科学发展观读书笔记1

第一篇：科学发展观读书笔记1

科学发展观读书笔记

4月12日星期一 科学发展观读书笔记 《毛泽东 邓小平江泽民论科学发展》 第一页，《毛泽东论科学发展》

要使马克思列宁主义的理论和中国革命的实际运动结合起来，是为着解决中国革命的理论问题和策略问题而去从它找立场，找观点，找方法的。这种态度，就是有的放矢的态度。“的”就是中国革命，“矢”就是马克思列宁主义。我们中国共产党人所以要找这根“矢”，就是为了要射中国革命和东方革命这个“的”的。这种态度，就是实事求是的态度。“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。而要这样做，就须不凭主观想象，不凭一时的热情，不凭死的书本，而凭客观存在的事实，详细地占有材料，在马克思列宁主义一般原理的指导下，从这些材料中引出正确的结论。这种结论，不是甲乙丙丁的现象罗列，也不是夸夸其谈的滥调文章，而是科学的结论。这种态度，有实事求是之意，无哗众取宠之心。这种态度，就是党性的表现，就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。

关键词：理论联系实际 实事求是 有的放矢 规律（性）

1、对于规律的认识：这里，“客观事物的内部联系”就是规律，谈到了一点，还有一点，自身内部与外部的联系也是规律。那么，研究规律，就是研究“联系”、或者说，就是“关系”，包括，两方面，一，事物内部自身的各方面之间的关系，这是主要的、核心的、关键的，二、自身内部与外部的关系。那么这种“关系”的具体特征是什么呢？两点：一是有逻辑，二是前因后果可验证。

举例：物理力学规律之一：速度=位移/时间。这就是速度、位移、时间三者之间的关系，也是规律性的东西。

社会发展规律之一：生产力的发展决定社会的发展，从人类历史进程来看，虽然不能像理科那样以公式表示，但同样具备有逻辑，前因后果可验证这两条。

那么，到底包括，或者到底要搞清楚哪些规律？三大：人关于自身内部的规律，人与人的规律，人与自然的规律。

从现在的发展来看，人关于自身内部的规律，主要有心理学、思维学、灵魂学等，但是远远不够，“认识你自己”，哲人的忠告，很难到达；这里面有很大的研究空间。

第二大类：人与人的规律，主要涉及社会人文学科，《论语》应当属于此类，东西方文化的差异在这里很大。东方的假设是人与人之间，从“父与子”出发，“父”应该就是“父”，“子”应该就是“子”，自然有一套东西维持这“父与子”，那就是“父慈子孝”。然后，在引申出来夫妇、朋友、上下级的关系该怎样怎样。

西方的假设不同。西方的假设立论点是：“人人生而不等”，“父与子”也应该平等，男与女也应该平等。

东西方的假设不同、出发点不一样，造成了人与人之间到底应当是我们关系的理解不一样，由此，到底怎样确立家庭、民族、社会、国家的关系状态也不一样。目前，东西方比较统一的，是第三大规律，即“人与自然”的规律，物理学、化学、天文学、数学等等都有一套公认的符号、公式、公理。

2、根本方法-----如何“合”的问题。这里，毛主席的文章强调的是“合”，理论与实际要结合，“的”与“矢”要结合，主观想象和客观实际要结合。但我想，根本的方法，两条：分，合。统筹兼顾无疑强调的是“合”，和谐社会强调的也是“合”，“天人合一”强调的也是“合”。似乎中国的传统就是偏向、强调“合”的。

搞自然科学的，包括一些社会科学，相反，强调“分”，不断地往下“分”。把事物分成分子，把分子再分为原子，原子再分为电子，直至“夸克”之类。

再对比东西方的思维，很有意思，大体上，按西方人的观念和逻辑，他们总是善于“分”。什么东西到了西方人那里，就要按一些严格的标准“分”成一些对立的东西，“分”了之后，还要不断的往下“分”。物质要“分”成分子、原子、电子、核子，情绪要“分”成乐观与悲观，认识要“分”成感性和理性，性格要“分”成内向与外向，人要“分”成自我与他人，世界要“分”成主观和客观，思想意识要分成激进、自由、保守，如此总总。

诚然，西方人在“分”的领域独具一格，卓有建树，但我们的老传统不能丢，老方法不能丢，一直以来，如前所述，中华文化强调“合”，“天人合一”；“万物一体”；“物我两忘”诸如此类。游山玩水，最高的境界是人和山水融为一体；赏花梦蝶，最高的享受是与花蝶合为一身；男欢女爱，醉人的东西也是“融为一体”；习武练剑，最高的层次是“身剑合一”；科学发展，根本方法是统筹兼；顾治国兴邦，最高的理想是“天下为公”，“合”为“大同一”。

我想，统筹兼顾其实也应该“先分后统”，任何事物、人、环境，先仔细分析，抓住性质，分出大致类别，抓住中心，抓住关键，主要矛盾和主要矛盾的主要方面。然后排出各类别先后缓急。如果头绪很多？类别很杂很乱，到底怎样抓住中心，抓住关键呢？比例上只占20%的，却决定了事物80%的性质的，就是关键。比如分析：我的写作能力较差，怎么办？先分，划出类别，提高写作能力靠哪些呢？两大类，自身与外部，内因决定外因，外部的名师指点，好朋友的分析，当然有一定的作用，但是，自身内部的天赋、基础、方法、训练、毅力、性格等等，这六大类（当然，还有其他，限于篇幅，没有罗列），关键是什么？这要结合自身的条件分析，比如，有的人可能是只要在“毅力”上突破，就可以了，“毅力”就是那只占了20%却决定了的80%。有的人可能是只要在“方法”上突破，就可以了，“方法”就是那只占了20%却决定了的80%。

