三峡工程建设的1998年和1999年

第一篇：三峡工程建设的1998年和1999年

三峡工程建设的１９９８年和１９９９年

1998年是大江截流后三峡工程进入第二阶段施工的第一年。一年来，在国务院三峡工程建设委员会的正确领导下，经过三峡建设者的共同努力，工程取得了新的进展，不仅实现了安全度汛、较好的完成了年度计划，也为1999年混凝土开始高强度施工作了必要的准备，奠定了较好的基础。在1999年将要展开的时候，我们有条件相信也有信心把工程建设组织得更好，朝着2003年发电和实现工程“三个一流”的目标前进一大步。

1、1998年工程进展和建设管理的简要回顾

根据统计，1998年完成基建投资和主要实物工作量是：总投资完成90亿元，为年计划的101%，其中，建安静态投资完成约21亿元，为年计划的123%。土石方开挖完成1501万m3，为计划的107%；土石方填筑完成620万m3，为计划的154%；混凝土浇筑完成118万m3，为计划的107%。

主要的成果可以概括为三个方面：

1.1 圆满地完成了三项主要任务

一是二期上下游围堰的施工。三峡二期围堰的工程规模，技术要求以及施工难度均为世界级水平，其主要的工程特点和难度是：工程量巨大(填筑量约1100万m3，防渗墙8.4万m3)，规模宏伟(上游围堰防汛标准为百年一遇，堰顶高为海拔88.5m，最大堰高超过了80m)，工期紧张(基本上要求在一个枯水期完成上述工作量，迎接1998年的洪水)，技术复杂(主要是在水下基。岩复杂的地质条件下做深度达70多m的混凝土防渗墙，而且上游围堰深槽段要求做两道墙)。面对这样的特点和难度，该项目的承包单位葛洲坝集团和基础处理公司在设计，监理有关单位的密切配合和业主项目管理部门的协调组织下，在各方面专家的关注和咨询下，加强施工管理，发挥先进设备作用，严格控制质量，发扬艰苦奋斗的精神，终于圆满的完成了项目合同任务，不仅高质量地建起了围堰，而且实现了安全度汛，特别是按期于9月份完成了抽水，为展开基坑施工创造了条件。可以毫不夸张地说，二期围堰的胜利建成及其优异的质量充分展示了三峡工程技术素质的高水平。

二是二期混凝土浇筑系统的准备。这个系统包括着建筑材料(含水泥、粉煤灰、砂石骨料等)的生产、运输和混凝土拌和、制冷、运输等各个环节，在第一阶段己做工作的基础上，1998年要基本上建成，1999年混凝土施工高峰前全部完成。经过一年来的努力，水泥、粉煤灰、特别是一级灰的供应定点以及运输方式等已经确定并进行了初步地实践；下岸溪，古树岭砂石骨料系统的增容改造工程和骨料运输以及现场储运系统正在抓紧进行，可望在1999年上半年全面完成；四大拌和、制冷系统相继开工建设，七座楼已完成五座，明年一季度全面完成；由多种大型先进装备(包括门塔机、塔带机和缆机等)组成的混凝土吊运系统在陆续展开安装，进展正常而紧张，必须在明年二季度前全面建成。

三是主体工程施工从土石方开挖转向混凝土浇筑转移。按照三峡二期工程施工总进度，1998年必须做好大坝基坑及永久船闸的基础开挖和混凝土浇筑的衔接，并实现转移。实践的结果是，大坝基坑于9月份完成抽水后，四季度基坑展开了全面开挖，到年底，近800万m3的开挖数量，除拌和系统占压部分外已基本完成。最深的部位(泄洪坝段1～4号和左导墙基础)已开挖到建基面的保护层。整个厂坝部位全年完成混凝土浇筑51万m3，基本上实现了转移。永久船闸在进入闸室切槽开挖后，难度很大。经过一年多来的努力，工程形象发生了比较大的变化，开挖总量完成90%以上；从四季度起，混凝土开始浇筑，部分地实现了从开挖向混凝土浇筑的转移。

1.2 面临多次大洪水冲击，实现安全度汛，完成应急转运，并有力地支援了长江全流域的抗洪斗争

从七月初至八月末，长江全流域前后发生八次大洪水，持续时间之长，来水总量之大，对中下游造成威胁之重，均为历史罕见。此八次洪水对三峡工程来说也是自开工以来流量最大、时间最长的一个汛期，又是大江截流后围堰挡水、明渠导流过水的第一年，而且围堰的防渗墙还正在施工。面对错综复杂的矛盾和问题，由三峡总公司牵头组织的三峡度汛领导小组，审时度势，及时作出判断和决策，果断采取有力措施，经三峡建设各方、各环节(特别要指出气象，水文部门的特殊作用)的共同努力，取得了度汛、施工两不误的好成果。

从二期工程开始，三峡坝址的通航流量受到明渠和临时船闸的控制。国家批准的三峡工程初步设计规定，导流明渠和临时船闸的最大通航流量分别为20000m3/s和45000m3/s。而历史上超过45000m3/s多年平均流量，每年只有6天。而且在这个流量以上，也基本上不再通航。而今年由于持续多次大洪水，超过45000m3/s流量的天数达到53天。加之围堰挡水、明渠缩窄原河道，上游河道水位提高，航道条件得到了改善，不少大船从上游可直达三峡坝址前，形成了数量大、时间长的超通航标准的水陆转运问题。我们没有回避这个问题，及时和航运管理部门、地方政府等共同协调，采取措施，加强管理，安全、稳妥地完成了转运任务，转运总人数近47万人次。

对长江中下游的防洪，根据国家防汛总指挥部和湖北防汛指挥部的指令和要求，三峡总公司和三峡建设者给予各种方式的支持。一是从现场调运砂石骨料送到长江大堤各个险段，总计调运近30000m3。二是葛洲坝电厂利用仅有几十厘米的大坝极限安全水位调蓄洪水，控制下泄流量，起到了对下游洪水削峰错峰的宝贵作用。三是派出专家组数次到长江堤防危险段帮助抢险，起了重要作用。四是水电武警派出精干队伍到荆江大堤参加抢险，武警官兵们的出色表现赢得了当地人民的好评。上述各项均得到国家防汛机构的表扬。

