第一篇:四种山地车轮胎印痕形态研究
四种山地车轮胎印痕形态研究
【摘要】近年来,随着我国经济的良好发展,居民生活品质的提高,追求一种健康绿色的生活方式,骑自行车出行已经成为一种时尚。在“互联网+”时代背景下,诞生大批共享 单车,为自行车的发展提供了良好的平台和空间。山地车为自行车中能够实现远距离骑行的车辆,山地车的轮胎和结构跟普通自行车有很大差别。
远距离骑友经常将山地车骑上高速公路,引发各种交通事故,交通刑侦人员需要根据山地车轮胎留下的印痕进行交通事故的分析。在交通事故分析中,通过交通事故现场车轮留下的轮胎印痕,刑侦人员能够分析出事故发生的原因和交通事故中的责任主体。不同的车型其轮胎印痕均不相同,轮胎的印痕反映了山地车的类型,骑行速度、刹车距离等等。
目前市场上山地车品牌众多,本文主要对市场上的四种山地车的轮胎印痕形态进行了研究和分析,分析了轮胎的结构,对轮胎的接触摩擦性能进行了分析,依据四种山地车轮胎的结构形状,对其轮胎印痕进行了分析。【关键词】山地车;轮胎;印痕形态;交通刑侦
目 录
一
轮胎痕迹鉴定的方法.....................................................................................................1 二
山地车轮胎花纹分析.....................................................................................................2 三
山地车轮胎印痕形态分析.............................................................................................4 四
总结.................................................................................................................................5 参考文献.................................................................................................................................6 致谢.........................................................................................................................................7
一
轮胎痕迹鉴定的方法
轮胎鉴定是交通事故中非常常用的一种事故信息鉴定方法,对于交通事故来说,交通刑侦人员到达现场时,交通事故已经处于事故发生完毕阶段,对于事故发生的原因,事故责任方等信息无法直接获取。虽然目前生活中摄像头很多,但是由于公路上距离较远,安置摄像头不是很方便,因此,对于交通事故刑侦来说,最为有效的、最为直接的方法就是通过车辆在地面上留下的印痕进行交通事故的信息提取。
车辆的轮胎上都有不同的花纹,这些花纹是依据一定的力学或者仿生学进行设计的,不仅能够增加轮胎与地面之间的摩擦力,也是车辆身份的一种象征。在车辆行驶过程中,车辆轮胎与地面接触,这个过程中,车辆受到多个外力的作用,包括车辆的推动力,这是车辆能够向前行驶的主要原因;地面向上的支撑力,这个力与车辆的重力、驾驶人员和货物的重力的总和等大反向;地面阻力,地面阻力与地面的粗糙度、轮胎的花纹、车辆的重力、驾驶人员和货物的重力息息相关,轮胎花纹间距越大,轮胎的摩擦阻力也越大。
轮胎上的花纹是车辆身份的识别牌,但是由于轮胎与地面的接触,随着车辆重量的不同,行驶速度的不同,刹车强度的不同,都是对车辆轮胎在地面的印痕造成一定的影响。另外,轮胎驶过的物体表面不同,留下的印痕也不相同。对于印痕的鉴定,通常采用以下几种方法:
1)花纹比对法
轮胎的花纹都是依据一定的仿生学进行设计的,不同的生产厂家,依据自己的科研成果设计出不同的仿生学轮胎花纹,仿蝗虫脚掌的子午线胎冠轮胎是仿照昆虫中的蝗虫进行设计的,蝗虫的腿部具有较硬的强度,这与蝗虫腿型的结构有一定的关系,通过分析蝗虫腿部的形状和结构,设计出一种质地坚硬的轮胎花纹,类似这样的轮胎花纹设计很多。轮胎印痕花纹对比法,首先建立详细、全面的轮胎信息库,将轮胎的花纹、结构、车型、厂家等信息进行整合,从交通事故现场的地面、受伤者衣物上提取轮胎的印痕,将印痕信息输入到数据库中,通过数据库中的自动匹配技术,对轮胎的印痕进行比对。通过轮胎的花纹和印痕的比对能够快速得知留下印痕车辆的相关信息,如车型、结构等等信息,方便交通刑侦进行交通事故车辆的确认。
2)印痕测量法
印痕测量法是印痕提取中一种较为常用的方法,由于车辆轮胎受力情况的不同,轮胎留下的印痕的形状也大不相同。针对一些形状比较普遍的轮胎印痕,采用印痕测量法对印
痕进行提取,利用精度较高的测量工具对印痕中的某一形状,如长方形、菱形、圆形等等形状进行测量。通过测量得知车辆轮胎的印痕的一些信息,将这些信息通过计算机信息计算,可以得出,留下印痕的车辆的吨位、驾驶速度,刹车距离,这些对于交通刑侦来说具有非常大的指导意义。通过这些信息,交通刑侦能够快速的确认交通事故嫌疑车的类型、驾驶速度。
3)图像识别法
图像识别法,是一种先进的计算机图像识别技术,对现场留下的车辆轮胎的印痕进行自动的识别,传统的印痕提取方法是在事故发生现场用油墨纸或者白纸对印痕进行拓取,然后进行比对,这种方法容需要对印痕进行直接接触,容易对轮胎的印痕造成破坏,影响判断结果。在图像识别法中,利用超高清相机对事故现场轮胎留下的印痕进行图像提取,得到轮胎印痕的超清图像之后,利用计算机图像识别技术,对印痕图像进行处理,能够快速自动的对印痕进行识别,从轮胎印痕数据库中自动找出相应的印痕。图像识别法能够快速的提取印痕的信息,印痕读取时间快,效率高。
4)逆向工程法
逆向工程是机械工程中常用的一种生产制造方法,就是通过先对物体进行整体设计,然后再进行细节设计,即通过事情的结果,跟随事件发生逆方向来推演事物的发展,追根溯源。逆向工程在印痕检测中的应用,就是根据交通事故现场车辆轮胎留下的印痕,逆向模拟发展,得到留下印痕的轮胎的花纹和形状。逆向工程法结合了三维模拟技术和图像识别技术,先后通过图像识别技术得到轮胎印痕的超清图像,逆向工程系统通过对印痕图片信息的获取,得到印痕的初始模型,通过计算机软件,根据印痕的初始模型,自动进行印痕逆向模型的建立,逐步形成印痕的轮胎花纹。通过逆向工程法,能够快速自动的模拟出印痕的形成过程,得到印痕形成时,车辆的重量,行驶速度等信息。
二
山地车轮胎花纹分析
本文选择了四种品牌的山地车,包括:捷安特、阿米尼、凤凰、迪卡侬;捷安特是目前国内山地车市场占有最大的山地车品牌;阿米尼为欧洲山地车品牌,其独特的车身设计和人体工学的应用,让其在国内山地车市场上占有领先地位;凤凰自行车是我国具有悠久历史自行车品牌,主要生产轻便型自行车,随着山地车市场的火热,依靠坚实的自动车制造技术,打入山地车市场;迪卡侬是著名的户外运动装备品牌,其山地车及户外用品,以坚实的质量获得用户的好评。本文主要对这四种著名山地车品牌的山地车轮胎的花纹进行