把“分”这项基础、前提工作搞清楚了，再进入第二个步骤：“合”。就是一起抓，一起“弹”，像“弹钢琴”一样统筹兼顾。少了第一阶段的“分”，心中就有可能没有底气，没有方向，“眉毛胡子一把抓”，“东一榔头西一棒”，费力不讨好。

那么，一个单位，一个企业，一个组织，如何“统筹兼顾”？两大方面：“人”的统筹兼顾，“事”的统筹兼顾（另一重要的东西，“财、钱、物”的问题，也可划入此类，理财生财、管钱用物从根本上也是“事”）。

先谈人。人太多，有两点不好统筹兼顾，但这又是开展工作的关键、核心、主要矛盾。哪两点？一是 “观念”；而是“利益”。一个单位，一个企业，一个组织要搞好，所有人的“观念”、“利益”必须要统筹兼顾，否则就搞不好，容易出问题。这即使难点、也是重点。

再谈事。还是“先分后统”的办法，先把所有的“事”理一下：内容、性质、地点、时间、场合。再就是执行，去干，正确的时间、地点、人，干正确的事，“合”起来，就行了。

3、实事求是，一切从实际出发，这是“法宝”，这是规律，中国人在这点上比不上德国佬。平时大家搞的一些东西，“虚”的太多，应付上面的东西太多，“假话”、“恭维话”太多。搞学习实践科学发展观活动，如果又是“虚”的，“假”的，“走过场”，就又没有“实事求是，一切从实际出发”，我们辛辛苦苦搞这个“科学发展观”活动，如果，自身这个活动都不实事求是，不一切从实际出发，不“讲科学”、不“促发展”，滑稽，好笑，名不副实。所以我一直以为，搞这个“科学发展观”活动，最核心、最关键的就是要抓住四个字：“科学发展”。我们自身搞的这个活动一定讲“科学发展”，否则，贻笑大方，滑稽好笑。

那么，什么是“科学发展”？问题来了，我们这帮自身搞“科学发展观”学习实践活动的人，就要“先学一步、学懂一些，学透一些”，就要从好好搞清楚“科学发展”这个概念开始。同志们！任重而道远，来日方长，明天继续。

第二篇：学习科学发展观的读书笔记

学习科学发展观的读书笔记

铜山中学 焦加忠

一、科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观

有什么样的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。发展观的第一要义就是发展，离开发展就无所谓发展观。树立和落实科学发展观其根本着眼点就是用新的发展思路实现更快更好的发展。

一个社会采用什么样的发展观，取决于当时面临的主要任务、具备的条件。同时，还取决于当局者对发展规律的认识和把握程度。自上世纪60年代以来，人类的发展观经历了从“增长至上”或“增长优先”到“发展社会目标化”；“从可持续发展”(1992年)再到“全面综合发展”(1999年)的演变过程。新中国的经济社会发展观经历了三个阶段：改革开放前的“以阶级斗争为纲”的发展观；20世纪八、九十年代的“以经济建设为中心”的发展观；新世纪的“以人为本”的发展观。

二、把握科学发展观的深刻内涵

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。人是自然属性和社会属性的结合体。从人的自然属性来看，以人为本最根本的就是要珍惜、爱护、保护人的生命，保障人的安全，满足人的物质需要，促进人的健康。

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。在十六大报告中，全面发展观的具体内容是六个更加，即“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。全面发展还可以概括为物质文明、政治文明和精神文明的全面发展

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

三、把握树立和落实科学发展观的四个基本要求

第一，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第二，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。经济发展、政治发展、文化发展和人的全面发展是相互联系、相互影响的，没有政治发展、文化发展和人的全面发展的不断推进，单纯追求经济发展，不仅经济发展难以持续，而且最终经济发展也难以搞上去。要切实防止片面性和单打一，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。

第三，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。发展需要数量的增长，但不能把发展简单地等同于数量的增长。发展必须是可持续的，要在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件。

第四，必须坚持理论和实际相结合。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，要结合自己的实际情况来落实，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动事业发展。

四、用科学发展观指导我们的工作

要把握好以下三点。

一是要牢固树立以人为本的观念。人的全面发展需要强大的物质基础。物质基础的建立主要是靠科学技术，归根到底是靠人才。品牌也好，技术也罢，都是人才创造的，特别是重大的创新主要是由杰出人才实现的。要依靠大量人才，尤其是杰出人才。

研究发展要研究人的本性。马克思主义认为，需要即本性。马克思说，“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物”，其意义就在于它是“人的本质力量的新的证明和人的本质的新的充实”。“人字是由两笔成，左撇右捺互支撑，为人要站得稳，既想自己又想人”。

在2003年12月中央召开的人才工作会议上，提出了人才的四项标准，即品德、知识、能力和业绩。同时提出了四个不唯——不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。对领导则提出了要有爱才之心、重才之念、容才之量、用才之方和护才之能。

马克思把劳动时间节约规律视为人类社会的首要经济规律。他说，使人能力充分发展的自由王国存在于物质生产的彼岸，工作日的缩短是根本条件。真正的财富就是可以自由支配的时间。“节约劳动时间等于增加自由时间，即增加可以使个人得到充分发展的时间。”“时间是发展才能等等的广阔天地。”传统的教育和要求是忘我劳动、积极劳动、加班加点、废寝忘食等等，这使得人们过度劳动，造成不少人“积劳成疾，过劳瘁死”。