1.3 工程管理上突出抓了技术管理、项目管理和质量管理，取得较好的成果

一年来，工程技术管理体系进一步健全，加强了技术管理和设计协调，充分发挥专家的咨询作用，科学、及时地解决重大技术问题。目前，三峡总公司的技术系统和技术委员会的专家咨询系统以及长江委的设计系统，这三者能够紧密合作，围绕工程总进度和重大技术问题，本着既符合设计要求又方便施工的原则，及时协调解决。今年以来，已经解决或者已明确原则的主要技术问题有:通航建筑物上航道的隔流堤方案；左右厂房部分坝段的地质和稳定；船闸闸室直立墙锚固；蜗壳打压和混凝土浇筑；大坝建基面验收的有关问题以及混凝土浇筑的配合比方案等。这些问题的解决有力地推动了工程的进展，保证了工程的安全和质量。项目管理的运行机制在1998年有大的突破。一方面，三峡总公司作为项目法人在分项目管理上，在厂坝和永久船闸两个最主要的项目上，落实了项目责任制，既签订了三级(总公司、工程建设部、项目部)责任书，也明确了年度考核指标。在总公司各综合部门的支持下，在工程建设部的总协调下，各项目管理部认真履行自己的职责，切实组织本项目施工、监理和设计等单位，落实合同所规定的质量、工期和造价控制的目标。另一方面，承担二期工程的各个施工集团，面对新的繁重的合同任务，在总结一期工程施工机制经验教训的基础上，均按“项目法”施工要求不同程度地调整自己的体制。在机构、人员上进行合理的精简，在资源配置上进行科学优化，在施工集团的内部和外部，竞争的气氛更加浓厚。所有这些，不仅对1998年的施工起了推动的作用，对整个二期施工也是十分有利的。根据一期工程在质量管理上的实践，结合二期工程对质量要求的特点，1998年主要抓了以下工作：一是进一步健全质量管理体系。着重围绕混凝土浇筑全过程涉及的各个环节，逐一落实其质量管理的机构和职责。在生产流程上，从原材料的检测抓起，直至明确?昆凝土浇筑层的责任人。在管理职责上，重点抓施工企业的质量“三检制”和监理工程师“旁站监理”的落实，二是建立符合一流质量要求的三峡工程质量标准体系。一流的质量是党中央、国务院对三峡工程的要求。根据专家们的建议，结合设计标准和合同条款，组织编制覆盖主要施工工序的《三峡工程质量标准》，把“一流”的概念定量化。三是学习国内外质量管理的先进经验，逐步在一些关键项目上调整监理方式。经过慎重研究，已经确定机组制造的监造将委托国际上有经验的监造公司，这在国内将是首次。

1998年在工程进展和工程管理上虽然取得了比较好的成效，但还存在一些问题需要改进。工程进展还不够平衡，有些项目按照总进度和合同要求尚有所滞后；一些辅助项目的完善比较紧张，也还需要经过大生产的检验。质量管理还必须进一步加强，在部分单位和环节上不论是质量意识还是管理机制均还存在不足。

2、1999年工程建设的展望

三峡工程二期建设从1998年至2003年共6年，1999年是任务最繁重的一年。这一年，要在1998年工程建设的基础上，结束土石方开挖，全面转入混凝土施工并且形成第一个高峰年。所谓“高峰”既是二期建设总进度的要求，也是由于工程进展具备了进入高潮的条件，因此，将要能够形成的混凝土施工高峰是需要和可能的结合。这个“高峰”将以其混凝土月浇筑强度和年浇筑强度分别突破50万m3和400万m3而创造新的世界记录。

2.1 1999年安排的基建投资和主要的实物工作量

总投资为113亿元，其中，工程建安总投资46亿元，库区移民总投资47亿元(此两项均未含利息)土石方开挖约为400万m3，土石方填筑245万m3，混凝土浇筑448万m3。主要的工程目标为：

(1)厂坝项目是1999年的主要工程项目，开挖上要集中力量抓好开挖收尾和清基交面，为浇筑混凝土创造条件。混凝土安排340万m3，其中，泄洪坝段220万m3，厂房坝段78万m3，厂房44万m3；厂坝所有坝段平均上升高度为30～40m，最深的左导墙和泄洪坝段1～4#也要力争上升30m。

(2)永久船闸项目是1999年的另一主要工程项目，其主要目标是开挖向混凝土浇筑全面转移。闸室段的

开挖和闸首段混凝土的浇筑是重点，共安排开挖180万m3，其中间室开挖120万m3，混凝土共安排81万m3。

(3)辅助工程项目主要是砂石骨料系统、拌和系统及混凝土运输系统的续建，目标是在上半年全部完建，形成数量、质量和生产效率完全可以满足施工强度的配套完善的混凝土浇筑综合体系。

(4)其他工程项目亦按照总进度和合同进行安排。已有合同的项目，如升船机工程、茅坪坝工程、右岸

项目以及水轮发电机和金属结构制造等均按照合同进行安排。有的项目，如大坝金属结构机电项目在年内安排招标。

2.2 完成1999年任务的主要措施

2.2.1 统一认识。

1999年的工程任务十分繁重而又必须完成，否则将对2003年的发电目标造成影响。对此，全体三峡建设者必须统一认识，奋发努力，采取得力措施确保任务的完成。我们既要清醒地估计到困难和不利条件，也要充分利用和发扬有利条件。应当说，1999年混凝土浇筑上高峰的难度是相当大的，比如，要协调好开挖交面、混凝土浇筑和施工设备安装的矛盾，要安排好夏季浇筑混凝土的温度控制措施，要摆布好建筑材料、砂石骨料和混凝土的衔接等等。所有这些，尽管都做了必要的准备，但还缺乏高强度、大规模的实践。因此，在具体运行中一定会出现不少难题要我们去克服。但有利条件也应当看到，一是党中央、国务院关于全国经济工作的指导方针完全适合三峡工程，其扩大内需，加强基础设施建设的精神对三峡工程建设是个巨大的鼓舞；新一届国务院三峡建设委员会也将进一步加强对三峡工程的领导，我们必须以自身的努力去响应中央的号召。二是经过六年的建设努力，三峡工程的基础设施已较为完备，大部分的技术难题已有了确定的方案，施工已形成了几个大集团既竞争又协作的好的格局。建设管理上也有成效的实施着项目管理和总体协调相结合的管理机制。可以说，三峡工程的社会主义市场经济体制的运作已较为成熟。三峡总公司做为项目法人，团结组织全体建设者驾御工程全局的能力有了进一步的提高。三是三峡建设的宏观环境越来越好，二期工程基建投资总盘子和筹资渠道已基本确定和落实；1999年的基建投资计划已经国家批准，资金来源也已落实。三峡市场随着机电设备和金属结构的招标又形成了新的竞争，众多的国内外厂家都在积极响应，参与投标。舆论环境因工程的巨大进展和长江洪水的影响而出现了新的有利于三峡工程建设的形势。

