天河区区属企业重大事项核准备案暂行办法

第一篇：天河区区属企业重大事项核准备案暂行办法

天河区区属企业重大事项核准备案暂行办法

第一条 为加强对国有资产的监督管理，依法履行出资人职责，切实落实国有资产出资人重大决策的权利，保障国有资产营运安全和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于天河区人民政府授权天河区财政局履行出资人职责的国有独资企业（含子企业）、国有独资公司（含子公司）和国有控股公司（以下统称企业）。

第三条 本办法所称重大事项是指企业的投融资和担保、产（股）权变动、资产处置和评估、改制重组、薪酬管理、发展战略规划、财务预决算、收益分配、企业领导人员管理以及其他对国有资产权益有重大影响的行为和事项。

第四条 重大事项分为事前核准和事后备案事项。核准事项须经区财政局审核同意，或由区财政局审核并报区人民政府批准后方可实施；备案事项为告知事项。

第五条

以下事项为核准事项：

（一）企业的重组、合并、分立、破产、解散和清算、增减注册资本、变更公司形式、制订和修改公司章程、发行公司债券或其他证券及上市的方案。其中，国有独资企业、国有独资公司重组、分立、合并、破产、解散和清算的，由区财政局审核后，报区政府批准。

（二）企业国有产（股）权的变动。其中，国有产（股）权变动致使国家不再拥有控股地位的，或国有产（股）权转让额度在100万元（含100 万元）以上的，经区财政局审核后报区政府批准。

（三）企业以国有资产抵押贷款、担保，出让银行授信额度、为他人开具信用证、10万元（含10万元）以上的固定资产投资、50万元（含50万元）以上的其他投资（指设立子公司、合作公司、办事机构、收购兼并、证券投资、期货投资、委托理财等）。

（四）企业单项（批量）资产价值（原值）在10万元（含10万元）以上的资产处置（指资产的无偿调拨、转让、置换、捐赠、报废、投资损失及坏账损失），其 中单项（批量）资产价值（原值）100万元（含100万元）以上的资产处置，经区财政局审核后，报区政府审批。

（五）企业因产（股）权变动进行的评估、单项资产评估值为50万元（含50万元）以上的评估、50万元（含50万元）以上债转股的评估。

（六）企业的人员编制调整、工资分配总额和经营管理层（副总经理以上）收入分配方案。

（七）企业的年度财务预算和决算方案、年度利润分配和弥补亏损方案。

（八）企业中层以上人员因公因私出国出境。

（九）区财政局要求审核的其他事项。

第六条 企业在对其控股、参股企业的重大事项行使股东权利前，应事先书面征求区财政局的意见。

第七条 以下事项为备案事项：

（一）企业年度生产经营计划及年度工作总结、月报和年报。

（二）企业10万元以下的固定资产投资、50万元以下的其他投资以及 单项资产评估、债转股评估。

（三）子企业（公司）领导班子的任免及考核办法、奖惩情况；职工违法违规处理情况、经区劳动局批准的职工安置方案。

（四）企业内部机构设置，财务管理制度、薪酬分配制度、考核奖惩制度、资产管理制度、安全管理制度等内部管理制度。

（五）法人代表离任审计报告。

（六）重大经济活动中的关联交易行为。

（七）发生涉案金额超过100万元（不含100万元）的重大法律纠纷案件、国有资产被人民法院司法冻结的情况。

（八）发生生产安全事故、自然灾害造成企业人员伤亡和重大财产损失。

（九）企业负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责。

（十）企业签定的年租金金额超过100万元（不含100万元）的租赁合同及合同标的超过100万元（不含100万元）的其他重大经济合同。

（十一）区财政局要求备案的其他事项。

第八条 核准事项须在董事会（或决策层）作出决议后及时上报，备案事项一般在董事会（或决策层）作出决议或事项发生后5个工作日内上报，但涉及企业重大紧急事项以及安全生产事项应及时报告。

核准事项和备案事项应以正式书面文件形式上报，上报文件主要包括：

（一）董事会（或决策层）决议（非公司制企业为附有法定代表人签字的决策会议正式决议）及会议纪录。

（二）事项的请示或报告。

（三）可行性研究报告（投资项目、重组方案等需要上报的）。

（四）区财政局要求的其它资料。

第九条 按本制度应向区财政局核准或备案的子企业（公司）的重大事项，统一由总公司上报；被委托代管的企业由管理企业上报。

第十条 区财政局对企业上报的核准事项按出资人职责依法进行合规性审查，主要审查重大事项是否符合全区国有经济布局与国有企业结构调整规划、本企业的发展战略和发 展规划、本企业年度经营计划，其决策程序是否符合法律法规和公司章程、是否进行了可行性研究等。

第十一条 企业上报的核准事项，申报资料齐全的，区财政局原则上在受理之日起15个工作日内出具审核意见书。对确需与相关部门协商，以及需要请示区政府决定的事项，承办时限可适当延期，区财政局应将延期情况及时告知企业。

