国内外安全法律发展现状对比

第一篇：国内外安全法律发展现状对比

国内外安全法律发展现状对比

姓名：李阳 学 号：2015443713 成绩：老师签名

一．安全法律法规概述

安全生产立法（Legislation of safety production）泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动：二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件：安全生产立法在实践中通常特指后者。如：《危险化学品管理条例》、《天津市安全生产管理规定》等

安全生产法规（Safety production regulations）是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。例如全国人大和国务院及有关部委、地方政府颁发的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保护等方面的法律、规程、决定、条例、规定、规则及标准等，都属于安全生产法规范畴。如：《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》等。

我国社会主义市场经济体制的建立和完善的过程,实质上是经济法制化的过程。市场经济是法制经济,依法治国是我国的基本方略,安全监管作为市场经济监管体系的一个子系统,是建立正常的市场经济秩序的重要环节。必须依靠全面加强安全生产法制建设,构建一套完备的安全生产法律法规体系,做到有法可依,依法行政,有章可循,规范执法,把安全生产监管与监察工作法制化、制度化、规范化,依法建立稳定持久的长效工作机制,提高企业本质安全水平,实现安全生产的长治久安,使安全生产有可靠的法律保障。因为,法律最具稳定性、连续性、权威性、科学性,它规范明确,具有普遍约束力。

We must rely on the comprehensive strengthen production safety legal system, build a complete set of production safety laws and regulations system, according to the law, administrative law, rules, norms of law enforcement, supervision and supervision of production safety work of legalization, institutionalization and standardization, establish long-term working mechanism of lasting stability, improving the level of intrinsic safety, security the production of long period of stability, the safety is reliable legal protection.Because the law is the most stable, continuous, authoritative, scientific, it is clear and definite, with universal binding force.二．中国安全生产法律法规发展现状

目前，我国安全生产的监管体制正处于创新和完善时期，安全生产法制建设相对滞后，人们安全法律意识比较淡薄，在安全生产领域还存在有法不依、执法不严、违法不究的问题。因此，加快安全生产法规体系建设的任务依然非常艰巨。

时代背景、经济发展使我国安全生产法律法规的建设起步较晚，并且经历了一个曲折的过程。相比之下，西方国家最先进入工业革命，很大程度上促进了安全生产法律法规的发展，先进的技术和各种工业涉足领域为他们的安全生产法律体系的健全和完善提供了丰富的经验，因此我国的安全生产法律法规建设较为落后，但一定程度上有了很大的进步和改善。

建国50年来,我国颁布并在用的有关安全生产、劳动保护的主要法律法规约280余项,内容包括安全卫生类、三同时类、伤亡事故类、女工和未成年工保护类、职业培训考核类、特种设备类、防护用品类及检测检验类;颁布各类劳动安全卫生国家标准200多项。我国宪法第42条明确规定加强劳动保护,改善劳动条件,对我国安全生产工作作出了最高法律规定。改革开放以来,我国安全生产法制建设有了很大进展,先后制定并颁布了《海上交通安全法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法实施条例》、《建筑法》、《消防法》、《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产法》等法律、法规;有关部门都根据安全生产的法律法规先后制定了有关安全生产规程、安全技术标准、技术规范;各省、自治区、直辖市也根据有关法律的授权和本地区实际工作需要,相继制定了一些地方性的安全生产法规、规章。上述法律、法规、规章和标准构成了我国安全生产法律法规体系的重要内容,对提高安全生产管理水平,减少伤亡事故起到了重要作用。尤其是《安全生产法》的公布实施,是我国安全生产领域影响深远的一件大事,是安全生产法律建设的里程碑,它标志着我国安全生产工作进入了一个新阶段。

三．国外安全生产法律法规发展现状

国外安全生产立法制度的形成英国、美国、日本等工业发达国家是劳动安全立法最早和相对完善的国家。最早的劳动安全立法,可追溯到1802年的英国。1802年英国议会首先通过了一项限制纺织厂童工工作时间的《学徒健康与道德法》。这是世界上第一个重要的职业安全卫生法规,它是从保护劳动者职业安全健康角度出发制定的。随后,1832年英国颁布了世界上第一个《工厂法》,该法对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定,成为工厂立法时期的源头。美国的职业安全卫生立法最早起源于州立法。

