环境保护基础知识

第一篇：环境保护基础知识

第一部分：环境保护基础知识

一、基本概念

本部分在介绍环境与生态系统的基础上，从环境污染防治和生态恢复与建设两方面介绍了环境保护的基本知识，最后引入环境保护与可持续发展的概念。

（一）环境与生态系统 1.环境

环境是指围绕着人群空间，以及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，目前我国关于环境的权威定义是《中华人民共和国环境保护法》第二条给出的“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜、城市和乡村等”。

2、生态系统一般不太容易区分生态系统和环境，为对这两个概念有较明确的认识，首先应了解什么是生态系统。

生态系统最初的定义是1935年英国植物学家坦斯列在《植物概念术语的使用问题》一文中给出的，“生物与环境形成一个自然系统，正是这种系统构成了地球表面上各种大小和类型的基本单元，这就是生态系统”。随着系统科学的发展，学术界对生态系统形成了如下定义：生态系统是指在一定时间和空间内，由生物群落与其环境组成的一个整体，各组成要素间通过物种流动、能量流动、物质循环、信息传递和价值流动，相互联系相互制约，形成的具有自调节功能的复合体。生态系统由生命支持系统（非生物环境）、生产者、消费者和分解者四种基本成分组成。

可以从生态学与环境科学的区别这个角度来理解两者之间的不同之处。生态学是研究生物与环境之间相互关系及其作用机理的科学，强调系统特性；环境科学则以人类为中心，把人类生活与环境的相互影响作为一个整体来研究，从而和社会科学有着十分密切的联系。

（二）环境污染和污染源 环境污染是指有害物质对大气、水体、土壤和生物的污染，包括大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染等物质因素引起的污染和噪声污染、热污染、放射性污染等由物理性因素引起的污染。现在人们主要关注的环境污染包括大气污染、水体污染、固体废弃物污染等。

向环境排放污染物或对环境产生有害影响的场所、设备装置，统称为污染源。污染源可以有多种划分方式：按其存在形式分，可分为固定污染源和流动污染源；按人类社会活动功能分，可分为工业污染源、农业污染源和生活污染源等；按排放时间分，可分为连续源、间断源和瞬时源；目前最常用的分类方式是按排放污染物的空间分布方式分，可分为点源、面源和线源。

1、大气与大气污染（1）大气组成与大气结构

大气由干洁空气、水汽、悬浮微粒组成。在结构上将大气圈分为五个气层：对流层、平流层、中间层、暖层和散逸层，其中对流层最接近地面，平均厚度约为12公里。

随着人类工业活动的发展，大量使用煤等化石能源和自然资源，从而产生了一些副作用，如向空气排放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、粉尘等有害物质，形成大气污染。按照国际标准化组织的定义，大气污染是指“由于人类活动和自然过程引起某种物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了足够的时间并因此而危害了人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象”。

污染物主要集中在对流层中，大气污染主要在这一层发生。根据大气组成很容易判断大气外来污染物，即如果大气组成成分的含量超过标准含量，或出现了大气组成没有的物质，就可判断出大气中存在外来污染物。（2）大气污染源与大气污染物

大气污染源是指向大气中排放污染物质的发生源，主要有燃料燃烧、工农业生产过程、交通运输等。

大气污染物主要分为颗粒污染物、气态污染物和二次污染物。颗粒污染物有尘粒、粉尘、烟尘、雾尘、煤尘等。气态污染物有含硫化合物、含氮化合物、碳氧化合物、碳氢化合物、卤素化合物等。二次污染物危害最大的是光化学烟雾。（3）空气质量标准分类和主要大气污染指标 根据国家环境保护局制定的环境空气质量标准，环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需特殊保护的地区，执行一级标准；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，执行二级标准；三类区为特定工业区，执行三级标准。

空气质量的好坏，主要是考核下列污染物在空气中的含量：二氧化硫SO2、总悬浮颗粒物TSP、可吸入颗粒物PM10、氮氧化物NOX、二氧化氮NO2、一氧化碳CO、臭氧O3、铅Pb、苯并[α]芘（B[α]P）、氟化物F。

总悬浮颗粒物指能悬浮在空气中，空气动力学当量直径≤100微米的颗粒物。

可吸入颗粒物指悬浮在空气中，空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物。氮氧化物指空气中主要以一氧化氮和二氧化氮形式存在的氮的氧化物。铅指存在于总悬浮颗粒物中的铅及其化合物。苯并[α]芘指存在于可吸入颗粒物中的苯并[α]芘。

2、水体与水体污染

水体是指河流、湖泊、池塘、水库、沼泽、海洋和地下水等水的集聚体。

水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。（1）水污染指标

水体污染指标包括生化需氧量、化学需氧量、总需氧量、总有机碳、悬浮物、有毒物质、大肠菌群数、PH值等。

生化需氧量（BOD）表示在有氧条件下，好氧微生物氧化分解单位体积水中有机物所消耗的游离氧的数量。

化学需氧量（COD）表示在酸性条件下用强氧化剂（重铬酸钾）将有机物氧化为水和二氧化碳的耗氧量。

总需氧量（TOD）表示有机物完全被氧化时的需氧量。总有机碳表示污水中有机污染物的总含碳量。悬浮物表示过滤后滤膜或滤纸上截留下来的物质。

有毒物质是指达到一定浓度后，对人体健康、水生生物的生长造成危害的物质。

大肠菌群数是指单位体积水中所含的大肠菌群的数目，是常用的细菌学指标。

PH值是反映水的酸碱性强弱的重要指标。（2）水污染源

环境科学中一般将水体污染源分为工业污染源、城市生活污水、农村污水和灌溉水、船舶废水等。不同的污水含有不同类型的污染物质，例如属于工业污染源的有色冶金工业排出的废水中，含有汞、砷、锡、铬等元素，是水体中重金属污染物质的主要来源。生活污水多为洗涤水，主要由无毒有机物、洗涤剂、微生物等组成。农村污水和灌溉水则是水体污染的主要面源，农药和化肥带入水体中造成农药污染和富营养化。（3）水污染物

水体污染物主要有病原体污染物、需氧物质污染物、有毒化学物质、酸性、碱性物质和盐类、放射性物质、热污染等。(4)水域功能分类

根据国家环境保护局制定的地面水环境质量标准，依据地面水水域使用目的和保护目标将其划分为五类：

Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区。

Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等。

Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。

Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

（5）污水的一、二、三级处理

按污水的处理程度划分，污水处理通常分为三级。一级处理，又称预处理，采用物理方法除去水体中的悬浮物，使废水初步净化，为二级处理创造条件。二级处理，采用物理方法、化学方法和生物方法等除去水体中的胶质杂质。二级处理一般能除去90%左右的可降解有机物（如BOD物质）和90%-95%的固体悬浮物，但一些重金属毒物和生物难以降解的高碳化合物无法清除。三级处理，又称高级处理和深度处理，采用物理化学方法和生物方法等使水质达到排放标准及用水要求。三级处理是工业用水采用封闭循环系统的重要组成部分。一般一级处理水达不到排放标准，必须进行再处理；二级处理水可以达标排放；三级处理水可直接排放地表水系或回用。（6）水体富营养化

由于人类活动的影响，大量含氮、磷等需氧物质的污水排入湖泊、河口、海湾等缓流水体，引起藻类及其他浮游生物的迅速繁衍，水体溶解氧量下降，水质恶化，鱼类及其他生物大量死亡的现象被称为水体富营养化。例如，滇池发生的大面积水藻暴长就是富营养化。

3、固体废弃物

按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定，固体废弃物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。（1）固体废弃物分类

我国将固体废弃物分为工业固体废弃物、危险废物和城市垃圾三类。工业固体废物，是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。

（2）固体废弃物处理的“三化”

固体废弃物处理的技术政策可归纳为“三化”，即无害化、减量化和资源化。无害化指固体废弃物经处理后能够不损害人体健康、不污染环境；减量化指减少固体废弃物产生的数量和减小固体废弃物的容积；资源化是指从固体废物中回收有用的物质和能源。

4、其他环境污染问题（1）噪声污染

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。一般认为40分贝是正常的环境声音，超过40分贝就是有害的噪声。

噪声主要有两种，一是空气动力噪声，另一种是机械噪声。在环境中，噪声的来源主要有交通噪声、工业噪声和社会噪声三类。交通噪声由交通工具运行时发出，城市环境噪声有70%来自汽车噪声。工业噪声主要是生产及工作过程中机械振动、摩擦、撞击以及气流扰动而产生的声音。社会噪声则是指街道和建筑物内各种生活设施、人群活动等产生的声音。（2）电磁辐射污染

电磁辐射污染指由大功率电磁辐射能量造成的电磁波干扰和有害的电磁辐射。电磁污染源包括天然和人工两种，前者如自然界的雷电、台风、宇宙射线等；后者如无线电、电视等通讯设备。（3）放射性污染

放射性污染是指由能自发地放射出穿透性很强的射线的物质对环境造成的危害。放射性污染物通过射线危害人体和其他生物体，造成危害的射线主要有α射线、β射线和γ射线。放射性污染源分为天然辐照源和人工辐照源，前者如地球上的天然放射源，后者如核工业排放物。（4）热污染

热污染指由于人类活动对热环境造成的危害，包括向环境排放废热、排放温室气体、排放消耗臭氧层物质等。（5）光污染

光污染指由于人类活动造成的过量光辐射的不良影响，主要包括可见光污染、红外光污染和紫外光污染等。

（三）生态恢复与建设

1、生态平衡

在生态系统内，生物与环境之间，生物与生物之间经过长期的相互作用，最终会形成一种相对稳定和谐的状态，这就是生态平衡。

2、生态系统的功能 生态系统的功能主要表现为环境功能，包括生产生物资源、蓄水保水缓解旱涝、保护土壤防止水土流失、防风固沙防止土地沙漠化、改善小气候、吸收二氧化碳制造氧气、净化空气和水、保护生物多样性、防灾减灾等。例如，树木通过光合作用每吸收44克二氧化碳可以释放32克氧气；树木能够吸收二氧化硫、氟、氮氧化物等多种有毒气体。

3、生态破坏

生态破坏是指物种改变、环境因素改变、信息系统改变等而引起的生态平衡的破坏，包括森林面积减少、草原退化、土地退化、生物多样性减少等。

4、生态恢复

生态恢复是指通过对生态系统物质、能量、信息等方面的支持，改善生态平衡的破坏，使生态系统恢复原有的生态功能。

5、生态建设

生态建设是指生态环境的保护和建设，以及生态工程建设。

（四）环境保护

环境保护的范围有广义和狭义之分。狭义的环境保护指污染防治和生态恢复与建设等内容，广义的环境保护则在狭义环境保护基础上涵盖了资源的可持续开发与利用、人口等与可持续发展有关的内容。GB/T24000-ISO14000（环境管理系列国家标准等同采用环境管理系列国际标准，我国于1996年发布）给环境保护下的定义是“采取法律的、经济的、科学技术的综合措施，合理利用自然资源，防止由于人类活动引起自然生态破坏和环境污染，以保护自然环境和人类社会环境，保护自然生态平衡和扩大自然资源的再生产”。

环境保护的内容世界各国不尽相同，但一般包括两方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，保护自然资源，加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。

我国宪法第二十六条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”，环境保护法第一条规定“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法”，从一个侧面说明了环境保护的范围。

（五）可持续发展

关于可持续发展的定义很多，被普遍接受的是世界环境和发展委员会1987年发表的《我们共同的未来》报告中的定义，即“可持续发展是既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展的核心是人类社会要发展和发展有限度。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念，包括了经济发展、社会进步、环境保护等方面的内容。

在我国，党和政府对可持续发展非常重视。2002年11月中国共产党十六大报告中将可持续发展能力的增强作为“全面建设小康社会”目标，与经济、政治、文化方面的目标并列提出。2003年初，国务院发布了《21世纪初可持续发展纲要》。

二、全球主要环境问题和国际环境保护的重要事件

环境问题是一个波及世界各国的全球性问题。本部分介绍了气候变化、生物多样性减少等全球主要环境问题，并以世界环境保护事业发展的三座里程碑为主线，介绍了国际环境保护的重要事件。

（一）全球主要环境问题

人类活动对自然环境的影响在最近几十年表现得尤为突出，环境问题从地区性问题发展为全球性问题，出现了一些列国际社会关注的热点问题，如气候变化、臭氧层破坏、生物多样性减少等。

1、气候变化

目前世界各国广泛关注的气候变化主要是指温室气体增加而产生的气候变暖问题。气候变暖是由于温室效应造成的，即二氧化碳、甲烷等气体大量排入大气层并形成一道屏障，这道屏障可以使太阳的短波辐射完全通过，但却可以吸收地球的长波辐射并再反射回地球，使得地球从太阳吸收的能量远远大于地球向外散发的能量，从而引起地球表面温度的升高，这就是温室效应，大气中能产生温室效应的气体被称为温室气体，已发现的有二氧化碳、甲烷、氟里昂等近30种。

气候变暖可能导致海平面上升、农业和自然生态系统变化、洪涝干旱等气象灾害增加、人体健康受损等。例如，全球气候变暖导致的海洋水体膨胀和两极冰雪融化，可能在2100年使海平面上升50厘米。为了控制温室气体的排放，国际社会进行了积极的努力，1992年联合国环境与发展大会通过了《气候变化框架公约》，提出到90年代末使发达国家的温室气体的年排放量控制在1990年的水平；1997年在日本京都通过了《<气候变化框架公约>京都议定书》，明确了各发达国家削减温室气体排放量的比例。世界头号温室气体排放国美国于2001年3月宣布退出它于1998年签署的《<气候变化框架公约>京都议定书》，其态度直至2002年约翰内斯堡可持续发展首脑会议时仍未有改变，给议定书的生效造成了很大困难。

中国于1998年5月29日签署了该议定书。朱镕基总理2002年8月在约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上讲话时宣布，中国已核准《〈气候变化框架公约〉京都议定书》。这显示了中国参与国际环境合作，促进世界可持续发展的积极姿态。