第十二条 企业上报的备案事项，区财政局有权进行复核和纠正。第十三条

企业董事会（或决策层）依法负责企业重大事项的决策，对决策承担相应的责任；区财政局对企业上报的核准事项出具审核意见，对审核结果承担相应的责任。

第十四条 本办法未涉及的须报区财政局核准或备案的其它重大事项，按有关法律法规执行。

第十五条 企业未按本办法上报重大事项的，或故意漏报、瞒报重大事项的企业，区财政局将按有关规定追究其负责人的纪律责任；对于造成国有资产损失的，将依法追究有关人员的责任。第十六条 本办法由区财政局负责解释。

第十七条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期5年。二00九年一月四日

第二篇：国企重大事项报告及备案暂行办法

议题三：

资中县县属国有企业重大事项报告及备案

管理暂行办法

第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实出资人的资产受益、重大决策和选策管理者等权利，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规规章规定，特制定本暂行办法。

第二条本办法适用资中县县属国有企业及其子企业（包括县属国有独资、国有控股和国有参股企业）重大事项的报告及备案管理。

第三条 县属国有企业应规范企业内部决策程序，所有重大事项均应由企业董事会会议（不设董事会的由企业总经理办公会议）作出决议，并按本办法规定，履行报告或备案手续。

第四条县属国有独资企业、国有控股企业下列重大事项应向县国资办报告并由县企业国有资产管理领导小组审定：

（一）企业改革、改组工作计划及方案（主要包括：企业改制、企业内部子公司整体转制、职工安置、分离办社会、主辅分离等）；

（二）企业及其子企业的产权变动行为（主要包括：增减资本、产权转让、资产处置、债权债务处置等）；

（三）企业融资、发行公司债券；

（四）企业对外担保；

（五）企业重大投资事项（指对涉及企业资产结构、产业结构、产品结构等发生重大变化而对出资人权益产生重大影响的投资活动。主要包括：国有企业设立、固定资产投资、对外投资入股、投资设立重要子企业、收购、兼并、合资、合作投资及证券、期货类投资等）及重大投资计划；

（六）企业中长期发展战略和规划；

（七）企业的利润分配方案和弥补亏损方案；

（八）公司的章程制定和修定；

（九）企业的债权转股权方案；

（十）企业会计决算报告；

（十一）企业工资总额、负责人薪酬分配方案、班子成员与职工年平均工资比例、企业实施期权激励、企业负责人出国等重大事项；

（十二）清产核资、资产评估立项申报及结果；

（十三）企业中长期经营目标、经营目标；

（十四）对企业成本、费用及经营成果产生重大影响的非生产（经营）用大宗物品购置、捐赠及其他重大支出；

（十五）企业购置和处理公务车辆；

（十六）县国资办认为需要报告的其它事项。

第五条国有独资企业上述重大事项由企业主要负责人审核后以企业名义向县国资办报告；国有独资公司、国有控股公司上述重大事项由企业董事会负责向县国资办报告。

第六条国有控股企业、国有参股企业上述重大事项中需由董事会通过的，必须事前由县国资办委派出的股权代表、董事负责向县国资办报告，并按县政府、县国资办批示发表意见、按照同股同权原则行使表决权。

第七条对于企业重大事项报告管理，企业应向县国资办提供下列材料：

（一）公司董事会决议或独资、控股企业的决议；

（二）有关的可行性报告、方案、意向书和合同；

（三）有关事项的解释和说明；

（四）县国资办要求提供的其他资料。

第八条国有独资企业、国有控股企业下列事项应报县国资办备案。

（一）企业生产经营计划；

（二）企业的内部机构设置和管理制度；

（三）企业的工资制度和内部分配方案；

（四）企业内部重大事项审计报告及审计报告

（五）企业国有股被司法冻结、拍卖事项及企业发生涉及股东重大权益的法律纠纷事项；

（六）县国资办派出的国有股权代表、董事履行职责的有关

情况；

（七）半年或企业监事会工作报告；

（八）企业经济运行中发生的重大安全生产事故以及由此发生的重大损失。

（九）县国资办认为需要备案的其他事项。

第九条国有独资企业备案事项由企业主要负责人审核后以企业名义向县国资办报告；国有独资公司、国有控股公司备案事项由董事会报县国资办报告。

第十条县国资办根据具体情况决定国有参股企业备案事项。

第十一条县国资办对企业提交的备案材料有不同意见的，企业应按照县国资办要求重新研究处理。

第十二条有关企业组织人事方面重大事项的报告和备案按照组织人事管理有关规定执行。

第十三条企业领导人员廉洁自律方面的情况报告和备案按照党风廉政建设有关规定执行。

第十四条对重要企业的一些重大事项，由县国资办提出审核意见，报县人民政府批准。

第十五条对于企业未按本暂行办法向县国资办报告审批或备案而造成决策失误或国有资产损失的，将按相关法律追究企业有关人员的责任。

第十六条县国资办每对企业执行本暂行办法的情况进行检查，并将检查结果作为考核评价的重要内容之一，作为对国有独资企业负责人及国有控股公司、国有参股公司由国资委派出的股权代表、董事奖惩的重要依据。

