刑法中增设袭警罪的必要性

第一篇：刑法中增设袭警罪的必要性

刑法中增设袭警罪的必要性

内容摘要：袭警行为频发反映刑事立法的滞后，体现刑事法律的不足。从维护国家权威法律尊严的角度来看，有必要增设袭警罪，以有效惩治袭警犯罪。

关键词：袭警行为 刑事立法 袭警罪

与当前袭警行为的高发相比较、与世界各国的刑事立法进行比较，我们发现立法的严重滞后、现行刑法自身存在的不足对袭警行为的控制极为不利。如何有效地遏制暴力袭警行为，加大对该行为的打击力度无疑是最重要的措施之一，要实现这个目标，必须首先从立法上对袭警行为进行有效的规制，以切实保护执法警察的人身安全，为警察执行职务提供有力的法律保障。因此在刑法中增设有关袭警犯罪的内容显得尤为必要。

一、袭警行为的频发与刑事法律的无力

警察职业是一种具有较高危险性的职业，警察的生命健康时刻面临着危险，而造成警察伤亡的主要原因是警察在执法时遭遇到暴力袭击。目前，我国的袭警事件逐年增加，警察在执法活动中的伤亡数字持续大幅上升，如果这种状况继续发展，最终必将影响整个社会的安全与稳定。

（一）袭警现象十分突出

据公安部统计，2001 年全国有68 名警察在执法活动中遭受暴力袭击英勇牺牲，3429 名警察受伤；2002 年全国有75 名警察在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，3663 人受伤；2003 年全国有84 名警察在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，4000 人受伤；2004 年有48 名警察在执法活动中遭受暴力袭击牺牲，3786 人受伤；2005 年全国有27 名警察遭受暴力袭击牺牲，1932 人受伤；2006 年1 月至3 月，全国有7 名警察遭受暴力袭击牺牲，106 人受伤。〔1〕可以说袭警行为造成警察“月月有牺牲，天天在流血”。

（二）袭警行为多种多样

据对发生的袭警事件进行研究，发现袭警行为人的袭警目的和动机多种多样，单纯以妨碍公务罪难以涵盖。根据袭警目的和动机，袭警行为可以划分以下几种：

1.抗拒执法

一些普通的百姓包括犯罪嫌疑人在内，警察执法涉及其利益，或其亲朋、周围人的利益时，首先想到的是能否求情免罚，求情不成再设法抵抗，耍懒不奏效就冲撞警察，有的干脆恶语相加，暴力抗拒，严重妨碍了警察正当执法。〔2〕

2． 报复泄愤

警察在日常工作中，无论是查处案件，还是处理纠纷、纠正违章，其工作对象是人。这些人中既有因为违法犯罪而受到(或受过)法律制裁者，也有出于私欲对警察的某些调解或处罚不满意的人，他们当中不乏极端仇视公安机关及警察者，一旦有机会便会疯狂地实施各种报复，加害警察。〔3〕

3.公然挑衅

群众民主意识、维权意识的上升，是法制社会、文明社会的象征。但现实生活中，一些群众的民主意识和守法意识不是同比增强，而是反差增大。一些人形成蔑视权威、藐视法律的不良社会心态。〔4〕

4.盲从心理

主要是一些青少年受其生理和心理发展特点的限制，其对事物的认知程度及识别能力相对较低，在某一特定背景下，在法不责众、从众心理的驱使下，易受他人唆使，袭击警察。〔5〕

另外，还有无故殴打警察、对抗警察，竟也成了一些人“能力和胆量”的象征等。〔6〕

（三）刑法在保护警察执法权方面未发挥应有作用频频发生的袭警行为是我国现行刑事法律对此显得苍白无力的充分体现。在刑事法律苍白无力的背后，一方面反映了袭警行为人对国家权威、法律尊严的藐视，另一方面也反映出作为法律最后救济手段的刑法由于其自身的滞后性以及自身存在的不足，不能完全适应新形势的变化，导致警察执法保障空洞的出现。

袭警行为是利益、价值、立法与现实的冲突。纵观大量袭警案例，袭击警察，故意阻碍警察依法执行职务是袭警行为的终极目的。我们可以发现一些群众一旦遇到自己利益受损失就直接采用暴力方式阻碍警察执法； 或者因为违法犯罪遭到警察打击处理后伺机报复。警察的本质是实施社会控制的工具，警察行为的发生都是为了维持一定的社会秩序。警务工作所固有的强制性特征决定了大量警务集中于干涉、禁止、强制和取缔性质的社会控制职能上，这也就决定了在和平时期警察是面对和承受暴力最多风险最大的职业群体。

警察与警察行为对象之间是管理与被管理、执法与被执法的关系，这本身就决定了二者之间存在对立甚至于对抗的矛盾，当矛盾失去控制，必然引发双方的冲突。由于警察的素质和执法水平有限而引发的冲突，则这种冲突往往表现为权力扩张、滥用权力造成对被管理者或被执法者的侵权，而警察行为对象可以通过投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等形式进行救济。但是当这种冲突是由于警察行为对象的素质、水平有限而引发的，则表现为警察被袭击，可以是以言语、棍棒甚至于刀枪对警察的精神、身体上甚而生命造成伤害。而此时的警察该如何得到救济、以何种途经进行救济则是一个沉重的话题。

刑法作为国家最具强制力的法律，作为一个与犯罪作斗争的最重要的部门法，理应在保护警察执法权方面发挥更加突出的作用，理应对警察执行职务进行明确而有效的特殊保护，然而警察所面临和承受的职业风险和职业压力虽然要高于任何一种职业，却只能自己承担履行职务的高风险。因此，一方面袭警行为不能得到有效的遏制，另一方面致使警察在执行职务中不敢作为甚至于不愿意作为。由此，增设刑事立法袭警罪显得尤为必要而迫切。

二、增设袭警罪以维护国家权威与法律尊严

刑法应当对警察执法提供特殊的保护，应当增设袭警罪。事实上，这种特殊保护更是对警察执法权威乃至国家权威法律尊严的保护。

（一）袭警行为与警察执法权威

权威的本质要求服从〔7〕。警察执法权威，是警察作为国家机器的一个重要组成部分在执行法律时不可或缺的权威。然而警察执法权威的承载者是警察，袭警行为的产生是警察执法权威在实施社会控制时引发的。当警察客体不服从警察执法权威时，就可能产生逃避、拒绝、阻碍甚至威胁、侵害警察执法权威的情况，而袭警行为就是不服从警察执法权威的极端形式，是对警察执法权威的公然挑战。袭警案件频发说明警察执法权威正受到严重挑战。

（二）警察执法权威与国家权威、法律尊严

警察执法权威是国家权威的重要组成部分，是政治法律制度确定的，是警察组织限制、制约和规范警察客体的支配力量以及基于警察主体和警察行为的合理性而产生的影响力。

法律是国家权威的象征，国家权威主要是通过法律的尊严体现的，众所周知，警察是国家法律的重要执行者，警察的执法行为正是在维护和体现着法律尊严和国家权威，法律尊严和国家权威在相当程度上是通过警察执法权威予以体现的。如果警察的执法行为遭到阻碍和侵害，表明国家法律的尊严乃至整个国家的权威受到挑衅和损害。

一旦警察执法权威被公然挑战并受到损害，国家的法律就将面临无法执行、名存实亡的危险，整个社会就有可能陷入混乱无序的状态。如果连以强制力作为后盾的警察执法权威都受到威胁，其他执法机关和执法人员的权威又如何得到保证？ 如果这种挑衅经常性地发生，必然会影响社会的安全与稳定。因此以妨害警察执行公务为目的袭警行为，不仅是对警察执法权威的挑战，更是对整个国家的法律尊严的挑战。也就是说，维护警察执法权威其最终目的还是为了维护国家权威、法律尊严。

（三）从维护国家权威法律尊严的角度来看，有必要增设袭警罪

从近期各地发生的袭警及妨害警务类案件看，由于警力不足，区域协作不够，致使警察执法被阻，甚至被不法人员辱骂、围困、追打，有的时间长达数小时，这不仅使警察的人身权利遭受不法侵害，更重要的是，警察权威受到极大的挑衅。

为保障警察依法进行警务活动，为了保护警察执行法律的权威，为了维护国家权威、法律尊严，袭警罪的设立是非常有必要的。如果警察在人身方面无法得到应有的保护，国家权威必将随着警察被打事件的增多而最终丧失殆尽，我们社会的安全、公正就会丧失最基本的保护。对警察执的保护是维护其所代表法律的尊严。在法制国家中，法律赋予警察权利，对违反国家法律的行为进行违法责任追究。也就是说，警察本身虽然是个人，但是，警察在执行公务时，他已经进入到法律程序，是受法律之命执行法律，代表着国家权威法律尊严。正因为如此，服从执行公务的警察并非服从个人，而是服从国家法律；反过来，对执行公务警察的蔑视、攻击，实际上就是蔑视法律威严。因此，对警察执法的保护不是维护警察本身，而是维护国家法律的尊严。