2、臭氧层破坏

臭氧层存在于大气平流层中，可以直接吸收太阳的紫外线辐射，对地面起着很好的防护作用。1985年，科学家发现南极上空的臭氧层出现了空洞，此后，不断证实地球上空臭氧层破坏很严重。臭氧层破坏对人体健康、生态系统产生严重的破坏，例如，臭氧减少1%，皮肤癌的发病率将提高2-4%，白内障患者将增加0.3-0.6%。科学研究表明，臭氧层破坏的元凶是氟里昂等消耗臭氧层物质，因此，氟里昂等的替代物质和技术的开发和使用是保护臭氧层的关键。1987年，联合国环境规划署组织制定了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，对8种破坏臭氧层物质提出了削减使用的时间要求，该议定书得到了163个国家的批准，并先后于1990、1992、1995年对议定书进行了三次修订，扩大了破坏臭氧层物质的范围，并提前了停止使用的时间。我国于1992年加入该协定书。

9月16日为国际臭氧层保护日。

3、生物多样性减少

生物多样性是一个地区内基因、物种和生态系统多样性的总和。生物多样性包括基因多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次，目前国际上广泛关注和讨论的主要是物种多样性。物种多样性是指一个地区内物种的变化。人类的各种活动影响了很多物种的生存环境和正常生长，使得大量物种灭绝或濒临灭绝，生物多样性不断减少。相关研究证实，1850到1950年期间，鸟类和哺乳动物的灭绝速度是平均每年一种。生物多样性的减少，对人类的生产、生活、甚至生存产生不利影响。目前国际上已经形成了保护生物物种的条约体系，如，以野生动植物的国际贸易管理为对象的华盛顿公约、以湿地保护为对象的拉姆萨尔公约。1992年里约热内卢联合国环境与发展大会上通过了《生物多样性公约》，成为生物多样性保护的指导性文件，我国于1992年加入该公约。

12月29日为国际生物多样性日。

4、土地荒漠化

荒漠化是指在干旱、半干旱和湿润、半湿润地区，因为自然因素和人类活动等造成的土地退化，包括风蚀、水土流失、土壤盐碱化、土壤污染等。土地荒漠化的主要影响是土地生产力的下降，进而引起农业减产、并进一步引发经济和社会问题。1991年联合国环境规划署评估认为全球荒漠化面积约占全球面积的四分之一，非洲地区尤为严重。1992年联合国环境与发展大会将荒漠化防治列为国际社会采取行动的优先领域；1994年联合国通过了《关于在发生严重干旱或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》，我国1996年加入该公约。

6月17日为防治沙漠化和干旱日。

5、水资源危机

水资源危机主要表现为水资源短缺和水资源污染严重。水资源短缺是随着经济的发展和人口的增加，人类对水资源的需求不断增加，再加上存在对水资源的不合理开采，很多国家和地区都出现的不同程度的缺水问题，目前严重缺水的国家主要位于西亚和非洲，1990年，生活在缺水国家的人口为1.32亿，预测到2005年，生活在缺水国家中的人口将增加到10.6亿（这还是按低人口增长预测的结果）。按陆地水域和海洋水域划分，水资源污染分为淡水污染和海洋污染。淡水污染的主要来源是工业废水、生活废水和含农业污染物的地面径流，淡水污染加剧了水资源的短缺。海洋污染的主要来源是城市污水和农业径流、空气污染、船舶、垃圾等。

3月22日为世界水日。

6、酸雨

随着经济的发展，向大气排放的二氧化硫、氮氧化物等不断增加，大气中的硫氧化合物和氮氧化合物与雨、雪、水雾等作用形成硫酸、硝酸等酸性物质，并从大气转移到地面，即为酸雨。目前，世界酸雨分布趋于扩大。欧洲、美国和加拿大东部、亚洲为世界主要酸雨区。酸雨对土壤、建筑材料等都具有腐蚀作用。酸雨污染可发生长距离传输，因此酸雨是典型的跨国环境问题，需要世界各国共同采取对策。1979年，联合国欧洲经济委员会的环境部长会议上通过了《控制长距离越境空气污染公约》，1983年32个国家在公约上签字；1985年，联合国欧洲经济委员会的21个国家签署了赫尔辛基议定书，该议定书于1987年生效。

（二）国际环境保护重要事件及文件

1、斯德哥尔摩人类环境会议与《人类环境宣言》

1972年6月5日联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了人类环境会议。这是第一次在联合国会议上讨论环境问题，也是第一次就环境问题召开世界性会议。会议规模宏大，共有113个国家和一些国际机构的1300多名代表参加。会议提出了“只有一个地球”的口号，通过了《人类环境宣言》，强调“保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任”。斯德哥尔摩人类环境会议标志着人类对环境问题的觉醒，世界各国由此走上了保护和改善生态环境的艰难而漫长的历程。此次会议被认为是环境保护的第一个里程碑。我国派出了由周恩来总理率团的代表团参加本次会议。

2、世界环境日

斯德哥尔摩人类环境会议建议将这次会议的开幕日6月5日定为“世界环境日”，同年，联合国第27届大会通过了该项建议，将每年的6月5日定为“世界环境日”。每年的世界环境日都根据世界环境保护的形势提出一个明确的主题，引导世界环境保护事业的发展。2000年世界环境日的主题是“环境千年——行动起来吧！”、2001为“世间万物，生命之网”、2002年为“让地球充满生机”、2003年为“水——二十亿人生命所系”。

3、里约热内卢联合国环境与发展大会与《21世纪议程》

虽然斯德哥尔摩人类环境会议唤醒了人们的环境意识，但人类的行动仍然迟缓于环境的恶化。鉴于此，联合国在斯德哥尔摩会议后的20年，即1992年在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会。183个国家的代表团和70个国际组织的代表参加了会议，102位国家元首或政府首脑与会，此次会议是讨论环境与发展为题的最高级别的一次大会。会议通过了两份纲领性文件《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》，前者在重申斯德哥尔摩《人类环境宣言》的同时提出了国际合作、公众参与等27项原则；后者则是一个广泛的行动计划。里约热内卢环境与发展大会，使人类社会认识到环境与发展是密不可分的，环境问题必须在发展中加以解决，可持续发展的理念被各国广为接受，实现了人类认识和处理环境与发展问题的历史性飞跃。此次会议被认为是环境保护的第二个里程碑。李鹏总理代表中国政府出席本次会议并发表了重要讲话。

里约热内卢联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，成为全球实施可持续发展的主要参照方案。《21世纪议程》的基本思想是：人类正处于历史的关键时刻，我们面对着国家之间和各国内部长期存在的悬殊现象、不断加剧的贫困、饥饿、疾病和文盲问题以及人类福利所依赖的生态系统的持续恶化。然而，把环境和发展问题综合处理并提高对这些问题的重视，将会使基本需求得到满足、所有人的生活水平得到改善、生态系统得到较好的保护和管理，并带来一个更安全、更繁荣的未来。《21 世纪议程》分为序言、社会和经济方面、促进发展的资源保护和管理、加强主要团体的作用、实施手段五部分，共40章。

4、约翰内斯堡可持续发展地球峰会

里约热内卢联合国环境与发展大会后的十年间，各国在可持续发展领域进行了积极的探索，可持续发展逐渐由理念认识转向行动落实，为给各国领导人提供一个做出具体承诺的机会，采取行动执行《21世纪议程》，联合国于2002年8月26日在南非约翰内斯堡展开了可持续发展地球峰会。包括104位国家元首和政府首脑在内的192个国家的1.7万名代表参加了会议，对可持续发展现状、问题和解决方法进行了广泛的讨论。会议通过了两份重要文件——《执行计划》和《约翰内斯堡可持续发展承诺》。约翰内斯堡可持续发展地球峰会再次深化了人类对可持续发展的认识，确认经济发展、社会进步与环境保护相互联系、相互促进，共同构成可持续发展的三大支柱。此次会议被认为是环境保护的第三个里程碑。朱镕基总理率代表团出席了此次会议并发表讲话。我署也派员加入最高审计机关国际组织环境审计委员会代表团参加了此次会议。

5、ISO14000（环境管理系列国际标准）

1992年里约热内卢联合国环境与发展大会后，国际标准化组织为了满足商业界和企业界希望制定测量环境行为和加强环境管理办法的要求，开始制定相关的标准，于1996年开始发布。这套环境管理体系的国际标准包括以下领域：

ISO14001——ISO14009 环境管理体系标准 ISO14010——ISO14019 环境审核标准 ISO14020——ISO14029 环境标志标准 ISO14030——ISO14039 环境绩效评价 ISO14040——ISO14049 生命周期评估 ISO14050——ISO14059 专业术语和定义 ISO14060—— 产品标准中的环境指标 ISO14061——ISO14100备用

ISO14000环境标准已经成为一些国家环境审计的标准，例如，欧洲国家普遍使用ISO14012环境审核指南——审核员资格要求、ISO14011环境审核指南——审核程序环境管理体系等。

三、我国的环境问题与环境保护工作

我国的环境问题有自身的特点，环境保护事业的发展与我国的具体国情密切相关。本部分包括四项内容：从大气污染、水体污染、固体废弃物等方面介绍我国环境污染防治的基本情况；从森林生态系统、草原生态系统、水域生态系统等方面介绍我国生态恢复与建设的基本情况；从环境保护的纲领性文件、环境管理的基本方针和政策、环境保护法规体系等方面介绍我国的环境管理与环境法律；从摸清家底的角度介绍了环境污染防治和生态恢复与建设领域的重点工程。

（一）环境污染防治

1、大气污染防治（1）我国大气污染状况

我国是燃煤大国，空气污染以煤烟型为主，主要污染物是颗粒物和二氧化硫。据国家环境保护总局公布的数据，2001年，64.1%的城市颗粒物年均浓度超过国家空气质量二级标准，颗粒物浓度高的城市主要分布在新疆、青海、甘肃、山西、内蒙古、陕西、宁夏、河北等省区；二氧化硫年平均浓度未达到国家二级标准的城市占统计城市的19.4%，二氧化硫污染严重的城市主要分布在山西、河北、贵州、重庆及甘肃、陕西、四川、湖南、广西、内蒙古的部分地区。2003年6月5日国家环境保护总局公布的2002年中国环境状况公报显示：2002年监测的343个市（县）中，空气质量达标城市的人口比例仅占统计城市人口总数的26.3%；我国有近三分之二的城市空气质量未达到二级标准。（2）我国大气污染防治的主要工作

空气污染防治最主要的是控制污染源。根据我国大气污染的特点，我国目前的重点工作有：重点城市空气质量达标工作、“两控区”（二氧化硫控制区和酸雨控制区）污染治理工作、机动车污染防治工作、北京市大气污染防治工作等。

——重点城市空气质量达标工作。国务院批准113个城市为大气污染防治重点城市。

此外国家环境保护总局和中国气象局联合公布全国47个环境保护重点城市的空气质量，每天发布47个重点城市的空气质量日报和预报，包括污染指数、首要污染物、空气质量级别、空气质量状况等内容。

——“两控区”污染治理工作。

国家环境保护总局制定了《国家“两控区”“十五”计划防治计划》，划定两控区范围，并组织各地将“两控区”计划与本地“十五”社会经济发展计划结合。

酸雨控制区的划分基本条件为：现状监测降水pH≤4.5；硫沉降超过临界负荷；二氧化硫排放量较大的区域。国家级贫困县暂不划入酸雨控制区。

二氧化硫污染控制区划分基本条件为：近年来环境空气二氧化硫年平均浓度超过国家二级标准；日平均浓度超过国家三级标准；二氧化硫排放量较大；以城市为基本控制单元。国家级贫困县暂不划入二氧化硫污染控制区。

酸雨和二氧化硫污染都严重的南方城市，不划入二氧化硫控制区，划入酸雨控制区。

根据上述“两控区”划分基本条件，划定“两控区”的总面积约为109万平方公里，占国土面积11.4%，其中酸雨控制区面积约为80万平方公里，占国土面积8.4%，二氧化硫污染控制区面积约为29万平方公里，占国土面积3%。

2、水污染防治

（1）我国的水污染状况

我国水污染问题主要有河流污染、湖泊富营养化等。据国家环境保护总局公布的数据，2001年度我国七大水系监测的752个断面中，I至III类水质占29.5%，IV水质占17.7%，V类和劣V类水质占52.8%；七大水系污染由重到轻的顺序是：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江。湖泊富营养化问题突出，2001年太湖和滇池外海属中度富营养状态，巢湖属轻度富营养化状态。2003年6月5日国家环境保护总局公布的2002年中国环境状况公报显示：2002年度我国七大水系监测的断面中，I至III类水质占29%，IV水质占18.9%，V类和劣V类水质占52%；七大水系污染由重到轻的顺序是：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江和长江。（2）海洋环境污染

据国家环境保护总局公布的数据，我国大部分海域环境质量基本保持良好状态，主要问题是近岸海域局部污染比较严重。2001年，近岸海域主要受到活性磷酸盐和无机氮的污染，四大海区污染由重到轻依次为东海、渤海、黄海、南海。（3）我国水污染防治的主要工作

水体污染防治分两方面，一是控制污水的排放，如通过改革和改进生产工艺，减少污染物质，重复利用废水，使废水排放量减少到最低。二是在废水排入水体之前进行处理，可采用物理、化学、生物等多种处理方法。2001年，我国工业废水排放达标率为85.6%。我国水污染防治的重点工作是“三河三湖一海”水污染治理（三河即淮河、海河、辽河，三湖即太湖、滇池、巢湖，一海即渤海）。

3、固体废弃物污染防治（1）我国固体废弃物污染状况

我国固体废弃物污染的主要问题是工业固体废弃物综合利用水平低；城市生活垃圾处理滞后，据国家环境保护总局公布的数据，全国生活垃圾处理率约为55%，完全符合环保标准的设施很少；危险废弃物的管理存在一定隐患。（2）我国固体废弃物防治的主要工作

我国固体废弃物防治方面的主要工作有三峡库区垃圾处理、控制白色污染、加强危险废弃物管理等。

（二）生态恢复与建设

1、我国森林生态系统存在的主要问题及对策

我国森林生态系统存在的主要问题是森林资源贫乏，人均森林面积和蓄积量远低于世界平均水平，90年代末期我国森林覆盖率仅为13.92%，世界平均水平为27%；我国的人均森林面积为0.11公顷，为世界平均水平的11.7%；森林质量不高，中幼龄林和人工林比重大，影响了森林生态系统功能的发挥；森林灾害频繁等。

主要对策有实施天然林资源保护工程等林业六大工程，实行森林采伐限额政策，试点森林生态效益补助政策等。

2、我国草原生态系统存在的主要问题及对策

我国草原生态系统存在的主要问题是草地生产能力低，草原退化严重。我国草地中低产草地占61.6%，中产草地占20.9%；平均每公顷草地生产能力约为7个畜产品单位，仅为澳大利亚的1/10，美国的1/20。