第十七条本暂行办法由县国资办负责解释。

第十八条

本暂行办法自印发之日起施行。

第三篇：江苏省企业投资项目核准及备案暂行办法

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江苏省人民政府

苏政发〔2005〕38号

省政府关于印发

江苏省企业投资项目核准暂行办法

江苏省政府核准的投资项目目录(2004年本)的通知 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

现将《江苏省企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》、《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》，印发给你们，请遵照执行。

二○○五年四月二十五日

1.江苏省企业投资项目核准暂行办法

1.1.第一章总则

第一条 为适应完善社会主义市场经济的需要，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《企业投资项目核准暂行办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内，除外商投资项目外，企业投资建设实行核准制的项目，适用本办法。

第三条 省人民政府根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称“《目录》”），制定《江苏省政府核准的投资项目目录》（以下简称“《江苏目录》”），划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

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前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；省级政府投资主管部门是指省发展改革委与省政府规定具有技术改造投资管理职能的省经贸委；省以下各级政府投资主管部门是指县级(含县级)以上人民政府发展改革（发展计划）行政主管部门以及县级（含县级）以上人民政府规定具有技术改造投资管理职能的经济贸易行政主管部门。发展改革（发展计划）行政主管部门、经济贸易行政主管部门按照项目性质，分别负责基本建设、技术改造投资项目的核准，需转报国家发改委核准的技术改造项目由省经贸委与省发改委联合上报。

第四条 项目申报单位应当按照本办法规定编制项目申请报告，报送相应的项目核准机关核准。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

1.2.第二章项目申请报告的内容及编制

第五条 项目申请报告应按以下规定，由具备相应工程咨询资格的机构编制：

（一）依法应当由国务院投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备相应专业、服务范围的甲级工程咨询资格的机构编制；

（二）依法应当由省级政府投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备相应专业、服务范围的乙级及以上工程咨询资格的机构编制。

（三）依法应当由市、县级政府投资主管部门核准的项目，项目申请报告应由具备相应专业、服务范围的丙级及以上工程咨询资格的机构编制。

法律、法规或者规章另有规定的从其规定。

第六条 项目申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目申报单位情况；

（二）拟建项目情况；

（三）建设用地与相关规划；

（四）资源利用和能源耗用分析；

（五）生态环境影响分析；

（六）经济和社会效益分析；

（七）法律、法规或者规章规定的其它内容。

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全部使用国有资金投资的项目、国有资金投资占控股或者主导地位的项目还应当增加有关招投标的内容。

第七条 国家发展改革委发布项目申请报告示范文本或者规定格式的，项目申报单位应按示范文本或者规定格式编制、上报项目申请报告。

第八条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，应当根据法律、法规或者规章规定同时附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）法律、法规或者规章规定应当提交的其他文件。

各级核准机关核准的项目，城市规划意见、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见应当由具有审批权限的城市规划、国土资源与环境保护行政主管部门出具。

根据需要，项目核准机关对符合产业政策的项目可向项目申报单位出具同意开展前期工作的意见，以便于相关职能部门进行专业审查。

第九条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式五份，并附磁盘等电子文档一份。项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第十条 项目申报单位应按照属地原则以及拟投资建设项目的类别向相应的核准机关申报项目：

（一）企业投资建设应由国务院核准的项目，应向省级政府投资主管部门提交项目申请报告，省级政府投资主管部门审查后转报国务院投资主管部门，国务院投资主管部门提出审核意见后将项目申请报告报送国务院；

（二）国家计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上省级政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应向省级政府投资主管部门提交项目申请报告，省级政府投资主管部门经初审提出意见后报送国务院投资主管部门；

（三）国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上省级政府投资主管部门的意见；

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（四）企业投资建设应由省级政府投资主管部门核准的项目，应向项目所在地设区的市或者计划单列市人民政府投资主管部门提交项目申请报告，设区的市或者计划单列市人民政府投资主管部门经初审提出意见后报送省级政府投资主管部门；省管企业可直接向省级政府投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地设区的市或者计划单列市人民政府投资主管部门的意见；

（五）企业投资建设应由设区的市人民政府投资主管部门核准的项目，应向项目所在地县（市）级人民政府投资主管部门提交项目申请报告，县（市）级人民政府投资主管部门经初审提出意见后报送设区的市人民政府投资主管部门；市管企业可直接向设区的市人民政府投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地县（市）级人民政府投资主管部门的意见；

（六）企业投资建设应由县（市）级人民政府投资主管部门核准的项目，应向项目所在地县（市）级人民政府投资主管部门直接提交项目申请报告；

对部分项目无初审权的设区的市和县（市）级人民政府投资主管部门应当加强对企业申报项目的指导，并做好向具有初审权的核准机关转报项目申请报告的工作。

第十一条 企业投资建设应由国务院、国务院投资主管部门或者国务院行业主管部门核准的项目，按照本办法规定，需要省级政府投资主管部门出具初审意见或者需经省级政府投资主管部门审查后转报的，基本建设类项目初审意见或者转报文件由省发展改革委作出，技术改造类项目初审意见或者转报文件由省经贸委与省发展改革委联合作出。