研究和分析。
通过对目前的山地车市场进行走访和调研,得到捷安特、阿米尼、凤凰、迪卡侬这四种山地车品牌的山地车轮胎的外型图片,四种山地车轮胎外型如图2-1所示。
图2-1 四种山地车轮胎外型图
其中(1)为捷安特山地车的轮胎外型;(2)为阿米尼山地车的轮胎外型;(3)为凤凰山地车的轮胎外型;(4)为迪卡侬山地车的轮胎外型。
通过图2-1,可以得知四种山地车轮胎的花纹。其中,捷安特山地车轮胎的结构为子午线胎冠轮胎,胎冠结构的子午线轮胎提升了胎冠刚度的均匀性,控制了轮胎制动过程中的变形,提升了轮胎的耐磨性能和抓地性能。这种结构形式有利于控制脚掌在接地过程中的变形方向,获得较大的接触面积,实现山地车在运动过程中的稳定附着力,轮胎花纹采用抓状结构,增加了轮胎对避免的爬抓力。
阿米尼山地车轮胎的花纹采用的是一种箭头式的结构,在山地车形式过程中,组成箭头的两侧的块状物,同时对地面进行附着,箭头的方向指向山地车运动的后面,改变了轮胎变形力的方向,将轮胎的变形力变为轮胎前进的推力。阿米尼山地车轮胎花纹的设计采用了人体工学的设计,最大限度了减少了山地车前进中的阻力,使山地车骑行起来更加省力。
凤凰山地车轮胎的花纹跟阿米尼山地车的轮胎的花纹有些类似,只是箭头的组成各不相同。凤凰山地车轮胎的花纹采用的是分部式的结构,将箭头进行分化,保留了箭头部分,将两侧进行分隔开,这样有利于增大轮胎与地面的接触面积,不仅能够减少山地车骑行过程中地面对轮胎的阻力,还可以增加车辆的平稳性。
迪卡侬山地车轮胎的花纹采用的是条状分块结构,这种结构使得轮胎在行驶过程中不断进行接触面积的交替,在整个轮胎旋转过程中,轮胎与地面的接触面积可以保持一定的变化,条状分块结构能够进行一定幅度的弯曲,从而能够有效缓解车身和骑行人员体重对轮胎的压力,减轻地面对轮胎的阻力,使得山地车骑行起来更加省力,各分块之间的有一
定的沟壑,在山地骑行过程中,泥土能够填充到轮胎的沟壑中,对轮胎进行一定程度的保护。
三
山地车轮胎印痕形态分析
将捷安特、阿米尼、凤凰、迪卡侬这四种山地车品牌的山地车轮胎的印痕提取。得到四种山地车轮胎的印痕如图3-1所示,对图片进行对比,比例为1:3。
图3-1 四种山地车轮胎的印痕
其中(1)表示捷安特山地车轮胎的印痕;(2)阿米尼山地车轮胎的印痕;(3)表示凤凰山地车轮胎的印痕;(4)表示迪卡侬山地车轮胎的印痕;
如图3-1所示,图中(1)为捷安特山地车轮胎的印痕,在山地车车身重量的挤压下,原本对列分布的轮胎花纹,被挤压成同向分布,但是花纹中的爪状结构并没有改变,在车身压力、地面支持力的作用下,捷安特山地车轮胎的花纹会向两侧展开,爪状结构会拉长;在汽车推动力的作用下,轮胎对地面有一个向前的推力,轮胎收到地面的反作用力,轮胎受力方向为汽车前进的反方向。因此,捷安特山地车轮胎的印痕会呈现出一种向后拉伸的效果。捷安特山地车轮胎具有内胎,轮胎充气后,随着车身压力的增大,轮胎由中心到两侧,逐渐着地,捷安特山地车轮胎的印痕呈现出中间印痕深,两侧印痕浅的现象。
图中(2)为阿米尼山地车轮胎的印痕,阿米尼山地车轮胎的花纹有三角形和长方形条状块组成,形成一个箭头的形状,在山地车车身重力的作用下,阿米尼山地车轮胎受到挤压,有中心向两侧延伸,中心正好为两个对角长方形条块的接触位置,轮胎的中心承受的压力最大,时间最长,随着两侧的长方形条块的两侧推移,在阿米尼山地车轮胎中心形成两条沟壑,在阿米尼山地车轮胎的印痕上出现两条中心线,加上原有的两条分隔线,阿米尼山地车轮胎的印痕有四条直线构成;对阿米尼山地车轮胎的花纹为对角排列的三角形块,随着不同方向的长方形条块的前后移动,车轮内侧想向前移动,外侧向后移动,形成一种完全的条状结构,在阿米尼山地车轮胎的印痕形成弯曲的曲线。同样,随着车身压力的增大,轮胎由中心到两侧,逐渐着地,对阿米尼山地车轮胎的印痕呈现出中间印痕深,两侧印痕浅的现象。
图(3)为凤凰山地车轮胎的印痕,对凤凰山地车轮胎由三个长方形的条形呈对角构成,在山地车的重力作用下,以及汽车推进力,地面附着力的作用,交错排列的花纹挤压到一条直线上,由于千户相邻两个花纹之间有一定的错位,从而形成了墙体砌砖形式的排列方式的印痕。这种花纹对地面的附着力很强,不容易出现打滑的现象,由于凤凰山地车轮胎中部的压力较大,在山地车重力作用下,对凤凰山地车轮胎中部相对于两侧来说变形较大,形成了一个类似沟壑的印痕。随着车身压力的增大,轮胎由中心到两侧,逐渐着地,对凤凰山地车轮胎的印痕呈现出中间印痕深,两侧印痕浅的现象。
图(4)为迪卡侬山地车轮胎的印痕,迪卡侬山地车轮胎采用条状结构分布排列,能够实现山地车对地面的吸附力,实现多种复杂地形的骑行,越是光滑的地面,迪卡侬山地车轮胎的地面吸附力越好。迪卡侬山地车轮胎的花纹类似于墙体砖块布置,采用的是长方形结构,在山地车重力和推进力、地面阻力的作用下,迪卡侬山地车轮胎的印痕呈现出几条直线,地面对迪卡侬山地车轮胎的阻力较小,仿迪卡侬山地车轮胎的印痕在前后方向上没有太大的变化,在重力的左右下,轮胎向内外挤压变形,长方形的外侧边在压力的作用下,逐渐趋近直线。长方形结构都附着在地面上,形成条状的印痕。
四
总结
本文主要对捷安特、阿米尼、凤凰、迪卡侬这四种山地车轮胎的印痕形态进行了研究。分析了轮胎痕迹鉴定的四种方法;针对四种山地车轮胎花纹进行了详细的分析;不同花纹的轮胎在地面上留下的印痕各不相同,在相同压力、地形的情况下,对四种山地车轮胎的印痕进行了详细的分析,对印痕中各部分产生的原因进行了分析,通过对这四种山地车轮胎印痕的分析,能够有效的帮助判别山地车的印痕,为交通刑侦提供一定的参考。
参考文献
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本论文是在XX老师悉也指导下完成的。从课题的确定,到论文的撰写、修改及定稿都离不开XX老师的指导与帮助。XX老师严谨的治学态度、忘我的工作态度和丰富的工程经验使我受益匪浅。XX老师为我们提供了良好的科研环境,使我学到了许多专业知识,并培养了独立进行研究分析和解决问题的能力。感谢我的同学在学习生活中给予帮助与鼓励,使我在学习中少走了许多弯路。
最后我要感谢我的父母,谢谢他们对我的养育之恩,感谢他们对我无微不至的关怀与照顾。最后,祝所有关也爱护我的人身体健康,工作顺利。
第二篇:四种形态,一个都不能少范文
“四种形态”,一个都不能少(深度关注·如何用好“四种形态”④)
本报记者 赵 兵
《 人民日报 》(2016年05月24日版)
“四种形态”提出,严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,这是不是意味着反腐败高压态势减弱?党纪轻处分和组织处理要成为大多数,是不是对违纪干部重罪轻罚、高举轻放?抓早抓小,是不是代表纪检监察工作轻松了?实际上,这些都是对“四种形态”的误读,“四种形态”着眼于惩前毖后、治病救人,四个方面有机统一,相互关联,实践中必须全面把握,才能够达到良好效果。
“抓小”意味“放大”?