主要对策有实施退牧还草工程，加强对挖药材、采发菜、开矿等活动的管理。

3、我国的水域生态系统

我国水域生态系统存在的主要问题，一是水资源短缺，地下水位下降。我国是世界上严重缺水的国家之一，人均淡水资源占有量仅为世界平均的1/4。不少地区地下水超采严重，形成沉降漏斗，造成地面沉降。全国600多座城市有400多座水源不足，100多座严重缺水。二是河道淤塞，河流断流。据统计，建国以来，我国河流由于淤塞，可航运河道缩短了一半。三是湿地破坏，湖泊富营养化严重。

4、我国的生物多样性

我国生物多样性在世界上占有重要地位，是世界生物多样性最丰富的国家之一，但也是生物多样性受到严重威胁的国家之一。由于原始森林减少、草原退化等原因，生态系统结构和功能受到破坏，生存其中的许多物种已变成濒危种或受威胁种。高等植物中有4000—5000种受到威胁，占总种数的15％—20％。在“濒危野生动植物种国际贸易公约”列出的640个世界性濒危物种中，我国占156种，约为其总数的25%。

保护生物多样性的主要措施是建立自然保护区。截至2001年年底，我国已建立自然保护区1551个，其中国家级171个、省级526个、市级269个、县级585个。自然保护区面积12989万公顷，占国土面积12.9%。

（三）我国的环境管理与环境法制建设

1、我国可持续发展和环境保护的纲领性文件（1）《中国环境与发展十大对策》

1992年里约热内卢联合国环境与发展大会后，为了履行承诺，做好我国的环境保护工作，促进可持续发展战略的实施，中共中央和国务院转发了国家环保局等有关部门提出的我国环境与发展领域应采取的十条对策，即《中国环境与发展十大对策》，该报告成为我国环境保护工作的指导性文件。十大对策分别是：实行可持续发展战略；采取有效措施，防治工业污染；深入开展城市环境综合治理，认真治理城市“四害”；提高能源利用效率，改善能源结构；推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护；大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业；运用经济手段保护环境；加强环境教育，不断提高全民族的环境意识；健全环境法制，强化环境管理；参照环发大会精神，制定我国行动计划。（2）《中国21世纪议程》

1992年里约热内卢联合国环境与发展大会后，我国政府按照《21世纪议程》的要求，编制了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，1994年3月国务院批准通过。这是全球第一部国家级的《21世纪议程》。《中国21世纪议程》包括20章，78个方案领域，分为四部分，第一部分是可持续发展总体战略，第二部分是社会可持续发展内容，第三部分是经济可持续发展内容，第四部分是资源与环境的合理利用与保护。

一些部门制定了部门级的《21世纪议程》，如国家环保局1994年制定了《中国环境保护21世纪议程》，林业部1995年制定了《中国林业21世纪议程》，国家海洋局1996年制定了《中国海洋21世纪议程》。（3）《21世纪初可持续发展行动纲要》

2002年约翰内斯堡可持续发展地球峰会后，我国政府积极应对。2003年1月国务院发布了《21世纪初可持续发展行动纲要》，提出了我国可持续发展的目标、重点领域和保障措施，确定了经济发展，社会发展，资源优化配置、合理利用与保护，生态保护和建设，环境保护和污染防治，能力建设等六个重点领域。并且提出了“运用行政手段,提高可持续发展的综合决策水平”，“不断提高政府统筹规划和政策协调以及规范管理的能力和水平”，“强化监督,狠抓落实”，“提高政府推进可持续发展的公共服务水平”等行政方面的保障措施。（4）《国家环境保护“十五”计划》

国务院2001年12月批复同意国家环保总局等部门编制的《国家环境保护“十五”计划》，该计划是“十五”期间环境保护工作的重要依据。

《国家环境保护“十五”计划》分为五部分：环保“九五”计划完成情况和当前环境形势；指导思想和目标；主要任务；规划实施的保障措施；重点工程与投资。

环境保护目标是：环境污染有所减轻，生态恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量特别是大中城市和重点地区的环境质量得到改善。健全适应社会主义市场经济体制的法律、政策和管理体系。

“十五”期间的三大任务是：

（1）加大污染防治力度，实现污染物排放总量控制。

（2）狠抓重点地区的环境治理，务求重点地区环境质量得到改善。

（3）加强生态环境保护，努力遏制生态恶化趋势。认真做好天然林保护、退耕还林、还草还湖和环京津风沙源治理工程；继续抓好水土保持和荒漠化治理；开展生态环境状况调查，在此基础上进行生态功能区划；加强自然保护区的建设与管理，建设一批生态示范区和生态功能保护区，对重点资源开发区加大环境监督管理力度；加强生物多样性保护，做好生物安全工作；加强草原的保护和建设。（5）《全国生态环境保护纲要》

为全面实施可持续发展战略,落实环境保护基本国策,巩固生态建设成果,努力实现祖国秀美山川的宏伟目标，国务院2000年12月印发了《全国生态环境保护纲要》。

纲要提出了我国生态环境保护的基本原则，即（1）坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。（2）坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。（3）坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律，近期与长远统一、局部与全局兼顾。进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许以牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益。（4）坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。

纲要从重要生态功能区的生态环境保护、重点资源开发的生态环境保护、生态良好地区的生态环境保护等方面分析了生态环境保护的内容和重点。

纲要旨在指导各地区、各部门结合自身实际,制订本地区、本部门的生态环境保护规划,积极采取措施,加大生态环境保护工作力度,扭转生态环境恶化趋势,为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。

2、我国政府环境管理的基本方针和基本政策（1）环境保护是我国的一项基本国策

1983年国务院召开的第二次全国环境保护会议宣布，把环境保护作为我国的一项基本国策，经过近二十年的努力，环境保护这项基本国策日益深入人心，在各级政府工作中逐步得到贯彻。

2002年11月中国共产党十六大报告再次强调了环境保护这项基本国策，指出“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策”。

（2）“三同步、三统一”方针

1983年在第二次全国环境保护会议上，国务院提出了“三同步、三统一”的方针，即：“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。”这是在长期的环境保护工作中对经济、社会与环境保护三者关系探索的结果，也是第一次对经济、社会和环境保护提出协调发展的表述。（3）环境保护三项基本政策

近20年来，在我国环境保护工作的实践中，形成了“预防为主、防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境监督管理”三项环境基本政策。这三项环境政策已成为我国制定环境法律、法规、制度和标准的基本原则。

“预防为主、防治结合”。这一基本原则适用于环境保护的各个方面。现在实施的把环境保护纳入国民经济计划与社会发展中，进行综合平衡的做法，建设项目“三同时”制度、环境影响评价制度、清洁生产等都体现了这一原则。

“预防为主”政策的基本思想是把消除污染、保护生态措施贯彻在经济开发和建设过程之前或之中，从根本上消除产生环境问题的根源，从而减轻事后治理所要付出的代价。预防为主对于不可逆性影响具有尤其重要的作用。

“防治结合”政策则是考虑到我国现有国情，由于技术的限制、经济水平的制约和生态系统自身的规律性，清洁生产只能在部分企业实现。例如，脱硫技术直接决定了热力厂生产的清洁程度，而在我国一些地方脱硫技术仍处于较低水平；经济不发达地区没有资金保障引进使用先进的生产技术或设备；从理论上说，对很多自然资源的使用率不可能达到百分之百，自然资源的使用速度直接决定了废弃物的产出速度。对于这部分生产活动，既然不能从源头上制止对环境的破坏，就必须保证末端治理的切实有效。

“谁污染谁治理”（污染者付费原则）。污染者付费原则体现了将社会生产生活中的环境外部性内化的思想。其基本思想是：治理污染、保护环境是对环境造成污染和其他公害的单位或个人的不可推卸的责任和义务，污染者必须负担并补偿由于污染产生的环境损坏及治理污染所需要的费用。它划清了污染者的环境和经济责任，明确了治理资金的筹措渠道。排污收费制度即是由此而来的。

“强化环境管理”

这是三项基本政策的核心。这项政策的主要内容有：加强环境保护立法和执法。建立环境管理机构和全国性环境保护管理网络，提供各种技术和信息支持。积极开展环境监理工作，并采用环境审计等手段增强管理的力度和频度。动员公众参与环境保护的监督管理，形成群众性的监督网；普及环境科学知识，增强全民族的环境意识。

（4）中国解决全球环境问题的原则

我国坚持必须在解决全球环境问题的讨论和行动中确立基本原则，包括环境保护与经济发展协调发展的原则、发展中国家需要的原则、共同的但有区别的责任原则、尊重各国主权互不干涉内政的原则、发展中国家的广泛和有效参与的原则。

（5）主要环境管理制度

我国在环境管理实践中，总结出了很多环境管理制度，主要的有环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、环境保护目标责任制、城市综合整治定量考核制度、排放污染物许可证制度、污染物集中控制制度、限期治理制度等。

环境影响评价制度

环境影响评价是对可能影响环境的重大工程建设、区域开发建设等活动对环境产生的影响进行预测和评定，制定防止和减少环境影响的最佳行动方案。2003年9月1日即将实施的《中华人民共和国环境影响评价法》对规划、建设项目的环境影响评价作出了具体规定，“环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度”。

“三同时”制度

“三同时”制度是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

排污收费制度

根据“污染者付费”原则，向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，依照国家的规定和标准，缴纳一定费用。2003年7月1日实施的《排污费征收使用管理条例》对原有的排污收费制度主要有以下几方面新特点：一是按照污染要素的不同，将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费，或排污即收费和超标收费并行；二是根据收费体制的变化，强调排污费实行收支两条线、收缴分离，明确排污费必须纳入财政预算，列入环保专项资金进行管理，并加强审计监督；三是明确排污费必须用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术新工艺的开发示范和应用以及国务院规定的污染防治项目的拨款补助或贷款贴息；四是加大对排污费征收使用中各种非法行为的处罚力度，提高罚款额度。同时实施的《排污费征收标准管理办法》则规范了排污费征收标准的管理。

环境保护目标责任制

环境保护目标责任制是具体落实地方各级人民政府和有污染单位对环境质量负责的行政管理制度，核心是责任制，明确了地方行政首长在改善环境质量上的权利、责任和义务。环境保护目标责任制是我们开展经济责任审计时评价环境保护责任的基础。

城市综合整治定量考核制度 城市综合整治定量就是用综合的对策整治、调控、保护城市环境。城市综合定量考核就是从大气环境保护、水环境保护、噪声控制、固体废物处理和绿化五个方面对城市进行考核。

排放污染物许可证制度

排污许可证制度以控制物总量为基础，规定排污单位许可排放什么污染物、许可污染物排放量、许可污染物排放去向等，对重点区域、重点污染源单位的主要污染物排放实行定量化管理。排污许可证制度以排污申报登记制度为基础，即每个排污单位都须按规定向环境保护管理部门申报登记所拥有的污染物排放设施、污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。

污染物集中控制制度

污染物集中控制是在一个特定的范围内，建立集中治理设施，按照废水、废气、固体废物等的性质等，集中治理。

3、我国环境保护法规体系

我国已经初步建立起符合国情的环境保护法律体系。截至2002年底，国家颁布了8部环境保护法律，20多件环保法规、160多件环保规章和470多项环境标准。地方环境法规有1100多件。（1）宪法中有关环境保护的部分

我国宪法中的环境保护条款主要有第九条“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者任何个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”，第二十二条“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”，第二十六条“国家保护和改善生活环境、生态环境，防止污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，防护林木”。（2）环境保护法律

我国的9部环境保护法律是《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国放射性污染防治法》。（3）其它法律中的环境保护条款 《中华人民共和国刑法》第六章第六节对破坏环境资源保护罪作出了专门规定。《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国公共卫生法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律中都有有关环境保护的条款。（4）环境保护行政法规、规章

由国务院及有关部门制定的各种环境保护法规、条例、条令和决定等，如《国务院关于环境保护工作的决定》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《排污费征收使用管理条例》等。

（5）地方性环境保护法规、规章

各省、自治区、直辖市根据国家环境保护法律或法规，结合本地的实际情况，制定并经地方人大审议通过的法规。（6）我国缔约或签署的国际环境公约

《中华人民共和国环境保护法》第四十六条规定，“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外”。近年来，我国缔约或签署的国际环境公约和条约有几十项，包括海洋环境保护、危险废弃物管理等多方面。例如，臭氧层保护方面，我国加入了《保护臭氧层维也纳公约》、经修正的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等，气候变化方面，我国加入了《联合国气候变化框架公约》、《联合国气候变化框架公约》京都议定书等，生物多样性保护方面，我国加入了《生物多样性公约》、《国际植物新品种保护公约》等。

（7）我国的环境标准体系

我国实行三级五类标准体系。三级是国家标准、地方标准和行业标准；五类是环境质量标准、污染物排放标准、污染物排放标准、方法标准、样品标准和基础标准。

（四）我国环境保护重点工程

1、中国绿色工程规划

针对重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，我国政府制定了《中国绿色工程规划》。规划分三期，第一期与“九五”计划同步，第二期与“十五”计划同步。

《中国绿色工程规划》第一期由1591个项目组成，其中水污染治理项目800个，大气污染治理项目334个，固体废物污染控制项目274个，生态环境保护项目117个，全球环境问题有关行动项目63个，国家环境监督管理能力建设项目3个。工程投资按“污染者付费”原则，由地方和企业解决。“九五”期间，工程建设取得阶段性成果，已竣工和开工项目1245个，占项目总数的85.7%；累计完成投资1107亿元，占项目总投资的73.8%。

《中国绿色工程规划》第二期规划项目1137个，投资约需2620亿元。包括“三河三湖”污水处理厂建设工程、三峡库区水污染治理工程、南水北调（东线）治污工程、渤海碧海行动计划工程、“两控区”火电厂脱硫工程、北京碧水蓝天工程、国家级自然保护区和生态功能保护区工作、危险废物集中处置工程、国家环境监测网络建设工程、国家环境科技创新工程等。

——“三河三湖”污水处理厂建设工程。“三河”新建、扩建152座城市污水处理厂，新增污水处理能力1064万吨/日，需要投资221亿元。“三湖”新建、扩建29座城市污水处理厂及配套管网，新增污水处理能力263万吨/日，需要投资96亿元。