有些专家学者认为警察的执法权威不能靠立法来确立，执法权威应该靠文明执法、严格执法来树立，执法形象不好，再严厉的刑罚也不会让人民尊重、犯罪分子惧怕。〔8〕警察执法权威要靠文明执法、严格执法来树立，但并不排斥立法增设袭警，因为增设袭警罪也是保护警察执法权威的一个重要手段。警察是代表国家执法，享有履行法律赋予的权力和义务。警察负有法定职责上的特殊义务，保障人民警察依法执行职务活动的正常进行是完成警察法定义务的必要条件，需要有特殊的法律保护。因此，刑法应当对警察执法提供特殊的保护，应当增设袭警罪。而事实上，这种特殊保护更是对国家法律和执法权威的保护。

三、增设袭警罪以完善我国刑事法律

法律制度的内容只有随着社会发展的需要而不断地发展和完善，才具有更强的生命力，刑法规范更是如此。当初在制定刑法时，暴力袭警的问题并不像现在这样突出，立法者也就将其作为妨害公务罪的一种情形，规定在妨害公务罪中。但近年来，随着社会转型期各种矛盾的集聚，不同的个体、不同的群体之间由于利益引发的冲突日益增多，把警察的执法活动逐步推到了各种矛盾冲突的风口浪尖之上，警察的执法权受到了来自暴力抗法者的严峻挑战，这种情况也是刑法的制定者当时所始料不及的。从刑事立法的过程来看，由于立法者的认识不足，造成刑法规定以及罪刑关系内容不科学，欠公正、无效益等内在不协调，对于这些问题，通过立法途径解决是最根本的途径。

（一）袭警行为频发反映刑事立法的滞后

法律对于社会发展而言永远是滞后的，法律之所以永远滞后，是因为社会发展是绝对的，而个人的理性甚或是众人的理性，总是有缺陷或有限度的。〔9〕法律调整社会关系是以社会关系相对成熟为前提的，因而它很难有预测性，也就不可能预先对尚未出现尚未成熟的社会关系进行规范。法律的滞后性是其本质特征之一，作为法律体系中重要的部门法之一的刑法也不例外。

我国刑法是惩罚犯罪，保护人民的锐利武器。它肩负着保护人权、维护社会稳定、保卫国家安全、保障改革开放的历史重任。制定刑法必须从我国的社会治安和犯罪实际情况出发。刑法作为普遍适用的行为规范，内在地具有权威性和确定性，而权威性与确定性都要求刑法保持相对稳定。而另一方面，刑法所调整的社会生活却是变化不停的。这种刑法与社会生活现实或大或小的脱节现象，即是刑法的滞后性。尽管法律的滞后性不可避免，但是作为最后一道防线的刑法过于滞后，则对于维护社会秩序是非常不利的。[论/文/网 LunWenNet/Com]

1.与其它相关袭警行为的法律法规相对而言滞后

由于关于袭警行为的现行刑事立法的滞后而出现对袭警行为规制的法律法规缺乏线性的一致。

“20 世纪70 年代末至今，中国法制建设因最初对„文革‟ 无法状况的反动和此后对现代法制国家的诉求而始终处在一个大规模的„立法阶段‟。中国的法律在很大程度上依旧是一个主要经由某些„技术‟和„工具‟而连接起来的存在着诸多冲突或矛盾的法律规则集合体———亦即一个更多关注法律制度本身之性质赖以为凭的作为其正当性之先决条件的中国法律图景、更多关注法律规则之面面俱到和数量而较少关注中国法律基本原则、更多关注法律概念和逻辑而缺失法律整体发展方向、在具体适用过程中又常常缺乏效用的法律规则集合体。〔10〕

我国法律法规与袭警行为有关的条文规定主要有：

(1)《中华人民共和国警察使用警械和武器条例》第7 条规定，经警告无效，为制止强行冲越警察为履行职责设置的警戒线，以暴力方法抗拒或者阻碍警察依法履行职责，袭击警察等行为，警察可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械。第9 条规定，警察在判明有以暴力方法抗拒或者阻碍警察依法履行职责或者暴力袭击警察，危及警察生命安全的紧急情形时，经警告无效的，可以使用武器。

(2)《中华人民共和国警察法》第5 条规定，警察依法执行职务，受法律保护。第35 条规定，拒绝或者阻碍警察依法执行职务，有下列行为之一的，给予治安管理处罚：（1）公然侮辱正在执行职务的警察的；（2）阻碍警察调查取证的；（3）拒绝或者阻碍警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的；（4）对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的；（5）有拒绝或者阻碍警察执行职务的其他行为的。以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(3)《中华人民共和国治安管理处罚法》第23 条规定，扰乱公安机关秩序，致使公安机关工作不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施上述行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。第50 条规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（1）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（2）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（3）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；（4）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍警察依法执行职务的，从重处罚。

(4)《刑法》第232 条规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。第234 条规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑； 致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。第277 条第一款、第四款以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

由上不难看出，我国法律对袭警行为的规定缺乏线性〔11〕的严密一致，这主要是由于刑法没有对应《中华人民共和国警察使用警械和武器条例》第7 条、第9 条而在刑法中明确体现依法履行职务的正当化行为，以及对应《中华人民共和国警察法》第5 条、第35 条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第23 条、第50 条，而应当在《刑法》中明确设定袭警犯罪。

2.与现实袭警行为的复杂性相比而言滞后

当前，频发的袭警行为，其表现方式呈多样化趋势。暴力手段中既有暴力抗拒、暴力致伤(包括轻微伤、轻伤、重伤、伤害致死亡)以及故意杀人等不同程度的后果，也有个人抗拒、集体抗拒和武装暴力抗拒的行为表现。而妨碍公务罪中，暴力、威胁的行为方式是构成犯罪的要件，如未使用暴力、威胁手段，则要以阻碍国家安全机关依法执行国家安全任务，造成严重后果为要件。依照目前妨碍公务罪的立法规定，当前大多袭警行为方式不符合妨碍公务罪的犯罪构成行为要件。

而目前不断恶化的治安形势，有增无减的犯罪活动，使我国公安机关正受到史无前例的严峻挑战。由于公安工作涉及的问题面广人多，警察所触及社会矛盾与利害冲突的几率比其它国家机关工作人员要高出许多，同时由于警察职业的特殊性，警察面对违法犯罪人员(包括凶残的歹徒)的机会大大超于常人，被袭危险随时可能发生。因此，现有关于袭警行为方式的刑事立法规定与实际情况脱节，相对而言滞后。

3.与袭警行为的严重后果相匹配而言滞后

目前，相比较袭警行为对社会秩序的破坏，对社会安定的威胁以及对警察的伤害来看，仅以妨碍公务罪或故意伤害罪或故意杀人罪呈链式递进比照适用对袭警行为人处罚，其袭警行为的严重后果与处罚结果不相匹配。

我国现在的刑事法律对于袭警行为，没有强有力的制裁手段，也缺乏威慑性，导致袭警行为只能按照妨害公务或人身伤害来处理，和一般妨害公务或伤害案件无异，甚至更不了了之。例如以袭警行为对警察伤害后果来看，对于轻伤以上的袭警行为，包括推拉警察，打掉警帽、撕扯警服，抢夺、破坏警察的警察证、武器装备等行为，在刑法中没有相应的规定。

有学者认为袭警行为的有效遏制需要综合治理，单独设立袭警罪并不能有效地阻止袭警行为的发生。

对袭警行为的遏制的确需要综合治理、多管齐下，但是综合治理不能成为没有必要设立袭警罪的理由。明确不能打警察应当是当前综合治理的第一措施，设立袭警罪是综合治理的必要措施之一。如何有效地遏制暴力袭警行为？ 对此无疑可以在诸多方面采取措施。其中一个重要措施就是在我国刑法中增设袭警罪，把以针对特定犯罪对象警察的侵袭行为规定为一个独立的罪名。

（二）袭警行为的频发体现刑事法律的不足

我国刑法对袭警犯罪行为的调整主要涉及三个罪名，即刑法第277 条规定的妨害公务罪、刑法第232 条规定的故意杀人罪和第234 条规定的故意伤害罪。在现行立法框架下，对于诸如袭警行为这类使用暴力方法阻碍警务执行并故意致人重伤、死亡或过失致人死亡行为的定罪量刑问题，运用罪数形态的有关理论适用刑法实属不得已而为之。因为这样势必会削弱罪名重要功能之一———警示功能，而且未能体现国家对合法警务行为予以保护的立法意图。与当今世界各主要国家的刑事立法进行比较，我们可以发现针对袭警行为而言，我国现行立法规定不足之处主要表现如下：