“抓小”不能“放大”,反腐高压不减
【案例】
2015年2月,广东某市纪委收到群众举报市监察局副局长李荣(化名)公款吃喝、收受礼品等顶风违纪问题。在市纪委函询核实问题时,李与相关人员均予以否认。该事件被网络曝光后,李与相关人员再次串供,应对组织审查。同年8月,广东省纪委查实李荣违规接受公务宴请、收受礼金礼品问题,并在组织函询期间未如实向组织报告,串供隐瞒事实真相,情节严重。最终,省纪委决定对李荣予以立案检查,对其采取撤销党内职务、行政撤职等处分。
对干部问题“抓小”,并不意味着“放大”。对重处分占“少数”、立案审查占“极极少数”的强调,并不意味着纪委不查大案,也不意味着将对干部出现的严重问题高举轻放。从上述案件可以看出,如果运用函询没有达到良好效果,并存在严重违纪问题时,纪检监察机关将毫不手软使用更加严厉的纪律戒尺。
十八届中央纪委六次全会指出,“力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势。”实际上,“四种形态”的实施,是关口前移,尤其是第一种形态,要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,将干部出现的苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态,在法律“红线”之上设置多道防线,旨在拦截党员干部从违纪走向违法,避免“好同志”沦为“阶下囚”,并不是数量和力度上放缓反腐节奏。
以广东为例,数据表明,党的十八大以来,受理与审结的案件数均连年攀升。2014年受理的案件数增长了82.2%,其中审理厅级干部人数比2013年增长165%;2015年受理案件数比2014年增长了162%,其中审结厅级干部人数比2014年增长167%。
“实践监督执纪„四种形态‟,不是把大事化小、小事化了,而是以前不管的现在管了,以前放松的现在收紧了。”广东省纪委副书记王衍诗说。
4月16日,河北省委常委、政法委书记张越涉嫌严重违纪接受组织调查;4月18日,广东省政府原党组成员、副省长刘志庚严重违纪被开除党籍;4月21日,中央台湾工作办公室原副主任、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概严重违纪被开除党籍;5月12日,外交部原党委委员、部长助理兼礼宾司司长张昆生严重违纪被开除党籍……一个多月以来,一个个“大老虎”被查处再次表明,反腐高压态势不减,强度不降,任何人违法乱纪都不要寄希望于侥幸逃脱或重罪轻罚。
批评教育可以代替硬处理?
不能割裂“四种形态”,需综合把握运用、对症下药
【案例】
今年1月29日,中央纪委公布了2015年给予十名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整的情况,这些干部因严重违纪,有五人被开除党籍,降为科员或副处级非领导职务;有四人受到留党察看两年处分,降为正处或副厅级非领导职务……2月5日,中央纪委又公布了四川省省委原副书记、省长魏宏和湖北省委原常委、组织部长贺家铁因严重违纪受到撤销党内职务、行政撤职处分的决定,两人分别被降为副厅级非领导职务和正厅级非领导职务。
“老虎”究竟是怎么长大的?为什么有的党员干部要么是“好同志”,要么就是“阶下囚”?
中央纪委案件审理室副主任熊惊峰在中纪委官网接受访谈时表示,从这些年日常的执纪审理工作中,常常发现不少“老虎”是一路腐败、一路带病提拔过来的。在干部监督上,相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反腐败上;相当一部分纪委只重视查办大案要案,把法律当尺子,把监督执纪退到法律的“红线”。
通过运用监督执纪“四种形态”,严明党的纪律,可以有效防止党员干部“带病”往前走。这就好比医生给病人看病,也得视病情轻重来对症治疗:头疼脑热、感冒咳嗽就开点常用药;高烧不退、炎症严重再使用抗生素;长了良性肿瘤、组织增生要做手术摘除……这就要求对“四种形态”综合运用把握,决不能只强调某一种形态,忽略了其他形态的作用。
党的十八大以来,随着纪委“三转”的改革深化,大多数纪检干部过去以办大案为英雄的理念逐渐得以转变。吉林2015年对党员干部身上的问题早发现、早处置,共谈话函询591人;江苏防止小错拖成大错,今年以来共谈话函询省管干部163人;湖南加强对党员干部的日常监督管理,今年1至3月共开展谈话函询 3 434人次,同比增长675%……抓早抓小、治病救人理念逐渐贯穿于各级纪检机关监督执纪过程中。
在转变片面抓大案的同时,也要防止片面偏向某一种形态。有的地方在监督执纪过程中,以批评教育软处理代替纪律硬处理。比如,有地方党委书记收到反映干部问题线索后,直接对干部进行谈话提醒,根据谈话效果及干部态度来判断问题线索是否属实,事后并不对线索及干部反馈进行核实,这就容易造成线索遗漏。此外,有的地方在利用函询要求干部说明有关情况时,并不进行全面核查,有的采取抽查方式,有的甚至只是作为依据暂存起来。因此,既要重视运用好第一种形态,把问题消化在萌芽状态,使严重违纪的干部越来越少,也要充分发挥后面三种形态的威慑和后盾作用,对严重违纪的腐败行为坚持零容忍。
运用第一种形态最简单?
