章的内容为“建设现代学校制度”。其中提出：“适应中国国情和时代要求

建设依法治教、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间

新型关系。”在该章第41 条“完善中小学学校管理制度”中，专门提出“建立中小学家长委员

会”。这说明，推进中小学家长委员会建设，是建设现代学校制度、完善中小学学校管理制度 的重要一环。

建设中小学家长委员会是完善中小学民主监督制度的需要。中小学校作为以育人为宗旨的

公共服务机构，是独立的社会法人，其健康和谐运行，除了国家权力机关的依法监督、政府教

育行政部门的行政管理之外，离不开外部力量的社会监督。《纲要》要求：“完善教育信息公

开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。”在这里，中小学生家长作为学校教育

对象——学生的监护人，自然成为学校教育的利益相关方，有权利了解、监督学校的办学状况。

中小学家长委员会即是由学生家长组成的参与学校民主监督的重要群众自治组织。

建设中小学家长委员会是完善中小学社会参与制度的需要。在全球化、信息化、科技化时

代，中小学校不仅承担着向学生传承文化科学知识的使命，更承担着培养学生社会适应性和创

新精神、实践能力的重大责任，仅仅依靠学校内部的教育资源已常常显得“力不从心”，必须

有计划、有组织地组织和引导学生走向社会，或者把社会教育资源引入学校。由此，现代学校 必然是一个自主开放的教育系统，社会教育资源的有序参与成为现代学校教育制度的一个重要

组成部分。国内外的教育实践证明，中小学家长委员会可以在协调社会资源参与学校教育方面

发挥重要作用。

建设中小学家长委员会是不断完善学校教育环境的需要。国内外大量的教育研究证明，家

长对孩子的教育以及营造的家庭教育环境，对孩子的健康成长影响巨大。甚至有人说，家庭教

育决定着中国教育的未来。建设中小学家长委员会，对于建立学校、家庭与社会教育协同机制，提高家长的教育素养和家庭教育水平，具有重要意义。

2009 年12 月，适应建设现代学校制度，完善中小学学校管理制度的需要，山东省教育厅印

发了《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法（试行）》（鲁教基字〔2009〕17 号文），要求加快中小学家长委员会建设，充分发挥家长在学校教育中的作用，努力构建和完善学校、家

庭、社会有机结合的教育体系，全面推进素质教育，促进中小学生全面健康和谐发展。

山东省中小学家长委员会建设工作得到了青岛出版集团的大力支持。正是由于他们的支持，我们才有可能在省教育厅领导下，采取聘请项目官员负责，委托国内专业公益性机构北京关爱家

庭中心具体承担的方式来推进。在这里，要向青岛出版集团展现的崇高的社会责任感表示敬意！

向北京关爱家庭中心的专业支持表示衷心的感谢！

山东省中小学家长委员会建设项目以3 年为周期，要统筹安排，统一组织，全面实施。在工

作重点上，要紧紧围绕以下三个方面来开展：（1）推进家长委员会组织建设；（2）帮助家长委

员会履行好民主监督、支持学校改革和发展以及提高家长家庭教育水平等3 项职能，解决学校和家

庭教育中的实际问题，提高学校和家长开展学校与家庭合作育人的能力；（3）总结推广中小学家

长委员会建设典型经验，等等。项目承担单位每年要精心设计工作方案，并报山东省教育厅、青岛 出版集团同意后实施。

在推进山东省中小学家长委员会建设中，要充分发挥项目专业团队的创造性。不过，这里必

须把握好以下关系：一是组织建设与履行职能的关系，必须先搞好组织建设，才能履行职能，推

进组织建设是第一位的；二是解决实际问题与总结成果的关系，要始终立足解决现实问题是第一

位的；三是总结经验与创造经验的关系，总结已有的成果和经验始终是第一位的。各级教育行政部门、广大中小学校要积极支持项目团队的工作。2010 年8 月1 日

中小学探索建立家长委员会制度具体措施；

一、指导思想；以邓小平理论和“三个代表”为指导，坚持以人为本，；

二、工作理念；为了孩子的发展，为了学校发展，为了教育事业的发展；

三、工作目标；以培养具有“学会学习、学会生活、学会合作、学会生；

四、家长委员会领导机构；组长：杜振方；副组长：杨朝英；成员：刘振成张爱国李洪春王书坤马明勤侯英敏；

五、家长委员会组织管理机制；

1、中小学探索建立家长委员会制度具体措施

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，积极构建学校、家庭、社会教育网络体系，增强家庭与学校之间的有效沟通，形成教育合力，提高教育教学质量，增强办学效益，创建和谐校园。

二、工作理念

为了孩子的发展，为了学校发展，为了教育事业的发展。

三、工作目标

以培养具有“学会学习、学会生活、学会合作、学会生存、学会创造”为主要目标全面发展的人才，以构建家校和谐，具有现代学校办学教育理念与家庭教育体系，使学校教育与家庭教育达到“同步”，教师和家长教育达到“同心”，学校和社区教育达到“合力”，努力营造有利于学生健康成长的环境，不断提高学校家长委员会工作的主动性、针对性和实效性，构建具有高品牌的个性化学校。家长委员会组织机构

