中日建筑从业单位许可制比较

第一篇：中日建筑从业单位许可制比较

【摘要】建筑从业单位许可在监督、管理建筑活动中具有举足轻重的作用。我国建筑业问题频发，相比之下，日本的建筑从业单位许可制比较完善、成熟，对比中日相关的法律法规、建筑从业单位许可的主管部门、建筑从业单位资质条件、建筑从业单位资质分类等，有利于我们取长补短，规范我国的建筑业市场。

【关键词】建筑从业单位 许可法律制度 主管部门 中日对比

建筑活动不同于一般的工业生产活动，其耗资巨大，技术复杂，建设周期长，面临的不确定因素多，社会影响广泛，与人民生命财产关系密切。因此，世界上包括日本在内的许多国家，对从事建筑活动的单位都实行严格的从业许可制度。建筑从业单位许可制度在监督、管理建筑活动中发挥着举足轻重的作用。当前，我国建筑业出现的问题，很大一部分原因是由于建筑从业单位许可法律制度不健全、建筑市场准入门槛不严所造成。随着我国改革的不断深入，特别是建筑市场的逐渐开放，现行《建筑法》的一些规定已无法符合新形势的发展要求，立法修改迫在眉睫。①为了相互比较，相互借鉴，取长补短，有必要将我国与日本的建筑从业单位许可制度加以比较。

规范建筑业许可的法律法规对比

日本规范建筑业许可方面的法律法规分为三个层次，最高层次是国会通过的法律，如《建设业法》；第二层次为政府颁发的政令，如《建设业法实施令》；第三层次为建设省颁发的建设令，如《建设业法实施细则》。我国规范从事建筑活动单位的法律法规也分为三个层次，第一层次为全国人大常委会制定的法律，如《建筑法》；第二层次为国务院制定的行政法规，如《建设工程质量管理条例》；第三层次为国务院有关部委制定的部门规章，如《建筑业企业资质管理规定》。

与“日本《建设业法》适用于全部土木工程和建筑工程”不同，我国《建筑法》主要适用于房屋建筑工程。按理说我国的《建筑法》当属于建筑业内的大法，是依法治“建”的根本，把其调整对象局限于房屋建筑工程，显然与其应有的法律地位不相符。众所周知，房屋建筑工程仅是建筑工程的一部分，而建筑工程又是建设工程的一部分。这样一来，我国《建筑法》名义上是建筑业的母法，实际上却仅仅是一部住房和城乡建设部的部门法，其调整范围的局限性使得其难以对其他专业工程进行有效管理。

与房屋建筑工程相比，虽然各类专业工程各有其固有的特点，特别是在技术要求、施工方法上各有其特殊性，但也不能否认各类专业工程与房屋建筑工程存在的许多共性特征。如果将房屋建筑工程和各专业工程分别单独立法，既无必要也不科学，同时也不利于对建筑市场进行统一管理。为此，应在我国《建筑法》修订中，借鉴日本建筑统一立法的做法，将其调整对象由原来的房屋建筑工程扩展为建设工程，将原来的建筑活动扩展为建设活动，同时对建设工程和建设活动分别加以定义和明确。

日本《建设业法》和我国的《建筑法》对建筑企业的从业资格许可都作出了相应的规制，相关建筑企业欲从事建筑活动，必须要通过相应的从业单位资格审查。日本建筑企业划分为一般建设业和特殊建设业②，通常被分为特大、大、中和小型四个层次。我国从事建筑活动的单位必须是法人企业，是按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，来划分资质类别和资质等级的。

日本的建筑业许可由《建设业法》第二章第三条至第十七条加以规定，主要明确了建设业开业的基本条件，以及歇业、变更应遵守事项及批准权限。我国的建筑从业单位许可由《建筑法》第二章第二节第十二条和十三条规定，主要明确了从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应当具备的条件，以及对从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位进行资质审查的有关要求。