第十二条 项目核准机关应对项目申报单位提交的项目申请报告从以下几方面进行形式审查：

（一）是否属于本核准机关核准的范围；

（二）申报材料是否符合法律、法规或者规章的有关规定；

（三）申报材料是否齐全；

（四）申报材料是否符合规定的格式；

（五）申报材料编制单位是否具有相应的资格；

（六）是否属于依法不得提出行政许可的申请人。

第十三条 经形式审查，有下列情形之一的，核准机关应当在收到项目申请报告后5个工作日内一次性告知项目申报单位需要澄清、补充与完善的内容：

（一）申请报告不符合法律、法规或者规章规定；

（二）申报材料不齐全；

（三）申请报告格式不符合规定的格式；

（四）申请报告编制单位不具备相应资格;

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（五）依法应当告知的其他情况。

第十四条 经形式审查，符合要求和条件的项目，核准机关应当及时受理，并向项目申报单位出具受理通知书。

第十五条 项目核准机关受理的项目申请报告，依法应当评估或者需要评估的，应在受理后４个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结果承担责任。

咨询机构在评估时，可要求项目申报单位就有关问题作出说明。

第十六条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后７个工作日内，向项目核准机关提出书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十七条 对公众利益可能造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十八条 项目核准机关应当在受理项目申请报告后20个工作日内，对项目申请报告作出是否核准的决定，并向社会公布，或者向上级项目核准机关提出初审意见。由于特殊原因在20个工作日内不能作出核准决定或者提出初审意见的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。经本机关负责人批准延期的，项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内以书面形式通知项目申报单位，并说明延期理由。

项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十九条 对经审查同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具《项目核准决定书》，同时抄送同级城市规划、国土资源、环境保护、建设、质量监督、证券监管、安全生产监管、水资源管理、海关、行业主管部门以及项目建设所在地的各级政府投资主管部门。

对经审查不同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具《不予核准决定书》，说明不予核准的理由，并抄送同级城市规划、国土资源、环境保护、建设、质量监督、证券监管、安全生产监管、水资源管理、海关、行业主管部门以及项目建设所在地的各级政府投资主管部门。

第二十条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提请行政复议或者提起行政诉讼。

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Settings of My Documents 1.3.第四章核准内容及效力

第二十一条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行实质性审查：

（一）符合有关法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划（专项规划、区域规划、行业规划）、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响我国经济安全；

（七）合理开发并有效利用资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第二十二条 项目申报单位凭项目核准机关出具的《项目核准决定书》，依法办理城市规划、土地使用、资源利用、环境保护、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第二十三条 项目《项目核准决定书》有效期2年，自签发之日起计算。

项目在《项目核准决定书》有效期内未开工建设的，项目申报单位应在《项目核准决定书》有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。

项目在《项目核准决定书》有效期内未开工建设并且未向原项目核准机关申请延期的，《项目核准决定书》在有效期届满后自动失效。

第二十四条 已经准予核准的项目，需对总投资、建设规模、主要建设内容、产品技术方案、建设地址等《项目核准决定书》规定的内容进行调整的，项目申报单位应及时以书面形式向原核准机关报告。

项目建设规模变化幅度在10%及以下的，原项目核准机关应根据实际情况出具书面确认意见或者审查后报具有核准权的核准机关核准。

项目主要建设内容、产品技术方案、建设地址发生变化或者项目建设规模变化幅度超过10%的，项目申请单位应按本办法规定重新办理核准手续。

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第二十五条 应当报核准机关核准但未申报的项目，或者已经申报但未取得《项目核准决定书》的项目，城市规划、国土资源、环境保护、建设、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

1.4.第五章法律责任

第二十六条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。

第二十七条 项目核准机关工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 城市规划、国土资源、环境保护、建设、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门及其工作人员违反本规定擅自办理相关手续的，依法给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 咨询评估机构及其人员，在项目评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究责任。

第三十条 项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销对该项目的核准，但法律、法规规定可以不予撤销的除外。城市规划、国土资源、环境保护、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门应依据项目核准机关出具的《撤销项目核准决定书的通知》，相应撤销或者收回已签发的相关法律、法规性文件。

第三十一条 项目核准机关应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按《项目核准决定书》的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人员的行政与刑事责任。

1.5.第六章附则

第三十二条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》内的项目，按照本办法进行核准。

第三十三条 本办法由省发展改革委负责解释。

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第三十四条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

2.江苏省企业投资项目备案暂行办法

2.1.第一章总则

第一条 为规范企业投资项目的备案管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制的指导意见》，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内的各类企业投资项目的备案适用本办法。

第三条 企业投资《江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）》以外的不使用政府性资金的项目，应按有关要求填写备案申请表，报送政府投资主管部门进行备案。