2.2.2 狠抓质量

坚持质量第一的方针，建成具有一流质量的工程，这既是党中央、国务院的要求和全国人民的厚望，也是三峡建设者的根本任务。首先，对工程质量的现状，我们应当有一个全面的清醒的认识。一方面，专家们对三峡工程一期的质量给予过科学的、准确的评价，即“总体质量良好，满足设计要求”。再从1993年至1998年11月的统计看，已经验收的6万多个工程单元全部合格，优良率达82%。这个数字从一个侧面反映了工程质量的基本成果，和上述评价是一致的。另一方面，数年来在工程的不同部位，主要是在混凝土浇筑上出现了若干起质量事故或质量缺陷，虽经及时认真处理后都达到设计要求，不会给工程留下隐患，但应当留下深刻的教训，说明我们在质量管理上还存在着薄弱环节，也理所当然地应引起各方的关注和批评。第二，面对1999年高强度大规模的混凝土浇筑，结合以往的教训，在新的一年里，质量管理必须“严”字当头，狠抓落实。一是监理要严，要使监理工程师在合同授权范围内充分发挥作用，严格管理，坚持巡检和“旁站”监理。二是施工要严，要加强培训，落实保证质量的施工组织措施，特别要严肃岗位责任制和质量检查制。三是把施工单位的干好和严格监理结合起来，要充分认识到，质量首先是干出来的，而不是监出来的，但严格的监理可以触动和监督施工单位干好。第三，要进一步摸索总结工程常见和多发的事故或缺陷的规律，从而有预见性的提前采取技术措施，以尽力避免发生或扩大事故。

2.2.3 强化管理

管理包含的方面很多，这里着重强调一下合同管理和项目管理。在市场经济条件下，合同既是市场的基本法则，也是管理工程的基本依据。前已述及，三峡工程的社会主义市场经济体制在逐步趋于成熟，但还有一个过程，我们应当通过加强合同管理来加速这一成熟的过程。这里包括着合同观念的强化：从招投标到确立合同的规范，合同运行中甲乙双方行为的约束，监理工程师对合同的公正监理以及合同变更和索赔的规范办等。总之，在新的一年里，一定要进一步强化合同约束，严格合同管理。项目管理是从三峡大系统工程需分项管理的特点出发，并以项目合同为依据实施工程组织管理的有效形式，在1998年取得初步成效的基础上要不断完善和加强。一是把项目中各方(施工、监理、设计代表、业主代表)的职责和相互关系按照合同界定清楚，在这个基础上，形成目标统一，职责清楚，有机合作，协调运转，高效决策的项目管理体系。二是项目各方的领导和综合部门要加强对项目的支持、服务和考核，把项目管理的责任落在实处。

2.2.4 加强协调

三峡工程是一个复杂的系统，是一盘难下但必须下好的棋。面临1999年艰巨的工程任务和各种矛盾，如何运用系统工程的方法，既强有力地又科学地组织和协调，把这盘棋下活、下好，这是摆在三峡工程项目法人――三峡总公司面前的繁重任务。协调的内容主要是三个方面：一是项目间、工序间、特别是主体和辅助项目之间的协调；二是工程第一线和技术供应及物资、设备供应之间的协调；三是重大技术、经济问题的协调。按照总公司各部门职责划分和授权范围，上述协调可以在不同层次和范围内予以解决。大量的、日常的协调是在前两个方面，主要依靠工程建设管理体系来做工作。在新的年度里，除了采用常规的现场或会议方式协调外，要加大协调的科技含量，即充分运用已建成并在不断完善的工程信息系统来编制完善计划，分析工程进展和各项合同的衔接和矛盾，提供解决问题的方案，这样就使协调更加科学和确切。重大问题的协调由总公司领导直接组织，以便稳妥而及时决策。当然，所有的协调的依据是合同，在协调后如需变更或调整合同，也要按照合同的程序来处理。

在1998年即将结束时，国务院朱?F基总理莅临三峡工程现场考察，他用“千年大计，国运所系“八个字来勉励大家以对国家、民族和子孙后代高度负责的精神搞好三峡工程；他用”千里长堤，溃于蚁穴“的道理告诫三峡建设者一定要高度重视质量，把质量视为工程的生命。在1999年和今后的建设过程中，我们将以这些精神为指导，努力工作，不负党中央、国务院和全国人民的期望，使三峡工程建设的前景越来越辉煌。

[作者简介]

贺 恭 中国三峡工程开发总公司 副总经理

第二篇：作风建设年

“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动实施方案

yqdsczhy 发表于 2007-4-28 14:14:00 按照区委要求，为切实解决党员领导干部在作风方面存在的突出问题，进一步加强领导干部作风建设，以良好的作风落实科学发展观，构建和谐校园，形成“聚精会神抓教育，一心一意谋发展”的良好氛围。学校党支部决定，从二00七年三月份开始，集中半年时间，在全校干部、党员中开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动。

一、指导思想和目标要求

在全校开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委七次全会精神，紧密结合全校干部的思想工作实际，着力解决作风方面存在的突出问题，全面加强思想作风，学风，工作作风，领导作风和干部生活作风建设，大力弘扬革命优良传统和胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，进一步密切党群、干群关系，推动各项工作有效落实，为实现打造全市“经济发展首富之区，社会和谐首善之区，资源转型首创之区”贡献我们的力量。