美国法律法规美国对职业健康的关注比较早，在1970年美国已经完成了职业安全健康的立法。到了1977年，美国在《矿山安全健康法》这部矿山安全管理的基本法律中强调了矿山从业人员的职业健康。法规由职业安全健康管理局（OSHA,OccupationalSafetyandHealthAdministration）和美国矿山安全健康局（MSHA，MineSafetyandHealthAdministration）制定的非煤矿山职业健康规范组成，该规范被收录在美国联邦法规典籍矿产资源卷职业健康部分。美国标准美国致力于职业健康标准制定的组织很多。美国最著名的标准机构美国国家标准协会及美国材料试验协会都有相关的粉尘和噪音标准的制定。政府的一些技术机构如国家职业安全与健康研究院也把不需要强制的规范以自愿性的标准形式发布。其中NIOSH关于粉尘监测和控制的规范有133条，听力保护的规范有59条。空气质量标准中国、美国对非煤矿山空气质量的限制主要包括：空气中含氧量、粉尘、有危害气体、浓烟和薄雾等。这具体包括一氧化碳、爆炸产生氮氧化合物、机械设备产生的浓烟、硅化物粉尘和水银等空气污染物。通过比较中美井下气体组成限制、柴油机产生污染物限制、呼吸性粉尘限制和粉尘测试规定4个方面，可以看出中美空气质量标准的主要差别。

国外立法有关违法行为的列举都比较清晰，体现在具体的环节和内容当中，尤其对未导致事故发生的行为，通常也设定有较重的处罚。如英国《工作健康安全法》明确规定雇主的安全生产主体责任，对应其职业安全健康义务，在监察执法全过程设定违法行为的相应责任。澳大利亚《工作健康安全法》明确将雇主第一预防责任规定为法律的基本原则之一。在该法14章276条中，有60个条文区分不同违法行为，设置了明确、具体的法律责任，包括安全健康义务人违法责任，工作场所进入许可违法责任，事故报告违法责任，法律授权违法责任，安全协商、代表和参与违法责任，歧视、暴力和误导行为法律责任，违反执行措施法律责任，违反诉讼程序法律责任等。英国1974年《工作健康安全法》最初规定的处罚内容相对简单，额度也比较低，罚金最高不超过400英镑(约合人民币4000元)。为加强对不守法的制裁力度，其后数次进行调整。1998年以来，不断有公众和政治压力呼吁加大对职业安全健康违法行为执法力度，施以更高数额罚金和更为严厉的监禁，增加法人和个人的责任;政府也多次建议增设法人杀人犯罪罪名。2008年，英国通过的《健康安全罪刑法》对先前规定的法律责任进行全面修订，加大有关违法行为处罚力度，对于违法行为，地方法院最高可处2万英镑(约合人民币20万元)罚款，6个月监禁;在刑事法庭最高可处2年监禁和没有上限的罚金。

借鉴国外先进的立法经验和立法成果。国外经济发达国家在安全生产立法方面均有一些成功的经验可以借鉴，尤其是市场经济比较发达的国家，已经形成了较为完善的安全生产法规体系。我们应当加强安全生产方面的国际合作与交流，完善我国安全生产法规体系。重视安全生产法规的引导制约作用，运用法律法规搞好宣传教育。关键要做好法律法规制度的落实，一要加大监督管理力度，不但要落实好各种监督制度，还应明确监督者和被监督者的权利义务，保证监督功能的发挥。二要坚持从严执法，做到赏罚分明。执法本身也是一种警示教育。该处理的不处理或处理不当，该罚的不罚或罚之不当，都会损害法律法规制度的权威性和严肃性．影响法律法规制度功能的发挥，自然也就损害了法律法规制度的教育引导作用。

综上所述，加强安全生产法制建设，构建一套完备的安全生产法律法规体系，做到有法可依，依法行政，有章可循，规范执法，把安全生产监管与监察工作法制化、制度化、规范化，依法建立稳定持久的长效工作机制，提高企业本质安全水平，实现安全生产的长治久安，使安全生产有可靠的法律保障。

第二篇：国内外水资源污染法律的对比

国内外水资源污染法律的对比

环境与资源保护法第一小组 作者：黄美芳 林小雪

在我们生活的星球上，最普遍同时也是最珍贵的是什么？空气，森林，土壤，水等等。在这里，我们想说的是水。水是万物赖以生存的本源。保护好水资源是我们现在最重要的事情。而各国对于水资源的保护又有着什么不同呢？接下来就让我们对于这个问题进行了解。

一．中国水资源现状

中国有超过70%的河流、湖泊、海岸受到污染，90%的中小城市地下水受到污染。水污染从江河支流向干流延伸；从地表向地下渗透；从陆域向海域发展；从城市向农村蔓延；从东部向西部扩展。

珠江、长江、松花江、黄河、淮河、辽河、海河等七大水系水质恶化趋势没有得到控制。天津约3000平方公里的近岸海域，几乎没有一处能达到我国的清洁海域水质标准。目前，我国的很多水域都已经污染了，这也导致出现很多水富氧化。中国本来就是一个干旱严重缺水的国家，再加上现在的水污染，可想而知现在我国的水资源面临怎么样的情况。