1.刑法缺乏对警察执法的特殊保护

警察是国家机器的重要组成部分，代表着国家行使治安行政管理和部分刑事司法权力，对制止和惩治违法犯罪活动、保障人民安居乐业、巩固共产党的执政地位有着重要作用。然而针对进行治安管理、打击违法犯罪等执法活动的警察，刑法缺乏有力的保护。

(1)缺失履行职责正当化行为的法律保护

《人民警察法》及《人民警察使用警械和武器条例》的有关规定，对于暴力袭警、危及警察生命安全的，经警告无效，警察可以使用武器，直至将其击毙。但在现实生活中一旦造成人身伤亡的结果，无论是死伤者一方，还是公安机关内部都自然而然的要在刑法规定中寻求事件的处理根据，而刑法却偏偏没有警察履行职务行为造成暴力抗法者伤亡的，不负刑事责任的规定。致使实践中有的警察在抓捕犯罪嫌疑人时，因受到暴力攻击而开枪致嫌疑人死伤的不仅得不到法律的保护，反而被以防卫过当为由而追究刑事责任，甚至因此蒙冤受屈，造成执法英雄流血又流泪的悲剧。刑法关于一般公民特殊防卫权的规定同样适用于警察，现行刑法的缺陷仅在于没有明确规定警察作为特殊主体的职务防卫权———履行职务正当化行为而已。

(2)难以体现对警察这一特定身份的保护

在我国，与袭警行为相对应的刑法罪名主要就是“妨害公务罪”。根据目前我国刑法规定，妨碍公务罪应具有妨碍执行公务的法定要件，只限定执行公务时，而排除了执行公务后。现实生活中，警察在非工作时间里受到不法势力和不法分子报复的事件时有发生，这种不法侵害行为所造成的后果如果是严重的，如轻伤、重伤及死亡等，对犯罪嫌疑人虽可以依照我国刑法故意伤害罪、故意伤害致人死亡或者故意杀人罪等追究刑事责任，但无法体现出犯罪嫌疑人犯罪目的和动机，不利于准确揭示袭警行为的危害实质。并且把造成正在执行警务活动的警察重伤或者死亡的袭击行为，完全等同于普通的故意伤害或者故意杀人罪，实际上抹杀了袭警行为的特殊性与严重性。按照以上这些法条处罚，都无法突出袭警行为的严重危害性以及警察作为国家执法主体的特殊性。

我国刑法中没有专门的“袭警罪”条款。对警察这一特殊的主体在依法履行公务活动中，一旦遭遇暴力或威胁，只能以适用于所有国家机关工作人员的“妨害公务罪”定罪量刑。“妨害公务罪”没有将“警察”作为特殊对象来保护，而是等同于一般的国家机关工作人员。尽管刑法第277 条第2款规定“公安机关或者国家安全机关在履行维护国家安全任务时，侵害人虽然未使用暴力或以暴力相威胁，仍然以妨害公务罪认定”，但仍然没有考虑警察执法活动的特殊性，在执法活动与警察个人同样遭受损害的情况之下，最终只能选择以侵犯警察(公民)人身权利的罪名来加以论处，显然是令人难以理解的。这种现状将无力对日趋复杂的社会治安形势产生积极而有效的影响，而警察执法的严肃性也得不到充分的保障。

2.刑法关于袭警犯罪的规定有待于更加缜密

对于袭警犯罪，刑法第277 条妨碍公务罪、第232 条故意伤害罪和第234 条故意杀人罪呈链式递进比照适用，不能完全表明袭警犯罪的危害。

(1)袭警犯罪行为适用现行刑法的局限性

1）我国《刑法》第277 条只是把警察在执行公务中受到暴力、威胁阻碍归入一般的妨碍国家公务员执行公务，不曾考虑警察执法中遭受的其他形式的人身和财产方面的侵害。比如企图阻碍警察执法而袭击警察并造成警察伤亡的，司法实践中一般适用刑法第232 条故意杀人罪或第234 条故意伤害罪定罪处罚。而以故意伤害罪或故意杀人罪对袭警行为人定罪处罚实际上是以侵犯个人人身权利的罪名处罚，难以涵盖对警察执法活动的侵害这个事实。

2）从妨碍公务罪的犯罪构成来看，构成该罪并没有情节和后果的要求，比如：个人妨害不等于组织妨害；空手妨害不等于持器械妨害； 用一般工具妨害又不等于使用武器妨害等等。我国现行的“妨害公务罪”并未对此细分，规定得过于简单。再比如，暴力抗拒执法的行为是否造成伤害后果？ 如果未造成伤害，应对其如何量刑；如造成伤害，则区别伤害的程度后如何分别加重或从重量刑；如造成死亡的，又如何加以严惩。这些在我国现行立法还只是空白。

(2)袭警犯罪行为侵害之客体不简单等同于妨碍公务犯罪行为之客体

袭击警察并造成警察伤亡的，司法实践中只能依照刑法第232 条故意杀人罪或第234 条故意伤害罪定罪处罚。这是无奈的选择，它无法反映此类案件对复杂客体的侵害及其暴力抗法的本质特征，如此处断无疑是将代表政府执法的警察与普通公民等而视之。从法理上分析，妨害公务罪的客体是“公务”，故意伤害罪、故意杀人罪侵害的是公民的生命、健康权利，而袭警行为侵犯的是复杂客体，既侵犯了警察的生命、健康权利，同时又侵犯了公安机关依法执行的国家工作任务即公务。袭警行为从表面上看，合法权益受到侵害的只是警察个人，实质上更多的是对国家权威法律尊严的藐视和对公安机关执法权威的挑战，单纯以故意伤害罪、故意杀人罪对袭警行为进行处理，无法反映此类案件对复杂客体的侵害及其暴力袭警的本质特征，无法体现被侵害客体的特殊性和复杂性，缺乏足够的法律威慑力。

3.刑事处罚量刑太轻

袭警行为在各国都被认为是严重的犯罪，因为以私人暴力、私人权威对抗国家权威是任何国家都绝对禁止的，因此对袭警行为往往科以重罚，并允许警察在袭警行为发生时可以采取任何行动。从各国的经验来看，对袭警行为，大陆法系国家科以比其他袭击行为更严重的刑罚； 而英美法系国家则直接设定袭警罪。如美国有法律规定：“警察执法具有绝对的权威，在警察执行公务时，任何与其身体上的接触都被视为违法。针对警官或治安警察的加重伤害罪属于B 级重罪。”〔12〕相比较而言，我国《刑法》第277 条规定妨碍公务罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。袭警犯罪行为依据妨害公务罪定罪处罚，对该罪的处罚明显偏轻，显然缺乏足够的法律威慑力。在对袭警行为的处罚幅度上，许多国家都比我国的处罚要严厉，如《德国刑法典》第113条第1 款规定以暴力或者通过暴力威胁对于执行职务的公务员或者军人进行抵抗或者暴力性攻击，处2 年以下的自由刑或者罚金；特别严重的情形(包括携带凶器或者通过暴力活动给被攻击者造成死亡或者严重健康损害的危险)，处6 个月以上5 年以下的自由刑。〔13〕

暴力袭警行为因其具有较为特殊的社会危害性，不仅是对国家权威法律尊严的公然挑战和损害，也助长了违法犯罪分子的嚣张气焰，同时降低了广大群众的社会安全感。可见，基于妨害警察执行公务的目的，以暴力侵袭警察的行为与一般妨害公务的行为不可等同视之。现行《刑法》关于本罪的法定最高刑为3 年有期徒刑的配置显然不能适应于暴力袭警行为，更不利于有效遏制和预防该类恶性行为不断发生。

有学者认为我国对追究暴力袭警者责任的法律规定已经较为充分，依据《刑法》规定，行为人以暴力、威胁的方式妨害警察执行公务的，构成妨害公务罪。根据法理，如果暴力妨害公务造成警察伤亡的，属于竞合犯，择一重罪即故意伤害罪或故意杀人罪定罪处罚。对于轻微的妨害警察公务行为，可通过《治安处罚法》给予处罚。因此，目前的法律规定完全能够满足事后追究、惩治袭警行为的需要。