警惕“容易论”,提高能力担当
【案例】
今年2月23日,经过江西宜春市纪委初核之后,市纪委副书记对某县政协副主席张朝(化名)就违规放贷、投资入股旅游地产问题进行诫勉谈话。起初,张朝一直不敢直面问题,含糊其辞,认为交代自己存在的问题就是“自断前程”。后来在市纪委副书记中肯的开导下,张朝慢慢意识到这样的诫勉谈话是“组织在帮助我、关心我,在咬我的耳朵,让我出出汗,扯住我的袖子,要我及时收手”。最终,他放下心理包袱,直面问题。谈话之后,市纪委就其他反映不属实的问题在一定范围内予以澄清正名,没有影响张朝提拔进步。张朝感慨万分:“若不是市纪委的同志帮助我及时收手,怕是我会依然侥幸下去,必定酿成大错。”
运用把握好“四种形态”并非易事,尤其是第一种形态,如上述案例,如何让被谈话人放下心理包袱,直面问题,又能让其充分认识到这是组织的关爱,考验着谈话主体的能力以及对政策法规的把握。
“谈话函询与执纪审查中的谈话不一样,后者往往已掌握大量违纪证据,需要攻破的仅仅是心理防线,而谈话函询掌握的往往只是一般性的问题线索。因此在谈话处置问题线索时,就需要根据现场情况随机应变、更加耐心做好对方的思想工作。”一位纪检干部说道。
十八届中央纪委六次全会指出:严管就是厚爱,治病为了救人。实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了,而是更重了,执纪的力度不是小了,而是更大了,要提高思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
从运用“四种形态”的实践来看,确实如全会所指出,责任、力度和难度都在上升。运用监督执纪“四种形态”,意味着面向全体党员、干部和党组织,涉及更多监督内容,但凡党规党纪规范所涉及的事项都应纳入“四种形态”,纪检监察机关工作量大幅增加。
同时,对于问题线索,什么情况下运用第一种形态,什么情况下运用后面三种形态,都考验着纪检监察干部的责任和能力。有的地方已经进行制度性探索,如广东清远市正在制定《清远市谈话提醒制度实施细则》,列出39种谈话提醒情形,给运用第一种形态提供明确依据。
因此,运用好“四种形态”要结合纪委“三转”的不断深化,在实践中把握好政策,提高纪检监察干部的能力和水平。另一方面,各级党委也要切实担负起全面 5 从严治党的主体责任,尤其是运用好第一种形态不只是纪委的事,更是党委的责任,只有如此,才能够齐心合力,将全面从严治党落到实处。
第三篇:四种形态学习体会
如何运用监督执纪“四种形态”的思考 监督执纪“四种形态”,即让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是对党的十八大以来管党治党实践经验的深刻总结,既是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循,也是对各级党组织全面从严治党的必然要求。在全面从严治党的新形势下,各级纪检监察机关既要把纪律和规矩挺在前面,又要学会运用监督执纪的“四种形态”.这不仅是工作任务,更是工作方法。“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”如何理解 古代扁鹊见蔡桓公的故事众所周知,蔡桓公讳疾忌医,结果从“疾在腠理”、“疾在肌肤”,变成“疾在肠胃”、“疾在骨髓”,终不可治。同理,有人用“勤浇树、正歪树、治病树、拔烂树”来形容监督执纪的“四种形态”,“咬耳扯袖、红脸出汗”好比“勤浇树”;“党纪轻处分和组织处理”好比“正歪树”;“重处分、重大职务调整”好比“治病树”;“严重违纪涉嫌违法立案审查”好比“拔烂树”.在整个“森林”生态中,病树、烂树毕竟是少数,执纪监督工作更多的是“勤浇树”、“正歪树”.相对于党纪重处分和刑事责任追究,党纪轻处分和组织处理尚是柔性措施,既是警示惩戒,更是教育挽救,让游走在法纪边缘的党员干部悬崖勒马。然而,“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”,也招致这样一些疑惑和误解: 疑惑一:这是不是意味着反腐败节奏放缓了? 抱有这种想法的人,往往将全面从严治党等同于处理少数有严重问题的党员干部。其实,全面从严治党,全面就是全方位、全覆盖,每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。“祸患常积于忽微”,对有违反纪律和规矩的行为要“露头就打”,避免党员干部大错不犯、小错不断,乃至重蹈蔡桓公的覆辙。党纪轻处分和组织处理成为大多数有效体现了党对干部的严格要求和关心爱护,反腐败工作力度不减反增、节奏不缓更急。疑惑二:这会不会成为问题官员从轻发落的借口? 有人认为,“党纪轻处分和组织处理成为大多数”,会导致一些违纪人员“该处分的不处分,该重处分的给予轻处分”.其实,这样的担心大可不必。从新修订《条例》和《准则》两项党内法规,可以看出全面从严治党“全面,覆盖到何种程度”“从严,严格到什么份上”.比如新修订的《条例》以党章为遵循、以问题为导向,增加了违反六大纪律行为的内容,在量纪的尺度上比原版更严,对党员在守住“底线”的基础上要求更高,将一些以前党纪不追究的行为也都纳入党纪处分的范畴,触犯刑律的即使免予刑事处罚也一律予以重处分。所以,对问题官员的追究绝对不会轻描淡写、从轻发落。“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”如何落实 抓住两个重点,转变工作理念 切实“三转”,落实“两个责任”.党委是党风廉政建设责任主体,各级党委不仅要落实好管党治党的主体责任,也要把监督作为分内之事;纪委要强化监督执纪问责,共同运用好监督执纪的“四种形态”.党要管党、从严治党是党组织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。纪律审查也必须在党委的统一领导下进行。党纪轻处分和组织处理很多涉及的都是“小节”问题,党委要切实加强日常监管,发现问题及时出手,对违纪人员给予纪律处分、组织处理,并举一反
三、整顿规范,警示教育大多数。纪委要切实“三转”,实行“监督的再监督、检查的再检查”,通过监督责任履行推动主体责任落实,层层传导压力,强化责任追究,有责必问、问责必严,倒逼各级党组织及其负责人做到守土有责、守土尽责。纪委在执纪监督中,对违纪人员可以党纪立案,也可以提出并处或单处组织处理措施的建议,组织处理要与组织(人事)部门共同研究决定。纪在法前,找准“主战场”.以前,有的纪检机关重视查办大案要案,一些人甚至认为领导干部只要不违法,违反纪律就是“小节”,从而忽视日常监督执纪,致使出现“不出事都是‘好同志’,一出事皆成‘阶下囚’”的现象。其实,纪检机关的阵地不应该摆在法律底线上,在纪、法之间有一个缓冲带,这个缓冲带才是今后执纪监督工作的“主战场”.在这个“主战场”,纪检机关一是要抓早抓小,要及时发现苗头性倾向性问题和轻微违纪问题,更多地运用党纪轻处分和各种组织处理方式来处理;二是要纪法分开,突出查违纪问题,坚持快查快结,集中精力查清主要违纪问题后,把涉嫌违法犯罪的问题及时移送司法机关处理。落实相关制度,完善系列措施 运用好谈话函询制度,发现问题及时出手。谈话函询本身不是党纪处分也不是组织处理的手段,而是问题线索处置的一种方式。作为对反映领导干部问题线索的五类处置标准之一,谈话函询环节对线索反映中带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时处置,做到有则改之无则加勉,其中大部分是给予党纪轻处分或组织处理。谈话函询,不但对被反映的干部是一种负责任的做法,也有利于纪委减少初查核实的工作量。运用好多种组织处理手段,明确相应惩戒措施。组织处理不能局限于狭义上的岗位、职务调整,而要充分运用批评教育、通报批评、提醒、函询、诫勉等各种方式。党纪政纪处分后,当事人会受到任职、考核、待遇等方面的惩戒,受组织处理的,相应的惩戒措施也要跟进。