——三峡库区水污染治理工程。建设城镇污水处理厂88座，新增城市污水集中处理能力187万吨/日，需106亿元；建设城镇垃圾处理厂69座，新增垃圾处理能力1.3万吨/日，需40亿元。

——南水北调（东线）治污工程。确保南水北调（东线）供水水质达到III类，建设城市污水处理厂73座，新增污水处理能力383万吨/日，需要88亿元。

——渤海碧海行动计划工程。环渤海城市建设11座城市污水处理厂，新增污水集中处理能力93万吨/日，需16亿元。

2、林业六大工程

林业六大工程指天然林资源保护保护工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、退耕还林还草工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程。通过这些工程的实施,到2010年时,初步建立起乔灌草搭配、点线面协调、带网片结合,具有多种功能与用途的森林生态网络和林业两大体系框架,重点地区的生态环境得到明显改善,与国民经济发展和人民生活改善要求相适应的木材及林产品生产能力基本形成。

——天然林资源保护工程

天然林资源保护工程,是我国投资最大的生态工程。具体包括三个层次:全面停止长江上游、黄河上中游地区天然林采伐;大幅度调减东北、内蒙古等重点国有林区的木材产量；同时保护好其它地区的天然林资源。主要解决这些区域天然林资源的休养生息和恢复发展问题。天然林资源保护工程投资962亿元。

2001年，天然林资源保护工程共完成造林面积94.81万公顷，比2000年增长122.36%；安置和分流富余职工22.44万人。

——三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程

三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程,是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。具体包括三北防护林四期工程、长江中下游及淮河太湖流域防护林二期工程、沿海防护林二期工程、珠江防护林二期工程、太行山绿化二期工程和平原绿化二期工程，工程建设期为2001至2010年。主要解决三北地区的防沙治沙问题和其他区域各不相同的生态问题。

2001年，三北防护林四期工程共完成造林54.17万公顷，长江流域等防护林体系建设工程共完成造林49.32万公顷。

——退耕还林还草工程

退耕还林还草工程,是我国林业建设上涉及面最广、政策性最强、工序最复杂、群众参与度最高的生态建设工程。主要解决重点地区的水土流失问题。

2001年，完成退耕地造林种草面积48.91万公顷，其中造林面积40.54万公顷；宜林荒山荒地造林种草面积54.53万公顷，其中造林面积48.49万公顷。到2002年，国家已投入退耕还林资金近300亿元。

——环北京地区防沙治沙工程

环北京地区防沙治沙工程,是首都乃至中国的“形象工程”,也是环京津生态圈建设的主体工程。虽然规模不大,但是意义特殊。主要解决首都周围地区的风沙危害问题。

2001年，京津风沙源治理工程完成综合治理面积65.48万公顷。——野生动植物保护及自然保护区建设工程

野生动植物保护及自然保护区建设工程,是一个面向未来,着眼长远,具有多项战略意义的生态保护工程,也是呼应国际大气候、树立中国良好国际形象的“外交工程”。主要解决基因保存、生物多样性保护、自然保护、湿地保护等问题。

2001年，全国新建自然保护区249个，其中国家级12，省级72个，地县级165个，新增面积5842.16万公顷。

——重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程

重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程,是我国林业产业体系建设的骨干工程,也是增强林业实力的“希望工程”。主要解决我国木材和林产品的供应问题。

2001年，共营造速生丰产用材林88870公顷。

第二篇：环境保护法律基础知识测试题

环境保护法律基础知识测试题

一、单选题

1、新修订的《环保法》自(C)起施行。

A、2014年6月1日

B、2014年12月31日

C、2015年1月1日

2、中国政府坚定不移地贯彻执行环境保护这项(A)。

A、基本国策

B、政策

C、方法

3、新环保法的立法目的是，保护和改善环境，（A），保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。A.防治污染和其他公害 B.防治污染 C.防治环境污染和生态破坏

4、编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；(A)，不得开工建设。A.未依法进行环境影响评价的建设项目 B.未进行环境影响评价的 C.未依法进行环境影响评价的

5、甲企业因违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，当地环保局依法对甲企业进行处罚，应按照原处罚数额按(A)连续处罚。A、日

B、月

C、周

6、公民张某认为，保护环境的义务主体是政府、企业，公民只是在道德层面应当关注环保，起监督作用。李某认为张

某的认识有偏差，其认为公民在法律上有保护环境的义务，公民应当增强环境保护意识，采取(A)的生活方式，自觉履行环境保护义务。

A、低碳、节俭 B、自给自足C、奢华、浪费

7、各级人民政府应当（A）城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。

A.统筹 B.协调 C.规划

8、县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果(C)。

A.应当公示 B.应当向媒体公开 C.应当向公众公开

9、企业事业单位和其他生产经营者违反（C），造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

A.法律法规规定超标排放污染物 B.法律法规规章规定排放污染物 C.法律法规规定排放污染物

10、新修订的《环保法》规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，(A)应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。

A、建设单位

B、审批单位

C、监督单位

11、公民甲某2012年12月20日因企业排污受到损害，准备于2015年12月21日向当地法院起诉要求企业赔偿，向律师咨询法院会否受理。律师告知甲某，按法律规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为(C)年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。A、一

B、二

C、三

12、未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施(A)。A.按期达标 B.努力达标 C.改善环境质量

13、W市某医药化工企业管理人员C某将生产的高浓度工业废液卖给无经营许可证的Y某，Y某将工业废液高浓度废液向L市河水体倾倒，对河水环境造成严重污染，按照相关环境保护法律规定，C某因按照污染环境罪的（B）论处。A、无罪 B、共同犯罪 C、单独犯罪

14、县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告(A)和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。

A.环境状况 B.污染状况 C.环境质量状况

15、甲认为对企业的罚款有上限要求，已认为对企业的罚款没有上限要求。按照新环保法要求，新法施行“按日计罚”之后，罚款数额(C)。

A、最高500万元

B、最高1000万 C、上不封顶

16、(C)人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。

A.省级、市级 B.市级、县级 C.县级、乡级

17、负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当(A)。

A、全文公开

B、部分公开

C、选择公开

18、某企业因非法排放危险废物被法院认定为“严重污染环境罪”。按照法律规定，非法排放、倾倒、处置危险废物（B）吨以上的，应该认定为“严重污染环境”。

A、一

B、三

C、五

19、W市某医药化工企业管理人员C某将生产的高浓度工业废液卖给无经营许可证的Y某，Y某将工业废液高浓度废液向L市河水体倾倒，对河水环境造成严重污染，按照相关环境保护法律规定，C某因按照污染环境罪的（B）论处。A、无罪 B、共同犯罪 C、单独犯罪

20、甲企业因非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过某省政府根据法律授权制定的污染物排放标准（B）倍以上的，应该认定为“严重污染环境”。

A、一

B、三

C、五

21、某企业因非法排污导致某乡镇饮用水水源取水中断，被认定为“严重污染环境”。按照法律规定，致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断（A）小时以上的，应该认定为“严重污染环境”。

A、十二

B、二十四

C、四十八

22、根据我国《大气污染防治法》的规定，（C）应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。

A.自动检测设备生产厂家 B.环保部门 C.重点排污单位

23、国家建立重点区域大气污染联防联控机制，（B）重点区域内大气污染防治工作。

A.综合治理  B.统筹协调  C.统一排放标准

24、Y市某化工企业因其落后工艺、设备对大气造成严重污染，按照新大气法，应对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行（C）。

A 清洁生产制度 B 限期治理制度 C淘汰制度

25、关于制定大气污染物排放标准，下列说法错误的是（A）。A.省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准须报

国务院环境保护行政主管部门备案 

B.制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据 

C.省、自治区、直辖市人民政府可以制定大气环境质量标准

26、A市某工业涂装企业认为对于台账保存期限法律没有相关要求，并对相关部门的要求表示不理解。依据法律规定，工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于（C）年。A 五 B 四 C、三

27、根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过(A)个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。 A.三  B.五  C.二

28、《中华人民共和国放射性污染防治法》开始施行的时间是（B）。

A、2003年6月28日 B、2003年10月1日 C、2010年6月28日

29、国家对放射性污染的防治的方针是（D）。A、实行预防为主、严格管理、安全第一； B、实行预防为主、防治结合、严格管理；

C、实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一。

30、（A）是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。

A、放射性污染 B、核设施 C、放射性废物

31、（C）应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

A、省级以上人民政府 B、市级以上人民政府 C、县级以上人民政府

32、不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额（C）的罚款。

A、一倍以上两倍以下 B、两倍以上

C、一倍以上三倍以下

33、某电镀厂因为环境污染严重被环保部门责令限期治理。按照《水污染防治法》的规定，限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过（A）。

A、一年 B、半年 C、三个月

34、根据《中华人民共和国水污染防治法》规定：（A）向水体排放油类废液。

A．禁止 B．严格限制

C．经当地环境保护行政主管部门同意后可以

35、企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：（B）

A、不按照规定制定水污染事故的应急方案并将各种车间废水直接排进水体。

B、水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。

C、向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放。

36、向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的, 由县级以上地方人民政府环境保护主管部门（C），限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

A、停业整顿 B、吊销排污许可证 C、责令停止违法行为

37、同一水域兼具多类功能类别的，依（A）功能类别划分。

A、最高 B、最低 C、主要

38、对于超标排污费的法律性质，应当解释为一种（C）A、民事合法行为 B、民事合同 C、行政处罚措施

39、违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条第（四）项的规定，利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的，由（C）责令改正，可以处１０万元以下的罚款。

A、国务院环境保护部门 B、县级以上人民政府

C、县级以上地方人民政府环境保护部门

40、某印染厂进行环保设施改造，需要拆除原有污染物处理设施的。于是该厂向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门进行了申报，并写明了理由。按照《水污染防治法》的规定，该县环境保护部门应当自收到申报之日起（C）

作出同意或者不同意的决定，并予以批复；逾期不批复的，视为同意。

A、7天内 B、15天内 C、1个月内

41、（A）对全国环境噪声污染防治实施统一监督管。A、省级以上人民政府 B、市级以上人民政府 C、县级以上人民政府

42、国务院环境保护行政主管部门分别对（A）制定国家声环境质量标准。

A、不同的功能区 B、不同的生态区 C、不同的环境区

43、我国《环境噪声污染防治法》规定：在城市范围内组织集会等活动可能产生过大音量的，必须遵守当地（C）的规定。

A．卫生部门

B．环境保护主管部门 C．公安部门

44、建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出（A），规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。

A、环境影响报告书 B、环境影响报告表 C、环境影响登记表

45、美饰石材加工店在某市从事大理石装饰业务。在从

事生产活动是，偶尔切割石材会排放偶发性强烈噪声的。它必须事先向当地（C）提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。

A、环保部门 B、城管部门 C、公安机关

46、某大型超市筹备10周年庆典，筹备举办一个广场庆贺及促销活动。根据《环境噪声污染防治法》的有关规定，该超市不得在促销活动中使用（C）或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

A、霓虹灯 B、彩旗 C、高音广播喇叭

47、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中对民用航空器噪声污染防治的规定，不正确的是（B）。

A、民航部门应当采取有效措施，减轻环境噪声污染 B、除起飞、降落或者依法规定的情形外，民用航空器可以飞越城市市区上空

C、城市人民政府应当在航空器起飞、降落的净空周围划定限制建设噪声敏感建筑物的区域

48、在城市范围内从事生产活动确需排放（B）的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。

A、持续性强烈噪声 B、偶发性强烈噪声 C、原发性强烈噪声

49、五一疗养区位于山南市的城郊。按《环境噪声污染防治法》的规定，这一类特别需要安静的区域，其环境噪声标准按（B）执行。

A、０类标准 B、严于０类标准５分贝 C、１类标准

50、社会生活噪声，是指（C）所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。

A、自然原因 B、意外事件 C、人为活动

51、国务院（A）和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

A.建设行政主管部门 B.卫生行政主管部门 C.质量监督检疫部门

52、下列选项中，不属于《国家危险废物名录》列人的危险废物有（C）。

A．含铜废物 B．含铅废物 C．废动物油

53、某纸品厂是一家从事产品包装盒的生产企业。按照《固体废物污染环境防治法》的规定，产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关(B)的规定。

A、环境保护 B、清洁生产 C、可重复利用

54、位于甲省的某化工厂欲将其所产生的固体废物转移到乙省某地予以贮存、处置，转移途中要经过丙省。按照《固体废物污染环境防治法》的要求，该化工厂应当向（A）的省人民政府环境保护行政主管部门提出申请。

A、甲省 B、乙省 C、甲省和乙省

55、产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关(B)的规定。

A.环境保护 B.清洁生产 C.可重复利用

56、国家实行工业固体废物（B）制度。A、回收处理 B、申报登记 C.分类管理 D、综合治理

56、《中华人民共和国固体庋物污染环境防治法》所称"固体废物处置”，不包括(A)。

A、将固体废物临时置于特定设施或者场所中 B、将固体废物焚烧以改变特性

C、将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场

【参考答案】BD

57、依据《放射性污染防治法》，铀矿开发利用项目的环境影响报告书，应报(D)审查批准。

A、国务院

B、国务院核设施主管部门

C、省级环境保护行政主管部门

D、国务院环境保护行政主管部门

58、依据《放射性污染防治法》，放射性固体废物处置场所选址规划应上报(A)批准后实施。

A.国务院

B.省、直辖市、自治区人民政府

C.国务院核设施主管部门

D.国务院环境保护行政主管部门

59、产生工业固体废物的单位需要终止的，应当事先对（C）采取污染防治措施，并对未处置的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

A、工业固体废物的贮存设施 B、产生工业固体废物的设施

C、工业固体废物的贮存、处置的设施、场所 60、个体司机张某从甲厂处购买一辆汽车（双方未办理过户手续），为乙厂装运废硫酸。在经过丙地时，车辆翻倾，致使少量废硫酸外泄。乙厂押运员李某雇请丙地运输公司的吊车，起吊翻倒的车辆和硫酸罐，由于未采取防护措施，吊环断脱，致使大量废硫酸泻出，通过排水沟流入附近渔场，致使该渔场损失20余万元。经查明，张某、李某、吊车司机王某均未经过必须的特种培训和考核。污染事故发生后，渔场提起诉讼，要求张某、甲厂、乙厂、丙地运输公司承担赔偿责任。该案的民事赔偿责任应由（A）。