二．我国水资源污染防治的发展历史

我国的水污染治理起步晚，发展慢，治理效果不明显，治理不全面，这些都是我国50年代治理水污染的显著缺陷。我国水污染防治事业起步于20世纪70年代,1972年大连湾涨潮退潮黑水黑臭事故和北京官厅水库污染事故,为中国水环境保护敲响了警钟,标志着我国水污染防治工作的正式起步。1984年5月11日通过了《中华人民共和国水污染防治法》，1989年又通过了《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，1995年，国务院制定了《淮河流域水污染防治暂行条例》，1996年5月15日，人大常委会又通过了新修改的《中华人民共和国水污染防治法》。我国现行的《水污染防治法》共七章62条。我国的水污染的立法越来越完善。

三．国内外关于水资源保护之立法比较

（一）、水污染防治立法的对比

目前很多发达国家很注重水污染事先防治的立法，这些国家充分的了解到事先防治的重要性。例如美国《联邦水污染控制法》规定，计划部门应代表流域内相关州、州际、地方或国际的利益为流域制定有效的综合性的污染控制计划。美国的《联邦水污染控制法》是其环境法中污染防治领域的代表性杰作。该立法建立了以技术排放标准为主、以水质标准为辅的标准体系。技术排放标准是根据不同工业行业的特点，以不同污染控制技术为基础制定的排放限制。2008年6月，我国最新修订的《水污染防治法》开始施行。我国新《水污染防治法》做出了五项突破。其中包括①饮用水源保护成为首要任务②明确责任主体，强化地方政府责任。③总量控制适用范围扩大，排污许可制度全面实施。④“区域限批”制度法制化。⑤加大违法成本，增强处罚力度。这五项突破明确的告诉我们中国正在用更加积极的态度来对待当今世界水污染的问题。如今年很多国家，例如英国、德国、日本等国家也在建立一套符合他们国家的防治体系，也取得了很大的进步，这是全人类保护水资源的一大进步。

（二）、水污染责任立法的对比

再怎么防治，水污染还是不可避免的。很多企业为了自己的利益，不惜污染环境，这种现状不仅在我国出现，在很多国家都有这种现象。然而为了减少这种情况的发生，很多国家都制定了相应的责任立法，对违反者进行相应的惩罚。我国也制定了相关的法律，例如，在《中华人民共和国水污染防治法》中的第七十条规定“拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。”；国外也有很多相关的立法，比如《法国水法》第22条直接规定，无论直接或间接，也无论时间长短，只要任何人在水域内将一种或多种物质排入、灌注或溢入地表水、地下水或海洋水，并导致了人身健康受损、植被破坏、动物种群濒危的结果，都将被处以2,000到5,000法郎的罚款以及两个月到两年的监禁，或二者选其一。法院也可以要求致害方在按照法律规定将受污区域回复原状。此项条款中便囊括了财产罚、行为法、人身罚三种处罚形式。

四、我国关于水资源污染立法的不足

我国近几年也十分注重关于水污染的问题，在立法上也有很多改进。建立了“水污染的防治——责任的归属和惩罚”的系统，通过系统的立法进而能够更好地解决水污染问题，这是我国的一大进步。然而对比与很多发达国家，我们还是存在很多不足。

首先第一点，我国立法的相关制度的不完善，各地经济发展水平不尽相同，地方政府单纯的追求经济效益，加上人们对水污染的现状不重视。正因为立法的不完善，很多企业就钻法律的空子，导致不能预防水污染。我国关于水污染的刑法相关规定没有建立起完善的体系，很多问题的不到解决，很多的水污染犯罪得不到惩罚，这也是一种对犯罪的放纵。

再来，缺乏程序性立法，使得我国实体性立法的目标很难达到。目前中国关于水环境管理的立法，对于程序的立法不太重视。现如今我国在水污染治理的法律法规并不能完善的做到实体与程序的结合，导致实体性规定的目标难以实现。很多的处理机构只是做到了片面的治理，并不能在持续性和后续的处理做到有效的防治。对于水污染的各种奖惩办法和标准也都没有具体规定，甚至没有规定，使得奖励规定难以付诸实施。

最后，是我国的相关立法规定不够科学，不科学的立法规定也是直接导致防治无能的原因。我国关于水污染的很多惩罚都是结果犯，而德国等发达国家是结果犯和危险犯相结合，更紧密的体系进行立法。立法的不科学也是对犯罪的一种放纵，我们都知道，结果犯的程度比危险犯还要重，这也使得水污染在初期的时候没有相关的法律去约制。