比如,2015年新出台的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,规定了受到诫勉的领导干部,取消当年考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。诫勉期满后,对于没有很好改正,还可以进一步给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》对受到岗位、职务调整的,也规定了提任职务等限制。总体来说,组织处理的惩戒措施虽有所规定,但仍要不断细化完善。比如可以扩大惩戒面,除了现有规定的诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等,对通报批评等也可以规定一定的惩戒措施。正确运用两种手段,查处问题宽严相济 党纪轻处分和组织处理都是执纪监督的重要手段,两者可以优势互补。纪律审查工作中,要善于运用和正确运用组织处理的手段,提升纪律惩戒的综合效果。案件调查过程中,借势借力于组织处理措施。根据《中国共产党案件检查工作条例》、《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》等规定,被调查的党员干部错误严重已不适宜担任现任职务或妨碍调查的,可及时建议党委或党外组织停止其职务或免去其职务。特别是一些突发事件或违纪人员身份特殊的案件,调查取证需要时日,一时难以作出纪律处分的,及时采取停职、免职等组织手段,能够排除调查干扰,回应社会关注,取得查处主动权。还有查办窝案串案过程中,有必要区分主从关系、情节轻重作区别对待,组织处理手段可以成为政策攻心、分化瓦解的工具,从而加快查办节奏、彰显查办效果。案件处理过程中,从严把握组织处理条件。必须根据被审查人的违纪事实、性质、情节和危害,依照党内法规和国家法律法规的相应规定确定是否适用;防止和避免组织处理适用上的随意性。特别是只作组织处理,不再给予党纪处分的更要从严把握条件。要考虑三个方面:一是违纪人员只应受轻处分,即党内警告或者严重警告处分,如果应受重处分,则不宜只给予组织处理;二是具有从轻、减轻情节,或者能认识错误、配合调查的;三是有利于经济发展、社会和谐,能够被公众认可。(作者尹玲英系浙江省嵊州市监察局副局长)链接 何谓党纪轻处分和组织处理 党纪处分和组织处理都是执纪监督的重要手段。党纪处分,是指各级党委和纪检机关,依照规定的权限、程序,对违纪对象作出的党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍这五种处分决定。其中的党纪轻处分,是指党内警告和严重警告两种处分。组织处理,根据中纪委、中组部《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》(x纪发[2008]x号)规定,是指党组织按照干部管理权限,对涉嫌违犯党纪的党员干部,进行必要的岗位、职务调整的组织措施。这个文件规定的组织处理的方式有三种:停职、调整、免职三种;在实际工作中,组织处理的方式显然并不限于这三种,与岗位、职务调整有关的降职、责令辞职等措施显然也属组织处理方式,与岗位、职务调整无关的批评教育、通报批评、诫勉谈话也应视为广义上的组织处理方式。党纪轻处分和组织处理的关系 党纪轻处分和组织处理作为执纪监督的两种不同手段,执行主体、执行条件和程序、惩戒方式都不尽相同。两者各具优势且可以优势互补,但又不能相互代替。两者优势互补。党纪轻处分和组织处理可以并处,以更好地达到对违纪人员教育惩戒的目的。给予违纪人员党纪轻处分的,可同时建议党委、政府采取免职、调离岗位等组织处理措施;组织处理也可以单处,以体现宽严相济。如果违纪情节较轻,只应给予党内轻处分,且有从轻、减轻等情节,仅采取组织处理方式也能达到惩戒目的,也可不再予以党纪立案。不能相互代替。组织处理不能替代纪律处分,按照违纪性质和情节轻重,应追究党纪责任的,即使已采取组织处理,仍应予以党纪立案。比如党员领导干部有赌博行为,情节不是特别严重的,已通过免职措施将其从领导岗位调整下来,不能认为对违纪人员来讲免职比党内警告或严重警告处分“严重”而不再给予党纪处分。反之亦然,对明文规定要给予组织处理的,不能以已给予党纪处分为由,而不再作组织处理。如何运用“四种形态”开展纪律审查 王岐山同志在福建调研时强调,“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝不是全部,不能把全面从严治党等同于反腐败”、“要运用好监督执纪的‘四种形态’。党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”.可以说,围绕“四种形态”监督执纪,把纪律和规矩挺在前面,是纪检监察工作“三转”的又一次深化,为监督执纪工作避免“只见树木、不见森林”指明了方向。如何在纪律审查过程中贯彻落实执纪监督要运用“四种形态”的新要求,如何落实执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》?每一名纪检监察工作者都应在工作思路和工作方式上进一步转变,努力适应纪律审查新要求。重视纪律审查前的初查工作 新形势、新要求下,纪律审查工作对线索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精细化、专业化。纪律审查各环节工作都必须转变。案件线索运用的做法需要转变。“四种形态”的运用,体现纪律审查要更多立足抓早抓小,要求我们必须及时处置各类问题线索,缩短初核的时间、时限。同时,加强线索运用的意识还要继续保持,因为这既是纪律审查人员的一项基本功,也有利于协调相关部门共同做好反腐败工作。初查的范围、重点需要调整。以往线索初查的重点是涉及受贿、贪污等与职务有关的重大违反廉洁纪律的违纪违法线索。随着“四种形态”的提出,以及围绕新修订的两项法规,就要求我们将违反六大纪律的线索问题处于同等重要位置,甚至在某种程度上要将违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置,初查预案制作中的初查方向、涉案性质等内容都需要调整。初查的方式、手段需要调整。对于可能涉嫌违法的线索,主要还是移送给检察、公安等侦查机关去实施初查。纪检监察机关主要进行一些材料、资料、证据的书面审查,而不再单独或以纪律为主地进行一些带有秘密调查性质的初查。这就意味着,新时期的初查工作,一般性调查谈话、取证将会大量使用,即使对于一些相对问题较复杂的当事人也会采取“走读式”的谈话。善于运用谈话函询取得突破 在贯彻执行新修订的“两项法规”和适应“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的要求下,纪律审查工作的调查谈话,也面临着重大的调整。对违纪当事人的询问谈话特别是重要口供突破方向上,受贿、贪污问题不应再作为纪律审查主攻目标,最多只是基础,要全面搜集各种违纪的事实。特别是在已拿下重大违纪事实后,不能在数额大小上恋战,更要腾出精力来重点攻取违犯其他组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等问题。要善于运用函询这一手段。函询既是线索处置的方式之一,也是线索调查的重要手段。函询是具有鲜明纪律审查特色的调查手段,妥善运用可以及时处置、了结一些信访件,但对于被函询人来说,函询就像双刃剑。这是因为,一方面使用函询体现了组织对党员干部的信任和尊重;另一方面,如果函询对象不如实作出说明,将触犯新修订的《中国共产党纪律处分条例》第六十七条第二款,构成新的违纪错误,同样受到纪律处分。因此,纪检监察机关在选择函询方式时,首先要立足于掌握一定的证据基础之上。要更加依规依纪重视程序。重程序是讲政治的具体表现,这就要求纪律审查人员既要重视成文的规定,也要重视不成文的规矩。