A、张某、甲厂、乙厂、丙地运输公司共同承担 B、张某、乙厂、丙地运输公司共同承担，甲厂不承担 C、甲厂、乙厂、丙地运输公司共同承担，张某不承担 D、张某、甲厂、乙厂共同承担，丙地运输公司不承担

二、多选题

1、国家采取有利于(ACD)的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

A.节约和循环利用资源 B.节约能源和减少污染 C.保护和改善环境 D.促进人与自然和谐

2、某企业负责人王某向环保部门咨询，当企业发生下列哪些行为时，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还要被处以拘留。(ABCD)A.建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的

B.违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的

C.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数

据，或者不正 常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的

D.生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的

3、(ACD)对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。

A.自治区人民政府 B.设区市人民政府 C.省人民政府 D.直辖市人民政府

4.县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会报告(CD)完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。

A.生态保护 B.污染防治 C.环境保护目标 D.环境状况

5.对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列哪些条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼(AC)A.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记 B.专门从事环境保护公益活动且无违法记录

C.专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法

记录

D.依法在人民政府民政部门登记

6.监测机构及其负责人对监测数据的(AB)负责。A.真实性 B.准确性 C.权威性 D.可靠性

7.国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行(ABCD)措施。

A.统一规划 B.统一标准 C.统一监测 D.统一防治

8、防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持(ABCD)的原则。

A.规划先行  B.调整能源结构 

C.转变经济发展方式，优化产业结构和布局  D.源头治理

9、有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（CD）。

A.重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的 

B.未按照规定设置大气污染物排放口的  C.超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的 

D.未依法取得排污许可证排放大气污染物的

10、A市某政府部门对某施工工地进行环保检查时提出，依据新大气法，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖(ABCD)等有效防尘降尘措施。

A.分段作业 B.择时施工 C.洒水抑尘 D冲洗地面和车辆

11、某县污水处理厂的水污染防治设施未经验收，主体工程即投入生产或者使用的，对此应怎样处理？（B、D）

A、由县级以上人民政府环境保护主管部门责令拆除或关闭

B、由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用

C、处十万元的罚款

D、处五万元以上五十万元以下的罚款

12、《中华人民共和国水污染防治法》规定，禁止企业事业单位和个人工商户采取規避监管的方式排放水污染物，下列排放方式中属于规避监管的行为包括（ABCD）。

A、私设暗管排放废水 B、将废水进行稀释后排放

C、将废水用槽车转移出，并随意倾倒

D、擅自改变污水处理方式且不经法定排放口排放废水

13、下列属于饮用水水源一级保护区内禁止从事的行为

有（A、B、C、D）

A、设置排污口

B、新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目

C、从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动

D、新建、扩建对水体污染严重的建设项目

14、违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款：（A、B、C）

A、拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的；

B、未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

C、未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的。

D、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的。

E、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的。

15、依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

关于危险废物收集、贮存的规定，下列说法符合该规定的有（AB）。

A、危险废物禁止与非危险废物进行混合收集、贮存 B、收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行

C、性质相容未经安全性处置的危险废物可以与非危险废物混合贮存运输

D、性质不相容且未经安全性处置的危险废物，可以混合收集、贮存、运输

16、红星家具厂是一家小型家具生产企业。依据《环境噪声污染防治法》，它应当遵守的法律规定正确的是（A、D)。

A、在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准

B、在城市范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准

C、在城市市区内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外

D、不论在城市范围，还是在农村地区，产生环境噪声污染的工业企业都应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响

E、只有在城市范围内产生环境噪声污染的工业企业才

应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响

17、某住宅开发建设项目拟布置在城市主干道一側。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，该项目的建设单位应当（A、D）。

A、按国家规定将住宅与城市主干道间隔一定距离 B、给住宅居民一定的经济补偿

C、将面向城市主干道的房屋不作为住宅使用 D、采取减轻、避免城市主干道交通噪声影响的措施

18、在国务院和国务院有关主管部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的（A、B、C、D、E）区域内，禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。

A、自然保护区 B、风景名胜区 C、饮用水水源保护区 D、基本农田保护区 E、其他需要特别保护

19、依据《危险化学品安全管理条例》，危险化学品的生产装置和储存设施，与（A、B、C）的距离必须符合国家标准或者有关规定。

A、车站 B、河流

C、基本农田 D、运输工具加油站

20、大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的(A、B、D)等信息。

A.种类 B.产生量 C.贮存 D.状况

三、判断题：

1、设区的市级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。（×）

2、国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。（√）

3、地方各级人民政府可以采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。（×）

4、依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。（√）

5、县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。（√）

6、设区的市以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。（×）

7、县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。（√）

8、N市某建筑公司认为按照新大气法规定，建设单位可以将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同

中明确施工单位扬尘污染防治责任。（×）

9、甲某告诉其朋友已某，新大气法明确要求，燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下必须熄灭发动机，减少大气污染物的排放。（×）

10、省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。(√)

11、长江下游某县对国家水环境质量标准中未作规定的项目，制定了县级标准，并要求全县执行。这种做法是法律允许的。（×）

12、某制药公司不正常使用水污染物处理设施。对此，应由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额两倍以上的罚款。（×）

13、县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。（√）

14、任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。（√）

15、拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予罚款。（×）

16、在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物集中区域的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。（×）

17、以填埋方式处置危险废物，应当缴纳危险废物排污费。（×）

18、某市欲成立一家固体废物处理中心，从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位。该中心必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。（√）

19、某化工厂将危险废物混入非危险废物中贮存。这种做法是法律所禁止的。（√）

20、在江西省划定的自然保护区、风景名胜，可以建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。（×）

第三篇：2009年陕西事业单位招聘考试公共基础知识：环境保护

2009年陕西事业单位招聘考试公共基础知识：环境保护 1 环境保护定义

环境保护（简称环保）是由于工业发展导致环境污染问题过于严重，首先引起工业化国家的重视而产生的，利用国家法律法规和舆论宣传而使全社会重视和处理污染问题。

1962年美国生物学家蕾切尔·卡逊出版了一本名为《寂静的春天》的书，书中阐释了农药杀虫剂滴滴涕（DDT）对环境的污染和破坏作用，由于该书的警示，美国政府开始对剧毒杀虫剂问题进行调查，并于1970年成立了环境保护局，各州也相继通过禁止生产和使用剧毒杀虫剂的法律。该书被认为是20世纪环境生态学的标志性起点。

1972年6月5日至16日由联合国发起，在瑞典斯德哥尔摩召开“第一届联合国人类环境会议”[1]，提出了著名的《人类环境宣言》，是环境保护事业正式引起世界各国政府重视的开端。中国政府也参加了这个会议。

中华人民共和国的环境保护事业也是从1972年开始起步，北京市成立了官厅水库保护办公室，河北省成立了三废处理办公室共同研究处理位于官厅水库畔属于河北省的沙城农药厂污染官厅水库问题，导致中国颁布法律正式规定在全国范围内禁止生产和使用滴滴涕。1973年成立国家建委下设的环境保护办公室，后来改为有国务院直属的部级国家环境保护总局。各省（市、区）也相继成立了环境保护局（厅）。并设立环保举报热线12369和网上12369中心接受群众举报环境污染事件。

政府的环境保护部门主要职责是执行各级议会（人民代表大会）制定的控制污染物排放政策，鼓励开发污染物排放控制技术以控制污染，保护和改善环境。

2破坏环境的结果

一、土壤遭到破坏

据参考消息报道，110个国家（共10亿人）可耕地的肥沃程度在降低。在非洲、亚洲和拉丁美洲，由于森林植被的消失、耕地的过分开发和牧场的过度放牧，土壤剥蚀情况十分严重。裸露的土地变得脆弱了，无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方，土壤的年流失量可达每公顷100吨。化肥和农药过多使用，与空气污染有关的有毒尘埃降落，泥浆到处喷洒，危险废料到处抛弃，所有这些都在对土地构成一般来是不可逆转的污染。

二、气候变化和能源浪费温室效应严重威胁着全人类

据2500名有代表性的专家预计，海平面将升高，许多人口稠密的地区（如孟加拉国、中国沿海地带以及太平洋和印度洋上的多数岛屿）都将被水淹没。气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响。据预计，1990-2010年，亚洲和太平洋地区的能源消费将增加一倍，拉丁美洲的能源消费将增加50%-70%。因此，西方和发展中国家之间应加强能源节约技术的转让进程。我们特别应当采用经济鼓励手段，使工业家们开发改进工业资源利用效率的工艺技术。

三、生物的多样性减少

由于城市化、农业发展、森林减少和环境污染，自然区域变得越来越小了，这就导致了数以千计物种的灭绝。因为一些物种的绝迹会导致许多可被用于制造新药品的分子归于消失，还会导致许多能有助于农作物战胜恶劣气候的基因归于消失，甚至会引起瘟疫。

四、森林面积近几年的减少

最近几十年以来，热带地区国家森林面积减少的情况也十分严重。在1980-1990 年，世界上有1 ．5亿公顷森林消失了。按照目前这种森林面积减少的速度，40年以后，一些东南亚国家就再也见不到一棵树了。

五、淡水资源受到威胁

据专家估计，从下个世纪初开始，世界上将有四分之一的地方长期缺水。请记住，我们不能造水，我们只能设法保护水。

六、化学污染

工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，并最终将威胁到动植物的健康，引起癌症，导致土壤肥力减弱。

七、混乱的城市化

到本世纪末，世界上的大城市将达21个，大城市里的生活条件将进一步恶化：拥挤、水被污染、卫生条件差、无安全感——这些大城市的无序扩大也损害到了自然区。因此，无限制的城市化应当被看作是文明的新弊端。

八、海洋的过渡开发和沿海地带被污染

由于过渡捕捞，海洋的渔业资源正在以令人可怕的速度减少。因此，许多靠摄取海产品蛋白质为生的穷人面临着饥饿的威胁。集中存在于鱼肉种的重金属和有机磷化合物等物质有可能给食鱼者的健康带来严重的问题。沿海地区受到了巨大的人口压力。全世界有60%的人口挤在离大海不到100公里的地方。这种人口拥挤状态使常常很脆弱的这些地方失去了平衡。

九、空气污染

多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。

十、极地臭氧层空洞

尽管人们已签署了蒙特利尔协定书，但每年春天，在地球的两个极地的上空仍再次形成臭氧层空洞，北极的臭氧层损失20%到30%，南极的臭氧层损失50%以上。公民环保行为规范

1．节水为荣——随时关上水龙头，别让水空流。

中国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的 1/4。全国600多个城市半数以上缺水,其中108个城市严重缺水。地表水资源的稀缺造成对地下水的过量的开采。50年代，北京的水井在地表下约5米处就能打出水来，现北京4万口井平均深达49米，地下水资源已近枯竭。

2．监护水源——保护水源就是爱护生命

据环境监测,全国每天约有1亿吨污水直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染。35个重点湖泊中，有17个被严重污染，全国1/3的水体不适于灌溉。90%以上的城市水域污染严重,50%以上城镇的水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用,南方城市总缺水量的 60%-70%是由于水源污染造成的。3．一水多用——让水重复使用

地球表面的70%是被水覆盖着的，约有14亿千立方米的水量,其中有 96．5%是海水。剩下的虽是淡水，但其中一半以上是冰,江河湖泊等可直接利用的水资源，仅占整个水量的0．003%左右。

4．阻止滴漏——检查维修水龙头

5．慎用清洁剂——尽量用肥皂，减少水污染

大多数洗涤剂都是化学产品，洗涤剂含量大的废水大量排放到江河里，会使水质恶化。长期不当的使用清洁剂，会损伤人的中枢系统，使人的智力发育受阻，思维能力、分析能力降低，严重的还会出现精神障碍。清洁剂残留在衣服上，会刺激皮肤发生过敏性皮炎，长期使用浓度较高的清洁剂，清洁剂中的致癌物就会从皮肤、口腔处进入人体内，损害健康。6．关心大气质量——别忘了你时刻都在呼吸

全球大气监测网的监测结果表明，北京、沈阳、西安、上海、广州这五座城市的大气中总悬浮颗粒物日均浓度分别在每立方米 200-500微克，超过世界卫生组织标准3-9倍，被列入世界十大污染城市之中。

7．随手关灯——省一度电，少一份污染

中国以火力发电为主、煤为主要能源的国家。煤在一次性能源结构中占70%以上。如按常规方式发展,要达到发达国家的水平,至少需要100 亿吨煤当两的能源消耗，这将相当于全球能源消耗的总和，煤炭燃烧时会释放出大量的有害气体，严重污染大气，并形成酸雨和造成温室效应。

8．节用电器——为减缓地球温暖化出一把力

大量的煤、天然气和石油燃料被用在工业、商业、住房和交通上。这些燃料燃烧时产生的过量二氧化碳就象玻璃罩一样，阻断地面热量向外层空间散发，将热气滞留在大气中，形成“温室效应”,“温室效应”使全球气象变异，产生灾难性干旱和洪涝，并使南北极冰山融化，导致海平面上升。科学家们估计，如果气候变暖的趋势继续下去，海拔较低的孟加拉、荷兰、埃及、中国低洼三角洲等地及若干岛屿国家将面临被海水吞没的危险。9． 减用空调——降低能源消耗

煤炭等燃料在燃烧时以气体形式排出碳和氮的氧化物，这些氧化物与空气中的水蒸气结合后形成高腐蚀性的硫酸和硝酸，又与雨、雪、雾一起回落到地面，这就是被称做“空中死神”的酸雨。全球已有三大酸雨区：美国和加拿大地区、北欧地区、中国南方地区。酸雨不仅能强烈的腐蚀建筑物，还使土壤酸化，导致树木枯死，农作物减产，湖泊水质变酸，鱼虾死亡。我国因大量使用煤炭燃料，每年由于酸雨污染造成的经济损失达200亿元左右。我国酸雨区的降水酸度仍在升高,面积仍在扩大。10．支持绿色照明——人人都用节能灯

“中国绿色照明工程”是我国节能重点之一。按照该工程实施计划，“九五”期间全国将推广节能高效照明灯具。到2000年争取节约照明用电220亿千瓦时，并节省相应的电厂燃煤，减少二氧化硫、氮氧化物、粉尘、灰渣及二氧化碳的排放。11．利用可再生资源—别等到能源耗竭的那一天

人类目前使用的能源90%是石油、天然气和煤。这些燃料的形成过程需要亿万年，是不可再生的资源。太阳能、风能、潮汐能、地热能则是可再生的，被称为可再生能源。人们把那些不污染环境的能源称为“清洁能源”。12． 做“公交族”——以乘坐公共交通车为荣