五、我国水污染治理的立法建议

（一）流域管理和行政区域管理相结合。以流域管理为核心，从整体上改善水环境质量。

（二）加强监督管理力度。想要很好的处理水污染，加强监督管理力度是必不可少的一个步奏，也是最有效的方法之一。

（三）建立和完善水污染的补偿机制。强化法律责任。仅仅是有立法而不规定补偿机制也是不行的，补偿机制在水污染的治理起到很重要的部分。

（四）确立排污权交易程序。紧密的程序可以让我们的治理之路更有保障。

（五）学习各国的优秀的立法制度。学习别国的优秀立法，是我们目前治理水污染最重要的一个步奏。

六、国内外立法对比的感想

通过与国外的立法相比，我国是存在很多问题，需要我们这一代甚至下一代的努力。通过我们的努力，不断的去修改、完善并创新适合我们的法律。我们国家在水污染立法方面还是一个年轻的国家，治理水污染是一个长久的过程，我们也有信心，让我们的立法更加完善。

引用：《环境保护选修课论文》

《各国水资源立法之比较》

《我国水资源现状及立法思考》

第三篇：国内外汽车旅馆的发展对比

国内外汽车旅馆的发展对比

国外汽车旅馆成功的发展模式提供了非常好的依据，借鉴成功的管理经验是一条捷径，但是我国国情不同于西方国家，不同的消费理念、消费阶层、发展历程和不同的制度安排等，形成有中国特色的汽车旅馆发展模式，加强对中国国情和汽车旅馆专业化管理的研究势在必行。

1、主要消费者阶层不同

在国外汽车极其普遍，汽车旅馆是普通消费者的消费水平；而在我国汽车并未普及，开汽车代表身份和地位，拥有汽车的消费者一般都是高收入阶层，因此对汽车旅馆的要求并不会以廉价作为判断选择饭店的主要标准，而汽车旅馆提供的客房服务可能要求更全面一些，接近于综合性服务饭店。

2、主要形式不同

国外汽车旅馆分类为公路上的汽车旅馆、市内或市周边的汽车旅馆、疗养地的汽车旅馆、飞机场边的汽车旅馆。而按照功能来讲可分为赌场汽车旅馆、商务汽车旅馆、温泉汽车旅馆、度假汽车旅馆，也可分为过路型汽车旅馆、终点站型汽车旅馆、度假村型汽车旅馆、野营汽车旅馆。而我国则根据所处地点和服务的消费者，把我国的汽车旅馆主要划分为路边店、新型汽车旅馆和高速公路服务区。这种形式上的差别需要我国在吸收国外汽车旅馆管理经营的经验的同时，还要结合我国国情探索发展路线，并依照各细分模式不同，从不同角度着手。

3、饭店业发展道路不同

从西方汽车旅馆的发展历程中看到，很多国际饭店联号是由汽车旅馆发展而来，进而扩展到其它饭店类型，也就是由低级向高级的发展趋势。而我国饭店业走的是一条超常规化的发展道路，高星级酒店处在成熟期，低星级酒店却处在成长阶段。低档酒店数量严重不足，呈现出档次不平衡、结构性失调的危机。我国这种结构上的不平衡和发展道路的不同为发展经济型饭店提供了发展空间，同时也意味着我国汽车旅馆的发展道路必定不同于西方汽车旅馆。

4、饭店在高速路上的位置不同

西方国家的汽车旅馆一般在高速路的中段部位上，而中国的汽车旅馆一般在高速路的进口或出口处的位置上。

尚客优快捷酒店在中国首次提出专做二三线城市、专做中小规连锁酒店品牌的市场定位，并首创符合中国二三线城市连锁酒店运营的管理体系。经过数年的发展，已成为中国二三线城市连锁酒店第一品牌、中国连锁酒店十大品牌，分店规模排名全国第六。制定了专做中小城市、中小规模连锁酒店的科学管理体系，使尚客优快捷酒店成为三线城市连锁酒店第一品牌。

第四篇：国内外人力资源规划现状对比研究

国内外人力资源规划现状对比研究

作者：刘争臻|lzz2925@126.com转贴自：本站原创点击数：251

4国内外人力资源规划现状对比研究

摘要：

随着社会经济的发展，竞争局势日益激烈，人才竞争成为焦点。近年来，国内企业纷纷认识到“人才”对于企业的重要意义，开始广泛推行人力资源管理的各项工作。但是，由于历史和现实的原因，我国企业人力资源管理工作与国外相比还存在很大差距，尤其是在人力资源规划这个重要的板块，更是存在理论研究和实践水平上的重大差距，严重制约了管理有效性的提高。本文就从分析人力资源规划的重要意义为基础，介绍国外人力资源规划研究和实践的现状，然后分析国内人力资源规划的现状和潜在的原因，通过二者对比研究得出改进建议，旨在全面提高国内企业人力资源规划理论研究和实践工作的水平。