这就要求在纪律审查程序环节上需要正确把握,更需要取得分管领导和上级纪委的支持和支撑,比如在调查处理问题线索过程中要特别强调请示报告,这既是纪律审查的工作程序,更是纪律审查人员的政治规矩。下级纪检监察部门、具体办案人员要在线索上报、初查立案等环节上必须严格执行及时向上级纪委和主管、分管领导报告、请示制度。做好纪律审查后半篇文章 运用好监督执纪“四种形态”,要求纪律审查工作更加注重政治、法纪、社会等综合效果,更要经得起历史、条规、舆论的检验,要认真做好每一次审查的后半篇文章。把“一案双查”摆在更加重要的位置。开展纪律审查,不但要审查本案、原案,还要注意其背后是否有失职渎职或其他需要承担领导责任、“一岗双责”的人,要树立追责审查的意识。纪律审查的文书、文稿上有所变化。一方面,调查报告、立案报告等,特别是涉刑案件的文书,叙述违犯纪律事实部分要放在违法事实部分前面,更要有一定量的篇幅,以区别于司法机关的侦查终结和起诉书。另一方面,对外宣传、发布的文稿上,除了对构成违纪、给予纪律处分的事实作叙述外,其他一些违反有关纪律、规矩规定的行为,如进行串供、对抗组织调查等行为虽不一定给予党纪处分,但也可以作出叙述。在纪律审查的成果运用上也有所变化。对于典型案件的剖析,不但要从传统的思想上、制度上进行剖析,更要从“两个责任”、“一岗双责”的落实和不守规矩等方面去剖析。
第四篇:四种形态学习体会
如何运用监督执纪“四种形态”的思考
监督执纪“四种形态”,即让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是对党的十八大以来管党治党实践经验的深刻总结,既是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循,也是对各级党组织全面从严治党的必然要求。在全面从严治党的新形势下,各级纪检监察机关既要把纪律和规矩挺在前面,又要学会运用监督执纪的“四种形态”.这不仅是工作任务,更是工作方法。
“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”如何理解
古代扁鹊见蔡桓公的故事众所周知,蔡桓公讳疾忌医,结果从“疾在腠理”、“疾在肌肤”,变成“疾在肠胃”、“疾在骨髓”,终不可治。同理,有人用“勤浇树、正歪树、治病树、拔烂树”来形容监督执纪的“四种形态”,“咬耳扯袖、红脸出汗”好比“勤浇树”;“党纪轻处分和组织处理”好比“正歪树”;“重处分、重大职务调整”好比“治病树”;“严重违纪涉嫌违法立案审查”好比“拔烂树”.在整个“森林”生态中,病树、烂树毕竟是少数,执纪监督工作更多的是“勤浇树”、“正歪树”.相对于党纪重处分和刑事责任追究,党纪轻处分和组织处理尚是柔性措施,既是警示惩戒,更是教育挽救,让游走在法纪边缘的党员干部悬崖勒马。
然而,“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”,也招致这样一些疑惑和误解:
疑惑一:这是不是意味着反腐败节奏放缓了?
抱有这种想法的人,往往将全面从严治党等同于处理少数有严重问题的党员干部。其实,全面从严治党,全面就是全方位、全覆盖,每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。“祸患常积于忽微”,对有违反纪律和规矩的行为要“露头就打”,避免党员干部大错不犯、小错不断,乃至重蹈蔡桓公的覆辙。党纪轻处分和组织处理成为大多数有效体现了党对干部的严格要求和关心爱护,反腐败工作力度不减反增、节奏不缓更急。
疑惑二:这会不会成为问题官员从轻发落的借口?
有人认为,“党纪轻处分和组织处理成为大多数”,会导致一些违纪人员“该处分的不处分,该重处分的给予轻处分”.其实,这样的担心大可不必。从新修订《条例》和《准则》两项党内法规,可以看出全面从严治党“全面,覆盖到何种程度”“从严,严格到什么份上”.比如新修订的《条例》以党章为遵循、以问题为导向,增加了违反六大纪律行为的内容,在量纪的尺度上比原版更严,对党员在守住“底线”的基础上要求更高,将一些以前党纪不追究的行为也都纳入党纪处分的范畴,触犯刑律的即使免予刑事处罚也一律予以重处分。所以,对问题官员的追究绝对不会轻描淡写、从轻发落。
“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”如何落实
抓住两个重点,转变工作理念
切实“三转”,落实“两个责任”.党委是党风廉政建设责任主体,各级党委不仅要落实好管党治党的主体责任,也要把监督作为分内之事;纪委要强化监督执纪问责,共同运用好监督执纪的“四种形态”.党要管党、从严治党是党组织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。纪律审查也必须在党委的统一领导下进行。党纪轻处分和组织处理很多涉及的都是“小节”问题,党委要切实加强日常监管,发现问题及时出手,对违纪人员给予纪律处分、组织处理,并举一反
三、整顿规范,警示教育大多数。纪委要切实“三转”,实行“监督的再监督、检查的再检查”,通过监督责任履行推动主体责任落实,层层传导压力,强化责任追究,有责必问、问责必严,倒逼各级党组织及其负责人做到守土有责、守土尽责。纪委在执纪监督中,对违纪人员可以党纪立案,也可以提出并处或单处组织处理措施的建议,组织处理要与组织(人事)部门共同研究决定。
纪在法前,找准“主战场”.以前,有的纪检机关重视查办大案要案,一些人甚至认为领导干部只要不违法,违反纪律就是“小节”,从而忽视日常监督执纪,致使出现“不出事都是‘好同志’,一出事皆成‘阶下囚’”的现象。其实,纪检机关的阵地不应该摆在法律底线上,在纪、法之间有一个缓冲带,这个缓冲带才是今后执纪监督工作的“主战场”.在这个“主战场”,纪检机关一是要抓早抓小,要及时发现苗头性倾向性问题和轻微违纪问题,更多地运用党纪轻处分和各种组织处理方式来处理;二是要纪法分开,突出查违纪问题,坚持快查快结,集中精力查清主要违纪问题后,把涉嫌违法犯罪的问题及时移送司法机关处理。
落实相关制度,完善系列措施
运用好谈话函询制度,发现问题及时出手。谈话函询本身不是党纪处分也不是组织处理的手段,而是问题线索处置的一种方式。作为对反映领导干部问题线索的五类处置标准之一,谈话函询环节对线索反映中带有苗头性、倾向性、一般性的问题及时处置,做到有则改之无则加勉,其中大部分是给予党纪轻处分或组织处理。谈话函询,不但对被反映的干部是一种负责任的做法,也有利于纪委减少初查核实的工作量。
运用好多种组织处理手段,明确相应惩戒措施。组织处理不能局限于狭义上的岗位、职务调整,而要充分运用批评教育、通报批评、提醒、函询、诫勉等各种方式。党纪政纪处分后,当事人会受到任职、考核、待遇等方面的惩戒,受组织处理的,相应的惩戒措施也要跟进。比如,2015年新出台的《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,规定了受到诫勉的领导干部,取消当年考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格,六个月内不得提拔或者重用。诫勉期满后,对于没有很好改正,还可以进一步给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理。《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》对受到岗位、职务调整的,也规定了提任职务等限制。
总体来说,组织处理的惩戒措施虽有所规定,()但仍要不断细化完善。比如可以扩大惩戒面,除了现有规定的诫勉、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等,对通报批评等也可以规定一定的惩戒措施。
正确运用两种手段,查处问题宽严相济
党纪轻处分和组织处理都是执纪监督的重要手段,两者可以优势互补。纪律审查工作中,要善于运用和正确运用组织处理的手段,提升纪律惩戒的综合效果。