开展这次活动的目标是：组织党员干部特别是领导干部，认真学习党章和中国共产党有关作风建设的重要文件，学习三代领导人对党的作风建设的重要论述，特别要精于研读胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话内容，深刻把握科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大理论成果的内涵与实质等。在学好文件，领会精神的基础上，结合我校和干部党员的思想工作实际，对照胡锦涛总书记倡导的八种良好风气，进行自我剖析和检查，认真解决作风方面存在的突出问题。通过开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动，促进各级干部思想进一步解放，干部精神状态进一步改变，干部作风进一步转变，进而形成求真务实，干事创业，狠抓落实的良好氛围。开展“作风建设年，狠抓落实年”活动要突出重点，切实解决好以下三个方面的问题：一是切实解决立党为公，执政为民的问题；二是切实解决人民群众最关心，最现实，最直接的切身利益问题；三是切实解决用心想事，用心谋事，用心干事的问题。

二、指导原则

㈠、坚持开展活动与教育教学工作相结合。确保两不误，两促进，以开展活动来促进教学，以更好的工作来体现作风建设的成效。

㈡、坚持解决重点问题和全面推进相结合，既要抓住重点问题，采取果断措施加以认真解决，又要针对干部队伍的倾向性问题进行全面整改，使全体干部、党员经受一次党性党风的锤炼和教育。

㈢、坚持教育与整改提高相结合。要把学习贯穿始终，坚持边学边改，立说立改，使学习的过程变成解决问题的过程，变成整体提高的过程。

㈣、坚持自查自纠与发扬民主相结合。各级干部既要放下思想包袱深刻剖析自身存在的问题，敢于揭短亮丑，又要注重发动群众，广开言路，帮助各级干部找准向题，使作风建设活动成为密切党群干群关系的过程，进而增强党组织和干部的凝聚力和感召力。

三、总体安排和方法步骤

开展“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动，从现在开始，到8月底结束，集中半年时间，分四个阶段推进：

第一阶段（3月1日——4月30日）：宣传发动，学习教育阶段

全体党员干部要积极行动，提高认识，统一思相。开好动员会，深入宣传发动群众。党支部要精心组织，认真抓好作风建设的专题学习，并确保学习质量和效果。

第二阶段（5月1日——5月31日）：查摆向题，自我剖析阶段

这一阶段要着重对照弘扬八个方面良好风气的要求，认真搞好自查自纠，切实找准领导班子，领导干部以及每个党员在作风方面存在的突出问题。全体干部、党员，要结合各自实际深入开展“五查五看”；一查“学习”情况，看是否真学真懂，学以致用，用有所成；二查“亲民”情况，看是否心系民事，关注民生，解决民困；三查“落实”情况，看是否敢抓敢管，敢为人先，勇于开拓；五查“自律”情况，看是否要求严格，清正廉洁，品行高尚。在自查自纠的基础上，召开好作风建设专题民主生活会。围绕影响教育教学发展的突出问题，本部门群众反映十分强烈的问题，涉及民生的重大问题，进行对照检查，开展批评和自我批评，深刻剖析原因，找准症结，专题民主生活会前，要广开渠道，采取多种方式，征求和听取方方面面的意见和建议，还要开展交心谈心等活动，把召开民主生活会的准备工作做好做实。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。

第三阶段（6月1日——7月31日）：制定措施，集中整改阶段

全体干部、党员，都要针对查找出的问题，结合各自岗位职责要求，逐一研究制定整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。要把整改的重点放在解决一到两个突出问题上，让人民群众看到实实在在的效果，以实际行动取信于民。要搞好规章制度的健全完善工作，要把已有的各类制度进行重新修订完善，建立加强作风建设的长效机制。使各项工作和领导干部的行为逐步纳入规范化、制度化轨道。

第四阶段（8月1日——8月31日）：总结提高，巩固成果阶段

全体干部党员，要对“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动的开展情况进行认真的回顾总结，总结经验，汲取教训，不断引深“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动。活动结束后，学校党支部要将活动开展情况，书面向区委报告。

四、组织领导

干部作风，事关党群干群关系，事关教育教学发展大业。加强干部作风建设，是当前的一项重大政治任务，必须高度重视，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，务求实效。

加强干部作风建设，关键在领导，重点在落实。我们要认真按照区委作出的部署，分阶段，分步骤进行，规范程序，严格标准，时间服从质量，确保不走过场。

学校办公室要把活动的情况，每个阶段以简报形式上报区委办公室。

开展好全校的“作风建设年，狠抓落实年”学习教育活动，要明确指导思想，严格目标要求，解决实际问题，推动工作落实。通过切实改进全校广大党员干部的思想作风、学风、工作作风，领导作风和生活作风，全面增强领导班子的创造力，凝聚力、战斗力，保证区委部署的各项任务顺利完成，全力开创工作新局面，推进我校教育教学发展的新跨越，以卓有成效的工作业绩向阳泉建市60周年献礼，以求真务实的作风，狠抓落实的行动和群众满意的效果，迎接党的十七大胜利召开。

第三篇：软环境建设年

软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作出的分类。

软件环境指人文环境，例如公民素质、政治制度、社会舆论等等

软环境，是指由传播活动所需要的那些非物质条件、无形条件之和构筑而成的环境。

软环境是一种精神环境。作为精神环境，它反映了社会风气、媒介管理、群体风貌、生活状况、信息交流等情况。它是一个被人体验和意识的世界，具有动态的和软性的特征。

软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。软环境的需求往往比较模糊，难以量化，使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。正是在这些情况下，我们希望人们在重视硬环境建设的同时，千万不要忽视软环境的建设。否则，不仅传播活动在硬环境中获得的良好效果会消失在软环境之中，而且会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。

当前和今后一个时期软环境工作要重点把握的五个环节：

一、要在体制改革上求突破。按照撤、并、减、轮的要求，深入推进行政事业单位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍。做到：应撤的坚决撤，应合的尽量合，该减的人员必须减下来。