要合理利用供人们用于休息、娱乐、学习等的闲暇时间，努力建立学习型社会。有人形容中国人“说话慢吞吞,走路迈方步,做事从不着急,但是一想到将来,就好象一个晚上要变个样”。美国专栏作家索尔兹伯里在访问我国以后说，“中国人的时间观念是非常慢的,100年也不算什么,而美国人则把1分钟看作是很重要的”。亚里士多德曾经指出，休闲才是一切事物围绕的中心。著名法国思想家席勒在200多年前指出：“只有当人是完全意义上的人，他才游戏；只有当人游戏时，他才完全是人。”柏拉图说过，人生完整的意义是音乐与体操并重。

二是合理协调各种经济利益关系，实现经济社会统筹发展。社会的一切矛盾、冲突都根源于经济利益。解决的首要办法是发展，做大蛋糕。要把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。克服长官意志，尊重群众的首创精神和遵循规律。经济人都有利益最大化的追求，人们懂得采取怎样的方式达到自身利益的最大化目标。人民群众为了实现利益最大化而爆发出来的改革要求，即群众的首创精神，是改革的真正动力。成功的改革模式都是由人民群众首创出来的。尊重群众的首创精神与遵循规律是一致的。因此，做领导最重要的是为发展创造条件，不要干涉具体活动。“上谋不如自谋”。

三是努力提高人的道德水准。既要法治，也要德治。德治和法治是一个问题的两个方面。德治是使人们严于自律，自觉遵守法纪，讲究诚信等。

第三篇：《科学发展观学习读本》读书笔记1

《科学发展观学习读本》读书笔记

中宣部理论局组织编写的《科学发展观学习读本》是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。

细读《科学发展观学习读本》，了解到科学发展观的深刻内涵和基本要求虽有若干方面，但核心为一个——“以人为本”。《科学发展观学习读本》中对“以人为本“作了科学的、深刻的阐释：以人为本”，这当中的“人”，是指以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众；这当中的“本”，就是最广大人民群众的根本利益，也就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。只有从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化现实需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民，维护人们的切身利益，提高人的素质，发挥人的潜能，才能最终实现人的全面发展，也才能真正达到和保证我们党和国家的发展。

人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，历史活动首先是群众的事业，是推动社会发展和变革的决定性力量。当人们的生活从生存阶段上升到发展和享受阶段后，就要求在发展中不能只是单纯追求经济增长，还要追求经济、社会和自然的协调发展，坚持速度和效益的统一。所以，科学发展观把人作为社会发展的主体。只有坚持以人为本，才能充分发挥人的积极性和创造性，从而产生推动经济社会等各项事业不断发展的强大后劲。如果离开了满足人的全面需要，我们的任何工作就没有意义；离开了促进人的全面发展，其他的任何发展就没有价值。可以说，以人为本是推动发展的动力和手段，以以人为本为核心的科学发展观，已经成为我们进行社会主义现代化建设的根本指导思想。

以人为本，全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨；立党为公、执政为民，是我们党执政的基本理念。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党在治国理政过程中必然要充分体现和代表人民的意愿。以人为本反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了党的执政理念的本质要求。因此，《科学发展观学习读本》强调，坚持以人为本，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，其实质就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切方针政策和各项工作的根本出发点。要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，要让经济社会发展的成果惠及全体人民。没有这样内在要求，以人为本就会成为抽象的原则，失去它的现实意义。

坚持以人为本，要把人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益；要反映和兼顾不同的群体利益，妥善协调好各方面的利益关系；要关心每个人的利益要求，关注人的价值、权益和自由，满足人们的发展愿望和多样性的需求。坚持以人为本，既不是把个人权益置于社会的首位，也不是只重视整体而忽视个人的价值和权益，而体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。

《科学发展观学习读本》辩证地分析了经济社会发展和人的全面发展的关系，指出了人的全面发展是经济社会发展的最终目的。强调既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于人民素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济社会发展的全过程，贯穿到各项工作中去。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进人的全面发展。实现人的全面发展，有现实的要求，但也是一个长期的、渐进的积累过程，要立足于现实，从大处着眼，从具体事情做起。因此，坚持以人为本，要把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高。

要树立科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深切内涵和基本要求。坚持以人为本，就是要实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化的需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化的权益，让发展的成果惠及全体人民。

随着经济的发展和社会各项事业的全面进步，人们对发展权利越来越重视，思想多元化、利益需求多样化的态势越来越明显，多样化和个性化成为时代强音。《读本》在内容和表述方式上都充分体现了时代特征。多样性和个性化是社会发展的动力所在，尊重多样，和谐共生，达到“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的美好境界，是我党不懈追求的目标。较强的时代特征让读者感受到自己在和《读本》一起和着时代的节拍跳动，进一步增强了学习科学发展观的自觉性和主动性。

要提高自身政治理论水平，必须时刻加强学习，学习党最新的政治理论论述，并把理论与实践相结合，不断提高自己的综合素质。通过学习，我认为，要真正做好树立和落实科学发展观，一定要注意把握好以下几个问题：

第一，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题，就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。因此，全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下，都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，充分调动和切实保护广大干部群众加快发展的积极性，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。