这种说法看似有一定的道理，实则具有下列缺陷：其一，妨害公务罪对暴力袭警行为定罪处罚难以凸显暴力袭警行为特殊的社会危害性。如前所述，暴力袭警行为的社会危害性不仅仅在于侵犯了警察的人身权，主要在于侵犯了国家法律的权威，并且警察的执法行为与其他国家机关工作人员的公务行为相比，更容易遭到侵袭、更具危险性，如果在刑法中设置袭警犯罪，体现警务活动与其他公务活动的重要区别，将有助于加大打击暴力袭警、暴力抗法行为的力度，有助于维护社会秩序，最终有助于彰显法律权威。

其二，暴力伤害或杀人的袭警行为后果一旦发生，根据我国刑法对竞合犯择一重罪论处的规定，对罪犯一般只能以普通的故意伤害或者故意杀人罪论处，这无疑是将代表政府执法的警察与普通公民等而视之。而且，在政府与警察个人同样遭受损害的情况之下，最终只能选择以侵犯警察（公民）人身权利的罪名来加以论处，显然是令人难以理解的。

（三）必须增设袭警罪以有效惩治袭警犯罪

建设社会主义和谐社会，构建良好社会秩序，一方面需要人们自觉地遵守法律和社会公德，另一方面更需要人民警察能够正常地执行管理职能以维持社会平稳有序运行。然而，人民警察在执行职务过程中频繁被袭击，理论界和实务界都较为重视，早在2003 年就有人大代表提出要在《刑法》中增设“袭警罪”。立法滞后已经成为滋长社会不法势力和不法分子嚣张气馅的重要根源。

法是一定时代精神的反映，我们不应该将一定时期的实然现象，当成所有时期的应然现象，不能够用观念剪裁现实，而应随时代发展革新我们的观念，推动理论研究的发展。在实践中，对正在依法执行职务的国家机关工作人员造成重伤或者死亡的，一般以故意伤害罪重伤或故意杀人罪定罪量刑。但是依照现行刑法理论，“妨碍公务”行为所侵犯的是简单客体，即国家机关工作人员依法执行职务的公务活动，强调行为的后果。而袭警行为从法理上讲，与抢劫罪一样，它所侵犯的是复杂客体，既侵犯了警察作为“自然人”所享有的健康权利，也侵犯了警察代表国家依法执行职务的公务活动。袭警行为，实质上更多的是对国家法律尊严的藐视和对警察机关执法权威的挑衅，它不单单是对警察健康权的损害。因此，现行刑法单纯以“妨碍公务罪”、“故意伤害罪”或“故意杀人罪”对袭警行为进行处理，显然缺乏足够的法律威慑力

有些学者认为没有必要浪费有限的立法资源，再立新法惩罚暴力袭警行为，增设袭警罪折射了片面夸大立法作用的“立法依赖症”，不是一切社会问题都能转化为法律问题，应该把法律的领域还给法律，把道德的领域还给道德。〔14〕“重大的法律变化是随着社会变化而发生的，并取决于社会变化”。〔15〕在现今法律法规不完善的社会条件下，袭警行为愈演愈烈的社会背景下，认为再立刑法惩罚袭警行为是浪费立法资源的说法显然是站不住脚的。随着历史的发展，社会的进步，犯罪行为也随之发生变化，此消彼长，甚至于出现新的严重危害社会的行为，如袭警行为。为此，作为社会最后一道防线的刑法需要消耗立法资源，修订新法，以惩罚严重危害社会的行为，维护社会秩序。比如1996 年修订刑法，相比较1978 年刑法增加了许多罪名。

至于增设袭警罪是“立法依赖症”的说法，则是没有道理。立法增设袭警罪虽不是消除社会矛盾的济世良方，也不是解决袭警问题的唯一途径，但确是标明社会行为规范的标尺，表明立法主体的态度，发挥其一般预防犯罪的作用。从妨害公务罪、中分离出袭警罪，独立规定其犯罪构成和较为严厉的法定刑，是完全必要的。根据情节和行为后果的差异设定不同的处罚标准，这样做既可凸现人民警察的法律地位，亦不会与其他国家工作人员的法律地位相互重叠，以实现对人民警察执法权特殊的刑法保护。[

参考资料

〔1〕统计数字来源于2006 年7 月18 日关于暴力袭警专题研讨会公安部法制局孙茂利副局长的讲话

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第二篇：刑法各种罪总结

金融诈骗罪

集资诈骗罪，是指以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。构成：1.本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了公私财产所有权，又侵犯了国家金融管理制度。2.本罪在客观方面表现为行为人必须实施了使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。3.本罪的主体是一般主体，任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成本罪。4.本罪在主观上由故意构成，且以非法占有为目的。特征：诈骗手段具有特殊性；行为方式具有特殊性；被骗对象的公众性和广泛性。信用卡诈骗罪，是指以非法占有为目的，违反信用卡管理法规，利用信用卡进行诈骗活动，骗取财物数额较大的行为。构成：1.本罪侵犯的客体是信用卡管理制度和公私财产所有权。2.本罪客观方面表现为行为人采用虚构事实或者隐瞒真相的方法，利用信用卡骗取公私财物的行为（使用伪造的信用卡；作废的信用卡；冒用他人的信用卡；恶意透支）。3.本罪的主体是一般主体，自然人可成为本罪的犯罪主体。

保险诈骗罪：是指以非法获取保险金为目的，违反保险法规，采用虚构保险标的、保险事故或者制造保险事故等方法，向保险公司骗取保险金，数额较大的行为。构成：1.侵犯客体是国家的保险制度和保险人的财产所有权。2.客观方面表现为违反保险法规，骗取较大数额保险金的行为。3.犯罪主体为个人和单位，具体指投保人、被保险人、受益人。4.主观为故意，并具有非法占有保险金之目的。

危害税收征管罪

逃税罪 是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大的行为。构成：1.逃税罪的犯罪客体为国家的税收利益和国家的税收管理制度。2.逃税罪犯罪的客观方面表现为采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款，不缴或者少缴已扣、已收税款，情节严重的行为。3.逃税罪的犯罪主体是特殊主体，既包括负有纳税义务的单位和个人，也包括扣缴义务人。4.主观上是故意。

抗税罪 是指纳税人、扣缴义务人，故意违反税收法规，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为。

逃税罪和抗税罪的区别 1.主体要件不同。抗税罪只能由个人和单位的直接责任人员构成；而偷税罪的主体则包括单位和个人也包括单位的直接主管人员和其他直接责任人员。2.客观方面不同。抗税罪表现为以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为；偷税罪则表现为采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证等手段，不缴或者少缴税款的行为。3.犯罪标准不同。抗税罪只要行为人实施了以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为就可构成，而偷税罪必须是偷税行为情节严重的才构成犯罪。

骗取出口退税罪 是指故意违反税收法规，采取以假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的行为。

侵犯知识产权罪

假冒注册商标罪，是指违反国家商标管理法规，未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的行为。假冒专利罪 指违反国家专利法规,假冒他人专利,情节严重的行为。

侵犯著作权罪，是指以营利为目的，违反著作管理法规，未经著作权人许可，侵犯他人的著作权，违法所得数额较大或者有其他严重情节的行为。

侵犯商业秘密罪，是指采取不正当手段，获取、使用、披露或者允许他人使用权利人的商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大损失的行为。构成：1.客观上实施了侵犯商业秘密的行为，并且给权利人造成了重大损失。2.本罪侵犯的客体为商业秘密权以及受国家保护的正常有序的市场经济秩序。3.本罪的主体为一般主体。4.主观上故意。

扰乱市场秩序罪

虚假广告罪，是指广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或服务作虚假宣传，情节严重的行为。构成：1.侵犯的客体是社会主义市场经济条件下商品正当的交易活动和竞争活动。2.客观方面表现为违反国家广告管理法规，利用广告对商品或者服务作虚假宣传。3.本罪主体是特殊主体，只能由广告主、广告经营者和广告发布者构成。4.主观为直接故意，即明知是不真实的广告而故意作虚假宣传。合同诈骗罪 是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。

非法经营罪，是指违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。组织、领导传销活动罪 是指组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱，胁迫参加者不断发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的行为。

侵犯公民人身权利和民主权利罪

故意杀人罪，是指故意非法剥夺他人生命的行为。构成：1.客体是他人的生命权。2.客观方面表现为非法剥夺他人生命的行为。3.主体是一般主体，满14岁不满16岁，犯本罪应负刑事责任。4.主观上须有非法剥夺他人生命的故意，包括直接故意和间接故意。故意杀人既遂和未遂的界限，关键是要查明行为人故意的主观状态。教唆、帮助他人自杀应当以故意杀人罪论处，应根据案情从宽处罚；但教唆精神病人或未成年人自杀不能从轻。