2.2.第二章备案机关及权限

第四条 县级以上地方人民政府投资主管部门为企业投资项目备案实施机关。

第五条 中央企业、省管企业和跨市级行政区域、跨流域的基本建设类投资项目由省发展改革委备案，技术改造类项目由省经贸委备案；其余项目按照属地原则，由项目所在地的市、县（市）人民政府投资主管部门负责备案。国家另有规定的从其规定。

市、县（市）人民政府投资主管部门的备案权限划分，由各市人民政府自行决定。

第六条 基本建立现代企业制度的特大型企业集团，经国务院或国务院投资主管部门批准中长期发展规划的，规划内属《政府核准的投资项目目录》内的项目，由省人民政府投资主管部门实施备案。

2.3.第三章备案申请表的内容与填写

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第七条 项目单位申请备案时应向项目备案机关提交项目备案申请表。项目备案申请表包括以下内容：

（一）项目法人基本情况；

（二）项目基本情况；

（三）项目投资基本情况。

第八条 项目单位申请备案时，应当同时提交以下文件：

（一）项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；

（二）属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；

（三）根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

第九条 项目单位提交的备案申请表一式五份，并附磁盘等电子文档一份。项目单位应当对其提交的所有材料的真实性负责。

2.4.第四章备案程序

第十条 项目单位按照所在地的备案权限划分，直接向相应的项目备案机关申请备案，由该机关作出准予或者不准予备案的决定。

第十一条 项目备案机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到项目申请材料后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位进行澄清、补充或者提交相关文件，或者对相关内容进行调整。

第十二条 项目备案机关作出备案决定前，认为有必要的，可以征求行业主管部门的意见。

行业主管部门在收到征求意见函（附项目备案申请表）后5个工作日内，应当向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十三条 项目备案机关应于受理项目备案申请后的10个工作日内作出是否备案的决定并向社会公开。

项目备案机关难以在10个工作日内作出备案决定的，经本机关负责人批准，可延长7个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

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第十四条 项目备案机关的备案决定应以书面形式作出。备案决定应当主送项目单位，抄送同级国土、环保、规划等相关部门和下级项目备案机关。作出不准予备案决定的，项目备案机关应当在书面决定中说明不准予备案的理由。

第十五条 项目申报单位对项目备案机关的决定有异议的，可依法提请行政复议或者提起行政诉讼。

2.5.第五章备案条件及效力

第十六条 项目备案机关主要对以下内容进行审查：

（一）是否属于备案范围；

（二）是否属于本备案机关管辖范围

（三）是否符合有关法律、法规、规章；

（四）是否符合产业政策和行业准入标准；

（五）依法应当审查的其他事项。

第十七条 项目申报单位凭项目备案机关出具的项目备案通知书，依法办理土地、环保、规划等各方面的手续后方可开工建设。

土地、环保、规划等相关部门应当及时将办理意见抄送项目备案机关。

第十八条 应当备案但未申报的项目，已经申报但未取得准予备案通知书的项目，国土、规划、环保等部门不得办理相关手续。

相关手续不完善的项目不得开工建设。

第十九条 各级项目备案机关应当依法加强对项目备案情况及项目实施情况的检查、监督。

有下列情形之一的，项目备案机关可以撤销对该项目的备案，或者责令其限期整改，并依据有关法律、法规追究有关责任人的责任。

（一）在项目申报过程中提供虚假材料或者故意隐瞒真实情况的；

（二）未按备案内容进行建设的；

（三）应当备案但未申报且已擅自开工建设的；

（四）已经申报备案但未取得准予备案通知书且已擅自开工建设的；

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（五）相关手续不完善且已擅自开工建设的；

（六）依照本办法第二十二条规定应当重新备案而未重新备案的。

第二十条 各级项目备案机关要加强对企业投资项目备案材料的整理、归档和分析，于每季度之后10个工作日内向上级项目备案机关报送项目备案申请表的相关内容。

2.6.第六章变更及其备案

第二十一条 项目备案通知书有效期2年，自签发之日起计算。项目在项目备案通知书有效期内未开工建设的，项目备案通知书自动失效，不得再作为办理有关手续的依据。如项目需要继续实施的，应当在项目备案通知书有效期届满前30天内向原项目备案机关申请延续。

第二十二条 经项目备案机关备案的项目，有下列情形之一的，项目单位应于下列变化或者调整发生之前，以书面形式向原项目备案机关报告，并申请重新备案。

（一）项目法人发生变化的；

（二）项目总投资发生变化且预期超过原备案总投资20％的；

（三）项目建设规模调整且预期超过原备案建设规模20％的；

（四）项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的；

（五）项目建设地点发生变化的。

2.7.第七章附则

第二十三条 设区的市人民政府可依照本办法，制定相应的实施细则。

第二十四条 本办法由省发展改革委负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。试行期一年。

江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）

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简要说明：

（一）本目录所列项目,是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。

（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

（三）目录规定“由市、县级政府投资主管部门核准”的项目，由各设区的市级政府根据当地实际情况和项目性质，按照“能下放则下放，能简化则简化，能加快则加快”的原则，具体划分市、县（市）发展改革（发展计划）部门与经贸委（经委）的核准权限，但目录明确规定“由设区的市级政府投资主管部门核准”的，其核准权限不再下放。