第二，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。经济发展、政治发展、文化发展和人的全面发展是相互联系、相互影响的，没有政治发展、文化发展和人的全面发展的不断推进，单纯追求经济发展，不仅经济发展难以持续，而且最终经济发展也难以搞上去。要坚持抓好经济建设这个中心，同时又要切实防止片面性和单打一，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。

第三，以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增长发展的可持续性。经济发展需要数量的增长，但不能把经济发展简单地等同于数量的增长。要充分利用我国的体制资源、人力资源、自然资源、资本资源以及国外资源等方面的有利条件和有利因素，推动经济发展不断迈上新台阶。同时，发展又必须是可持续的，这样我们才能保证实现我国发展的长期奋斗目标。这就要求我们在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。

第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门都要认真贯彻落实。同时，又要充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况，坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要，有重点、有步骤的采取措施，不能强求一律，搞齐步走、一刀切。其关键是要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业发展。

第四篇：《科学发展观重要论述摘编》读书笔记(十)

《科学发展观重要论述摘编》读书笔记

（十）要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以切实保证。要建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，形成正确的用人导向和用人制度。考核各级干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全党特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。改革开放以来，各级党组织和广大党员干部，认真贯彻落实党的路线方针政策，兢兢业业地工作，创造了实实在在的政绩，受到广大人民群众的衷心爱戴。但也有一些同志，对政绩问题缺乏正确的认识，工作的出发点不是更多地为群众办实事、谋实利，而往往是考虑个人的得失，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。这样做的结果，往往会加大财政负担、影响经济持续健康发展、破坏资源和环境，干部群众对这种现象反映强烈。对这个问题，我们要高度重视并切实加以解决。目前，各级领导班子换届不久，工作的积极性很高，这就更需要强调树立正确的政绩观，扎扎实实地做好各项工作。

树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。各级干部特别是领导干部，都必须把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，做合格的人民公仆。

对于我们政管专业的党员学生来说，以后可能会走向管理岗位，树立正确的政绩观，加强和改进自身的思想和素质建设是十分必要的。现在有一些党员干部热衷于走马观花、蜻蜒点水、点到为止，急切近利的事多干，对自己有利的事多干，形象工程、政绩工程多，而对切实关心群众疾苦、需要付出艰辛劳动的假干，甚至不干。这些人的行为，为我们党在群众中的形象造成了影响。一个人总是要做点事情的，不做事、无事做就无所谓人身的价值，毛主席说：“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏事”。这就要求我们，人不光要做事、要做好事，还要一辈子做好事，做有益于人民群众的事，这一点是党对党员干部的基本要求，做事要用符合不符合人民群众的根本利益的标准来检验自己，使之多做好事的同时，不做坏事，坚定地树立正确的政绩观。

要贯彻落实好“三个代表”重要思想和十六大精神，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，要全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，提高党的执政能力，都必须大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，我深刻地感觉到，大兴求真务实之风，一是要切实加强思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性。坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，是坚持求真务实的根本准则；二是要切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去。求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效；三是要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证。这些不但是保持党同人民群众血肉联系的法宝，也是我党长期执政的根本所在。我们大学生是祖国建设的生力军，肩负着祖国的未来，也承载着党的希望，所以我们就更有必要大力学习和弘扬求真务实的风气，在学习生活与未来的工作中都要坚持这个理念，使自己能够符合党员的身份。

当前，保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高执政水平和领导水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。坚持党的先进性，事关中共执政能力的提高和执政地位的巩固、事关中共和人民事业的兴旺发达、事关中共和国家长治久安。作为大学生，我想可以从以下几个方面提高党员先进性。

1.提高大学生党员业务素质。大学生党员处于一个特殊的阶段，学习是我们这一阶段的主要任务，因此强化大学生党员的先进性教育，要求贯彻“三个代表”重要思想，就必须体现时代的要求，兼顾工作任务的特点和学校人才培养的目标，强化在专业学习上的先进性。在新时期，对大学生党员提出更高的要求：首先，要有善于学习的本领。新的世纪是学习的世纪，知识就是财富，学习就是力量。我们不仅要勤于学习，而且要善于学习，只有善于学习才能善于进步。要掌握科学的学习方法，合理安排好学习内容和学习时间，正确处理好学习、娱乐、交往与社会工作之间的关系。其次，要有创造性实践的本领。这是未来人才的核心竞争力所在。当今社会，人类创造性实践活动的能力和手段已经达到了几乎无所不能的程度，我们要积极迎接挑战，必须在学习与实践中锻炼并提高自己创造性解决问题的本领，努力培养自己的创新能力。再次，还要有持续发展的本领。持续发展作为一种新的价值观和发展观，已逐渐被社会普遍接受。要实现持续发展，就要把当前的发展与未来的发展结合起来，以长远的目光来进行自我设计，努力培养自己终身学习、不断进取及开创事业等方面的能力，使自己成为刻苦学习、掌握本领的先锋与模范。

2.进一步加强理想信念。大学生党员大多出生于改革开放以后，受新的价值观念、文化思潮影响较多，经历过的政治考验和党性锻炼较少，对社会发展的客观规律的认识上还不够成熟，对党的理论、历史经验和教训了解也不多，十分需要用先进的、科学的理论去武装。理论武装解决的是一个世界观、方法论的问题，解决的是一个永恒的动力问题，是一个根本性的问题。因此，强化先进性教育应当紧紧抓住这一根本，从而使大学生党员做到“真信马列、真干马列”，在思想上、行动上时时处处体现出先进性的本质特征。另外，如何把个人的理想与国家命运、与人民的根本利益有机联系在一起，这是大学生党员必须经历的思想历程。大学生党员还没有完全走向社会，经历这方面的考验不多，但能否把个人的人生价值与党的事业紧紧联系在一起，这是衡量大学生党员先进性的试金石，更是大学生党员将来走向社会成就事业的基本立足点。因此，在开展保持大学生党员先进性教育时，要针对大学生党员的实际和特点，重点讲清大学生党员保持先进性的时代特征和具体表现，讲清党对大学生保持先进性的具体要求，并针对当前大学生党员存在的问题，指出他们今后努力的方向。