故意伤害罪 是指故意非法损害他人身体健康的行为。构成：1.客体是他人的身体健康权。2.客观方面表现为实施了非法损害他人身体健康的行为。3.主体为一般主体。4.主观方面表现为故意。故意杀人罪与故意伤害罪界限：主要区别在于行为人是否以非法剥夺他人生命为故意内容。故意伤害致死与过失致人死亡界限：根本区别在于，前罪具有伤害他人是故意，其死亡结果是行为人意志以外的原因造成的；而后罪没有犯罪的故意，是由于过失致人死亡。

强奸罪，是指违背妇女意志，使用暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女发生性交的行为，或者故意与不满14周岁的幼女发生性关系的行为。构成：1.本罪侵犯的客体是妇女性的不可侵犯的权利或幼女的身心健康。2.在客观方面，表现为以暴力、胁迫或其他使妇女不能抗拒、不敢抗拒的手段，违背妇女意志，强行与妇女发生性交的行为3.主体是特殊主体，即年满十四周岁具有刑事责任能力的男子。4.主观方面表现为故意，并且具有奸淫的目的。刑事责任：1.根据刑法规定，犯强奸罪的，处3年以上10年以下有期徒刑。2.情节恶劣的；强奸多人的；在公共场所当众强奸的；2人以上轮奸的；致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。3.奸淫不满14周岁的幼女的，从重处罚。

非法拘禁罪，是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由权的行为。刑事责任：犯非法拘禁罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯非法拘禁罪致人重伤的，处3年以上10年以下有期徒刑；致人死亡的，处10年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第234条、第232条的规定定罪处罚。国家机关工作人员利用职权犯非法拘禁罪的，从重处罚。

绑架罪，是指勒索财物或者其他目的，使用暴力、胁迫或者其他方法，绑架他人的行为 构成:1.客体是复杂客体，包括他人的人身自由权利、健康、生命权利及公私财产所有权利。2.客观方面表现为使用暴力、胁迫或者其他的方法，绑架他人的行为。3.主体为一般主体。4.主观方面由直接故意构成，并且具有勒索财物或者扣押人质的目的。绑架罪与非法拘禁罪的界定：1.犯罪目的不同 勒索财物—逼索债务等；2.犯罪对象不同：完全无过错—有过错欠债不还等。绑架罪的既遂 以行为人是否将被害人劫持并实际控制为标准。刑事责任：1.犯本罪的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。2.犯前款罪，致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。3.以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，依照前两款的规定处罚。

拐卖妇女儿童罪 是指以出卖或收养为目的，拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为。

收买被拐卖的妇女、儿童罪，是指不以出卖为目的，收买被拐卖妇女、儿童的行为。本罪一罪与数罪的界限：收买被拐卖的妇女儿童后，强行与其发生性关系或者伤害、侮辱等犯罪行为的，对行为人以强奸罪、收买被拐卖妇女罪、故意伤害罪定罪，实行并罚。

诬告陷害罪，是指捏造犯罪事实，向国家机关或者有关单位作虚假告发，意图使他人受刑事追究的行为。构成：1.本罪侵犯的客体是他人的人身权利和司法机关的正常活动。2.客观表现为捏造犯罪事实，向国家机关或有关单位作虚假告发的行为。3.主观方面必须出于直接故意，并具有使他人受到刑事拘留的目的。4.主体是一般主体。诽谤罪，是指故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。

诬告陷害罪与诽谤罪的联系：二者的共同点表现在都是捏造事实，而且诽谤罪也可能捏造犯罪事实。区别：客体要件不同；主观方面不同；客观行为不同

刑讯逼供罪，是指司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者变相肉刑，逼取口供的行为。报复陷害罪，是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。

重婚罪，是指有配偶又与他人结婚或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。

虐待罪，是指对共同生活的家庭成员，经常以打骂、捆绑、冻饿、紧闭、不给治病或者强迫从事过度劳动等各种方法，从肉体上和精神上肆意进行摧残迫害，情节恶劣的行为。罪与非罪的界限：情节是否恶劣是主要标志。刑事责任：犯虐待罪的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯虐待罪致人重伤死亡的，处2-7有期徒刑。

遗弃罪，是指对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的行为。

侵犯财产罪

抢劫罪 是以非法占有为目的，使用暴力、胁迫或其他强制方法，当场强取公私财物的行为。构成1.客体即侵害了公司财产所有权,也侵犯了公民的人身权利；2.客观方面表现为对财务所有人、持有人或者保管人使用暴力、胁迫或者其他方法当场劫取公私财务的行为；3.主体为一般主体14岁；4.主观方面为直接故意，并且具有非法占有公私财务的目的。抢劫罪与绑架罪的界限 联系：客观方面都具有对他人人身进行强制的行为，勒索的绑架罪与抢劫罪在主观上都具有非法占有他人财物的目的。区别：1主观方面不相同：抢劫罪中行为人一般出于非法占有他人财物的故意实施抢劫行为，绑架罪中行为人即可以为勒索他人财物而实施的绑架行为，也可以是出于其他非经济目的实施的绑架行为2行为手段不同：抢劫罪劫取财物一般在同一时间，地点，具有你当场性。绑架罪表现为行为人以杀害、伤害等方式向被绑架人的亲属或者其他人或者单位发出威胁，索取赎金或者提出非法要求，劫取财物一般不具有当场性。

转化型抢劫罪的认定：1犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭证据而当场使用暴力或以暴力相威胁的以抢劫罪定罪处罚。2携带凶器抢夺的以抢劫罪定罪处罚 刑事责任：犯抢劫罪的，处以3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；具有下列情形的处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产:a.入户抢劫的；b.在公共交通工具上抢劫的；c.抢劫银行或者其他金融机构的；d.多次抢劫或抢劫数额巨大的；e.抢劫致人重伤死亡；f.冒充军警人员抢劫的；g.持枪抢劫的；h.抢劫军用物资或者抢险救济物资的。

盗窃罪 是指以非法占有为目的，窃取公私财物数额较大，或者多次盗窃公私财物的行为。构成：1.客体是公私财物的所有权。2.在客观方面表现为窃取数额较大的公私财物或者多次窃取公私财物的行为。3.主观方面表现为直接故意，且具有非法占有的目的。罪与非罪的界限 关键在于盗窃数额和次数。盗窃罪既遂与未遂划分标准 以财物是否置于犯罪人控制之下为标准。刑事责任：1.刑法规定“盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”2.依据刑法修正案

（八）规定，盗窃罪不再以盗窃财物数额较大为唯一构成要件，只要是入户盗窃，不管有没有偷得财物，都已触犯刑法，构成“入户盗窃”，涉嫌盗窃犯罪，一律追究刑事责任。

诈骗罪 是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。构成：1.客体是公私财物所有权。2.客观上表现为使用虚构事实或者隐瞒真相等欺诈方法骗取数额较大的公私财物的行为。3.主观方面表现为直接故意，并且具有非法占有公私财物的目的。诈骗罪与招摇撞骗罪的界限 相同：两者都使用骗术，后者也可能获得财产利益 区别：主观目的、犯罪手段、财物数额要求和侵犯的客体均不同。诈骗罪与民事债务纠纷的界限 区分的关键是行为人在主观上是否具有非法占有公私财物的目的。刑事责任：1.犯诈骗罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；2.数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；3.数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

抢夺罪，是指以非法占有为目的，公然夺取数额较大的公私财物的行为。抢夺罪与抢劫罪的界限 联系 客观上都具有公然性，行为方式都为抢取公私财物，且都以占有为目的。区别 1.行为方式不同

抢劫罪以暴力，胁迫或其他强制方法夺取财物具有强制性；抢夺罪确没有，行为方式不具有强制性。2.对取得财物的数额要求不同 抢劫罪没有数额要求，抢夺罪则以取得财物数额较大为构成要件。3.客体要件不完全相同。抢夺罪为单一客体只侵犯公私财产。抢劫罪为复杂客体，侵犯的不仅是公私财产，而且是人身权利。刑事责任：1.犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。2.数额巨大或者有其他严重情节的，处三至十年有期徒刑，并处罚金。3.数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

侵占罪，是指以非法占有为目的，将他人的交给自己保管的财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还或拒不退还的行为。“合法持有他人财物”是侵占罪成立的前提。

侵占罪与盗窃罪的界限 关键在于判断作为犯罪对象的财物是否脱离占有以及由谁占有。联系 同属侵犯财产罪，其主体都是一般主体。区别：盗窃罪是秘密窃取公私财物的行为，在盗窃时，财物并不在行为人控制之下；而侵占罪则是行为人实施侵占行为时，被侵占之物当时已在他的实际控制之下。刑事责任：犯侵占罪的，处2年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处2 年以上5年以下有期徒刑，并处罚金。犯本罪的，告诉才处理。