二、要在制度建设上求保障。一是要持之以恒地加强制度建设，二是要将行之有效的制度持之以恒地坚持下去。

三、要在政策措施上求优化。一是制定政策标准要高，要达到“三个最”。即“待遇最惠、门槛最低、服务最佳”。二是推行政策手段要高。三是落实政策效益要高。

四、要在监督制约上求强化。在监督环节上，要注重督查，限期整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。

五、要在运行机制上求实效。在这方面，要“发挥一个作用，激活两个层面，抓好一个载体”。发挥一个作用：指的是发挥纪检监察机关的责任主体作用；激活两个层面：一是激活领导干部和广大公务员这个层面，二是激活企业和各类市场主体这个层面；抓好一个载体：就是要抓好市公共服务中心这个载体。软环境就是生产力

良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。?软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争优势。所以，讲发展，谈振兴，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。法制环境是软环境的第一环境

法制环境是软环境的重要组成部分，它包括司法机关的工作情况和行政机关的工作情况。它是影响招商引资和百姓创业的重要因素。法制环境是软环境中的第一环境。那么，良好的法制环境是怎样的?它应该包括四方面的内容：规范的、公正的、高效的、宽松的。

所谓“规范的”。就是地方政府和部门的政令、决策符合法律、法规的规定。政府机关严格履行职责，既不越权又不失职。政府言而有信、措施透明，执法检查要合法、不扰民。所谓“公正的”。就是政府部门要严格遵守世贸组织规则和我国政府的承诺，平等对待各类市场主体，做到对国企、私企一样，中外企业一样，不搞厚此薄彼。正确行使自由裁量权，执法符合社会正义。

所谓“高效的”。是说行政机关在实施行政管理中，一切从方便群众、有利于经济发展着想。注重提高工作效率，特事特办，急事急办，不推诿扯皮，不搪塞拖拉，节省行政成本。

所谓“宽松的”。行政机关应该认真落实对企业的优惠政策和扶持措施，该减免的减免，该收的费用按下限收取。对企业在经营中遇到的困难热心帮助解决，发现轻微违法行为的，以教育为先。对严重违法行为进行严厉打击，做到守法者生产经营顺畅，违法者寸步难行。要创造良好的法制环境必须做到八句话、十六个字：“合法、正确、公正、公开、合理、文明、规范、高效”。投资软环境

投资软环境是优化经济发展环境核心内容，它主要包括以下五个方面。

1.着力营造开明、开放的思想环境。

我们必须增强忧患意识，如果我们不在环境创新上下苦功夫，我们将丧失掉大量的外来投资，错失发展的良机。要牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你发财我发展”的观念，努力实现“双赢”、“多赢”。要坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，牢固树立“人人关心企业，人人为企业服务，人人都是投资环境”的观念，增强大局意识；要坚决摒弃“你不求我不办”的官僚心态，牢固树立“部门围绕企业转，企业需求我服务”的观念，增强服务意识。

2.着力营造重商、亲商的服务环境。

在硬件设施差距逐渐缩小的今天，招商的主要竞争手段是服务。谁拥有最优质高效的服务，谁就能吸引更多的投资者。江西革命老区兴国县提出“服务上做保姆，感情上是兄弟，工作中当考生，后勤方面像娘家”，很值得我们深思；而江苏省通州市则在招商引资、助商扶商中做到“领导、部门、能人三靠前”，更值得我们学习。营造服务环境，很重要的是表现在政府服务的质量和办事效率方面。政府领导经济工作的方式要由管理型向服务型、责任型转变，政府的公务员也要真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变。要把提高政府工作效率作为营造良好的创业环境的突破口来抓。政府要以规范的方式为客商提供快捷便利的服务，让企业进入一个平台就可以办成一系列的事情，从而减少企业的交易成本。如北京正式成立投资促进局，集企业投资前咨询、投资中服务、投资后投诉受理为一体，形成全程服务。政府工作人员要换位思考，客商投资要尽快出效益，一切环节都要力争提速，让速度的压力来催化每位办事人员的责任与服务意识。

3.着力营造诚信、守信的信用环境。

信用环境是投资软环境的关键因素。资本安全是投资者考虑的第一因素。诚信就是财富，有诚信，人气就旺，商机就多，发展就快。从政府角度说，打造优质的信用环境，应从两个方面入手，第一个层次是政府要提高“公信力”，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象。一些地方一些官员引资时胸脯拍得震天响，一旦客商入门则官气十足，爱理不理，确实令客商心寒；第二个层次是中介机构要有良好的信用，客商到一地投资兴业，必然要与一系列中介机构打交道，政府部门一定要严格管理这些中介机构，严防中介机构在执业过程中垄断经营，为了一己之利损坏投资者利益，破坏投资环境。

4.着力营造公平、公正的法制环境。

人才、信息、资金技术等生产要素，在竞争机制的作用下，除了向成本低、效益高、投资安全便利的区域流动外，还会向那些环境优美、生活舒适、人际关系和谐、机制完备的地域流动。为此，我们必须抓好公民道德教育，努力提高市民素质，大力推进抓党风、正官风、促民风、立新风的“四风”建设，同时，不断净化、绿化、亮化、美化我们的城市，提升城市的品位。要为投资者生活居住、子女就学、医疗保健等方面提供便利，使他们创业投资、兴业经商皆能各得其所，自由自便。

软环境是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等外部因素和条件的总和。优化发展软环境是大势所趋，也是开发区加快经济社会发展的迫切需要。实践证明，软环境是强化区域经济集聚和辐射功能的重要基础，只有切实营造良好的经济发展软环境，才能在区域经济发展中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。

转变思想观念是前提。首先，改进工作作风，增强时代意识。广大机关干部要从全局的高度、从区域发展“一盘棋”战略的高度，立足高起点、高目标，自觉抛弃小富即安、小进即满的落后思想，自觉打破不偏不倚按章行事、循规蹈矩按部就班，抱住老做法、老经验不放的工作格局或模式。增强紧迫感和使命感，彻底改变作风拖沓、效率低下，责任心不强、缺乏热情，不求过得硬、只求过得去，不求最优、只求中游和“做一天和尚撞一天钟”等懒散、无为、不思进取的精神状态。树立发现机遇是本领、抢抓机遇是功绩的责任意识，以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风、开拓的勇气，牢牢把握新机遇。其次，切实解放思想，强化开拓精神。广大机关干部要把思想统一到“一切着眼于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。深刻认识没有思想上的大解放，就不可能实现经济上的大发展，自觉摈弃保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和，以观念的更新、理念的提升、思想的解放推动工作的不断创新和突破。养成有大追求、干大事、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢闯、敢干。始终保持勇为人先、追求卓越、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕、不进则退的进取意识。