四、家长委员会领导机构

组 长：杜振方

副组长：杨朝英

成 员：刘振成 张爱国 李洪春 王书坤 马明勤 侯英敏

五、家长委员会组织管理机制

1、例会制度：每年至少召开两次以上或每学期召开一次家长委

员会，研究讨论家长代表委员们的意见和建议，总结学校阶段性工作情况，参与讨论学校重大问题并提出建议。每次会议要做好会议记录。

2、培训机制：学校召开两次家长活动，举办2——3次家长学校和家长委员会委员培训活动。

3、管理机制：（1）家长委员会产生办法（具体人员产生待定）：家长委员会成员产生通过广泛听取家长、教师意见推荐，家长委员会设主任一名，副主任五名，委员二十四名。

（2）每学年开展调查问卷活动，通过调查问卷了解教情、学情，征求办学意见，提出合理化建议。家长委员会要积极协助、支持、办好学校，充分发挥家长委员会的作用。

六、家长委员会职能要求

学校办学离不开社会和家长的各方面支持、关心和理解，学生素质的提高，学生的发展与成长，关系到千家万户，牵动着每个家庭。我校成立家长委员会，是家长和学校沟通的桥梁，是家长和老师交流的纽带也是学校教育、家庭教育与社会教育相结合，形成网络化教育体系，更是当今教育发展研究的重大课题。为了充分发挥家长委员会的职能，提高家长委员会的工作效能，我们提出以下要求：

1、参与并监督学校的管理和有关重大决策，收集家长对学校管理及教师教育教学等方面的意见或建议，并及时予以反馈。

2、协调学校与家庭、教师与家长之间的关系，促进学校教育与家庭教育的有机结合。

3、努力为学校教育营造良好的外部环境，呼吁社会、企业、单位对学校工作的关心和支持，积极配合学校构建和谐校园。

4、收集家教方面的成功经验和案例，进行交流，协助学校办好家长学校，协助学校对学生进行思想品德教育。

5、宣传教育法律法规，协助学校做好学生的安全教育工作。

6、强化家校联系,搞好优秀家长的评选，要最大限度地引导家长学习家庭教育理论，充分发挥其引导、指导、教育孩子的作用，配合学校共同实现科学育人，通过评优活动推动我校的教育不断发展。

7、构建家校教育平台，工作保持互动，强化“四个”抓好：一是抓好家长培训和学习，二是抓好家长委员会的有效开展，三是举办好“家长学校”，四是抓好家校结合，促进孩子的发展成长。

8、每学年举办学校教育教学开放周活动，让家长了解学校教育教学改革的方向，认识当前家庭教育面临的新情况，新问题，明确新形势下家庭教育的重要性，了解当今孩子的发展特点，从而从孩子的需要出发，从家庭教育的实际出发，有针对性地教育孩子

第三篇：乐都县中小学家长委员会调查报告

乐都县中小学幼儿园家长委员会建设情况

调查报告

学校家长委员会是由学生家长代表组成，代表全体家长参与学校民主管理，监督和支持学校做好教育工作的群众性组织，是沟通学校与家庭间联系的桥梁。学校家长委员会的宗旨是动员和团结全体学生家长，充分发挥家长在学校教育中的参谋和监督作用，加强家校联系与合作，共建共育，将学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。乐都县教育局于今年7月份组织基础教育办公室、督导室相关人员及部分家长委员会成员对我县中小学和幼儿园家长委员会建设情况作了调研，现报告如下：

一、基本情况

1、基础教育情况

乐都县县域总面积3050平方公里，县辖7镇12乡、354个行政村、7个社区居委会。全县总人口28.82万人，其中农业人口23.99万人，是一个汉、藏、蒙、回、土等多民族聚居地区。全县现有学校114所(其中：小学73所，九年一贯制学校31所，初级中学3所，高级中学4所，完全中学1所，职业学校1所，特殊教育学校1所)，幼儿园5所；中小学学生及学前幼儿共48601人；教职员工3423人。

2、家长委员会设置情况。

小学73所，设置家长委员会50个；九年一贯制学校31所，设置家长委员会31个；初级中学3所，设置家长委员会3所；高级中学4所，设置家长委员会4个；完全中学1所，设置家长委员会1所；职

业中学1所，设置家长委员会1所；特殊教育学校1所，设置家长委员会1所；幼儿园5所，设置家长委员会4所。从全县看，共设置家长委员会95个，比例为95:119。

二、家长委员会产生办法及组织建设情况

1、家长委员会产生办法。学校根据自身办学规模和招生辖区范围，合理确定委员会成员人数。家长委员会具备广泛的代表性，兼顾不同行业和各个年级的学生家长，也有根据工作需要，聘请部分社区代表参与家长委员会的工作。委员会成员人选，先由学校和班主任提名推荐候选人，再由候选人集体选举产生。学校家长委员会一般设主任委员、副主任委员和秘书长若干人，在校长的指导和学校相关处室的协助下开展工作。