（四）本目录中的省级政府投资主管部门是指省发展改革委与省政府规定具有技术改造投资管理职能的省经贸委。发展改革委负责核准基本建设类项目，省经贸委负责核准技术改造类项目。需转报国家发展改革委核准的技术改造项目由省经贸委与省发展改革委联合上报。

（五）本目录为江苏省政府根据国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，结合江苏实际制定。根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利

农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门。

水库：跨省（市）河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准；省管河流和跨市河流上的水库项目由省级政府投资主管部门核准；市管河流和跨县（市）河流上的水库项目由各设区的市级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

其他水事工程：需中央政府协调的涉及跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准；需省政府协调的省管河流、涉及跨市水资源配置调整的项目由省级政府投资主管部门核准；需各市政府协调的市管河流、涉及跨县（市）水资源配置调整的项目由设区的市级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

二、能源

（一）电力。

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；在省管河流及跨市河流上建设的项目和总装机容量20万千瓦及以上项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。

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火电站：由国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省级政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量５万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省级政府投资主管部门核准。

核电站：由国务院核准。

电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准；其他项目由省级政府投资主管部门核准。

（二）煤炭。

煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准；省规划矿区内的煤炭开发项目由省级政府投资主管部门核准；其他煤炭开发项目由设区的市级政府投资主管部门核准。

煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；年产30万吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由设区的市级政府投资主管部门核准。

（三）石油、天然气。

原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级政府投资主管部门核准。

进口液化天然气接受、储运设施：由国务院投资主管部门核准。

国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。

输油管网（不含油田集输管网）：跨省干线管网项目由国务院投资主管部门核准。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨省或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省级政府投资主管部门核准。

三、交通运输

（一）铁道。

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新建（含增建）铁路：跨省或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准；隶属省项目由省级政府投资主管部门核准；隶属国务院行业主管部门的项目由国务院行业主管部门核准。

（二）公路。

公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省的项目由国务院投资主管部门核准；省级高速公路网、国道及省道网公路、区域干线公路、跨市的项目由省级政府投资主管部门核准；市级地方公路、跨县（市）的地方项目由设区的市级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准（涉及收费的收费公路项目仍由省级政府投资主管部门核准）。

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准；跨市的独立公路桥梁、隧道项目由省级政府投资主管部门核准；其他独立公路桥梁、隧道项目由市、县级政府投资主管部门核准。

（三）水运。

煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目由省级政府投资主管部门核准。

集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准；300吨级以上（含300吨级）通航建筑物项目由省级政府投资主管部门核准；100吨级以上（含100吨级）通航建筑物项目由设区的市级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

（四）民航。

新建机场：由国务院核准。

扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目，隶属国务院行业主管部门的由国务院行业主管部门核准，隶属省的由省级政府投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

四、信息产业

电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。

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电子信息产品制造：卫星电视接受机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

五、原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准；其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准；其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准。

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准；年产20万吨及以上钾、磷矿肥项目由省级政府投资主管部门核准；其他磷、钾矿肥项目由设区的市级政府投资主管部门核准。

水泥：除禁止类项目外，其他项目由省级政府投资主管部门核准。

稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准；其他稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准。

黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。

六、机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

七、轻工烟草

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准；年产3.4（含）万吨—10（不含）万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准；其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。

聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。

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制盐：由国务院投资主管部门核准。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准；其他糖料项目禁止建设。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。

八、高新技术

民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。

九、城建

城市快速轨道交通：由国务院核准。

城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准；跨市或日调水10万吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准；跨县（市）或日调水5万吨及以上项目由设区的市级政府投资主管部门核准；其他城市供水项目由市、县级政府投资主管部门核准。

城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。

市政基础设施：单片开发面积在10平方公里及以上的项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

污水处理：日处理5万吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

垃圾处理：垃圾焚烧发电、日填埋500吨及以上垃圾卫生填埋场、医疗及危险废弃物处置项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

房地产：单片开发建筑面积在2万平方米以上或总投资在2亿元以上高档房地产开发建设项目（别墅性质的高档住宅及度假村；单位面积建筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目；建筑标准四星级或相当于四星级及以上的宾馆、饭店）由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

十、社会事业

教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准；国家重点风景名胜区、国家自然保护区、Created by Wlz

Settings of My Documents 国家重点文物保护单位区域内以及世界自然、文化遗产保护区内的其他项目由省级政府投资主管部门核准。

省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目由省级政府投资主管部门核准；省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内的其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。

娱乐：大型主题公园由国务院核准。

其他社会事业项目：隶属国务院行业主管部门的项目由国务院行业主管部门核准，隶属省的项目由省级政府投资主管部门核准，隶属省以下地方政府的项目，由市、县级政府投资主管部门核准。

十一、金融

印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。

十二、外商投资

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）5000万美元以下限制类项目由省级政府投资主管部门核准。