我国首都北京有近120万辆机动车,仅为东京和纽约等城市机动车拥有量的1/6。但是每辆车排放的污染物浓度却比国外同类机动车高3-10 倍。北京大气中有73%的碳氢化合物、63%的一氧化碳、37%的氮氧化物来自于机动车的排放污染。13．当“自行车英雄”——保护大气，始于足下

在欧洲，很多人为了减少因驾车带来的空气污染而愿意骑自行车上班，这样的人被视为环保卫士而受到尊敬。美国的报纸经常动员人们去超级市场购物时，尽量多买一些必需品，减少去超市的次数，以便节省汽油，同时减少空气污染。颇有影响的美国自行车协会一直呼吁政府在建公路时修自行车道。在德国，很多家庭喜欢和近邻用同一辆轿车外出，以减少汽车尾气的排放。为洁净城市空气，伊朗首都德黑兰规定了“无私车日”，在这一天，伊朗总统也和市民一道乘公共汽车上班。在我国上海，一些公司职员经常合乘一辆出租车，名曰：“拼打”。14．减少尾汽排放——开车人的责任

《中华人民共和国大气污染防治法》规定：机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准，对超过规定的排放标准的机动车船，应当采取治理措施，污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。15．用无铅汽油——开车人的选择

使用含铅汽油的汽车会通过尾气排放出铅。这些铅粒随呼吸进入人体后，会伤害人的神经系统，还会积存在人的骨骼中；如落在土壤或河流中，会被各种动植物吸收而进入人类的食物链。铅在人体中积蓄到一定程度，会使人得贫血、肝炎、肺炎、肺气肿、心绞痛、神经衰弱等多种疾病。

16．珍惜纸张——就是珍惜森林与河流

纸张需求量的猛增是木材消费增长的原因之一，全国年造纸消耗木材1000万立方米，进口木浆130多万吨，进口纸张400多万吨，这要砍伐多少树木啊！纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染（造纸行业所造成的污染占整个水域污染的30%以上）。

17．使用再生纸——减少森林砍伐

我国的森林覆盖率只有世界平均值的1/4。据统计,我国森林在10年间锐减了23%，可伐蓄积量减少了50%，云南西双版纳的天然森林，自50 年代以来，每年以约1．6万公顷的进度消失着。当时55%的原始森林覆盖面积现已减少了一半。18．替代贺年卡——减轻地球负担

礼节繁多的日本人近年来也在改变大量赠送贺年卡的习惯。一些大公司登广告声明不再以邮寄贺年卡表示问候。我国的大学生组织了“减卡救树”的活动，提倡把买贺卡的钱省下来种树，保护大自然。

19．节粮新时尚——让节俭变成荣耀

我国有1．3亿多公顷耕地,占世界耕地的7%。人均耕地不及世界人均值的47%，东部600多个县(区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的0．05 公顷的警戒线。20．控制噪声污染——让我们互相监督

噪声会干扰居民的正常生活，也会对人的听力造成损害。噪声对人的神经系统和心工程血管系统等有明显影响。长期接触噪声的人，会产生头痛、脑胀、心慌、记忆力衰退和乏力等症状。低频噪声使人胸闷、恶心。噪声还会影响消化系统，可以导致冠心病和动脉硬化。21．维护安宁环境——让我们从自己做起

德国规定，在室内使用音响设备时，音量以室内能听清美国法律规定在学校中设置有关噪声的课程。英国规定，广告宣传、娱乐和商业活动不得使用音响设备，夜间不得在公共场所使用音响设备。日本规定要控制餐饮业夜间作业产生的噪声和使用音响设备进行宣传产生的噪声为限；车辆不得产生影响他人的、不必要的噪声，禁止汽车不必要的空转。22．认“环境标志”——选购绿色食品

已被中国绿色标志认证委员会认证的环保产品有低氟家用制冷器具、无氟发用摩丝和定型发胶、无铅汽油、无镉汞铅充电电池、无磷织物洗涤剂、低噪声洗衣机、节能荧光灯等。这些环境标志产品上贴有“中国环境标志”的标记。该标志图形的中心结构是青山、绿水、太阳，表示人类赖以生存的环境。外围的10个环表示公众共同参与保护环境。23．用无氟制品——保护臭氧层

臭氧层能吸收紫外线，保护人和动植物免受伤害。氟里昂中的氯原子对臭氧层有极大的破坏作用，它能分解吸收紫外线的臭氧，使臭氧层变薄。强烈的紫外线照射会损害人和动物的免疫功能，诱发皮肤癌和白内障，会破坏地球上的生态系统。1994年，人们在南极观测到了至今为止最大的臭氧屋空洞，它的面积有用2400平方千米。据有关资料表明，位于南极臭氧层边缘的智利南部已经出现了农作物受损和牧场的动物失明的情况。北极上空的臭氧层也在变薄。目前，最早使用CFC（氟里昂是CFC物质中的一类）的24个发达国家已签署了限制使用CFC的《蒙特利尔议定书》,1990年的修订案将发达国家禁止使用CFC的时间定位在2000年。1993年2月，中国政府批准了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰方案》，确定在2010年完全淘汰消耗臭氧层物质。24．选无磷洗衣粉——保护江河湖泊

我国生产的洗衣粉大都含磷。我国年产洗衣粉200万吨，按平均15% 的含磷量计算，每年就有7万多吨的磷排放到地表水中,给河流湖泊带来很大的影响。据调查，滇池、洱海、玄武湖的总含磷水平都相当高，昆明的生活污水中洗衣粉带入的磷超过磷负荷总量的50%。大量的含磷污水进入水源后，会引起水中藻类疯长，使水体发生富营养化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为死水、臭水。25．买环保电池——防止汞镉污染

我们日常使用的电池是靠化学作用，通俗地讲就是靠腐蚀作用产生电能的。而其腐蚀物中含有大量的重金属污染物——镉、汞、锰等。当其被废弃在自然界时，这些有毒物质便慢慢从电池中溢出，进入土壤或水源，再通过农作物进入人的食物链进入人的食物链。这些有毒物质在人体内会长期积蓄难以排除，损害神经系统、造血功能、肾脏和骨骼，有的还能够致癌。电池可以说是生产多少废弃多少；集中生产，分散污染；短时使用，长期污染。26．选绿色包装——减少垃圾灾难

每人每天丢掉的垃圾重量超过人体平均重量的五六倍。北京年产垃圾430万吨，日产垃1．2万吨，人均每天扔出垃圾约1千克,相当于每年堆起两座景山。我国目前垃圾的产生量是1989年的4倍,其中很大一部分是过度过包装造成的。不少商品特别是化妆品、保健品的包装费用已占到成本的30%—50%。过度包装不仅造成了巨大的浪费，也加重了消费者的经济负担，同时还增加了垃圾量，污染了环境。27．认绿色食品标志——保障自身健康

目前，全国有绿色食品生产企业300多家,按照绿色食品标准开发生产的绿色食品达700多种，产品涉及饮料、洒类、果品、乳制品、谷类、养殖类等各个食品门类。其它一些绿色食品，如全麦面包、新鲜的五谷杂粮、豆类、菇类等也是对人体健康很有益处的。28．买无公害食品——维护生态环境

食品污染源：一是工业废弃物污染农田、水源和大气，导致有害物质在农产品中聚集；二是化学肥料、农药等在农产品中残留；三是一些化学色素、添加剂在食品加工中不适当使用；四是储存加工不当导致的微生物污染。水果和蔬菜上的农药侵入人体数年后，就会通过癌症和免疫系统、激素分泌系统及生殖系统的紊乱表现出来。29．少用一次性制品——节约地球资源

那些“用了就扔”的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃圾量剧增。我国每年塑料废弃量为100多万吨,北京市如果按平均每人每天消费一个塑料袋计算，每个袋重4克，每天就要扔掉4．4克聚乙烯膜，仅原料就扔掉近4万元。如果把这些塑料铺开的话,每人每年弃置的塑料薄膜面积达240平方米,北京1000万人每年弃置的塑料袋是市区建筑面积的2倍。

30．自备购物袋——少用塑料袋

在德国，不少超市里的塑料袋不是免费提供的，这是为了减少塑料袋的使用。很多德国人买东西时，习惯提着布兜子，或直接将货物装到车上，不用塑料袋。一些家庭主妇为了少用塑料袋而挎着硕大的藤篮上街购物。德国的旅馆也不提供一次性的牙刷、牙膏、梳子、拖鞋。饭店里都使用不锈钢刀叉，高温消毒后再重复使用。31．自备餐盒——减少白色污染

环境浪潮使生产一次性产品的行业正在走下坡路，很多国家在开发生产可降解塑料，使其在使用过后能够在自然界中化解；有的国家已淘汰使用塑料，而用特种纸包装代替。很多国家提倡包装物的重复使用和再生处理。丹麦、德国规定，装饮料的玻璃瓶使节后经过消毒处理可多次重复使用，瑞典一家最大的乳制品厂推出一种可以重复使用75次的玻璃奶瓶；一些发达国家把制造木杆笔视为“夕阳工业”，开始生产自动铅笔。32．少用一次性筷子——别让森林变木屑

一次性筷子是日本人发明的,日本的森林覆盖率高达65%，但他们却不砍伐自己国土上的树木来做一次性筷子，全靠进口。我国的森林覆盖率不到14%,却是出口一次性筷子的大国。我国北方的一次性筷子产业每年要向日本和韩国出口150万立方米，减少森林蓄积200万立方米。

33．旧物巧利用——让有限的资源延长寿命

全球性和生态危机使人们不得不考虑放弃“牧童经济”，而接受“宇宙飞船经济”观念。前者把自然界当作随意放牧、随意扔弃废物的场所；后者则非常珍惜有限的空间和资源，就像宇宙飞船上的生活一样，周而复绐，循环不已地利用各种物质。34．交流捐赠多余物品——闲置浪费，捐赠光荣 35．回收废塑料——开发“第二油田”

不少废塑料可以还原为再生塑料，而所有的废塑料——废餐盒、食品袋、编织袋、软包装盒等都可以回炼为燃油。1吨废塑料至少能回炼 600千克汽油和柴油，难怪有人称回收旧塑料为开发“第二油田”。

36．回收废电池——防止悲剧重演

“痛痛病”和“水俣病”都是在日本发生的工业公害病。这是由于含镉或汞的工业废水污染了土壤和水源，进入了人类的食物链。“水俣病”是汞中毒，患者由于体内大量的积蓄甲基汞而发生脑中枢神经和末梢神经损害，轻者手足麻木，重者死亡。“痛痛病”是镉中毒，患者手足疼痛，全身各处都很容易发生骨折。得这种病的人都一直喊着“痛啊！痛啊！”，直到死去，所以被叫做“痛痛病”。由于普通土干电池都含有这两种有毒金属元素，所以说电池从生产到废弃，时刻都潜伏着污染。电池的回收势在必行！37．回收废纸——再造林木资源

回收1吨废纸能生产好纸800千克，可以少砍17棵大树,节省3立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源,减少35%的水污染，每张纸至少可以回收两次。办公用纸、旧信封信纸、笔记本、书籍、报纸、广告宣传纸、货物包装纸、纸箱纸盒、纸餐具等在第一次回收后，可再造纸印制成书籍、稿纸、名片、使条纸等。第二次回收后，还可制成卫生纸。

38．回收生物垃圾——再生绿色肥料

垃圾混装是把垃圾当成废物，而垃圾分装是把垃圾当成资源；混装的垃圾被送到填埋场，侵占了大量的土地，分装的垃圾被分送到各个回收再造部门，不占用土地；混装垃圾无论是填埋还是焚烧都会污染土地和大气，而分装垃圾则会促进无害化处理；混装垃圾增加环卫和环保部门的劳作，分装垃圾只需我们的举手之劳。39．回收各种废弃物——所有的垃圾都能变成资源

北京的生活垃圾中,每天约有180吨废金属可回收。铝制易拉罐再制铝，比用铝土提取铝少消耗71%的能量，减少95%的空气污染；废玻璃再造玻璃，不仅可节约石英砂、纯碱、长石粉、煤炭，还可节电，减少大约32%的能量消耗,减少20%的空气污染和50%的水污染。回收一个玻璃瓶节省的能量，可使灯泡发亮4小时。40．推动垃圾分类回收——举手之劳战胜垃圾公害

“Recycle”（回收再生）是世界性的潮流和时尚，分类垃圾箱在许多国家随处可见，回收成为妇孺皆知的常识。欧盟各国自1990年以来为推行“零污染”的经济计划努力；德国开始实施循环经济和垃圾法，旨在要从“丢弃社会”变成“无垃圾社会”；奥地利制订法规,要求到2000 年废物回收率达到80%；法国要求回收75%的包装物，规定只有不能再处理的废物才允许填埋；瑞典的新法规要求生产者对其产品和平共处包装物形成的废物负有回收的责任；美国一些州政府从1987年开始制定了回收的地方法规。41．拒食野生动物——改变不良的饮食习惯

在恐龙时代，平均每1000年才有一种动物绝种；20世纪以前，地球上大约每4年有一种动物绝种;现在每年约有4万种生物绝迹。近150年来，鸟类灭绝了80种；近50年来，兽类灭绝了近40种。近100年来,物种灭绝的速度超出其自然灭绝率的1000倍，而且这种速度仍有增无减。

42．拒用野生动植物制品——别让濒危生命死在你手里

生物多样性：一是指生态系统多样性，如森林、草原、湿地、农田等；二是物种多样性，即自然界有上千万种生物，是丰富多彩的；三是遗传多样性，即基因多样性，是指在同一种类中，又有不同的个体或品种，我国是最旱的国际生物多样性公约缔约国之一。43．不猎捕和饲养野生动物——保护有脆弱的生物链

我国已建立400多处珍稀植物迁地保护繁育基地、100多处植物园及近800个自然保护区。我国于1988年发布《国家重点保护野生动物名录》，列入陆生野生动物300多种,其中国家一级保护野生动物有大熊猫、金丝猴、长臂猿、丹顶鹤等约90种；国家二级保护野生动物有小熊猫、穿山甲、黑熊、天鹅、鹦鹉230种。