胡锦涛同志在十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

以改革创新精神加强党的建设，是当今时代发展的必然要求。今天我们所处的时代，是一个和平与发展成为时代主题、世界多极化不可逆转和经济全球化深入发展的时代，是一个综合国力竞争日趋激烈、国际交往愈益频繁、国与国之间联系和互动越来越密切的时代，是一个新情况、新矛盾、新问题、新经验、新事物层出不穷的时代，也是一个以改革创新为显著特征的时代。以改革创新精神加强党的建设，是我们党更好地领导改革开放和社会主义现代化事业的必然要求。可以得出这样的结论：改革创新是解放和发展社会生产力的必由之路，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路；我们党作为领导改革开放伟大事业、领导建设创新型国家的马克思主义执政党，党的工作唯有坚持与时俱进，党的建设唯有坚持改革创新，党才能实行科学执政、民主执政、依法执政，更好地担当起执政兴国、执政为民的历史重任。一个国家拔尖创新人才的数量是该国整体创新能力和创新水平的反映，对该国的综合国力具有重要影响。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。而教育则为其他创新提供知识和人才基础。培养具有创新精神、创新能力的高素质专门人才，是高等教育的重要任务。为此，要进行教育教学的改革创新，以切实培养大学生创新精神和创新能力。高校应加强文化素质教育，注重科学精神与人文素养的结合，加强科学精神和科学方法论教育。加强大学生文化素质教育，通过对大学生进行文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学以及自然科学方面的教育，全面提高他们的文化品位、审美情趣、人文素养和科学素质。作为新时代的大学生，一方面我们应该脚踏实地学习工作，另一方面应努力创新。立足于社会实践，不断实现人生价值。

第五篇：科学发展观

摘 要：建设资源节约型和环境友好型社会，是从我国国情出发提出的一项重大的战略决策，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。各级党政机关应当以“先行先试”的使命感、率先垂范的自觉性，通过创建资源节约型和环境友好型(“两型”)机关进一步引领全社会更加广泛深入地贯彻落实科学发展观关键词：资源节约型 环境友好型 机关 贯彻科学发展观 示范效应

2007年12月，国务院批准武汉城市圈为“资源节约型、环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区”。武汉由此被推向“两型社会”建设的最前沿。各级党政机关是我市政治、经济、文化建设和社会管理的领导者、组织者、参与者，也是党委、政府联系基层和群众的桥梁与纽带。如何加快构建适应“两型社会”建设的资源节约型和环境友好型机关(简称“两型”机关)，引领全市人民走出一条符合科学发展观要求的新型工业化、城市化发展道路，这是历史赋予我们的一项紧迫而艰巨的使命。

一、建设“两型”机关对全面贯彻落实科学发展观具有重要现实意义“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。我国自古以来皆强调政府和官员“节用”、“节约”、“爱民”。从新中国成立到党的十七大，我国地方政府职能经历了从“全能政府”、“全责政府”到“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”这样一个不断探索和创新的过程，并取得显著成效。但从行政成本分析，却不容乐观。一是我国各级党政机关及其公务员行政管理费用消耗过大。据国家统计局数据，1995—2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅 为 4.71%，1995年为 14.60%，到2006年上升到18.73%。二是与发达国家相比仍然存在明显差距。以2006年我国预算内行政管理费占财政总支出的18.73%为例，与世界主要国家比较，较之日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。行政能耗已远远高出发达国家的水平，从某种意义上说党政机关的不节能现状已经成为全面贯彻科学发展观、推进“两型社会” 建设的障碍之一。

构成行政管理费用过大的因素有三点。首先，机关的显性能耗过大。无论从财政支出分析，还是从实际现象观察，当前党政机关在整体上存在行政成本过高的问题，主要表现在人、楼、车、钱、能5个方面。长期以来，我国一直没有统一的政府机构资源使用方面的定额限制、定额管理和能耗标准，没有建立有效的能耗统计报告制度，致使政府机构能耗水平居高不下，造成在人员编制设定、办公用房建设、公务用车购置、办公经费审核、办公设施配备等方面都不同程度地存在浪费现象。最近北京市的一项调查显示，48家市、区政府机构的年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，有的政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于该市居民人均488千瓦时的19倍。据估算，我国各级党政机关的节能潜力为15%—20%，这充分说明当前各级机关中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的一大薄弱环节。

其次，党政机关的隐形浪费难以估量。隐形浪费主要是由于制度性弊端造成的浪费，比如政府职责和功能设置不完善、不合理而导致的机构重叠、职能紊乱而导致的浪费;由于决策科学化、民主化、规范化往往流于形式，导致决策失误而造成的损失。据世界银行估计，在“七五”到“八五”期间，我国投资决策重大失误率在30%以上，资金浪费及经济损失大约在4000亿元一5000亿。这不单是浪费了国家和人民的财富，它也必然伴随着对自然资源甚至是不可再生资源的一种浪费，成为破坏自然生态环境的重要因素。此外，极少数党政机关公务人员的腐败行为，既败坏了党和政府的形象，又造成公共资源的浪费和损失。