职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。

职务侵占罪与侵占罪的界限 联系 都表现为将自己保管的他人财物非法占有的行为，主观方面都具有非法占有的目的。区别：1.犯罪主体不同

前者是特殊主体，必须是公司、企业或者其他单位的工作人员，且非国家工作人员。后者的主体为一般主体，即达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的自然人。2.侵犯的对象不同 前者对象是公司、企业或者其他单位的财物。后者的对象是行为人代为保管的他人财物。3.客观方面表现不同 前者表现为利用职务之便将单位财物非法占为己有，即化公为私。后者则必先正当、善意、合法地持有了他人的财物，再利用各种手段占为己有且拒不交还，行为不必要求利用职务之便。4.侵犯的客体不同 前者所侵犯的客体是公私财物的所有权；而后罪所侵犯的仅是他人财物的所有权。

职务侵占罪与盗窃罪、诈骗罪的界限

1.犯罪对象不同

前者对象只能是本单位的财物；而后者的对象是他人财物，包括公私财物。2.犯罪手段不同。前者是利用职务的便利侵占实际掌管的本单位财物；而后者则是采用秘密窃取的手段获取他人财物的行为。3.主体要件不同 前罪的主体是特殊主体，后罪的主体为一般主体。挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，情节严重的行为。

挪用特定款物罪，是指违反特定款物专用的财经管理制度，挪用国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。敲诈勒索罪 是指以非法占有为目的，以对公私财物的所有人、保管人使用威胁或者要挟的方法，强行索取财物，数额较大的行为。构成：1.本罪侵犯的客体是复杂客体，不仅侵犯公私财物的所有权，还危及他人的人身权利或者其他权益。2.客观方面表现为行为人采用威胁、要挟、恫吓等手段，迫使被害人交出财物的行为。3.主观方面表现为直接故意，必须具有非法强索他人财物的目的。4.本罪的主体为一般主体。敲诈勒索罪与抢劫罪的界限 联系 都以暴力威胁，非法占有公私财物，侵犯他人的人身权利和财产权利。区别：1.威胁的内容不同

抢劫罪的威胁，都是以杀害、伤害等侵害人身相威胁；而敲诈勒索罪的威胁内容则比较广泛，包括对人身的加害行为或者毁坏财物、名誉等。2.威胁方式不同 抢劫罪的威胁，是当着被害人的面直接发出的；而敲诈勒索罪的威胁可以当面发出，也可以通过书信、电话或第三者转达。3.威胁时间不同 抢劫罪的威胁表现为扬言如不交出财物，就要当场实现所威胁的内容；而敲诈勒索罪的威胁则一般表现为，如不答应要求将在以后某个时间实现威胁的内容。4.取得财物的时间不同 抢劫罪是实施威胁当场取得财物；而敲诈勒索则可以在当场，也可以在事后取得。5.对危害结果要求不同 抢劫罪无数额要求；而后者以敲诈勒索数额较大为构成要件。

敲诈勒索罪和诈骗罪的界限 两者的犯罪主体都是一般主体，犯罪主观方面都是直接故意，并具有非法占有公私财物的目的。区别：1.犯罪客体不同

敲诈勒索罪侵犯的客体是复杂客体，包括财产所有权和公民的人身权利；诈骗罪的犯罪客体比较单一，侵犯的是公民的财产所有权。2.犯罪客观方面不同 敲诈勒索罪表现为以威胁或要挟方法，迫使被害人因恐惧而被迫交付财物；诈骗罪表现为以虚构事实或隐瞒真相的欺诈手段，使被害人受蒙蔽而自愿的交付财物。

敲诈勒索罪与绑架罪的界限 1.犯罪客观方面表现不同 前者表现为使用威胁或者要挟的方法，迫使被害人交出财物的行为；后者表现为劫持他人作人质并以杀害人之相威胁，迫使交出财物。2.威胁的内容不同 前者包括实施暴力，揭发隐私，破坏名誉等；后者仅限于暴力伤害或者继续扣押他人。3.犯罪既遂标准不同 前者一般以实际取得数额较大的公私财物为既遂标准；后者不管是否得到财物，只要完成了绑架并提出勒索要求的行为即构成既遂。

第三篇：刑法罪数总结

法定应当数罪并罚的情况

1.组织他人偷越国（边）境，运送他人偷越国（边）境，对被组织人、被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

2.以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和妨害公务罪，依照数罪并罚的规定处罚。对此一般认为是牵连犯，但数罪并罚。

3.犯保险诈骗罪，投保人、被保险人故意造成财产损失的保险事故，或者投报人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病，同时构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。对此一般认为是牵连犯，但数罪并罚。

4.纳税人缴纳税款后，采取假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款的，以偷税罪定罪处罚；骗取税款超过所缴纳的税款部分的，以骗取出口退税罪定罪处罚。并且要以偷税罪和骗取出口退税罪数罪并罚。解释为想象竞合犯，但数罪并罚。

5.犯组织、领导、参加恐怖活动组织罪，并实施杀人、爆炸、绑架等犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。但组织抢劫集团又实行抢劫犯罪的，不数罪并罚。

6.收买被拐卖的妇女、儿童，又强奸被收买的妇女的，数罪并罚；收买被拐卖的妇女、儿童，又有非法拘禁、伤害、侮辱等犯罪行为的，数罪并罚。注意收买被拐卖的妇女、儿童又出卖的，以拐卖妇女、儿童罪一罪处罚。

7.组织、领导、参加黑社会性质的组织，或者境外的黑社会组织的人员到中国境内发展组织成员，又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

8.因为受贿而挪用公款，或者挪用公款后又使用挪用的公款犯其他罪的，数罪并罚。解释为牵连犯数罪并罚特例。

9.行为人出售、运输假币构成犯罪，同时有使用假币行为的，依照刑法第171条出售、运输假币罪、第172条使用假币罪的规定，实行数罪并罚。法定从一罪处罚的情况

1.行为人购买假币后使用，构成犯罪的，以购买假币罪定罪，从重处罚。2.伪造货币又出售、运输伪造货币的，定伪造货币罪，从重处罚。3.盗窃信用卡并冒用他人信用卡，定盗窃罪。

4.中介组织的人员索取或者非法收受他人财物，故意提供虚假证明文件的，定提供虚假证明文件罪，从重处罚。

5.邮政工作人员私拆、隐匿、毁弃邮件从中窃取财物的，定盗窃罪，从重处罚。转化犯

1、非法拘禁罪—→故意伤害、故意杀人罪（在非法拘禁过程中，使用暴力致人伤残、死亡的，则使非法拘禁行为转化为故意伤害、故意杀人行为，参见第238条第2款规定。注意必须是使用暴力致人伤残、死亡，否则属于第2款规定的非法拘禁罪的结果加重犯。）

2、收买被拐买的妇女、儿童罪—→拐买妇女、儿童罪（转化的条件是收买后又出卖，第241条第5款）

3、交通肇事罪—→故意杀人罪（行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的，则由 交通肇事罪转化为故意伤害罪或者故意杀人罪。参见《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第6条）

4、刑讯逼供罪、暴力取证罪—→故意伤害罪、故意杀人罪（条件是在实施刑讯逼供、暴力取证罪过程中致人伤残、死亡的，参见247条）

5、虐待被监管人罪—→故意伤害罪、故意杀人罪（条件是在实施虐待被监管人罪过程中致人伤残、死亡的，参见248条）

6、私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪—→盗窃罪（条件是当邮政工作人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报而从中窃取财物时。见253条第2款）

7、抢夺罪—→抢劫罪（携带凶器抢夺的，根据司法解释，“携带凶器抢夺”，是指行为人随身携带枪支、爆炸物、管制刀具等国家禁止个人携带的器械进行抢夺或者 为了实施犯罪而携带其他器械进行抢夺的行为。行为人随身携带国家禁止个人携带的器械以外的其他器械抢夺，但有证据证明该器械确实不是为了实施犯罪准备的，不以抢劫罪定罪；行为人将随身携带凶器有意加以显示、能为被害人察觉到的，直接适用刑法第二百六十三条的规定定罪处罚；行为人携带凶器抢夺后，在逃跑过程 中为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，适用刑法第二百六十七条第二款的规定定罪处罚。参见第267条第2款）

8、盗窃、诈骗、抢夺罪—→抢劫罪（犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或毁灭罪证而当场使用暴力或以暴力相威胁的。见269条）