44．制止偷猎和买卖野生动物的行为——行使你神圣的权利

《中华人民共和国野生动物保护法》规定：禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者产品。商业部规定，禁止收购和以任何形式买卖国家重点保护动物及其产品（包括死体、毛皮、羽毛、内脏、血、骨、肉、角、卵、精液、胚胎、标本、药用部分等）。我国也是《濒危野生动植物种国际贸易公约》和成员国之一。45．做动物的朋友——善待生命，与万物共存

为挽救野生动物和生存，一些人捐钱“认养”自然保护区中的指定动物，并像看望亲属一样去定期看望它们。北京部分大学生假期到云南动员当地人保护原始森林和栖息于那里的珍稀动物滇金丝猴。很多人常去濒危动物保护中心，吊唁已灭绝的野生动物。在美国，一些孩子像对待朋友一样给动物园的动物过生日。一位世界著名歌手在上海举办了一次特殊的音乐会，听众是海里那些濒临灭绝的鲸。46．不买珍稀木材用具——别摧毁热带雨林

资料表明，大约1万年以前地球有62亿公顷的森林覆盖着近1/2的陆地，而现在只剩28亿公顷了。全球的热带雨林正以每年1700万公顷的速度减少着，等于每分钟失去一块足球场大小的森林。照此下去，到本世纪末，世界森林面积将再减少2．25亿公顷，用不了多少年，世界热带森林资源就可能被全部毁坏殆尽。47．植树护林——与荒漠化抗争

森林的消失意味着大面积的水土流失、荒漠化的加速。目前全球有 100多国家，9亿人口和25%的陆地受到荒漠化威胁,每年因荒漠化造成的直接经济损失达400多亿美元。我国受荒漠化影响的地区超过国土总面积的1/3,生活在荒漠地区和受荒漠影响的人口近4亿，每年因荒漠化危害造成的经济损失高达540亿元以上。48．领养树——做绿林卫士

印度加尔各答农业大学德斯教授对一棵树的生态价值进行了计算：一棵50年树龄的树,产生氧气的价值约31200美元；吸收有毒气体、防止大气污染价值约62500美元；增加土壤肥力价值约31200美元；涵养水源价值37500美元；为鸟类及其他动物提供繁衍场所价值31250美元；产生蛋白质价值2500美元。除去花、果实和木材价值，总计创值约 196000美元。

49．无污染旅游——除了脚印，什么也别留下

国际上已把对环境与自然生态总资源的核算作为衡量一个国家的富裕程度的内容之一，联合国公布的世界各国人均财富的报告中，澳大利亚的经济富裕程度虽然不及美、日等国，却因拥有丰富的自然生态资源而被排名为人均财富第一，中国被列为第163位。50．做环保志愿者——拯救地球，匹夫有责

做一个环境志愿者已成为一种国际性朝流。很多大公司在录用人才时，特别注意应征者是否有参加环保公益活动的记录，以此来判断其责任感和敬业精神。据报道,美国18岁以上的公民中有49%的人作过义务工作，每人平均每周义务工作4．2小时,相当于2000亿美元的价值。在日本及欧洲各国，做环保志愿者也是公民普遍的常规行动。在我国，做环保志愿者日益成为风尚。各地公民自顾去内蒙古恩格贝沙漠植树；深圳市民自发到长江源头建自然保护站；北京大学生周末去社区进行垃圾分类宣传；西安有“妈妈环保志愿者活动日”；吉林志愿者多次组织大规模环保公益活动„„这些行动影响着更多的人，环保志愿者的队伍正在不断扩大。

51．单单一颗一号烂在泥土里——就会使1平方公尺的土壤永久失去利用价值 52． 一粒钮扣电池就会使600吨的水无法饮用——相当于一个人一生的饮水量

在世界公认的剧毒元素中，电池就占了其中三种，这些剧毒元素一旦进入人体是很难排除的，严重影响神经系统，甚至使大脑永久破坏。

看到这样的数据和实例，您一定意识到了一颗小小电池如果处理不当，它将会给我们生存的环境带来的危害。如果您真的不希望前面那美好的一幕幕轻易地消失的话，那么，赶快与我们携手保护我们的地球吧！您只需要从自己做起，动员您身边的亲人朋友，大家身体力行，将日常生活中用过的废旧电池投放至我们发放的回收桶中。这一举动，对于地球，对于我们自己，将是最大的善行！绿色·环保·消费

绿色食品

绿色食品与一些天然食品，保健食品不同，是以环保、安全、营养为首要概念。首先，产品或产品的原料产地必须符合绿色食品的生态环境标准；二是农作物种植，畜禽饲养，水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程；三是产品必须符合绿色食品质量和卫生标准。

从1989年农业部农垦司提出的“无公害食品”开始，我国的绿色食品管理和开发生产取得了长足的发展。全国30多个省（市，区）成立了绿色食品办公室，建立了9个食品和环境监测机构，初步形成了全国性的食品管理和监测网。迄今为止，全国已有450家企业开发了820多种绿色食品标致产品。绿色贸易

随着环保意识日益深入人心，生活质量的提高，绿色消费蔚然兴起。据调查，目前绿色消费总量已达2500亿美元，未来10年，国际绿色贸易将以12-15%的速度增长。47%的欧洲人更喜欢购买绿色食品，其中67%的荷兰人，80%的德国人在购买时考虑环保因素。正因为如此，企业的竞争不仅是产品的性能，服务品质，促销手段方面的竞争，也是环境保护的竞争。80年代以来，越来越多的国家应用环境标准阻止“超标”产品进入本国市场。环境标准已成为“绿色贸易壁垒”。绿色管理

绿色管理是把环保的观念融于经营管理之中。原料和生产工艺过程的选择都要符合环境标准，废物的回收利用也是其追求的目标。富士公司废旧胶片的循环利用率已达100%；东芝、尼桑、日本电力公司则共同出资2500万美元建立环境基金。绿色管理的推行，在增加了企业的必要环保投入同时，也给企业带来可观的经济贸易效益。环保纪念日

国际湿地日

2月2日为国际湿地日。根据1971年在伊朗拉姆萨尔（RAMSAR）签定的《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》，湿地是指“长久或暂时性沼泽地、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时不超过6米的水域”。湿地对于保护生物多样性，特别是禽类的生息和迁徙有重要的作用。世界水日

1993年1月18日，第四十七届联合国大会做出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。决议提请各国政府根据各自的国情，在这一天开展一些具体的活动，以提高公众意识。从1994年开始，我国政府把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28 日，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题。世界气象日

1960年，世界气象组织把3月23日定为“世界气象日”，以提高公众对气象问题的关注。地球日

1969年美国威斯康星州参议员盖洛德纳尔逊提议，在美国各大学校园内举办环保问题的讲演会。不久，美国哈佛大学法学院的学生丹尼斯海斯将纳尔逊的提议扩展为在全美举办大规模的社区环保活动，并选定1970年4月22日为第一个“地球日”。当天，美国有2000多万人，包括国会议员、各阶层人士，参加了这次规模盛大的环保活动。在全国各地，人们高呼着保护环境的口号，在街头和校园，游行、集会、演讲和宣传。随后影响日渐扩大并超出美国国界，得到了世界许多国家的积极响应，最终形成为世界性的环境保护运动。4月22日也日渐成为全球性的“地球日”。每年的这一天，世界各地都要开展形式多样的群众环保活动。世界无烟日

1987年世界卫生组织把5月31日定为“世界无烟日”，以提醒人们重视香烟对人类健康的危害。世界环境日

二十世纪六、七十年代，随着各国环境保护运动的深入，环境问题已成为重大社会问题，一些跨越国界的环境问题频繁出现，环境问题和环境保护逐步进入国际社会生活。1972年6月5～16日，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境会议，来自113个国家的政府代表和民间人士就世界当代环境问题以及保护全球环境战略等问题进行了研讨，制定了《联合国人类环境会议宣言》和109条建议的保护全球环境的“行动计划”，提出了7个共同观点和26项共同原则，以鼓舞和指导世界各国人民保持和改善人类环境，并建议将此次大会的开幕日定为“世界环境日”。1972年10月，第27届联合国大会通过决议，将6月5日定为“世界环境日”。联合国根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定每年的“世界环境日”的主题。联合国系统和各国政府每年都在这一天开展各种活动，宣传保护和改善人类环境的重要性，联合国环境规划署同时发表《环境现状的报告书》，召开表彰“全球500佳”国际会议。

世界防治荒漠化和干旱日

由于日益严重的全球荒漠化问题不断威胁着人类的生存，从1995年起，每年的6月17日被定为“世界防治荒漠化和干旱日”。世界人口日

1987年7月11日，以一个南斯拉夫婴儿的诞生为标志，世界人口突破50亿。1990年，联合国把每年的7月11日定为“世界人口日”。国际保护臭氧层日

1987年9月16日，46个国家在加拿大蒙特利尔签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，开始采取保护臭氧层的具体行动。联合国设立这一纪念日旨在唤起人们保护臭氧层的意识，并采取协调一致的行动以保护地球环境和人类的健康。世界动物日

意大利传教士圣·弗朗西斯曾在100多年前倡导在10月4日“向献爱心给人类的动物们致谢”。为了纪念他，人们把10月4日定为“世界动物日”。世界粮食日

全世界的粮食正随着人口的飞速增长而变得越来越供不应求。从1981年起，每年的10月16日被定为“世界粮食日”。国际生物多样性日

《生物多样性公约》于1993年12月29日正式生效，为纪念这一有意义的日子，联合国大会通过决议，从1995年起每年的12月29日为“国际生物多样性日”。关于环保的法律

1979年我国通过了第一部环境保护法律——《中华人民共和国环境保护法（试行）》。改革开放以来，我国逐步形成了环境保护法律体系。

1973年我国的第一个环境标准——《工业“三废”排放试行标准》诞生。

截至1998年底，中国历年来共发布国家环境标准412项，现行的有361项，其中环境质量标准10项，污染物排放标准80项，环境监测方法标准230项，环境标准样品标准29项，环境基础标准12项，历年共发布国家环境保护总局标准（即环境行业标准）34项。

与此同时到1998年，中国共颁布了环境保护法律6部、与环境相关的资源法律9部、环境保护行政法规34件、环境保护部门规章90多件、环境保护地方性法规和地方政府规章900余件、环境保护军事法规6件，缔结和参加了国际环境公约37项，初步形成了具有中国特色的环境保护法律体系，成为我国社会主义法律体系中的一个重要组成部分。

尤其是，为适应经济发展和环境保护的客观需要，1995年和1996年，全国人民代表大会常务委员会分别通过了关于修订《大气污染防治法》和《水污染防治法》的决定。1997年3月，修订后的《中华人民共和国刑法》增加了有关“破坏环境资源保护罪”的规定。我国环境保护法的基本原则是：经济建设与环境保护协调发展；预防为主、防治结合；污染者付费；政府对环境质量负责；依靠群众保护环境。

2002年10月，《中华人民共和国环境影响评价法》颁布，为项目的决策、项目的选址、产品方向、建设计划和规模以及建成后的环境监测和管理提供了科学依据。关于环保的资料

从喝纯净水想起

时下,饮用水正成为一种潮流．尽管媒介不只一次地介绍过饮用水的种种弊端,但“饮用水”族仍然日益扩大．

饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等． 而我们喝着长大的自来水则成了相对的“非饮用水”． 我们并不排除目前饮用水风靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了当前水体污染的严重已经到了难以下口的程度．

有报道说:“据报道979年对全国798座城镇的调查, 全国日污水排放量为国为民258万吨, 其中工业废水占用819,生活污水占据199． 1989年对全国代表大会854个城镇进行调查,每天的排放量达365．3亿吨．其中工业废水达成协议5．5亿吨． 这些废水绝大部分未经处理就直接排放, 污染了江河湖海．

此外, 更有一个不争的事实摆在每个上海人面前．上海的母亲河黄浦江,50年代中期(1958年)之前是一条水质清澈,鱼虾成群的河道,1962年水质开始受到污染, 1963年开始出现为期22天的黑臭期,1988年上升到场29天,占全年约2/3, 水质不合格江段占64．5km,占全长113．5km的56．99%．

水污染的危害是不是不言而喻的．水体污染,水质恶化对人体健康和人类生活,生产都带来了严重的危害．

水是人类赖以生存的重要物质,洁净的人能给人们带来葱茏花木,鸟语花香,恬静舒适,美丽如画的优美环境,给人们带来宁静,愉悦和和平．但是今天污染了的水给人们带来的是痛苦,恐怖和灾难．为了使生活更美好,让秀丽的山水永驻人间,让清水长流不断,人们已越来越清晰地认识到防止水污染的重要性．

“环保风暴”

2005年，一场“环保风暴”在中国内地刮起，30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停，其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。理由是，这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程。

环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。早在上世纪90年代，环境污染问题就已非常严重。如淮河流域。在上世纪90年代五类水质就占到了80％，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。1995年，由环境污染造成的经济损失达到1875亿元。

据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15％，这意味着一边是9％的经济增长，一边是15％的损失率。环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。

目前，中国的荒漠化土地已达267．4万多平方公里；全国18个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长。

七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40％。全国668座城市，有400多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的。如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企业。

中国平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28．8万吨废水。还有大量的生活污水。其中80％以上未经处理，就直接排放进河道，要不了10年，中国就会出现无水可用的局面。全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/3的国土被酸雨侵蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到100％。酸雨发生的频率，上海达11％，江苏大概为12％。华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了90％。

在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万~1400万吨。而2003年，全国二氧化硫排放量就达到2158．7万吨，比2002 年增长12％，其中工业排放量增加了14．7％。按照目前的经济发展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达 2100万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。

1月27日，瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。

治理污染陷于两难有一种说法，要在经济发展的同时控制好环境，在环保方面的投入须达到GDP的1．5％以上。但这是在环境保护本来就非常良好的情况下，在中国，根据上海的经验，要真正有效地控制环境，环保投入须占到GDP的3％以上。而在过去20年里，中国每年在环保方面的投入，在90年代上半期是 0．5％，最近几年也只有1％多一点。环保是一种“奢侈性消费”，投入大，对GDP贡献小，因此，一些本应用于环保方面的专项资金，也被挪作他用。

目前中国在环境问题上进退两难:再不治理，未来无法保障；真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。

有人算过，云南滇池周边的企业在过去20年间，总共只创造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。淮河流域的小造纸厂，20年累计产值不过500亿元。但要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元。要恢复到20世纪70年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100年。