建筑从业单位许可的主管部门对比

日本的建筑业资格许可分为一般许可和特定许可。两者是通过普通建筑营业执照和特别建筑营业执照来进行管理的，限额以下的小型工程不需要申请建筑执照。建筑执照根据业务领域不同，可分为国家级营业执照和县级营业执照。当业务范围覆盖两个或两个以上地区时，许可执照由国立交通省批准颁发。只在唯一的区域内从事建筑业务时，许可执照由辖区的县政府批准颁发。单个建筑企业不允许同时既拥有特别建筑营业执照又拥有普通建筑执照。建设大臣及都道府知事，可以确定建筑许可的最小限度，并提出建筑许可的附加条件。

我国的建筑业资格无一般许可和特定许可之分，资质证书也没有普通与特别之分。我国的建筑从业单位许可的行政管理体制是以建设行政主管部门为主。等级高的资质由国务院建设行政主管部门核发，等级低的资质可由地方人民政府建设行政主管部门核发。比如，建筑业企业施工总承包序列特级资质、一级资质的许可，由国务院建设主管部门实施；专业承包序列三级资质则由企业工商注册所在地设区的市人民政府建设行政主管部门实施。

为了与建筑统一立法相适应，在扩大《建筑法》调整范围的同时，还应适时对其建设管理体制进行必要的调整。在兼顾建设行政主管部门对建设活动统管与各专业部门分管的基础上，要相对突出建设行政主管部门对建设活动的综合管理，要赋予建设行政主管部门统一监督管理所有建设活动的职责。同时，也不能完全排斥专业部门的分管职能。如果过分强调建设行政主管部门的统一监督管理职权或者各专业工程主管部门的分管职能，都是不合适和行不通的。因为《建筑法》毕竟是全国的法律，而不是哪一个部门的法律。

建筑从业单位资质条件的对比

建筑从业单位条件的高低直接关系到建设工程的质量和建筑生产的安全。在日本，凡要求开业企业，必须按规定提出书面申请，并具备一定的资质条件。不具备相应资质条件的，政府不予批准。未经批准的企业不得开业。只有当建筑企业取得了营业资格许可证书后，才能进行与该业种的有关建筑业务。这一点与我国的要求一致。

在日本，取得营业执照必须满足下列条件：一是具有合格的管理人员，其专职的管理人员之一必须具有管理同类有资质公司5年以上的经验。二是具有合格的技术人员。对普通执照而言，作为建筑公司技术业务岗位的人员，必须要在有资格的同类建筑公司从业10年以上，必须通过相应的1级或2级资格考试或者被建设部认定为具有相应的能力。对特许执照的承包商，每个技术岗位人员，必须通过相应的1级考试或者被建设部认定为具有相应的能力。三是公司资产符合要求。普通执照申请者至少应有500万日元净财产。特许执照申请者必须至少具有2000万日元净资产。四是具有良好的信誉。公司、公司管理者及其雇员在执行任何合同的过程中，不能有从事违法或不诚实活动的行为。

我国《建筑法》第十二条规定，从事建筑活动的建筑业企业、勘察企业、设计企业和监理企业，应当具备下列条件：一是有符合国家规定的注册资本。其注册资本必须适应从事建筑活动的需要。二是有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。从事的建筑活动类别不同，对专业技术人员的级别与数量的要求也有所不同。专业技术人员的法定执业资格必须依法通过考试和注册才能取得。三是有从事相关建筑活动所应有的技术装备。四，法律、行政法规规定的其他条件。此外，国务院建设行政主管部门还颁布了一些相关法规，对建筑业企业、勘察企业、设计企业及监理企业的资质管理进行了必要的细化和补充。

建筑从业单位资质分类的对比

在日本，凡通过有关政府资格审查获得批准的企业，政府主管部门都分类、排队造册登记，限定营业范围。日本的建筑企业划分为土木建设、建设综合、土木等28个业种，每个业种按造价分成a至e共5个等级，每个等级确定一定的营业金额来划分和确定营业范围。但是，各地方也可根据企业的资质增加一定的等级。划分等级工作每两年一次，工作完成后即向社会公布。不报不候，过期不理。同一个建筑企业可以同时取得几个业种的营业资格。