改进管理体制是重点。一是抓好政策清理。要坚决取消已经明令禁止的各项政策，及时废止不利于招商引资软环境建设的规章和规定。抓紧制定和完善与当前优化软环境建设配套的规章、制度，认真研究出台有利于开发区经济社会发展的政策规定。用足用好各项优惠政策，细化扶持措施，营造最优创业投资条件。二是创新行政管理体制、机制。以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理理念和管理方式，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。强化服务、监管职能，该由政府负责的坚决管好，管到位；凡是企业、市场、行业组织和中介机构能发挥积极作用的，弱化行政干预；把不利于激发市场活力的相关行政管理部门转化为社会服务部门，将技术性、服务性、协调性工作交给行业组织、社会中介组织和社会服务组织，转化行政职能。政府各职能部门要结合自身的工作要求，创新各项工作制度，全力推进软环境建设，将方便投资者、方便群众的各项基础性、指导性、服务性工作做好、做细、做实、做到位。

优化服务环境是关键。一是全力打造“服务超市”。按照“两集中、两到位”的要求，强化便民服务中心建设，推行一站式服务。在二楼服务大厅值班的人员要按时到岗到位，认真负责，真正使“接待型窗口”成为“服务型窗口”，提高服务效率和质量。二是大力推进“阳光政务”。按照“公平为原则，不公开为例外”的要求，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、服务人员等内容公开，把各部门及相关领导的电话公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督。以政务公开为契机，在各部门、各岗位标示办事流程图，实现职能到岗、责任到人。健全内部监督机制，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及办理结果。三是全面规范行政行为。杜绝影响企业正常生产的随意性检查、重复检查和多头检查。实行“涉企检查准入制度”、“执法检查预告制度”，压缩涉企检查次数，从制度上解决多头执法、多层执法等问题。四是切实做好“全程式帮扶”。以“为了一切客商，为了客商一切”的高度负责精神，对入驻企业搞好全方位、全过程帮扶。对发展前景好、税收贡献大、行业带动强、就业吸纳广的重点项目，实施一个项目、一个领导、一套班子的全过程服务，及时协调解决建设过程或发展过程中的困难和问题，实现项目快速落地、快速建设、快速发展。对大项目、大企业实行“绿色通道”制度，全程跟踪服务、全面主动服务，实行定期回访，及时发现问题及时解决。

环境也是生产力，今后城市间的竞争主要是软环境的竞争。良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、各类人才向往的高地、商务成本较低的盆地，哪里的软环境建设得越好，哪里的经济就越有活力、发展就越有后劲。要充分认识改善城市软环境的重要性和紧迫性。改善软环境是提高城市竞争力、推进大连又好又快发展的战略需要，是克服当前宏观形势不利影响、全面完成今年各项目标的紧迫要求，也是加强机关作风建设，坚持以人为本、执政为民的重要举措。

软环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。开展软环境建设年活动，必须着力抓好重点领域和关键环节，在政务环境、政策环境、法治环境、市场环境、人文环境等方面实现突破，以此带动软环境整体水平的全面提高。要突出抓好软环境建设年活动的各项重点任务：一要着力打造务实高效的政务环境。继续深化行政审批制度改革，建设规范有序的行政管理体制。继续深化政务服务体系创新，建立为民高效的行政服务网络。继续深化政务公开工作，建立公开透明的政务服务制度。二要着力打造富有吸引力的政策环境。用好用足用活现有政策，积极争取更多、更好的优惠政策，制定完善富有吸引力的政策体系，使大连成为国内经济发展政策最优惠的城市之一。三要着力打造公平公正的法治环境。加强地方立法，公正文明执法司法，保持社会平安稳定。四要着力打造宽松有序的市场环境。健全完善现代市场体系，加强资源交易管理，完善市场治理机制，提升市场环境质量。五要着力打造诚信文明的人文环境。进一步提高诚信水平，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度。进一步提高公共服务均等化水平，进一步提高城市文化内涵。

软环境建设是一项系统工程，涉及到方方面面，必须做到统筹兼顾。推进软环境建设，需要注意处理好当前利益和长远利益、执行政策和改革创新、服务为先与加强管理的关系。要采取切实可行的措施，务求软环境建设年活动取得实际成效。要完善抓落实的体制机制，建立上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境建设的运行机制。把软环境建设年活动与“当先锋、创佳绩、献礼十八大”主题实践活动结合起来，在全市掀起立足岗位创先争优新高潮。要形成抓落实的工作作风。以坚定的决心来抓软环境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地区、各部门、各单位要立即行动起来，紧密联系自身实际，认真查找在软环境上存在的问题和不足，分析问题根源，制定出切实可行的整改方案和措施。要加强对工作落实情况的监督检查，同时充分发挥舆论监督、群众监督的作用，把软环境建设年活动不断引向深入，务求取得明显成效。

加强软环境建设，领导干部和广大公务员是主体，各位部门领导、各位处长是关键，要切实加强领导，落实责任，细化工作方案，加强督查考核，强化责任追究，形成长效机制，务求软环境建设年活动取得实效。各地各部门要树立“人人都是软环境、事事都是软环境”的理念，充分调动和发挥方方面面的积极性，形成全市上下重视软环境、齐抓软环境的工作机制，真正把大连建设成为“办事态度最好，办事程序最少，办事速度最快，办事水平最高，办事成本最低”的投资热土。

如何把理论研讨成果更好地运用于软环境建设工作实际：

一、要持续开展理论研讨，并充分认识到对推进我市软环境建设工作的重要性。深入进行理论研讨，形成创新理论指导实践、实践推动理论创新的良性循环，为我市软环境建设注入更加持久的内在动力。只有这样，才能见到真正的效果，才能使软环境建设真正成为“永不竣工的工程”，我市软环境建设水平才会不断提升；