第三，各级党政机关作为社会主体之一，不仅履行着社会公共事务管理者的职能，同时还兼有社会资源消费者的重要角色。“机关”这一行为主体的特殊性，决定了它的消费与普通市场消费行为的本质区别在于，它是为社会全体成员提供生存、发展所需要的公共服务产品，并且应当体现资源利用效益最大化的准则。机关消费行为失范突出表现在，财政资金使用效益低下，政府采购高成本、低能效、不环保等。国内外多项研究报告早已指出，我国是世界上行政成本最高的国家之一。因此，在“两型社会”背景下，党政机关在社会公共资源消费者角色下的绿色消费行为，为倡导绿色消费模式将起到至关重要的示范作用。

展望未来，在目前乃至今后相当长的历史时期内，国家和政府仍将是资源节约和环境保护的主导力量。“尽管经济和环境问题越来越全球化，但政治在绝大多数情况下仍继续留在国家与地区的层面上。”在我国，各级党和国家机关担负着国家或本地区政治、经济、文化和社会性发展的宏观管理职能，在制定和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规方面发挥着重要作用，在指导全国和各地区、各部门经济建设、改革开放的各项工作中负有重要责任。党政机关运转的浪费行为，不仅会给自然生态环境造成压力，损害党委政府的公信度，而且会对整个社会的浪费行为起着推波助澜的负面作用。中国青年报社会调查中心完成的一项读者调查(3602人参与)显示，90.3%的人认为政府的浪费现象比个人更严重。“改变浪费现象必须先从政府部门开始”，已成为人民群众的强烈呼声。毋庸置疑，作为社会行为和公共道德的示范和标杆，各级党政机关强化节能意识，以自身行动践行节能环保理念，将直接影响和促进公众节能意识的养成。许多发达国家之所以节能理念得到民众广泛认同，首先靠的就是政府机关和公务员的表率。例如，美国政府10多年前就下令，要求所有政府部门、公立机构和学校必须使用20%以上的再生纸，目前有的州政府再生纸的使用率已达100%。意大利规定，在政府采购中必须有30%是用可再生材料制作的。墨西哥规定，政府机关只能使用节能灯。印度尼西亚总统发布节能令后，许多公务员骑自行车上班。日本环境大臣决定，把政府机关的空调温度定在夏季28度、冬季20度。日本仓吉市市长主动率领公务员承担起机关清洁卫生工作，每年节省350万日元。

“强本而节用，则天不能贫。”建设“两型”机关，既是贯彻落实科学发展观，加快建设“两型社会”的重要举措，也是加强机关自身建设、密切党群干群关系、树立良好公众形象的必然要求。2005年，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局集体学习时即强调，各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动。温家宝总理专门做出重要批示，要求各级政府机关高度重视资源节约工作，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众的监督。在全党学习实践科学发展观活动启动之时，2008年8月1日，温家宝总理签署国务院令，公布了《公共机构节能条例》。我们要从讲政治的高度，充分认识建设“两型”机关的重要意义，带头节约资源和保护环境，为促进全社会深入贯彻落实科学发展观发挥积极导向和示范引领作用

二、以贯彻科学发展观为主旨的“两型”机关概念阐释

人类几千年的文明发展史是一部经济与资源此消彼长、社会与自然盛衰交替，充满了二律背反规律的历史，而西方国家工业革命和城市化进程把这一发展悖论放大到了极致。一方面是经济的高速增长，另一方面是自然资源的不断衰竭和生态危机的持续显现。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，因而是我们推进各项建设的根本指导方针。

当前我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源环境矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。我们为保持经济的较快增长付出了相当大的资源和环境代价。武汉和全国一样，由于资源短缺和局部环境恶化制约经济社会发展的问题越来越明显，可持续发展已经受到了严峻挑战和直接影响。为此，党的十六届五中全会首次提出要把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。十七大报告再次强调：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”建设“两型社会”是深入贯彻落实科学发展观，推进经济又好又快发展的必然要求，是践行科学发展观的重要切入点。

各级党政机关依法行使公共权力，提供公共产品并承担公共责任，理所当然应在“两型社会”建设中发挥示范作用。综观世界范围的行政管理，从适应于向自然界索取资源的传统工业化社会的管理模式，转变为适应于人与自然和谐相处、可持续发展的管理模式，其重要标志就是体现资源节约和环境友好理念。但是，具体到“两型”机关作为一个全新的概念，其内涵如何阐释，目前没有现成的模式可供借鉴。这要求我们积极探索，大胆创新、勇于实践，逐步形成以贯彻科学发展观为主旨，目标明确、方法科学、路径清晰的完整架构

笔者认为，建设“两型”机关的核心内涵是：以科学发展观为指导，以执政为民为宗旨，以实现经济社会可持续发展、人与自然和谐相处为目标，以促进资源节约和环境友好为理念，并将这种目标与理念融汇到机关运行机制中，贯穿到机关依法履行职能的全程之中。“两型”机关基本特征是：勤政高效、务实清廉、勤俭节约、生态环保。概括地说，“两型”机关既要实现对社会公共事务管理的生态化，又要实现机关内部事务管理的生态化。从一定意义上讲，建设“两型”机关是在新时期完善和改进党的执政运行机制的创新之举，在应对全球经融危机冲击的背景下，具有现实和长远的重大意义。“两型”机关的核心内涵主要包括以下方面：