9、挪用特定款物罪—→挪用公款罪（挪用的虽然是273条所规定的救济、救灾等七项特定款物，但归个人使用的，见384条第2款）

10、聚众斗殴罪—→故意伤害罪、故意杀人罪（条件是致人重伤、死亡的。见第292条第2款）

11、非法组织卖血罪、强迫卖血罪—→故意伤害罪（条件是造成他人伤害的。参见333条第2款）

12、非法提供麻醉药品、精神病药品罪—→贩卖毒品罪（第355条第1款规定，非法提供麻醉药品、精神病药品罪转化为贩卖毒品罪有两种情形；一是行为人向走私、贩卖毒品的犯罪分子提供麻醉药品、精神病药品的，二是以牟利为目的而向吸食、注射毒品的人提供麻醉药品、精神病药品的。）

13、挪用公 款罪—→贪污罪（《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》指出：挪用公款罪与贪污罪的主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。挪用公款 是否转化为贪污，应当按照主客观相一致的原则，具体判断和认定行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。

在司法实践中，具有以下情形之一的，可以认定行为 人具有非法占有公款的目的：

1、根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定，行为人“携带挪用的公款潜逃的”，对 其携带挪用的公款部分，以贪污罪定罪处罚。

2、行为人挪用公款后采取虚假发票平帐、销毁有关帐目等手段，使所挪用的公款已难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。

3、行为人截取单位收入不入帐，非法占有，使所占有的公款难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。

4、有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，应当以贪污罪定罪处罚。）作为另一个犯罪处罚的情节

1、绑架并杀害人质，定绑架罪。

2、拐卖妇女又奸淫被拐卖的妇女的，定拐卖妇女罪。

3、拐卖妇女又强迫、引诱、容留被拐卖的妇女卖淫的。定拐卖妇女罪。强迫、引诱、容留被拐卖的妇女卖淫作为拐卖妇女的一个加重情况。

4、组织卖淫又有强迫、引诱、容留妇女卖淫的犯罪，以组织卖淫罪定罪处罚。

5、以强奸的手段迫使卖淫的；这种情况之下既有强迫卖淫的罪行又有强奸的罪行，只以强迫卖淫罪处罚，强奸作为适用重刑的依据.这个也有人用牵连犯的理论来解释。认为强奸是强迫卖淫的手段。

6、组织他人偷越国边境又非法拘禁被组织者的。

7、组织、运送他人偷越国边境使用暴力抗拒缉查的。

8、走私，制造、贩卖、运输毒品时，武装掩护的；或者以暴力抗拒检查、拘留、逮捕情节严重的，以走私、制造，贩卖、运输毒品罪定罪处罚.理论上一般解释为牵连犯。

第四篇：刑法诉讼重大医疗事故罪认定汇总

重大医疗事故罪认定汇总

近些年来，医疗纠纷明显趋多，医患矛盾日益激化，由此引起人们的广泛关注。在司法实践中正确划清医疗事故罪与非罪、此罪与彼罪的界限，对于减少医疗事故的发生，化解医患矛盾，增强医务人员的工作责任感，维护医患双方的合法权益和社会的稳定，都具有十分重要的意义。

□◆医疗事故罪与一般医疗事故的界限

医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。1988年卫生部在对1987国务院发布的《医疗事故处理办法》(以下简称《办法》)的说明中，明确规定认定医疗事故必须具备下列五个条件：

1、医疗事故的责任人必须是经过考核和卫生行政机关批准或认可，取得相应资格的各级卫生技术人员(亦包括从事医疗管理和后勤服务等人员);

2、医疗事故的行为人必须有诊疗护理工作过失，包括疏忽大意和过于自信两种过失，且必须具有违法性和危害性;

3、必须是发生在诊疗护理工作中(包括为此服务的后勤和管理);

4、给病员造成的危害结果必须符合“死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍”，否则不能认定为医疗事故;

5、危害行为与危害结果之间必须有直接的因果关系。根据我国刑法的有关规定，医疗事故罪是指医务人员严重不负责任，过失造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为。它与一般医疗事故的质的界限主要在于医疗事故行为造成的危害结果的严重性是否达到造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的程度。而对这一点的理解，学术界存在较大分歧。

《办法》第6条把医疗事故规定为三个等级：一级医疗事故即造成病员死亡的;二级医疗事故即造成病员严重残废或者严重功能障碍的;三级医疗事故即造成病员残废或者功能障碍的。据此，有人将这三级医疗事故认定为医疗事故罪的危害结果。对此，人们观点不一，争论的焦点主要集中在是否应将三级医疗事故即造成病员残废或者功能障碍的情形作为医疗事故罪的危害结果或作为定罪的标准。这种分歧产生的原因主要是我国刑法和《办法》对此规定的较为抽象。刑法总则只规定了重伤的大致范围，即：

1、使人肢体残废或者毁人容貌的;

2、使人丧失听觉、视觉或者其他器官机能的;

3、其他对于人身健康有重大伤害的。刑法分则在规定医疗事故罪的罪状时也没对“严重损害就诊人身体健康”作例举式说明。司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部曾于1986年联合发布《人体重伤鉴定标准》，但这与《办法》、卫生部《医疗事故分级标准》(试行草案)存在许多不一致的地方。如《人体重伤鉴定标准》对丧失听觉构成重伤的情形规定为“损伤后，一耳语音听力减退在91分贝以上”或者“损伤后，两耳语音听力减退在60分贝以上”，而卫生部《医疗事故分级标准》(试行草案)则将双耳语音听力明显减退(在60分贝以上)规定为三级甲等医疗事故，其中没有关于“一耳听力减退”的有关规定。这种情形还有许多。由此可见，我国刑法(包括《人体重伤鉴定标准》)与卫生部的有关规定有交差重合的地方。通过比较，可以看到，在医学标准的三级医疗事故中，有的是法律标准的重伤，但有的则不是。对此，笔者以为，在没有相关司法解释的情况下，对三级医疗事故要具体分析，对与《人体重伤鉴定标准》规定一致的按重伤处理，这主要是三级甲等医疗事故;而对其他三级医疗事故《人体重伤鉴定标准》(有具体规定的除外)一般可作为法学标准上的轻伤，这主要是指三级乙等医疗事故。由于我国刑法对过失致人轻伤的行为没有规定为犯罪，所以在医疗事故行为中造成病人轻伤的不能认定为犯罪，这也与刑法第335条医疗事故罪的规定不相低触。

2002年2月20日国务院第55次常务会议通过、9月1日起将施行的《医疗事故处理条例》(以下简称《条例》)第4条规定，根据对患者人身造成的损害程度，医疗事故分为四级：一级医疗事故即造成患者死亡、重度残疾的;二级医疗事故即造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的;三级医疗事故即造成患者轻度残 1

疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的;四级医疗事故即造成患者明显人身损害的其他后果的。同时，该《条例》又将医疗事故具体分级标准的权限委托给国务院卫生行政部门制定。在新的具体分级标准还没有出台前，能否将《条例》中规定的“重大医疗过失行为”理解为我国刑法第335条规定的“造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康”的医疗事故罪的危害结果呢?笔者对此持赞同观点。根据《条例》，重大医疗过失行为是指：

1、导致患者死亡或者可能为二级以上的医疗事故;

2、导致3人以上人身损害后果;

3、国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形。重大医疗过失行为中的前两种情形，从其严重的危害后果看，将之归结为医疗事故罪的危害结果应没有什么分歧，关键是第三种情形，即“国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的其他情形”能否作相同理解，这要等新的规定出台后才能作断定。笔者认为，上述有关部门在制定“其他情形”这一标准时，应充分考虑司法部门的实际工作需要，制定的标准最好与司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《人体重伤鉴定标准》不相低触，这样做的好处是不言而喻的。构成医疗事故罪，患者人身损害的危害结果必须与医务人员严重不负责任的诊疗护理有必然的联系，即两者存在刑法上的因果关系。否则，即使医务人员有严重的违章行为，而没有上述的危害结果发生;或者，虽有危害结果，而医务人员没有严重的违章行为、或者虽有违章但不严重，均不构成犯罪。

综上所述，凡是由于医务人员严重不负责任，过失造成重大医疗事故的危害结果的行为则构成医疗事故罪，否则只属于一般的医疗事故。

此外，由于我国刑法没有将医疗机构即依照《医疗机构管理条例》的规定取得《医疗机构执业许可证》的机构明文规定为可以构成医疗事故罪的单位主体，因此，在处理医疗事故问题时，不能将医疗机构作为医疗事故罪的犯罪主体来认定或处罚。如果医疗机构有重大医疗过失行为，只能按《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律、法规的有关规定进行行政、经济处罚。