案件调查过程中,借势借力于组织处理措施。根据《中国共产党案件检查工作条例》、《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》等规定,被调查的党员干部错误严重已不适宜担任现任职务或妨碍调查的,可及时建议党委或党外组织停止其职务或免去其职务。特别是一些突发事件或违纪人员身份特殊的案件,调查取证需要时日,一时难以作出纪律处分的,及时采取停职、免职等组织手段,能够排除调查干扰,回应社会关注,取得查处主动权。还有查办窝案串案过程中,有必要区分主从关系、情节轻重作区别对待,组织处理手段可以成为政策攻心、分化瓦解的工具,从而加快查办节奏、彰显查办效果。
案件处理过程中,从严把握组织处理条件。必须根据被审查人的违纪事实、性质、情节和危害,依照党内法规和国家法律法规的相应规定确定是否适用;防止和避免组织处理适用上的随意性。特别是只作组织处理,不再给予党纪处分的更要从严把握条件。要考虑三个方面:一是违纪人员只应受轻处分,即党内警告或者严重警告处分,如果应受重处分,则不宜只给予组织处理;二是具有从轻、减轻情节,或者能认识错误、配合调查的;三是有利于经济发展、社会和谐,能够被公众认可。(作者尹玲英系浙江省嵊州市监察局副局长)
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何谓党纪轻处分和组织处理
党纪处分和组织处理都是执纪监督的重要手段。
党纪处分,是指各级党委和纪检机关,依照规定的权限、程序,对违纪对象作出的党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍这五种处分决定。其中的党纪轻处分,是指党内警告和严重警告两种处分。
组织处理,根据中纪委、中组部《关于在查处违犯党纪案件中规范和加强组织处理工作的意见(试行)》(x纪发[2008]x号)规定,是指党组织按照干部管理权限,对涉嫌违犯党纪的党员干部,进行必要的岗位、职务调整的组织措施。这个文件规定的组织处理的方式有三种:停职、调整、免职三种;在实际工作中,组织处理的方式显然并不限于这三种,与岗位、职务调整有关的降职、责令辞职等措施显然也属组织处理方式,与岗位、职务调整无关的批评教育、通报批评、诫勉谈话也应视为广义上的组织处理方式。
党纪轻处分和组织处理的关系
党纪轻处分和组织处理作为执纪监督的两种不同手段,执行主体、执行条件和程序、惩戒方式都不尽相同。两者各具优势且可以优势互补,但又不能相互代替。
两者优势互补。党纪轻处分和组织处理可以并处,以更好地达到对违纪人员教育惩戒的目的。给予违纪人员党纪轻处分的,可同时建议党委、政府采取免职、调离岗位等组织处理措施;组织处理也可以单处,以体现宽严相济。如果违纪情节较轻,只应给予党内轻处分,且有从轻、减轻等情节,仅采取组织处理方式也能达到惩戒目的,也可不再予以党纪立案。
不能相互代替。组织处理不能替代纪律处分,按照违纪性质和情节轻重,应追究党纪责任的,即使已采取组织处理,仍应予以党纪立案。比如党员领导干部有赌博行为,情节不是特别严重的,已通过免职措施将其从领导岗位调整下来,不能认为对违纪人员来讲免职比党内警告或严重警告处分“严重”而不再给予党纪处分。反之亦然,对明文规定要给予组织处理的,不能以已给予党纪处分为由,而不再作组织处理。
如何运用“四种形态”开展纪律审查
王岐山同志在福建调研时强调,“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝不是全部,不能把全面从严治党等同于反腐败”、“要运用好监督执纪的‘四种形态’。党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”.可以说,围绕“四种形态”监督执纪,把纪律和规矩挺在前面,是纪检监察工作“三转”的又一次深化,为监督执纪工作避免“只见树木、不见森林”指明了方向。
如何在纪律审查过程中贯彻落实执纪监督要运用“四种形态”的新要求,如何落实执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》?每一名纪检监察工作者都应在工作思路和工作方式上进一步转变,努力适应纪律审查新要求。
重视纪律审查前的初查工作
新形势、新要求下,纪律审查工作对线索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精细化、专业化。纪律审查各环节工作都必须转变。
案件线索运用的做法需要转变。“四种形态”的运用,体现纪律审查要更多立足抓早抓小,要求我们必须及时处置各类问题线索,缩短初核的时间、时限。同时,加强线索运用的意识还要继续保持,因为这既是纪律审查人员的一项基本功,也有利于协调相关部门共同做好反腐败工作。
初查的范围、重点需要调整。以往线索初查的重点是涉及受贿、贪污等与职务有关的重大违反廉洁纪律的违纪违法线索。随着“四种形态”的提出,以及围绕新修订的两项法规,就要求我们将违反六大纪律的线索问题处于同等重要位置,甚至在某种程度上要将违反政治纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置,初查预案制作中的初查方向、涉案性质等内容都需要调整。
初查的方式、手段需要调整。对于可能涉嫌违法的线索,主要还是移送给检察、公安等侦查机关去实施初查。纪检监察机关主要进行一些材料、资料、证据的书面审查,而不再单独或以纪律为主地进行一些带有秘密调查性质的初查。这就意味着,新时期的初查工作,一般性调查谈话、取证将会大量使用,即使对于一些相对问题较复杂的当事人也会采取“走读式”的谈话。
善于运用谈话函询取得突破
在贯彻执行新修订的“两项法规”和适应“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的要求下,纪律审查工作的调查谈话,也面临着重大的调整。
对违纪当事人的询问谈话特别是重要口供突破方向上,受贿、贪污问题不应再作为纪律审查主攻目标,最多只是基础,要全面搜集各种违纪的事实。特别是在已拿下重大违纪事实后,不能在数额大小上恋战,更要腾出精力来重点攻取违犯其他组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等问题。
要善于运用函询这一手段。函询既是线索处置的方式之一,也是线索调查的重要手段。函询是具有鲜明纪律审查特色的调查手段,妥善运用可以及时处置、了结一些信访件,但对于被函询人来说,函询就像双刃剑。这是因为,一方面使用函询体现了组织对党员干部的信任和尊重;另一方面,如果函询对象不如实作出说明,将触犯新修订的
第五篇:四种形态心得体会
四种形态心得体会
四种形态>心得体会
(一)王岐山书记在xx调研时强调,要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求,把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪'四种形态',以严明的纪律推进全面从严治党。党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这'四种形态',是>十八大以来反腐倡廉工作的经验总结,是落实全面从严管党治党战略部署的具体体现,也是反腐败治标和治本相结合的战略思想,'四种形态'从党纪和法律两把尺子划分,既全面概括了党员干部违纪违法的四种情形,也严格界定了党员干部接受监督、自警自律的'四道防线'.论述高瞻远瞩,含义深刻,充分体现了总书记系列重要讲话精神,彰显了我们党'惩前毖后,治病救人'的一贯方针,拓展了纪检监察机关监督执纪的新思路,为我们抓好当前和今后一个时期>党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向,提供了遵循。贯彻落实好王岐山书记讲话精神,准确把握好监督执纪的'四种形态',要始终把纪律挺在前面,严起来、立起来,抓早抓小,不断校正党风政风,解决好'不是好同志就是阶下囚'的两级化问题,着力营造风清气正的政治生态。