第一，节约资源。节约资源是“两型”机关的基本价值取向。“两型”机关所要求的节约具有多重含义。一是在行政机构运行中相对浪费而言的节约，即机关各项日常消耗应当保持或低于社会同类消耗平均值;二是要求对行政机构运行中资源、能源需求实行减量化，用尽可能少的资源、能源，提供相同甚至更多的公共产品;三是要求党政机关通过在行使职能中贯彻节约理念，促进宏观经济运行和社会管理实现资源、能源需求减量化，即在生产和消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同甚至更多的财富。显然，后两层含义的节约是更高层次的节约，它要求党政机关把节约作为制度确立起来，通过建立标准、规范行为、转变观念、行政调控，把节约理念全方位贯彻到机关运行机制中，引领和推动经济社会在节约资源上的全面进步。建设“两型”机关的首要任务就是要降低行政成本、节约行政资源，实现马克思恩格斯提出的“廉价政府”的设想。

第二，生态环保。突出生态理念、促进环境保护，是建设“两型”机关的核心价值取向。各级党政机关在日常运行中，从内部管理到外部履责，都应贯彻生态理念。包括尊重自然规律、珍惜自然资源、重视循环经济、促进环境保护，以资源的高效利用和循环利用为导向，以“减量化、再利用”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，努力提高机关内部事务管理的生态化水平，在谋划经济发展和管理社会事务中，大力推动符合可持续发展理念的经济发展模式和社会管理模式，促使生态环保由个体具体行为转化成管理政策，由感性认识上升到理性高度，从而蕴育出既有丰厚内涵、又有丰富载体的生态文明。

第三、廉洁高效。廉洁高效是建设“两型”机关的必然价值取向。“两型”机关必须牢固树立求真务实、艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事的思想观念，反对形式主义、官僚主义，反对奢侈浪费，弘扬清正廉洁的新风正气;同时要积极推进政府部门职能转变，减少管理环节和办事程序，提高行政效能，通过建立和完善科学化、法制化、规范化的行政管理体制，从根本上保障降低行政成本、节约行政资源。

第四，以人为本。以人为本是建设“两型”机关的终极价值取向。科学发展观的核心是以人为本。在“两型”机关建设中，坚持以人为本，一是要使全部创建活动都要体现我们党全心全意为人民服务的宗旨，创建的一切工作都是为了造福人民。二是建设“两型”机关要以机关全体工作人员为创建主体，必须最大限度地激发广大工作人员的积极性和创造性，使其成为各级党政机关从上至下广泛参与的创造性事业，从而葆有勃勃生机和不竭动力。

三、发挥“两型”机关建设示范效应的基本途径

建设“两型”机关，要以科学发展观为指导，按照绩效原则、市场原则和法制原则，推进党政机关资源的集中统一管理，加快完善权责统一、运转协调，管理科学、服务规范，集约高效、保障有力的机关资源管理体制，深入持久地开展节约能源资源活动，发挥市场机制在机关资源配置、管理和运营中的作用，在确保各级机关高效有序运转的前提下，提高资源使用效率，努力降低行政成本，以践行“两型”的实际成效显示示范效应。

(一)从树立机关工作人员节约环保意识，向推进“两型”文化建设拓展

资源节约、环境友好，既是一种体察物力艰辛、敬畏自然造物的生活理念，也是一种注重提高效益、追求兴业强国的生产理念，更是一种秉承历史传统、体现未来战略的发展理念。因此，在创建“两型”机关的实践中，首先要大力加强宣传教育，深入宣传“两型”机关建设的重要意义、深刻内涵和目标任务，积极倡导节约、环保、文明的工作方式，使绿色环保、节能降耗成为机关工作人员的一种职业道德和工作习惯，渗透到机关工作的各个方面和各个环节。可通过组织开展“节能宣传周”、“能源短缺体验日”、“我为节能降耗献一策”和组织召开“节能降耗技能竞赛”、“节能降耗现场观摩”等活动，引导各级机关及其工作人员明确节能降耗、创建“两型”机关的目标、任务和要求，了解和掌握相关的政策法规和标准、规范，了解和掌握节电、节油、节气、节水、节材的知识和技能，自觉成为创建“两型”机关的宣传者、推动者和实践者。同时，利用机关宣传橱窗、公共场所电子显示屏、政府网站等资源平台，及时传播国家及我市有关“两型”社会建设的政策法规，以及全国各地和我市开展节能降耗的新经验、新措施、新成果。编印节能降耗专刊，发布宣传标语和信息，张贴宣传图片，印制资源节约和环境保护工作宣传手册、宣传标识、温馨提示卡。通过以上各种形式，大造舆论声势，形成浓厚氛围，使“两型”机关文化入脑、入心，蔚然成风。进而在公共决策中贯彻节约效率理念，在公共行政中贯彻成本效益理念，在机关运行中贯彻俭朴适用理念，在实际工作中建立科学有效的体制机制，全方位构建“两型”机关文化体系。

(二)从解决突出问题的技术操作层面，向构建“两型”机关建设的长效机制层面拓展

我市2008年启动 “两型”机关示范创建以来，制定并下发了以节约公用经费开支、节水、节电、节油为硬指标的《武汉市“两型”机关建设考核评定标准》。通过半年来的创建活动，阶段性成果初步显现。在申报“两型”机关示范单位的市直机关中，公用经费开支下降的占72.1%，用水下降的占67.4%，用电下降的占69.8%，用油下降的占69.8%。今年将继续探索技术操作层面的创新，同时逐步向制度、机制和体制方面推进。