与日本对建筑企业从业资格许可达28个业种相比较，我国《建筑法》仅限于对建筑业企业、勘察企业、设计企业和监理企业等4类进行资质审查，范围有点偏窄。但相比之下，我国的建筑从业单位资质分类与分级比日本的要细，更具操作性。在我国，从事建筑活动的建筑业企业、勘察企业、设计企业和监理企业的资质分类与分级是不完全相同的。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个类别；工程勘察企业分为综合类、专业类和劳务类三个类别；工程设计企业分为综合类、行业类、专业类和专项类四个类别；工程监理企业分为综合、专业和事务所三个类别。各个资质类别又分若干个资质等级。

（作者为河北建筑工程学院副教授）

注释

①李念秋，冯晓丹：“对中国《建筑法》若干问题的思考”，《经济研究导刊》，2008年第17期，第106页。

②朱宏亮：《建设法规教程》，北京：中国建筑工业出版社，2009年，第301页。

第二篇：建筑工程施工许可（范文模版）

许可项目之二：建筑工程施工许可

许可对象：自然人、法人和其他组织

许可依据：

1、《中华人民共和国建筑法》（1997年主席令第91号）。

2、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）。许可条件：

1、已经办理该建筑工程用地批准手续。

2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

4、已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。

6、有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

8、建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位

应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

9、法律、行政法规规定的其他条件。

许可数量：无数量限制

申请材料：

1、长沙市建设行政审批申请受理单（第二联）；

2、、长沙市施工项目报批表；

3、中标通知书（非招标工程：施工队伍申报表一式三份；长沙市建筑装饰装修工程施工报建表一式三份；长沙市建筑工程桩基施工报建申报表一式三份；长沙市建筑工程麻石、护坡施工报建申报表一式三份；长沙市建筑工程土方施工报建申报表一式三份）

4、建设工程施工图技术审查报告、备案机关备案回单；

5、建设工程规划许可证副本；

6、甲、乙双方签订的施工合同；

7、工程所在地办事处计生部门签章的计划生育管理登记表。许可程序：

许可收费：不收费。

许可时限：15个工作日

责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章执行 监督检查：按照《中华人民共和国行政许可法》第六章执行

市效能投诉中心电话：（0731）4142127

市建委纪检监察电话：（0731）

第三篇：建筑工程设计资质许可

建筑工程设计

一·申请条件

1、在四川省行政区域内注册的从事工程勘察设计活动的企业；

2、依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《合伙企业营业执照》，并核准了相应工程勘察设计营业范围；

3.符合相关法规和规定所列条件

二·申请材料

（一）首次申请、分立、合并办理工程设计资质，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程设计企业资质申请表》（在四川省建设工程勘察企业资质管理信息系统中填报、打印一式二份，电子文档一份）。

2、附件材料（一式一份，用A4纸装订成册）：

①企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

②企业章程或合伙人协议文本复印件（需附股东签字或盖章页）；

③企业法定代表人、合伙人的身份证明复印件；

④企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

⑤工程勘察、工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、企业注册所在地省级注册管理部门盖章的注册变更表或初始注册表；

⑥工程勘察、工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

⑦工程勘察、工程设计资质标准要求的主要专业技术人员（注册、非注册）与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生 效日期）、与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的主要专业技术人员不需提供社保证 明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；

⑧办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。

⑨公司关于企业资质合并、分立的相关决定及原工程设计资质证书副本复印件（办理资质合并、分立时候提交）。

（二）申请工程设计资质升级，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程设计企业资质申请表》（在“四川省勘察设计企业资质管理系统”填报、打印一式二份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，电子文档一份）。

2、附件材料（一式一份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，用A4纸装订成册）：

①企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

②原工程设计资质证书副本复印件；

③企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

④工程勘察、工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；

⑤工程勘察、工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

⑥工程勘察、工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一 个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材 料；

⑦满足工程设计资质标准要求的企业业绩证明材料，包括：工程设计合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。

（三）申请工程设计资质增项，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程设计企业资质申请表》（在“四川省勘察设计企业资质管理系统”填报、打印一式二份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，电子文档一份）。

2、附件材料（一式一份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，用A4纸装订成册）：

①企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

②原工程设计资质证书副本复印件；

③企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

④工程勘察、工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；

⑤工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

⑥工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与企业依法签订的劳动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）及近一个月的社保 证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级主管部门人事部门的人事证明材料。