一、人力资源规划的界定

James W Walker

（1974）提出，HRP就是做好充分的管理准备，在合适的时间将合适的人配置到合适的岗位，满足组织和个人的双重目标。通过合理的规划和评估，组织能够吸引、保留、开发、实用人才，来应对组织所面临的风险；同时，组织给个人提供现实的、令人满意的职业发展机会。他的这个定义对后来的发展影响非常大，很多研究者都沿用了这个定义，比如在Martin

W Anderson（1996）、Khoong,C.M（2004）、Zeffane、Rachid、Mayo和Geoffrey（1994）美国人口健康协会（1999）等的文献中，都使用了这个定义。经过几十年的发展和完善，人力资源规划的定义范围日臻广泛。在综合研究了历史上重要的人力资源规划定义和发展趋势后，Smith做出了一个比较全面的、体现历史发展规律的定义：

人力资源规划是一个管理过程，通过这个管理过程，将组织战略目标分解成定性的和定量的能力要求，然后确定能够满足这些短期或长期能力要求的人力资源战略和目标，并且提供必要的反馈机制来评价这个过程。这个规划工作的最终目的，是为了激发组织的学习氛围，并且产生能够支撑各个人力资源管理板块的管理决策的信息。

二、人力资源规划的重大意义

从进入二十世纪以来，经济全球化步伐加快，组织间竞争更加激烈和直接。在世界范围内资源稀缺性已经非常明显，“控制资源、管理资源、运用资源”实际上已经成为组织竞争的最关键领域。对于组织来说，需要拥有的资源千差万别，有物质类的资源，如各种能源、土地、器材、历史遗产等；有非物质类的资源，如资金、技术、社会关系、品牌效用、客户等。但是不管什么组织都有一种必不可缺的资源，那就是“人”。没有“人”，一个组织生命体就像没有了细胞一样无法生存，更不要说发展、壮大了。竞争越激烈，资源越稀缺，研究者和实践者就越感觉到“人”对于组织生存和发展的重大意义和关键价值，使得“人力资源（Human

Resource）”的概念广泛流传并且得到重视，“人力资源管理（Human Resource

Management）”作为一门专门研究如何吸引、获取、配置、保持、激励、管理、评价、控制人力资源的学科在世界各国都有了深远的发展。

同样，任何资源，尤其是稀缺资源，都需要有系统的规划，使得资源的数量、质量符合组织要求，并且及时满足组织需求，确保组织业务运转和战略目标的实现，如融资规划、土地规划、技术发展规划等等。有古语云：凡事预则立，不预则废，也说明“规划”对于任何行动都是至关重要的。人力资源一种组织关键资源，更加需要得到系统的规划，确保组织的“人”在数量上、质量上、结构上、流动上都符合该组织的需求，促进该组织的发展。因此，“人力资源规划”也是工业社会出现的一个重要管理内容。有些研究者和实践者把人力资源规划当作是人力资源管理的一个板块，包含于人力资源管理流程之中；有的把人力资源规划看成一个单独学科，高于人力资源管理且决定人力资源管理活动。但是，不管是哪种看法，都认同了人力资源规划对于社会、组织甚至个体的重要作用和意义。

（一）人力资源规划的社会意义

1、人力资源规划是社会稳定的保障

从宏观来看，整个社会是一个大的组织，单个的企业或者政府组织都是社会大组织的一个构成单位。社会要稳定，就需要各个构成单位的和谐、稳定、平衡发展。人力资源规划作用于每个企业组织或者政府组织，指导这些组织在战略指导下充分预测未来发展对人力资源数量、质量、结构等各方面的要求，分析组织现有人力资源存量和未来在组织内外可获得、可开发的人力资源状况，并且制定行动方案，有计划地获取和开发这些资源。整个社会的人力资源就要通过每个组织的人力资源规划来实现合理配置，将个体输送到合适的组织、合适的岗位，这是社会稳定的重要保障。

2、人力资源规划是社会进步的动力

同时，组织为了应对激烈的竞争环境，必须拥有竞争优势，会产生越来越高的人力资源要求。社会环境中的人力资源必须满足组织的要求才可能进入组织，获得自我发展的机会。人力资源规划是组织需求与社会接轨的桥梁，通过人力资源规划工作将组织对人力资源素质的高要求传达给个体，将促进整个社会人力资源素质的提升，为社会进步提供动力。

（二）人力资源规划的组织意义

1、人力资源规划有利于组织战略、目标、愿景的实现

首先，人力资源规划可以帮助组织识别战略目标。组织在不断变化的社会环境中生存，战略目标不可能一成不变。人才的稀缺性使组织认识到，战略是现实的，不是理想化的，那种需要什么人才就可以找到什么人才的时代已经走远了，在当今社会，必须将“需要什么人才与能够获得什么人才”结合起来，才能形成理性的战略。人力资源规划通过需求预测、供给预测，可以使组织辨别战略、目标、愿景的现实性和科学性。