2、学校家长委员会的工作坚持如下原则：一是方向性原则。家长委员会的工作要遵循党和国家的教育方针，符合素质教育的要求。二是双向互动原则。通过各种形式和活动，促进学校、家长、学生间的相互理解和支持。三是服务性原则。家长委员会的工作要为全体家长服务、为学生的成长服务、为学校的发展服务。四是规范性原则。学校不得通过家长委员会进行各种国家法律法规以及教育行政部门明令禁止的任何诸如收费、捐助、集资之类的活动。

三、我县在家长委员会建设中的主要做法和经验

（一）、主要做法

1、定期召开家长委员会成员会议。会议要听取学校关于发展规划、教学工作安排等方面的情况介绍，研究和制定家长委员会工作计划，对学校管理和教育教学工作提出合理化建议，督促学校对工作中的有关问题加以改进。

2、协调并促进学校、家庭间的相互理解和沟通。家长委员会应积极向家长、社会宣传解释学校的各项规章制度、工作措施。在了解学校的工作动态、关注学生的在校表现和发展状况的基础上，认真听取家长对学校工作的反应和要求，主动向学校进行反馈和交流，并与学校一起研究解决办法。

3、帮助做好家庭教育工作。一方面，家长委员会要协助学校办好家长学校，通过定期、不定期的邀请专家讲座、举办家庭教育咨询会、介绍家教成功案例等形式，宣传党和国家的教育方针政策、教育改革动态，帮助家长树立先进的教育观念，掌握正确的教育方法，帮助他们解决家庭教育中遇到的困难和疑惑，提高家庭教育的针对性时效性。另一方面，要积极动员家长参与学校的一些教育活动，如：家长开放日、开放式课堂、开学典礼、毕业典礼、家长会等，让家长亲身感受教育形势的发展，感受学校教育工作的进展，感受课程改革带来的变化，增进对学校教育工作的理解，自觉主动地使家庭教育与学校教育协调一致。

4、为学校发展创设有利环境。家长委员会要发挥全体家长的优势和特长，在依法治校、校园文化建设、学校周边环境治理、开展社会实践和校外教育活动等方面，在力所能及的情况下，为学校和学生办实事、办好事，解决学校办学中的实际困难，并为学校创造良好的发展环境。

（二）、经验总结：

1、要加强对家长委员会工作的指导。要求各学校要统筹管理家长委员会工作，加大对学校家长委员会工作的指导和引导。根据学校教育教学实际情况，制定工作发展规划和工作计划，并确保逐项落实。

2、要积极探索并建立学校家长委员会参与教师评价和学校评价的制度。家长委员会对教师和学校的评价，应在学校评价教师、教育部门评价学校中体现出一定的权重。对教师的评价结果，应该成为教师考核、专业技术职务评聘、奖励、评先树优的依据之一。

3、加强对家长委员会工作的督导检查。教育局把学校家长委员会的建设、工作开展情况纳入学校考核评估体系，并定期召开现场会或研讨会，总结推广优秀的经验和做法，推进学校、家庭、社会三位一体育人体系建设，促进全区教育又好又快发展。

四、我县家长委员会建设中存在的主要问题

1、由于农村家长务农较忙，很难兼顾学校工作与家庭生产两不误。

2、部分学校没有树立现代校家关系观，不少学校对校家互动的重要性认识不足，只埋头于学校教育，忽视与家长的互动。

3、现在许多学校实行封闭管理，只有所谓的“开放日”、“开放周”才允许家长到校，平时一般不让家长进学校，更不让家长进课堂，学校的教育教学过程完全由任课教师独自进行，缺乏家长的参与和监督，导致学校、家长对学校教育信息占有的严重不对称。

五、加强和改进家长委员会工作的措施和政策建议

家委会是一个群众组织，对于学生良好行为习惯的养成及学校的发展具有重要的助推作用，应作为一个独立的常设机构，存在于学校之中。作为一个群众组织，没有专门的经费，对成员来说没有报酬，应更多的培养广大家长的志愿精神，甘当学校的义工，使他们自愿投入到工作中去。同时，要结合本地区家长的特点，采取灵活机动的办法，兼顾学校工作与家庭生产两不误。

第四篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第五篇：关于进一步加强工会工作意见

市供销社党委

关于加强社属各单位工会工作的意见

社属各单位党委（党总支）：

为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：

一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。

社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1

考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。

要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。

要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。

各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。

各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。

二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。

维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。

各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权

益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。

三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利

职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。

要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。

四、加强工会自身建设，提高工会工作水平

各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。

各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。

各单位党组织可根据以上意见并结合本单位实际，制定实施办法。