二、要真正将理论研讨成果应用到工作实际中，并切实实现其相互转化。理论研讨与工作实践是相辅相成、相互促进的，要用理论指导实践，用实践助推理论研究；

三、要以理论研讨为契机，进一步完善我市软环境建设的长效机制。软环境建设要想长久持续地开展好，必须要建立扎实、有效的长效机制。软环境建设贵在持之以恒，也难在持之以恒。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，问题就容易出现反复。全市软环境建设年活动收官阶段，要用理论指导实践，总结梳理意见建议，不断探索加强软环境建设的新思路、新举措，打造我市优越的软环境，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市提供有力保障，以优异的成绩向党的十八大献礼。

发展软环境 提高软实力

经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展，除它本身先天所具备的自然资源和条件外，软环境建设的先进或滞后，直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此，探究经济发展软环境建设的对策和措施，对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法，营造良好的地方经济软环境，推进经济发展，促进社会和谐。

抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。建设和谐社会最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。

搞好经济软环境建设要做到以下几点：

第一，进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心

招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。

第二，加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题

治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在

第三，加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力

优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查，督促各级各部门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。

治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度，形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围，努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。

总之，软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。

如何认识“软环境”的概念、内涵和实质

软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作出的分类。

经济发展软环境是一个复合环境。一是经济发展软环境具有系统性、整体性。它是一个与经济发展“硬环境”(或称“物质环境”)相对的独立系统，是由所有与经济发展相关联又不具有物质形态的因素构成的复合体，包括政治与文化、法规与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等内容。代表的是一个有机的整体，而不只是“干部作风”、“政府政策”或其它哪一“点”、哪一“线”、哪一“块”。无论其中哪一侧面、哪一环节、哪一部位出了问题，都可能给软环境整体造成致命影响。二是经济发展软环境具有补给性、依附性。经济发展软环境与“硬环境”共同构成经济发展的“复合要件”，两者互为依存，相互促进。虽然经济发展软环境具有相对独立的系统，一个良好的软环境能对经济发展产生强大的推动效应，但是它却不能脱离“硬环境”而独立发挥作用。只有依托和利用好“硬环境”，才能使软环境发挥出其应有的发展力。撇开“硬环境”的实际谈软环境的优化，就会缺乏针对性，难以取得实际效果。

经济发展软环境是一个双赢环境。社会需要发展，发展需要合作，合作需要“双赢”。市场经济是合作经济，其性质、特点和“价值取向”决定了经济发展软环境必须是一种保持和维护投资双方利益均衡的双赢环境。一方面，追求利润的最大化是所有投资者的生存之本、经营之道。在市场经济条件下，投资者有了更多独立的发展自主权。哪里有“回报”，哪里才有投入。因而，对“硬环境”先天不足的欠发达地区而言，创设一个在投资者看来既稳定、安全、舒适又“有利可图”的软环境，至关重要。另一方面，对地方（受资方）而言，发展是“第一要务”、“硬道理”。优化软环境的每一项措施都必须要有利于促进地方经济新的增长和长远发展，有利于增加新的就业机会，有利于保持社会稳定。“放水养鱼”，不能造成“鱼肥而泽竭”，搞破坏性发展；“筑巢引凤”，不能“凤”来“刀”至，丧失诚信，自断后路。为此，经济发展软环境应该是一种能够长期互利共赢的环境，任何违背市场经济发展规律的畸形软环境，都不可能赢得投资双方持久的合作和一个地方经济的持续发展。

经济发展软环境是一个竞争环境。市场经济是竞争经济；市场经济的竞争是资金、技术、人才的竞争，更是“硬环境”和“软环境”综合实力的竞争。由于“硬环境”竞争力的不可塑性，因而市场经济的竞争，更多的就在于经济发展软环境的竞争。有些地方从抓干部队伍作风建设入手强化服务意识，通过出台系列优惠政策——以暂时的“失”谋取长远的“得”，的确收到了一些效果。如某县四年清费减负四千多万元，便使当地经济赢得了快速发展，其中仅木业深加工成品出口较四年前就同比增长了七十多个百分点。值得注意的是，经济发展软环境的竞争是所有软环境要素的综合竞争，虽然抓软环境需要甚至必须以“点”带“面”，但却不可以“点”代“面”，不能在追求某一要素最优化的同时，忽视对其它各要素的整合。再者，富有竞争力的软环境必然是一个服务型环境，尤其必须是一个具有比较优势的软环境，即始终要做到“人无我有”、“人有我优”。软环境的优与劣永远是相对的，它不表现为自身纵向的“进步”，而表现为横向要具有竞争力。

经济发展软环境是一个动态环境。其一，随着人们经济建设实践的逐步深入，经济发展软环境的内涵和外延都将会不断得到充实和扩展。如市场经济初期，人们对软环境的认识就可能停留在追求一种“硬环境”的“广告效应”上，所谓“山不在高，有‘名’则灵”，以为搞好宣传、提高知名度就行；但在新的历史时期，人们对软环境的认识有了提高，不再局限于提高“硬环境”的知名度上，而且也不局限于一般意义上的“服务型”，还要求有品位、上档次。其二，随着社会的不断进步，投资者对经济发展软环境的要求越来越高。对投资者而言，经济发展软环境不只是工作环境、发展环境，也是一种必须慎重选择的生活环境。要吸引投资者，就要以与时俱进的观念和视野，创设出与时俱进的软环境。其三，随着市场经济的深入发展，经济发展软环境的竞争将愈加激烈。有些过去良好的软环境，现在已“落伍”；有些现在是优化了的软环境，一年半载之后就落入“俗套”，对投资者不再具有吸引力。为此，经济发展软环境必须要始终保持在一个动态的优化之中。否则，这种软环境就没有比较优势，就没有竞争力、发展力。