其次，人力资源规划有助于创造组织实现战略目标的内部环境。组织的内部环境是一个多种资源综合作用的复杂体系，人力资源是其中的一个关键要素。通过人力资源规划，进行合理的人员配置、安排、流动，可以实现多种资源的优化配置，促进资源使用效率的提高，为组织战略目标的实现提供一个良好的内部环境。

第三，人力资源规划能为战略目标提供人力资源保障，这是非常显而易见的。只有人力资源数量、质量、结构都支持组织战略目标，且个体目标与组织目标一致的时候，才能确保组织战略的有效达成。人力资源规划工作正好能够保证组织的人力资源与战略的匹配。

2、人力资源规划有利于人力资源管理工作的开展和提升

不管如何定位人力资源规划与人力资源管理之间的关系，人力资源规划都能为人力资源管理各个板块的工作提供背景和目标设置。需要什么样的人，需要多少人，什么时候需要人，什么岗位需要人，这些问题都可以通过人力资源规划解决，而这些问题的答案，就是人员招聘与甄选、培训与开发、薪酬管理、绩效考核、职业生涯规划等各板快的工作目标。因此，人力资源规划有利于组织开展有效的人力资源管理活动，并且提高这些活动的效率。

（三）人力资源规划的个体意义

人力资源规划在组织层面展开，也会对个体产生重大的影响。人力资源规划可以使个体看到未来组织在各个层面对人力资源的需求，也就是对个体的发展要求。这就为个体设定了一个目标，可以指导个体设计自己的职业生涯发展规划，这对提高个体综合素质、实现个体目标、提高个体工作质量和生活质量都是非常有益的。

三、国内外人力资源规划研究和实践的概况

（一）国外人力资源规划的研究和实践概况

人力资源规划正式作为一个有深厚理论基础的独立的管理思想或者管理内容，应该追溯到二十世纪六十年代。从那个时候开始，人力资源规划就吸引了众多研究者目光，他们通过实证研究、理论思辨、归纳总结等方法，得出了很多有价值的研究成果。在本次研究中，我阅读和研究了国外人力资源规划领域的大量文献，发现国外人力资源规划的研究主要关注发展历史、定义、内容和分析维度、操作细节、规划的有效性、对组织绩效的影响、与战略整合等各个方面，相应的研究领域遍及医院、教育系统、政府部门、军队以及企业等各类组织。应该说，国外尤其是在西方发达国家，如美国，英国，德国，人力资源规划的理论研究是相当成熟的，如美国1977年就成立了人力资源战略与规划学会，专门从事人力资源规划的理论研究和推介，并且定期召开会议，召集人力资源规划领域的研究者和实践者一起讨论人力资源规划所面临的问题和发展方向；美国人力资源管理权威杂志Human

Resource Management上经常出现研究人力资源规划的文献，还有叫做Human Resource

Planning的期刊，专门介绍人力资源规划的研究成果和实践情况。这些都反映了他们在这个领域的研究水平。对于他们具体研究内容的介绍和评价，将在正文中具体论述。国外的企业和政府部门也较早开展了人力资源规划实践活动，并且很多组织还独立开发了自己的人力资源规划模型和数据管理系统，有效的提高了人力资源管理活动的效率和组织绩效。目前，国外发达国家的企业大多数已经步入战略化人力资源规划时期，通过人力资源规划与组织战略的整合来促进组织战略的充分实现。

（二）国内人力资源规划的研究和实践概况

在本次研究的前期准备阶段，我广泛的搜索各类文献，发现国内关于人力资源规划的专业文献很少，而且原创性的文献更少，在企业人力资源管理实践中，人力资源规划的发展还处于起步阶段。这主要表现在以下几个方面：

1、人力资源规划工作没有引起管理者的足够重视，在组织中的地位明显不如薪酬管理、绩效管理等板块突出；

2、人力资源规划缺乏系统研究，很多组织在研究和应用人力资源规划当中都显得比较功利，强调技术、模型、方法的学习，而缺乏对人力资源规划体系的整体构建，造成人力资源规划的有效性下降；

3、组织成员对人力资源规划的参与度不够，人力资源规划仅仅由人力资源管理部门或者人事部门开展，获取内外部信息的触角不够全面、广泛，难以形成有指导意义的人力资源规划；