1、建立完善机关节能降耗环保的日常管理制度。完善机关能耗统计制度。开展机关办公建筑能耗统计、能源审计、能效公示工作，完善能耗统计指标体系，健全统计报告制度，根据《节约能源法》的要求，逐步将用水、用电、用气、用油纳入能耗统计工作体系，确保能耗统计数据科学、准确、有效、切实解决能耗数据不清的问题。

2、探索建立机关能源合同管理的新制度。合同能源管理，是指从事节能服务的公司，通过与客户签订节能服务合同，由自己担负投资风险，为客户提供节能改造的一整套服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得合理利润的一种商业运作模式。合同能源管理机制能使能耗单位达到“零投资(或低投资)+零风险+持久受益”的目的。目前，我市一些区级党政机关已试行这一管理模式。一些从事节能环保产业的企业如鑫飞达集团，也在积极参与“两型”机关示范创建，探索“政府主导、企业承办、政企联手、市场运作”的共建模式。如由企业提供相关设施、器材，在合作单位的办公场所安装节能净化照明系统、环保直饮水机、节水型洁具，配置垃圾分类回收容器，推广使用可回收垃圾袋、汽车减污节能器、再生办公系列用品等，企业通过对合作单位的废旧办公用品及再生资源统一回收、加工、再利用，实现投入产出平衡和盈利。这种模式可以作为建设“两型”机关长效机制的发展方向。

3、逐步推行行政成本标准化管理。一是推进制度化管理。建立和完善节约型机关建设的相关法律法规，进一步明确机关节能降耗的主体责任。二是推进标准化管理。研究制定支出标准和能耗标准，综合考虑本地区经济发展水平、财政收入状况和实际工作需要，完善政府机关能源资源消耗指标体系和公务人员经费支出标准，提高预算的科学性和权威性。有条件的机关可以申请ISO质量和环保标准，运用标准化的管理来推动“两型”机关建设。三是推进精细化管理。加强成本效益控制，建立机关能源管理的“铁算盘”，实现合理用能、精益用能、科学用能。四是推进信息化管理。加快电子政务建设，充分利用国家“十二金”工程建设契机，统筹机关网络资源，实现共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。

4、不断强化信息公开制度。阳光是最好的防腐剂”。信息公开能够借助社会力量对“两型”机关建设进行监督。对于“两型”机关建设中已经要求公开、公示的信息要不折不扣地在规定的范围内公开。“两型”机关创建单位还可以尝试拓展信息公开的内容和范围。“两型”机关创建活动协调机构可通过网络对公示结果予以通报,还可以聘请基层人大代表、政协委员、社区干部为义务监督员，发挥群众对“两型”机关创建的监督作用。

5、建立权责一致、客观公正的监督考核体系。一是加强绩效评估。逐步推行标准化管理，规范和明确刚性量化指标，从资金、服务、办公效率以及水、电、气等资源能源消耗方面加强审计监督。二是建立激励约束机制。在坚持正确绩效导向和科学设定绩效评估指标体系的同时，建立和完善考核奖惩机制，对于完成节约指标的单位进行适当奖励，对于严重超标的按有关规定进行处罚。三是推行行政成本问责制。按照依法有序、客观公正的原则，建立行政首长和执行人员的双向问责制，对于因失职等原因造成成本失控、铺张浪费等问题，要切实追究行政首长和具体负责人的责任。

6、探索建立集中统一的机关事务管理体制。首先，要积极推进机关事务管理体制改革，加快政务和事务工作的合理分离，建立集中统一的机关事务行业管理体制。其次，要加快整合行政资源，推进机关行政事业性资产的集中统一管理，共享行政资源，提高机关资源使用效率。第三，要优化行政组织结构，积极推行大部制，减少部门间的摩擦和职能交叉，通过提高机构运行效率，努力实现行政资源效益最大化。

(三)从优化自身运行的“两型”机关狭义层面，向推进公共决策科学化的广义层面拓展

“两型”机关建设的内涵有广义和狭义之分。狭义的“两型”机关建设仅包括机关运行过程中自身的资源、能源和资金节约以及机关自身的环境保护。而广义的“两型”机关建设，是指机关的组织体制构造及运行要能够适应建设“两型”社会的要求;在公共决策方面要着力推动全社会“两型”社会建设的公共政策的制订。我们所倡导的“两型”机关建设，首先应从机关运行过程中自身的资源、能源和资金节约以及机关自身的环境保护破题，从最直观、最现实之处入手，同时向涵盖公共决策在内的全方位、宽领域拓展。国家机关掌握着大量的社会资源和社会公权，其行政运作效能、行政决策水平，直接影响着社会面上的资源节约与环境保护状况。因此，我们不仅要减少资源消耗的“显性成本”、降低破坏环境的直接力量，还要追求公共服务效率和效果，避免决策失误，降低政府消耗的“隐性成本”、减少破坏环境的间接力量。各级党政机关及其工作人员在制定发展规划、决定重大事项时，必须坚持节约理念，把发挥资源的最大效能作为基本原则，绝不能脱离实际、追求奢侈、挥霍浪费，搞重复建设、盲目建设，真正做到以节约理念指导决策、用决策保证实现节约。同时，要建立并不断完善政府决策失误追究制度，力争把决策失误造成的损失和浪费降低到最低水平。