《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元以下（不含1亿美元）鼓励类、允许类项目核准办法在《江苏省外商投资项目核准暂行办法》中明确。

以上外商投资的增资项目的限额划分以新增投资额为准。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本省区域内举办的投资项目参照外商投资项目的限额标准核准。

十三、境外投资

中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。

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中方投资3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的非资源类境外投资项目核准办法在《江苏省境外投资项目核准暂行办法》中明确。

前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展和改革委员会核准。

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第四篇：企业投资备案、核准

企业投资项目备案（住宅项目）

1、服务流程

企业申报——审核——备案

2、办事须知

项目业主提出书面申请报告，并提供以下有关材料: A项目备案申请

B填写完整的《备案项目申请表》、《基础信息表》、《节能审查登记表》； C证明企业或项目业主身份的有效文件（包括营业执照、组织代码、法人身份证）及其复印件。

D委托人办理项目备案的应出具法人授权委托书和委托代理人的身份证。、E国土资源部门的项目用地预审意见。

F其他法律、法规要求提供的材料。

企业投资项目核准

1、服务流程

企业申报——审核——核准

2、办事须知

项目业主提出书面申请报告，并提供以下有关材料

A项目申请报告文本（应由具备相应工程咨询资格机构编制）B填写完整的《项目基础信息登记表》、《节能审查登记表》。C规划部的项目规划选址意见书。

D国土资源部门的项目用地预审意见。

E环保部门出具环境影响评价的审批意见；

F行业主管部门意见；

G其他法律、法规要求提供的材料。

第五篇：《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业投资项目核准暂行办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》的通知

来源：湖南省高技术产业化网

时间：2006年07月25日 作者： 阅读：

第一章 总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔２００４〕２０号)和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发〔２００５〕１１号)，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设重大类、限制类企业投资项目，按照本办法的规定实行核准制。

实行核准制的企业投资项目范围及分级管理权限，按照《湖南省政府核准的企业投资项目目录》(以下简称《目录》)确定。

企业投资建设实行核准制的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告。

第三条 《目录》中所称“上报国家核准”是指上报国家发展和改革委员会核准。《目录》中所称“省级及以下政府投资主管部门”，是指各级政府发展和改革委员会和政府规定具有部分投资管理职能的经济委员会，具体核准权限按各级政府确定的部门职责分工确定。各级政府投资主管部门统称为项目核准机关。

第四条 企业投资建设实行核准制的项目，应按要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第五条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在湖南省境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章 项目申请书的内容及编制

第六条 申请人(项目申报单位)应向项目核准机关提交项目申请书一式五份。项目申请书应由具备相应工程咨询资质的机构编制。其中按《目录》规定应报省政府投资主管部门核准或经初审或出具意见后报国家核准的项目，其项目申请书应由具备乙级及以上资质的机构编制(上报国家核准的需具备甲级资质)。项目申请书应包括以下内容：

(一)申请人情况；(二)拟建项目情况；(三)建设用地与相关规划；(四)资源利用和能源耗用分析；(五)生态环境影响分析；(六)经济和社会效果分析。

第七条 省政府投资主管部门根据国家发展和改革委员会颁发的主要行业项目申请书示范文本的规范要求，指导企业的项目申报工作。

第八条 申请人在向项目核准机关报送申请书时，需根据国家有关法律法规的规定附送以下文件：

(一)城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；(二)国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；

(三)环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；(四)根据有关法律法规应提交的其他文件。

第九条 申请人应对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第十条 企业投资建设须经核准的项目，须按照国家、省、市州核准权限及有关规定，向相应的项目核准机关提出申请。

中央在湘企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提出申请，但需附具省发展和改革委员会意见。省内其他企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，由省发展和改革委员会向国务院投资主管部门提出申请。

省直属管理企业投资建设应由省政府投资主管部门核准的项目，直接向省政府投资主管部门提出申请，并附上项目所在地市州政府投资主管部门的意见。

其他企业投资建设应由省政府投资主管部门核准的项目，由项目所在地市州政府投资主管部门向省政府投资主管部门提出申请。 第十一条 项目核准机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求的，应当予以受理；材料不齐全、或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人补齐或者补正。

申请人按要求上报材料齐全后，项目核准机关予以正式受理。

第十二条 项目核准机关在受理项目核准申请后，如有必要，应在４个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求申请人就有关问题进行说明。

第十三条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门在收到征求意见函(附项目申请书)后7个工作日内，须向项目核准机关出具书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十四条 可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见，特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十五条 项目核准机关应在受理项目申请书后２０个工作日内，做出对项目申请书是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在２０工作日内做出核准或审核结论的，经本机关负责人核准可以延长１０个工作日，并应及时书面通知申请人，说明延期理由。

项目需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的核准期限内，但应当书面告知申请人所需时间。

第十六条 对同意核准的项目，项目核准机关应向申请人出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向申请人出具不予核准通知书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

第十七条 申请人对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第十八条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：(一)符合有关法律法规；(二)符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