4、人力资源规划停留在纸面或者“制订”这个阶段，不重视执行、修正、评估、反馈等后续工作，使得人力资源规划不能充分发挥对企业活动的指导功能；

5、缺乏独立研究、开发的人力资源规划体系或者模型，大多数组织使用的都

是从国外引进的技术；

6、人力资源规划停留在操作化阶段，离战略化还有一段距离。国外发达国家的企业在九十年代就基本上进入了战略化人力资源规划的时代，国内的企业还有相当大的差距。

我们必须正视这些研究和实践中的不足，也应该看到，造成这些不足的原因是多方面的，有些历史原因和文化原因是我们难以克服和避免的。我认为，造成国内人力资源规划水平相对落后的原因主要有：

1、对于广大国内企业来说，人力资源管理就是“舶来品”，自二十世纪九十年代末才开始引入现代的人力资源管理思想和管理技术，人力资源管理水平整体偏低；

2、在人力资源管理的各个板块中，薪酬管理、绩效管理、培训管理是最受国内企业关注的，也是过去传统的人事工作的重点，很多企业认为人力资源规划不是人力资源管理的核心部分，往往不是很重视；

3、在计划经济时代，组织对所有资源都没有自主权，人力资源也不例外，进入市场经济后，很多组织还没有从计划经济思想和行为习惯中转变过来，没有对人力资源的稀缺定产生正确认知，也就很难认识到开展人力资源规划的重要性；

4、由于中国几千年来传统文化的影响，“人治”管理和非理性管理是主流，西方经历了科学管理时代，强调管理理性，倡导计划、规划对管理的指导作用，这与中国的文化和管理哲学本身有着矛盾，因此，国内组织很难真正自发的开展理性的人力资源规划活动。

四、提高我国人力资源规划水平的对策

我认为，目前我国人力资源规划整体水平还处于起步阶段、不成熟阶段，具体来看，处于操作化阶段，也就是西方发达国家７０年代所处的阶段，主要特点是开始将人力资源规划工作纳入管理职能的一个部分，引进需求分析和供给分析技术、模型，旨在较为准确地预测人员数量、质量、结构的变化，以及时应对，降低风险。而且正式启用人力资源规划体系的企业并不多，还有很多企业的员工招聘、晋升等工作毫无科学规划和依据，随意性非常大。当然，也有个别先进的企业较早的引进了人力资源规划体系，经过了几年的实践，已经有了自己的人力资源规划体系，并且正在向战略性人力资源规划转变，如国家电网公司、中国移动、天津电力建设公司等。

由于国内整体人力资源规划发展还处于操作性阶段，因此，目前主要的任务是：

1、系统学习国外人力资源规划理论，从发展历史、潜在管理哲学到有效性分析、战略性人力资源规划等各个方面都要有较深入了解，切忌只关注战术层面和操作层面的问题，知其然而不知其所以然，这样不利于国内人力资源规划整体迈进更高层次；

2、积极推广人力资源规划的理念和方法，让更多的企业认识到人力资源规划活动的重要性，帮助企业准确预测人力资源供给和需求状况，有计划地开展各项人力资源管理工作，促进整个社会的劳动力市场更加规范、更加有效；

3、推动整个社会劳动力市场规范化建设，建立健全劳动力信息体系、配置体系和流入流出机制，为企业开展人力资源规划工作提供一个良好的外部环境，用有序的劳动力市场规范企业行为，使随意的、突发的、主观的招聘、配置、退出等行为失去生存空间。

参考文献

1)James W Walker,“ Evaluating the Practical Effectiveness of

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3)Martin W Anderson;“The Metrics of Workforce Planning”；Public Personnel Management.4)Washington: Winter 2004.Vol.33, Iss.4;pg.363, 16 pgs

5)Abdul Rahman bin Idris,Derek Eldridge.“Reconceptualising human resource planning in response to

institutional change”，International Journal of Manpower.Bradford:1998.Vol.19, Iss.5;pg.343

第五篇：国内外减速器发展现状

国内外减速器发展现状

减速器是原动机和工作机之间的独立的闭式传动装置，是一种相对精密的机械，使用它的目的是用来降低转速和增大转矩，以满足工作需要，在某些场合也用来增速，称为增速器。

减速器主要由传动零件(齿轮或蜗杆)、轴、轴承、箱体及其附件所组成。其基本结构有三大部分： 1 齿轮、轴及轴承组合。箱体

箱体是减速器的重要组成部件。它是传动零件的基座，应具有足够的强度和刚度。箱体通常用灰铸铁制造，对于重载或有冲击载荷的减速器也可以采用铸钢箱体。单体生产的减速器，为了简化工艺、降低成本，可采用钢板焊接的箱体。3 减速器附件

为了保证减速器的正常工作，除了对齿轮、轴、轴承组合和箱体的结构设计给予足够的重视外，还应考虑到为减速器润滑油池注油、排油、检查油面高度、加工及拆装检修时箱盖与箱座的精确定位、吊装等辅助零件和部件的合理选择和设计。