□◆医疗事故罪与医疗事故相近事故的界限

根据《条例》第33条的规定和有关刑法理论，司法实践中，应将医疗事故罪与医疗事故相近事故区分开来(一)医疗事故罪与医疗技术事故的界限。医疗技术事故是指在诊疗护理工作中，因医务工作者的技术过失，造成病员死亡、残废或功能障碍的事故。在医疗技术事故中，由于医务人员在诊疗护理过程中已尽其责，没有违反工作制度和技术规程，只是由于在现有医学科学技术条件下，设备或医务技术水平的限制发生了无法预料或者不能防范的不良后果。由于行为人不具备构成医疗事故罪的主客观要件，因而医疗技术事故不能作为有罪处理。

(二)医疗事故罪与医疗差错的界限。医疗差错是指虽有诊疗护理错误，但未造成病员死亡、残废、功能障碍的情形。由于没有造成医疗事故罪的法定的危害结果，医疗差错不具备构成医疗事故罪的客观方面的要件而不构成犯罪。

(三)医疗事故罪与医疗意外的界限。医疗意外是指在医疗活动中由于患者病情异常或者患者体质特殊而发生的难以预料和防范的不良后果。在医疗意外中，由于医务人员没有主观罪过，故不属犯罪。这种情形刑法理论称“意外事件”或“不可抗力事件”。

(四)医疗事故罪与迸发症的界限。迸发症一般指在医疗过程中难以避免和防范的不良后果，如某一种疾病在治疗过程中，发生了与这种疾病有关的另一种或几种疾病。如果因此出现病人死亡、残废或功能障碍等情形，由于这些结果的产生不是医务人员的诊疗护理过失所致，因而不属医疗事故，也不能作为犯罪处理。这种情形也属刑法理论上的“意外事件”或“不可抗力事件”。

(五)医疗事故罪与抢救行为的界限。抢救行为是指在紧急情况下为抢救垂危患者生命而采取紧急医学措施造成的不良后果，如医务人员为了挽救病员生命、治愈疾病，在采取其他措施不能达到目的时，不得不冒较小的风险，有时还不得不采取损害病员较小利益的方法，以保护其生命健康免遭损害的行为。这种情况下如果造成病人死亡、残废或功能障碍等后果，由于医务人员没有犯罪的故意或过失，故不能认定为有罪。

此外，无过错输血感染造成不良后果以及因患者方面的原因延误诊疗导致不良后果的，都不属于医疗事故，医务人员均因没有主观罪过而不构成犯罪。

□◆医疗事故罪与其它相似罪的界限

(一)医疗事故罪与故意杀人罪、故意伤害罪的界限

故意杀人罪是指故意非法剥夺他人生命的行为。它与医疗事故罪中造成就诊人死亡的结果相同。但两者存在明显区别：故意杀人罪侵犯的客体是他人的生命权利，而医疗事故罪侵犯的客体是医疗管理秩序和就诊人的生命权利;故意杀人罪的客观方面表现为非法剥夺他人生命的行为，医疗事故罪则表现为医务人员严重不负责任，致使就诊人死亡的行为;故意杀人罪的主体为一般主体，即达到一定年龄并具有责任能力的自然人，医疗事故罪的主体是特殊主体，即取得医生执业资格的医务人员;故意杀人罪的主观方面只能由故意构成，而医疗事故罪的行为人必须有诊疗护理工作过失。实践中，有些犯罪分子利用医疗工作的机会，实施杀人的犯罪行为。如某镇卫生院一医生值夜班时，众人送来一采石中被砸伤的急重病人，该医生立即开始抢救，在处理伤者面部血迹创口时，该医生发现伤者是自己的仇人，便立即停止清创缝合直至伤者死亡。

故意伤害罪，是指故意非法损害他人身体健康的行为。根据刑法的规定，伤害的程度分为轻伤、重伤和伤害致死三种。医疗事故罪与本罪的界限和上述医疗事故罪与故意杀人罪的界限基本相同。

(二)医疗事故罪与过失致人死亡罪、过失致人重伤罪的界限

过失致人死亡罪，是指由于普通过失而致人死亡的行为。它与因医疗事故致人死亡的犯罪存在共同点，即两者在主观方面都存在过失，结果都造成了被害人的死亡。因医疗事故致人死亡的行为同时触犯了过失致人死亡罪和医疗事故罪，在这种情形下，应按刑法理论关于法条竞合的“特别法优于普通法”原则处理，即因医疗事故致人死亡的一律按医疗事故罪论处。

过失致人重伤罪，是指过失伤害他人身体致人重伤的行为。医疗事故罪与过失致人重伤罪的界限和上述医疗事故罪与过失致人死亡罪基本相同。

(三)医疗事故罪与重大责任事故罪的界限

重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。它与医疗事故罪都是过失犯罪，在客观上都造成了严重后果。但二罪有明显的区别：医疗事故罪的主体是医务人员，而重大责任事故罪的主体是工矿企业等单位的职工;医疗事故罪的客观方面表现为医务人员严重不负责任而致使就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为，重大责任事故罪的客观方面表现为行为人在生产、作业活动中不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为;医疗事故罪侵犯的客体是就诊人的生命健康权利和医疗管理秩序，而重大责任事故罪所侵犯的客体是工矿企业等单位的生产安全;医疗事故罪侵害的对象是到医院就诊人员的安全，重大责任事故罪侵害的对象是工矿企业等单位不特定的多数人的人身安全和公私财产的安全。

(四)医疗事故罪与非法行医罪的界限

非法行医罪，是指没有医生执业资格的人非法行医，情节严重的行为。两罪都违反了相似的法律、行政法规，都侵害了国家正常的医疗秩序。它们的不同点主要是：医疗事故罪的主体是取得医生执业资格的医务人员，非法行医罪的主体是未取得医生执业资格的人;医疗事故罪的主观方面是过失，非法行医罪在主观方面是故意，表现为行为人对自己非法行医的行为是明知的，但对造成患者人身损害结果则是过失的，否则，就可能构成其它罪而不构成非法行医罪;医疗事故罪的客观方面表现为积极的作为或者消极的不作为，而非法行医罪在客观方面表现为积极的作为。在司法实践中，凡领有国家许可执照的个体医生，在合法行医中发生重大医疗责任事故的应认定为医疗事故罪;无医疗许可执照的如江湖游医，在合法行医中发生重大医疗责任事故则不能定医疗事故罪，而应根据具体情况定罪;具有医师身份的人，如不在正常医疗活动中发生医疗事故，如为他人偷取节育环、私自为他人堕胎等，也不构成医疗事故罪，应根据其具体犯罪情节确定罪名。

(五)医疗事故罪与玩忽职守罪的界限

玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。它与医疗事故罪在客观方面都表现为行为人严重不负责任并造成严重后果。但两罪存在一些不同点：医疗事故罪的主体是医务人员，而玩忽职守罪的主体仅限于国家机关工作人员;医疗事故罪主观方面只能由过失构成，而玩忽职守罪主观方面既可以由过失构成，也可以由故意构成;医疗事故罪造成的后果主要是造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为，而玩忽职守罪造成的后果除此外，还包括公私财产的重大损失。

第五篇：司考刑法：非法经营罪的总结

http://www.xiexiebang.com/ 司考刑法：非法经营罪的总结

司考刑法：非法经营罪的总结。2014年司法考试复习已经开始，刑法是司法考试复习的重点，法律教育网为考生整理了非法经营罪的讲义，希望能够对考生的复习有所帮助。

精彩链接：

司考刑法：犯罪集团的归纳 司考刑法：聚众犯罪的归纳 司考刑法：亲告罪的总结 司考刑法：结果加重犯的总结

根据刑法第225条和其他相关司法解释的规定，非法经营罪包括如下行为类型：

1、未经许可经营法律法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品：烟草、食盐、金银等贵重金属、化肥农药等农业生产资料。

2、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律法规规定的经营许可证或者批准文件；构成买卖国家机关公文、证件、印章罪的，择重处罚。

3、违反国家规定，擅自经营跨境电信业务。

4、非法经营外汇：在指定机构以外买卖外汇；单位为他人骗购外汇；居间介绍骗购外汇。

5、违法出版、印刷、复制、发行非法出版物。（非法经营罪中的非法出版物是指原本没有出版许可的出版物，“盗版”的正版影视作品，不构成非法经营罪，而构成侵犯著作权罪。）法律 敎育 网

6、未经主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业。【与擅自设立金融机构罪、非法吸收公众存款罪的区别】

7、违反国家在灾害期间的市场经营、价格管理规定，哄抬物价、牟取暴利。

8、未取得药品生产、经营许可证和批准文号，非法生产、销售瘦肉精等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品，在生产、销售的饲料中添加上述药品，或者销售该类饲料的。

9、擅自销售、发行彩票的。

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10、违反国家规定擅自设立互联网上网营业场所或者擅自从事互联网上网服务经营活动，情节严重的。

11、持卡人之外的其他人违反国家规定，使用销售点终端机具（POS机）等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的。

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