(三)符合国家宏观调控政策；(四)主要产品未对国内市场形成垄断；(五)未影响国家经济社会安全；(六)合理开发并有效利用资源；

(七)生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

(八)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十九条 申请人依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第二十条 项目核准文件有效期２年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满前３０日内向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十一条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

第二十二条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券业监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关、消防、工商管理等部门不得办理后续手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 监督管理

第二十三条 项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。

第二十四条 项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

第二十五条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，由有关部门依法予以处罚。第二十六条 申请人以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤消对该项目的核准。

第二十七条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管及行业管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第六章 附

则

第二十八条 市州政府投资主管部门可以按照本办法，制订具体实施办法，并报本级人民政府备案。

第二十九条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》内的项目，按照本办法进行核准。

第三十条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，与本办法有抵触的，按本办法执行。

湖南省企业投资项目备案暂行办法

第一章 总

则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔２００４号〕２０号和《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》(湘政发〔２００５〕１１号)，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内不使用政府性资金建设《湖南省政府核准的企业投资项目目录》以外的总投资５０万元以上的企业投资项目，按照本办法规定实行备案管理。

实行备案管理的项目，政府及其有关部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。 省、市州、县市区发展和改革委员会、经济委员会，是本级政府投资主管部门，按照本办法第八条规定的分级管理权限和本级政府确定的职责，分别负责有关的企业投资项目的备案管理工作。

第三条 企业投资建设实行备案管理的项目，应当按照本办法规定向项目备案机关申报备案。项目备案机关应按照本办法的规定进行备案，并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产监管等部门加强对实行备案管理的项目的监督管理。

第四条 省政府投资主管部门负责对全省企业投资项目备案工作进行具体指导和监督。

第二章 项目备案申请书的内容及编写

第五条 申请人(项目报告单位)应向项目备案机关提交项目备案申请书一式五份，填写好项目备案申请表(见附件1)，有关行业对项目备案申请表填写有特殊要求的，从其规定。

第六条 项目备案申请报告应主要包括以下内容：(一)申请人情况。(二)拟建项目情况。

第七条 申请人对项目备案申请书内容的真实性、完整性负责。

第三章 备案程序

第八条 省项目备案机关负责中央在湘企业、省直属企业及其控股企业投资项目的备案，市州、县市区项目备案机关负责本级直属管理企业及控股企业投资项目的备案。其他企业投资项目备案按属地原则办理。

第九条 项目备案机关收到申请人的申请材料，经审查，材料齐全、符合要求，且属于备案管理项目的，应当予以受理；材料不齐全，或者不符合要求的，应当当场或者在５日内一次告知申请人补齐或者补正；属于实行核准制的项目，应当当场或者在５日内告知申请人按照《湖南省企业投资项目核准暂行办法》的规定申请核准。

第十条 项目备案机关在进行备案审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目备案申请书)后５个工作日内，向项目备案机关出具书面审查意见；逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十一条 项目备案机关对申请材料齐全、符合要求、符合备案条件的项目，应当予以备案。项目备案机关应在受理项目备案申请后１０个工作日内，作出是否予以备案的决定。由于特殊原因确实难以在１０个工作日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长５个工作日，但应及时书面告知申请人，并说明延期的理由。

第十二条 予以备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后的１０个工作日内，向申请人送达《湖南省企业投资项目备案文件》(见附件２)，并抄告项目所在地备案机关和相关行业主管部门；不予备案的项目，项目备案机关应当在作出决定后１０个工作日内，书面通知申请人并说明不予备案的理由，同时抄告相关行业主管部门。

第十三条 申请人对项目备案机关的备案决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章 备案内容及效力

第十四条 项目备案机关对以下事项进行审查：(一)是否符合法律法规；

(二)是否符合国家产业政策和宏观调控政策；(三)是否符合行业准入标准；

(四)是否属于实行备案管理的项目范围。

第十五条 申请人依据项目备案文件，依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、招标投标、设备进口和减免税确认等有关行政许可手续。

第十六条 项目备案文件有效期２年，自发布之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，项目单位应在备案文件有效期届满３０日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过１年。项目在备案文件有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案文件自行失效。

第十七条 已经备案的项目，如需对备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目建设，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况，出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括：

(一)投资主体发生变更；(二)建设地点发生变更；(三)主要建设内容发生变化；(四)建设规模有较大变动、总投资额超出原备案数额３０％以上。

第十八条 对应报项目备案机关备案而未报告的项目，或者虽然报告但未经备案确认的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 监督管理

第十九条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减备案事项，不得拖延备案时限，不得为不符合规定的项目出具备案文件，不得以备案的名义变相审批。

第二十条 项目备案机关的工作人员，在项目备案过程中违反有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 企业违反本办法，有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正，情节恶劣后果严重的，由有关部门依法予以处罚：

(一)应办理而未办理备案手续擅自开工建设的；(二)项目发生重大变更而未重新办理备案手续的；

(三)提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。具有第(三)项情形的，原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认。

第二十二条 各级项目备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，并定期统计汇总。

第六章 附

则

第二十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批及核准范围内的项目，按照本办法进行备案。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。