第四篇：建设年心得体会

纪检监察干部队伍建设年活动第一阶段的学习体会

2017年1月以来，市纪委派驻XXX纪检组认真贯彻落实上级纪委精神，在XXX范围内广泛开展了以“强信念，提素质，讲规矩，正作风”为主题的“纪检监察干部队伍建设年”活动。作为市承担执纪审查工作的纪检监察干部，我积极参加活动相关工作，认真开展自学，以自身存在的问题为导向，强化责任担当，将学习的成果落实到执纪审查的工作实践中。在活动的第一阶段中先后参与了活动办公室的筹备运行工作，纪检监察干部队伍建设年活动动员部署大会的筹备工作，第二期开发区各级纪检监察干部、纪检委员培训班的筹备工作，并报名参加了开发区《监督执纪工作规则》知识竞赛。在开展工作的过程中我深刻的认识到了开展“纪检监察干部队伍建设年”活动是推进我们纪检监察干部队伍全面提升素质，牢固自身基础，增强本领以应对党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务的必要举措，目前活动的第一阶段即将结束，结合自身心得，总结三点体会。

一、提高认识，增强学习的紧迫感

（一）加强学习是促进开发区发展的迫切需要。派驻纪检组是上级纪委的“监督探头”，同时又担负着为开发区经济社会发展提供坚强纪律保障的重要使命，发展才是硬道理，要以党的工作带动各项工作，要以党的建设促进社会各领域的发展。作为的一名纪检监察干部，要想在时代发展的潮流中，在建设的大局中更好地担负起党组织赋予的崇高使命，出色完成好市纪委、市纪委派驻纪检组对我们这支纪检监察干部队伍的要求，就应该把学习当作生活和工作的第一要求、第一责任，用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。

（二）加强学习是干好本职工作的迫切需要。面对市纪委、市纪委派驻开发区纪检组提出的一系列新部署、新要求、新任务，如果不学习思想认识就不能到位，就会产生“不以为然、自以为是、习以为常”的思想认识问题，就不能向市纪委、市纪委派驻开发区纪检组提出的工作目标看齐，就没有能力解决工作中碰到的困难和问题。所以，在今后的学习工作中必须认真学、用心学，更要下功夫向实践学习，向群众学习，向基层学习，努力把自己造就成为一名学习型、实干型干部。

（三）加强学习是提升干部素养的迫切需要。在工作实践中我深刻感觉到，在面对新的形势任务时，知识储备还有待加强，对新情况、新问题的分析判断分析能力还有待加强，学以致用、抓落实的能力还有待加强。在下一阶段的工作中要切实增强学习的紧迫感，把学习作为一种精神追求，一种良好习惯，努力解决“本领恐慌”问题，不断提高自己，从而适应开发区党风廉政建设和反腐败斗争发展新要求。

二、聚焦重点，增强学习针对性

（一）要深入系统的学习好总书记系列重要讲话精神。总书记系列重要讲话，既有博大精深的思想内涵，又蕴含着科学的工作方法，领导方法，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党治国理政的行动纲领，也是我们做好各项工作的根本遵循。要通过学习总书记系列重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）要深入系统地学习好中央、中纪委、自治区、市委、纪委全会精神。要深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委十八届七次全会、自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、自治区纪委十届二次全会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会、市纪委十二届二次全会精神。认真学习，深刻领会从而贯彻落实这些会议精神蕴含着的新形势、新要求、新任务是当前最重要的政治任务，必须学习好、宣传好、贯彻好、落实好，要记在心上、扛在肩上、抓在手上。

（三）要深入系统地学习好活动要求的“必读篇目”、“必看音像”。要对“必读篇目”中所列的：《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》及习近平系列讲话、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党 党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《行政机关 公务员处分条例》、《事业单位人员处分暂行规定》、《中华人民共和国行政监察法》、《宪法》、《刑法》、《开发区条例例》、有关开发区的相关法律法规及“学思践悟”系列文章等进行系统深入的学习研读，要对必看音像《永远在路上》、《打铁还需自身硬》进行全面深入的学习研讨，扎扎实实读原著，学原文，悟原理。

（四）要深入系统地学习好自治区、呼市、开发区领导重要讲话精神。重点学习自治区党委书记重要讲话、自治区纪委书记重要讲话、市委书记重要讲话、呼市纪委书记的重要讲话精神以及市委书记调研时党工委书记的重要讲话。要反复学习、反复思考、反复对照，要联系实际学深悟透，把握精髓要义，更加扎实的落实到监督执纪工作中。

三、学以致用，增强履职责任感

学习的目的在于运用，学习的成效就是落实，要将第一阶段的学习的成果，先进的经验方法运用到在实际的执纪审查工作中。执纪审查工作政治性强，要有足够强的政治鉴别力和政治敏锐性，也要有对国家政策、党纪党规的正确把握，更要有对容错纠错机制的正确认识把握。在下一阶段的工作中要着重将学习《监督执纪工作规则》贯彻落实，只有程序正义才能有实体正义，纪检干部代表党组织开展执纪审查，就是维护党章，就是维护党组织的利益，同时也要注重保护当事人的合法权益，在工作实践中要特别注重对《监督执纪工作规则》各项规定的遵守，要通过参加知识竞赛，把《监督执纪工作规则》入脑入心。

第五篇：作风建设年

转变作风、狠抓落实、提高效能、高效服务”作风建设年活动

1.活动的主题：转变作风、狠抓落实、提高效能、高效服务。

2.活动中要提高的五种能力：抓发展的能力、抓民生的能力、抓稳定的能力、抓落实的能力、抓拒腐防变的能力。

3.活动中要求的三个增强：增强政府的公信力、增强各级党组织的凝聚力、增强各级干部的执行力。

4.活动中要树立的五种理念：发展为先，惠民为重，安民为要，落实为能，自律为本。

5.活动中要弘扬的六种新风：振奋精神比干劲，干事创业比能力，优化环境比服务，心系群众比奉献，求真务实比效能，廉洁从政比形象。

6.活动中要解决的六个方面问题：庸、懒、散、冷、慢、软。

7.活动中要狠刹的八种不良风气：

（1）贪图安逸休闲风；

（2）抱怨懈怠不思进取风；

（3）个人事宜大操大办风；

（4）公款吃喝风；

（5）公车私用风；

（6）工作时间逛玩聊迟到早退赌博风；

（7）滥用权力吃拿卡要风；

（8）投机钻营庸俗风”八种不良风气。

8.活动中要实行的一项新制度：公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费“三公”经费。

9.活动设计载体：三类二十一项。

10.活动中的具体措施：5项。