减速器按用途可分为通用减速器和专用减速器两大类，两者的设计、制造和使用特点各不相同。其主要类型：齿轮减速器；蜗杆减速器；齿轮—蜗杆减速器；行星齿轮减速器。

一般的减速器有斜齿轮减速器(包括平行轴斜齿轮减速器、蜗轮减速器、锥齿轮减速器等等)、行星齿轮减速器、摆线针轮减速器、蜗轮蜗杆减速器、行星摩擦式机械无级变速机等等。

减速器特点：蜗轮蜗杆减速器的主要特点是具有反向自锁功能，可以有较大的减速比，输入轴和输出轴不在同一轴线上，也不在同一平面上。但是一般体积较大，传动效率不高，精度不高。谐波减速器的谐波传动是利用柔性元件可控的弹性变形来传递运动和动力的，体积不大、精度很高，但缺点是柔轮寿命有限、不耐冲击，刚性与金属件相比较差。输入转速不能太高。行星减速器其优点是结构比较紧凑，回程间隙小、精度较高，使用寿命很长，额定输出扭矩可以做的很大。但价格略贵。减速器: 简言之，一般机器的功率在设计并制造出来后，其额定功率就不在改变，这时，速度越大，则扭矩（或扭力）越小；速度越小，则扭力越大。1.国外减速器现状

减速器在各行各业中十分广泛地使用着，是一种不可缺少的机械传动装置。当前减速器普遍存在着体积大、重量大，或者传动比大而机械效率过低的问题。国外的减速器，以德国、丹麦和日本处 于领先地位，特别在材料和制造工艺方面占据优势，减速器工作可靠性好，使用寿命长。但其传动形式仍以定轴齿轮传动为主，体积和重量问题，也未解决好。日本住友重工研制的FA型高精度减速器，美国Alan-Newton公司研制的X-Y式减速器，在传动原理和结构上与此类似或相近，都为目前先进的齿轮减速器。除了不断改进材料品质、提高工艺水平外，还在传动原理和传动结构上深入探讨和创新，平动齿轮传动原理的出现就是一例，减速器与电动机的连体结构，也是大力开拓的形式，并已生产多种结构形式和多种功率型号的产品。目前，超小型的减速器的研究成果尚不明显。在医疗、生物工程、机器人等领域中，微型发动机已基本研制成功，美国和荷兰近期研制的分子发动机的尺寸在纳米级范围，如能辅以纳米级的减速器，则应用前景远大。

2.国内减速器现状

国内的减速器多以齿轮传动、蜗杆传动为主，但普遍存在着功率与重量比小，或者传动比大而机械效率过低的问题。另外，材料品质和工艺水平上还有许多弱点，特别是大型的减速器问题更突出，使用 寿命不长。国内使用的大型减速器（500kw以上），多从国外（如丹麦、德国等）进口，花去不少的外汇。60年代开始生产的少齿差传动、摆线针轮传动、谐波传动等减速器具有传动比大，体积小、机械效率高等优点。但受其传动的理论的限制，不能传递过大的功率，功率一般都要小于40kw。由于在传动的理论上、工艺水平和材料品质方面没有突破，因此，没能从根本上解决传递功率大、传动比大、体 积小、重量轻、机械效率高等这些基本要求。90年代初期，国内出现的三环（齿轮）减速器，是一种外平动齿轮传动的减速器，它可实现较大的传动比，传递载荷的能力也大。它的体积和重量都比定轴齿 轮减速器轻，结构简单，效率亦高。由于该减速器的三轴平行结构，故使功率/体积（或重量）比值仍小。且其输入轴与输出轴不在同一轴线上，这在使用上有许多不便。北京理工大学研制成功的“内平动 齿轮减速器”不仅具有三环减速器的优点外，还有着大的功率/重量（或体积）比值，以及输入轴和输出轴在同一轴线上的优点，处于国内领先地位。国内有少数高等学校和厂矿企业对平动齿轮传动中的某 些原理做些研究工作，发表过一些研究论文，在利用摆线齿轮作平动减速器开展了一些工作。

发展趋势：

当今的减速器是向着大功率、大传动比、小体积、高机械效率以及使用寿命长、高水平、高性能、积木式组合设计、型式多样化，变型设计多等方向发展。

1、高水平、高性能。圆柱齿轮普遍采用渗碳淬火、磨齿，承载能力提高4倍以上，体积小、重量轻、噪声低、效率高、可靠性高。

2、积木式组合设计。基本参数采用优先数，尺寸规格整齐，零件通用性和互换性强，系列容易扩充和花样翻新，利于组织批量生产和降低成本。

3、型式多样化，变型设计多。摆脱了传统的单一的底座安装方式，增添了空心轴悬挂式、浮动支承底座、电动机与减速器一体式联接，多方位安装面等不同型式，扩大使用范围。