（四）申请设计综合资质的，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程设计企业资质申请表》（在“四川省勘察设计企业资质管理系统”填报、打印一式二份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，电子文档一份）。

2、附件材料（一式一份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，用A4纸装订成册）：

①企业法人营业执照副本复印件；

②企业法定代表人基本情况表、任职文件、身份证明复印件；

③企业主要技术负责人或总工程师的任职文件、毕业证书、职称证书或注册执业证书、身份证明等复印件及“专业技术人员基本情况及业绩表”；

④甲级工程设计资质证书正、副本复印件；

⑤大型建设项目工程设计合同，试运行或竣工验收证明复印件；

⑥企业相应财务报表（资产负债表、损益表）、审计报告复印件；

⑦注册执业人员的注册执业证书（加盖执业印章）、身份证明复印件；

⑧专业技术人员初级以上职称证书、身份证明复印件；

⑨工程勘察、工程设计、科技进步奖证书复印件；

⑩国家、行业工程建设标准、规范发布批准文件及出版物主要页（包括出版物名称、批准部门、主编或参编单位名称、出版社名称）复印件；

专利证书、专有技术发布（批准）文件或工艺包认可、认定、鉴定证书复印件；

ISO9001标准质量体系认证证书复印件；

办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。

（五）延续工程设计资质，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程设计企业资质申请表》（在“四川省勘察设计企业资质管理系统”填报、打印一式二份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，电子文档一份）。

2、附件材料（一式一份，报住房城乡建设部审批需转相关部门审核的另增加一份，用A4纸装订成册）：

①企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；

②原工程设计资质证书副本复印件；

③工程勘察、工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、加盖执业印章的注册证书复印件；

④工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；

⑤工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的非注册专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级主管部门人事部门的人事证明材料。

（六）申请设计施工一体化资质，需提交以下材料：

1、企业首次申请设计施工一体化资质，需提交以下材料：

①《工程设计施工资质申请表》（在“四川省设计施工一体化企业管理信息系统”填报、打印一式二份，电子文档一份；

②企业法人营业执照副本；

③企业的验资证明或经审计的资产负债表；

④企业章程；

⑤企业法定代表人身份证明、简历及任命文件；

⑥ 企业技术负责人简历及任职文件、毕业证书、资格证书或注册证书、职称证书、主持完成的工程业绩证明；

⑦企业注册执业人员身份证明、资格证书或注册证书、个人业绩证明（资质标准中要求提供的）；

⑧企业非注册专业技术人员的身份证明、毕业证书、职称证书、项目经理资质证书、个人业绩证明（资质标准中要求提供的）；

⑨企业专业技术人员（包括注册和非注册人员）与原聘用单位的解聘证明或有关人事管理部门出具的人事关系证明，与现聘用单位签定的劳动合同及社会保险证明；

⑩企业的工作场所及必要的技术装备证明；

企业质量管理体系及技术、安全、档案等方面管理制度文件。

2、企业申请资质升级、增项、延续，除提供以上材料外，还需提供以下材料：

①资质证书正、副本；

②企业近三年经审计的财务报表；

③企业完成的工程业绩证明。

注：设计施工一体化资质证书的有效期为三年。有效期届满，企业需延续资质证书有效期的，应在有效期届满前30日内，通过初审部门向资质许可机关提出资质延续申请。未提出申请的，有效期届满后由资质发证机关收回资质证书。

三·办理程序

（一）申请人需先登陆“四川省住房和城乡建设厅”门户网站（www.xiexiebang.com），进入“电子政务大厅”在“四川省勘察设计企业管理系统”中填报、《工程勘察、工程设计企业资质申请表》并打印。

（二）申请人先向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出资质申请，提交相关材料。其中，中央、省级管理的企业直接向住房城乡建设厅申请。

（三）市、州或扩权试点县（市）建设行政主管部门应在20个工作日内对申请材料初审完毕，在资质申请表内签署初审意见并将初审意见、报送公函及企业全部申请材料（需加盖初审部门骑缝章）上报省政府政务服务中心住房城乡建设厅窗口；