把握好'四种形态',要突出一个'严'字。'党纪严于国法'是从严管党治党的需要。国家法律是社会中每个人都必须接受的行为准则,是底线要求。党规党纪是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范,是对党员的刚性约束。新的《中国共产党廉洁自律准则》将党员干部廉洁自律行为具体化到'四个必须'和'八条规范'.新的《中国共产党纪律处分条例》将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,把党章关于纪律的要求更加具体化。共产党员作为社会事业发展的中坚力量,不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。只有纪严于法,才能保证党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律,不敢触犯严格的党规党纪,进而不会触犯法律,起到防微杜渐的作用。纪在法之前,违法必先违纪。当法律的底线遭到践踏时,纪律的红线也就荡然无存。纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面,严起来、立起来,执行到位,把工作重心从'盯违法'转移到'盯违纪',有纪必依,违纪必纠,以'零容忍'的态度持续释放执纪必严的信号。从严惩极少数转移到管住大多数,管住'好干部'堕落为'阶下囚'的'中间地带',把'严管就是厚爱'落实的监督执纪中。
把握好'四种形态',要突出一个'早'字。'四种形态'是纪检监察机关'三转'的深化,对我们进一步聚焦主业主责,强化监督执纪问责具有更清晰的导向要求。'党纪轻处分和组织处理要成为大多数',体现的就是抓早抓小,动辄则咎。平时的小问题不抓不管,等到涉嫌严重违纪违法的时候查处了,这是对干部的不负责任。只有把违纪的少数人处理到位,形成震慑才能防止大多数人犯错,'拔烂树'是为了'治病树','治病树'是为了'正歪树',烂树不除,病树难治,病树不治,歪树不正。执纪问责这个'杀手锏',不是为了多处理人,而是让党员干部心存敬畏,手握戒尺,防微杜渐,少犯错误,甚至不犯错误。党章赋予纪检监察机关监督执纪的职责,我们就要履好职尽好则,对干部经常咬咬耳朵、扯扯袖子,对苗头性、倾向性问题及时教育提醒,关口前移,抓早抓小。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为,也要重视审查轻微违纪行为,逐步加大轻处分和组织处理的比重,减少严重违纪违法立案查处的比重。
把握好'四种形态',要突出一个'实'字。'四种形态'的落脚点就是要求监督执纪抓实见效。纪律审查要实。坚持依规依纪处理问题线索,建立问题线索管理数据库,定期召开问题线索评估会,重要线索及时核查,做到案件线索梳理全面及时、线索排查科学准确、案件查办快速有效。凡重大问题和上级交办的案件,及时向省纪委报告,在省纪委的指导下,严查快办,做到对腐败案件发现一起查处一起,发现多少查处多少,不姑息、不纵容、不手软,形成强大震慑。执纪审理要实。根据中纪委《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》,酒泉市制定下发了《酒泉市纪检监察机关'县案市审'实施办法(试行)》,进一步规范定性量纪程序标准,确保做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备,不断提高案件审理工作质量。整治'四风'要实。坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神成果,严防'四风'问题反弹,盯紧看牢关键时间节点,对违反中央八项规定精神和省市委'双十条'规定以及'四风'问题,寸土不让,一经发现严肃审查、从重处分、通报曝光。酒泉市今年通过集中检查、重点抽查、信访核查、明察暗访等方式集中整治公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等违纪违规行为。通过对25个市直部门单位、109个县直部门单位、12个乡镇进行专项检查,梳理各类问题线索254条,按照干部管理权限分级交办、转办、督办。目前,已查处违反中央八项规定精神问题26起,处理59人,给予党纪政纪处分28人。落实'两个责任'要实。制定下发了《关于进一步加强党风廉政建设落实主体责任的意见》和《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的通知》,逐项逐条对落实主体责任提出了更加明确的要求。坚持'一案双查',制定下发了《酒泉市党风廉政建设主体责任追究实施办法(试行)》,对党委(党组)领导班子、领导干部违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制规定职责,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。今年以来,有7名主要负责人因履行主体责任不力被问责,1名纪委书记履行监督责任不力被追究责任。
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(二)从严监督执纪
今年以来,xx市xx县纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦主责主业,坚守责任担当,准确把握运用监督执纪'四种形态',早教育、常提醒、严监督,抓早抓小、动辄则咎,从严执纪监督执纪,全面推进党风廉政建设。
抓早抓小'正歪树'.县纪委对党员领导干部存在的倾向性、苗头性问题,采取函询、诫勉谈话等方式及早处理,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。在信访举报中,注重教育提醒,把好问题线索精准化筛选关口,突出抓早抓小,及时发现、核查违反纪律和规矩的问题,对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题,及时约谈函询,及早教育提醒,防止小问题演变为大错误。1-9月份,共受理问题线索123件,初核76件,开展谈话函询17(件)次,提醒谈话2人,发函说明情况15(件)次。
动辄则咎'治病树'.县纪委对违反党规党纪但不足以沦为'阶下囚'的党员干部,出重拳、下猛药,当头棒喝,治病救人。一是持之以恒抓作风建设。紧盯元旦、春节、五
一、中秋等重要时间节点,采取'节前教育提醒、节中明察暗访、节后问责通报'的方式,加大明察暗访和公开曝光力度,驰而不息纠正'四风'.坚持月分析、季研判、年汇总,对'四风'问题的新形式、新动向,显现的苗头性、倾向性问题深入分析,有针对性地开展监督检查,严防'四风'问题反弹回潮。1-9月份,共查处违反中央八项规定问题6起,通报2次,问责7人;查处'不作为'问题16起,通报4次,给予党纪处分2人,诫勉谈话9人,通报批评单位12个、个人19人,写出书面检查9人,并在县电视台《作风建设曝光台》公开曝光。
重拳出击'拔烂树'.对严重违纪违法的党员干部,坚持惩治腐败'零容忍'态度,重拳出击、决不手软,及时清除党内'毒瘤',维护'森林'的健康生态。严肃查处群众反映比较强烈的以各种手段虚报冒领危旧房改造资金、强农惠农补助(补贴)、扶贫资金、征地拆迁补偿款以及民政救济款等问题。对少数严重违纪行为的,该重处分的重处分,该作出重大职务调整的就作出职务调整,切实保障'制度铁笼'牢不可破,从而倒逼'收手收敛'.积极发挥县委反腐败协调小组作用,加大与检察、公安、审计等部门的协调力度,形成纪律审查合力,提高纪律审查质量和效率。1-9月份,立案51件,结案46件,给予党政纪处分78人,其中,给予留党察看处分8人,给予开出党籍处分13人,移送司法机关11人,挽回经济损失77.8万元。