申请材料由企业自行上报的，应经初审部门密封。

（四）省住房和城乡建设厅进行审核，在承诺时限内将审核意见在省住房和城乡建设厅网站（www.xiexiebang.com）、省政府政务服务中心网站（www.xiexiebang.com）上公示；

（五）公示期结束后即在住房城乡建设厅网站（www.xiexiebang.com）、省政府政务服务中心网站（www.xiexiebang.com）上发布建设类企业行政许可审批决定的通告；

（六）凡由住房城乡建设部审核的，由住房城乡建设厅初审后上网公示，公示期结束后将对申报业绩核查，再将初审意见和企业全部申请材料上报住房城乡建设部；.（七）准予许可的，于取件承诺时间内向申请人颁发资质证书（见取件须知）。

四·办理时限

（一）法定时限：20个工作日。

（二）承诺时限：18个工作日

五·办理流程

第四篇：建筑工程施工许可管理办法

建筑工程施工许可管理办法

建筑工程施工许可管理办法第一条

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。建筑工程施工许可管理办法第二条

在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。建筑工程施工许可管理办法第三条

本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。建筑工程施工许可管理办法第四条

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。建筑工程施工许可管理办法第五条

申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当当场或者五日内一次告知建设单位需要补正的全部内容，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

建筑工程施工许可管理办法第六条

建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。

施工许可证应当放置在施工现场备查，并按规定在施工现场公开。建筑工程施工许可管理办法第七条

施工许可证不得伪造和涂改。建筑工程施工许可管理办法第八条

建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。建筑工程施工许可管理办法第九条

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。建筑工程施工许可管理办法第十条

发证机关应当将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。

发证机关作出的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。建筑工程施工许可管理办法第十一条

发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。

建筑工程施工许可管理办法第十二条

对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。建筑工程施工许可管理办法第十三条

建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑工程施工许可管理办法第十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的，发证机关不予受理或者不予许可，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工许可证的，由发证机关责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑工程施工许可管理办法第十五条

依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。

单位及相关责任人受到处罚的，作为不良行为记录予以通报。建筑工程施工许可管理办法第十六条

发证机关及其工作人员，违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）对不符合条件的申请人准予施工许可的；

（二）对符合条件的申请人不予施工许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；

（三）对符合条件的申请不予受理的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。建筑工程施工许可管理办法第十七条

建筑工程施工许可证由国务院住房城乡建设主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

建筑工程施工许可管理办法第十八条

本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。

《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。建筑工程施工许可管理办法第十九条

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

建筑工程施工许可管理办法实施时间

本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。

第五篇：建筑工程施工许可

建筑工程施工许可

一、办理依据

《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）、《建设部关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定》（建设部令第91号）、《山东省实施<建筑工程施工许可管理办法>细则》。

二、提报材料

（一）建筑工程施工许可申请表（下载网址：）（一式两份）；

（二）土地使用权证（原件，复印件一份）；

（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（原件，复印件一份）；

（四）房屋及建筑物拆迁证明（原件，复印件一份）；

（五）建设工程施工合同或中标通知书（原件，复印件一份）；

（六）施工图设计审查备案证明（原件，复印件一份）；

（七）消防设计审查证明（原件，复印件一份）；

（八）防雷工程设计审查证明（原件，复印件一份）；

（九）工程质量监督手续（原件，复印件一份）；

（十）施工安全监督备案资料（原件，复印件一份）；

（十一）建设资金落实情况证明（原件）；

（十二）建设工程委托监理合同备案证明（原件）；

（十三）建设工程档案移交合同证明（原件）；

（十四）人防许可证明（原件）；

（十五）配套费、墙改基金、建筑企业养老保障金缴纳证明（原件）；（十六）建设单位无拖欠工程款及已缴纳农民工工资保证金证明（原件）；（十七）房地产开发经营权证（原件，复印件一份）；

（十八）房地产开发企业资质证书（原件，复印件一份）； 备注：上述材料打印目录、装订成册。

三、办理程序及办结时限

窗口受理审查→业务科室（单位）复核→现场勘验→分管业务领导审核→分管行政审批领导审核→联审会审批。

7个工作日内作出决定。