违法成本低执法成本高就微观角度说，在过去20年里，国内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝两个方面挖潜:一是工资，二是环保。最简单的事，例如水泥生产，要达到起码的环保要求，每吨水泥需增加8元成本，占水泥出厂价的5％。纺织业每年排放的废水超过10亿立方米，如要处理，则每吨需花费1．2~1．8元。提高生产成本5％。而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率。因此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以后就当摆设，白天把污水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省一大笔成本。在市场的无序化竞争中，这5％的成本。往往就决定了企业的盈与亏、生与死。

而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低，也助长了这种倾向。通常的情况是，环保部门为取证一件违法偷排事件，需耗费50万元，而最终落到违法企业头上的罚款，则只有区区5万元，包括正在劲刮的所谓“环保风暴”。

一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最后的罚款也不过20万元。区区20万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说，简直是九牛一毛。这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力？因此《环保法》历来被人称为“豆腐法”。

一场环保风暴将涉及数十万家企业，由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭，大量人员失业，企业成本大幅提高，国内物价指数迅速地突破两位数。因此，无论是宏观成本，还是微观成本，实际上都无法承受。

四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因：

首先，一些地方对科学发展观认识不到位，单纯追求经济增长速度。一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目，在一些地方竟然呈现蔓延的趋势。

其次，部分地方政府在招商引资中，片面强调简化审批，限期办理相关手续。而不管项目是否会存在污染情况，只要来投资就批准，个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车，后买票”等违法现象。

再次，环评质量亟待提高。有些环评单位不坚持科学评价，不敢以客观的事实和科学的数据说话，评价结论含糊，模棱两可，将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造、伪造数据，或者隐瞒事实，严重影响环境影响评价制度的落实，使环境影响评价流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性。

最后，信息公开和公众参与工作开展不足。我国目前的环境影响评价制度是政府主导型，以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目，显然力不从心。

其实，环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使。

中国是一个在环境上回旋余地极小的大国，又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。中国没有任何可能像某些先行国家那样，等到环境恶劣到极点后再来治理。

但中国又是一个发展中国家，别人走过的先发展经济、再治理污染的道路，中国不可避免的也会走一遭。

世界各国的历史已经表明，在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期，尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下，此即所谓环境库兹涅茨曲线，当年日本的发展过程就是这一规律。

毫无疑问，中国没有可能跨越这样一个重化工业时代。因为中国的人口太多，国家太大，无法像芬兰那样，在本国制造业尚不发达的情况下，借助于全球化分工，直接进入高科技时代。

上世纪90年代末，笔者曾回过苏南老家，小时候那种清清河水，坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了。而令笔者吃惊的是，造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中国，即使不发展工业，由人口增长带来的污染物，也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步，即便是治理这样的污染，也需要大笔投资，需要有经济基础。

中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事件的发生，延缓环境恶化的速度。酸雨简介：

被大气中存在的酸性气体污染，pH值小于5．65的雨叫酸雨。什么是酸?纯水是中性的，没有味道；柠檬水，橙汁有酸味，醋的酸味较大，它们都是弱酸；小苏打水有略涩的碱性，而苛性钠水就涩涩的，碱味较大，它们是碱。科学家发现酸味大小与水溶液中氢离子浓度有关；而碱味与水溶液中羟基离子浓度有关；然后建立了一个指标：氢离子浓度对数的负值,叫pH值。于是，纯水（蒸馏水）的pH值为7；酸性越大，pH值越低；碱性越大，pH值越高

环境保护的新概念：自然经济社会协调发展

地球环境的恶化引起了人们的广泛关注，于是，环境保护日渐得到了各国的重视。但是，由于环境保护在一定程度上可能与经济发展、社会问题有着比较难协调的冲突，因此，今年来，对于环境保护概念的理解也日趋新颖和合理。

环境保护就是通过采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多方面的措施，保护人类生存的环境不受污染和破坏；还要依据人类的意愿，保护和改善环境，使它更好地适合于人类劳动和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。环境保护所要解决的问题大致包括两个方面的内容，一是保护和改善环境质量，保护人类身心的健康，防止机体在环境的影响下变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源(包括生物资源)的恢复和扩大再生产，以利于人类生命活动。

当然，环境保护还必须考虑经济的增长和社会的发展。只有互相之间协调发展，才是新时代的环境保护新概念。

环境保护工作的好坏，直接与国家的安定有关，对保障社会劳动力再生产免遭破坏有着重要的意义。

随着人类对环境认识的深入，环境是资源的观点，越来越为人们所接受。空气、水、土壤、矿产资源等，都是社会的自然财富和发展生产的物质基础，构成了生产力的要素。由于空气污染严重，国外曾有空气罐头出售；由于水体污染、气候变化、地下水抽取过度，世界许多地方出现水荒；由于人口猛增、滥用耕地、土地沙漠化，使得土地匮乏等等。由此我们可以看到，不保护环境，不保护环境资源，就会威胁到人类社会的生存，也关系到国民经济能否持续发展下去。

工业发达国家在本世纪初，只注意发展经济，不顾环境保护，以牺牲环境作代价去谋求经济的发展。当污染形成公害，引起广大人民的强烈反对并影响到经济的顺利发展时，才被迫去治理，付出了昂贵的代价。被后人称之为走了一条“先污染后治理”的发展道路。这种发展方式，不但使国民经济发展缓慢，甚至会破坏国民经济发展的物质基础。另一方面，人类不按照环境科学规律办事，肆意破坏生态环境，也必然会遭到环境的报复。统计资料表明：云南省1950年森林覆盖率为50%，平均九年遭到一次大的水旱灾害。由于乱砍滥伐等破坏，到1980年森林覆盖率仅为24．9%，影响了对气候的调节作用，1950～1980年间竟发生了11次灾害，使农业生产遭到严重破环。这是环境给予人类的报复。

环境保护、经济建设和社会发展之间必须协调发展，这是人类从发展经济的教训中总结出来的经验。如果三者之间的关系一旦失调，必将造成生态破环、环境污染，所带来的损失和影响非常大，甚至无法计算。若使被破环的环境得以恢复，需要很长的时间和代价，或者根本无法复原。于是，也会严重影响甚至阻碍经济的建设，并造成社会发展的一系列问题的出现。

第一，必须遵守有关禁止乱扔各种废弃物的规定，把废弃物扔到指定的地点或者容器内，特别是不要乱扔废电池，因为一节废电池中所含的重金属，如果流到清洁的水中，它造成的污染是非常厉害的。

第二，在学习中，要尽量节省文具用品，杜绝浪费，比如，铅笔是用木材制造的，浪费了铅笔就等于毁灭了森林。

第三，应该尽量避免使用一次性饮料杯、泡沫饭盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯纸饭盒、布袋和普通竹筷子来替代，这样就可以大大减少垃圾的产生。

第四，要爱护花草树木，不破坏城市绿化，并且积极参加绿化植树活动。

第五，请携带自己的购物袋去购物（以布袋为主），以避免使用不可回收利用、不可分解的塑料袋。

第六，节约用水，在刷牙时，请关闭水龙头。

第七，尽量以步代车或骑自行车 有关保护环境的句子

1、环境保护，人人有责。

2、保护环境是一项必须长期坚持的基本国策。

3、实施科教兴国与可持续发展战略。4、1998年6月5日世界环境日主题是：”为了地球上的生命-拯救我们的海洋"。

5、保护蓝天碧水。

6、建设美丽的边疆，爱护我们的家园。

7、加强环境宣传教育，提高全民环境意识。

8、保护环境是每一位公民应尽的责任。

9、环境保护从我身边做起。

10、保护环境，造福人民。

11、保护环境就是保护我们自己。

12、破坏环境，就是破坏我们赖以生存的家园。

13、土壤不能再生，防止土壤污染和沙化，减少水土流失。

14、环境与人类共存，资源开发与环境保护协调。

15、保护水环境，节约水资源。

16、保护戈壁植被，防止沙尘污染，保护大气环境。

17、环保不分民族，生态没有国界不要旁观，请加入行动者的行列今天节约一滴水，留给后人一滴血。

18、没有地球的健康就没有人类的健康与自然重建和谐，与地球重修旧好垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源。

19、用行动护卫家园，用热血浇灌地球。

20、把消费限制在生态圈可以承受的范围内破坏环境，祸及千古,保护环境，功盖千秋。

21、垃圾回收，保护地球,举手之劳，参与环保。

22、拣回垃圾分类老传统，倡导绿色文明新时尚。

23、人类若不能与其他物种共存，便不能与这个星球共存。

24、人类只有一个可生息的村庄——地球,保护环境是每个地球村民的责任 有关环境保护的电影

<大气层消失>(1990)导演：冯小宁 编剧：冯小宁 类型：故事片 地区：中国大陆 色彩：彩色

制作单位：儿童电影制片厂 <可可西里>（2004）主演：张磊亓亮多布杰 导演：陆川 地区：中国

配音/语种：国语

电影介绍：电影《可可西里》根据一个真实故事改编而来，故事发生地可可西里，位于中国版图的西部、青藏高原的中心地带。1985年以前，可可西里生活着大约一百万只珍贵的高原动物藏羚羊，不过随着欧洲和美洲市场对莎图什披肩的需求增加，导致了其原料藏羚羊绒价格暴涨，中国境内的可可西里无人区爆发了对藏羚羊的血腥屠杀，各地盗猎分子纷纷涌入可可西里猎杀羚羊。短短几年间，数百万藏羚羊几乎被杀戮殆尽，现在可可西里大约只残存有不到两万只藏羚羊。从1993年起，可可西里周边地区的藏族人和汉族人在队长索南达杰的领导下，组成保护队，志愿进入可可西里进行反盗猎行动。在前后五年多的时间中，这支队伍在可可西里腹地和盗猎分子进行了无数次浴血奋战，两任队长索南达杰和扎巴多杰先后牺牲。电影花絮：导演陆川眼中的《可可西里》：我不拍环保，而是拍生死。《可可西里》是一部用生命换来的电影，可可西里是世界第三位、中国第一位的无人区，剧组在可可西里这个无人荒地里度过了120多天艰苦的拍摄生活，为了这部电影，太多的人付出了肉体和精神上的代价，当中甚至有两位剧组人员因为拍摄过程中出意外身亡。《撒哈拉》 故事简介：

探险家德克·皮特（马修·麦康纳饰）在一个偶然的机会得到了一枚金币，这个金币和历史上的一段神秘宝藏的传说有着密切的联系。自从他得到了这枚金币以后，皮特就一直在执着地探寻着相关的秘密，并且为此涉足了非洲很多的危险地区。

第四篇：环境保护验收调查类岗位基础知识培训真题

环境保护验收调查类岗位基础知识培训真题

一、矿山采掘类项目的主要环境影响特征

1、井工采煤沉陷或露天矿地表剥离，外排土场占压，将引起不同程度的地表沉陷，挖损，裂缝，滑坡和崩塌等地表形态变化，诱发地质灾害，改变土地利用功能，对生态环境产生较大的影响。

2、采煤沉陷对地面构筑物、基础设施、农田水利设施造成破坏，造成不同规模村庄居民搬迁。生产生活受到影响，引发环境问题。

3、采煤沉陷对地下水含水层的破坏或露天开采地下水疏干对地下水资源造成影响和破坏。

4、煤矸石和露天矿剥离物的堆存大量占土地，造成局部区域土地利用方式的转变，水土流失加重，同时对局部生态环境和景观影响。

5、矿井水、煤泥水、工业场地生产、生活污水外排对地表水环境造成影响，矸石淋溶对土壤和地下水造成影响。

6、工业场地锅炉烟气、储煤场、排矸场、露天矿采掘场、排土场以及筛分破碎、储装运过程产生粉尘对大气环境影响。

7、锅炉房、提升系统、通风系统、压风、筛分破碎车间、物料转载、机修车间和坑木加工房等各类噪声源，铁路专用线及道路交通噪声对周围环境的影响。

二、矿山采掘类项目竣工环保验收调查重点

1、工程变更情况核查关注：开采规模、采区、首采工作面变更、采矿工艺、污染冶理措施、废石堆场、储煤场形式、尾矿库、排矸场选址、选矿工艺、环保投资变更。

2、环保措施落实情况及运行效果调查，关注：环保设计落实情况，污染冶理措施落实情况有运行效果，生态保护措施落实情况及生态恢复效果，工程投资落实情况。

3、环境影响调查，关注：生态影响调查，大气、地表水、地下水、固废、噪声等污染影响调查与监测，重点为关注对环境敏感点的实际影响。

4、资源综合利用、清洁生产调查、关注：矿井水利用，生活污水利用，尾矿、矸石综合利用，煤层气综合利用，资源回采率指标、能耗指标。

三、煤炭井工开采引起地表形变：三带：整体弯曲带、裂缝带、冒落带。

四、采煤沉陷预防与保护措施

1、敏感保护目标煤柱留设情况。

2、村庄居民搬迁情况。

3、深陷岩移监测情况。

五、矿山开采对地下水环境影响主要两个方面。

一方面地下水位下降，出流量减少或干枯。另一方面地下水水质污染。

六、金属矿山竣工验收调查

既带来生态影响，又带来污染影响。

七、矿山生态调查的重点

1、为调查尾矿库对地下水的影响，应在尾矿库上游设对照监测点，下游视际情况设若干监测点。

2、新建废石场采取的防止水土流失的措施有：拦渣工程、护坡工程、土地整治、防洪排水和绿化措施。

七、简答水利水电类建设项目运行期环境影响调查重点

1、工程对水资源利用的影响

2、工程对水文情势和水环境的影响

3、大坝阻隔和水文情势的变化对水生物的影响

4、水温变化的影响

5、对环境敏感目标的影响。

八、论述

拟建生产规模生产规模500万吨/年的露天铜矿、位于丘陵区，开采境界内有大量灌木，周边还有耕地，生产工艺：采矿--选矿—精矿外运。露天开采北800米附近有两处村庄—张村和王村，生活用水取浅层地下水，露天采场平均每天疏干地下水20000立方米/日，用泵送至选矿厂。采矿前需清理地表，新建一座占面积50公顷，废石场堆场堆岩土剥离物，年排尾矿4.2万立方米，浸出实验结果表尾矿属第1类一般工业固体废物，尾矿库选在距露天采场南1500米的东西走向的沟谷内，汇水面积20平方公里，沟底有少量耕地，两侧生长灌木，有一自北向南的河流从沟口外2000米流过，河流沿岸为耕地，沟口下游300米附近有一个村庄—李村，有130户居民，尾矿库设在沟口，初期坝为高45米的堆石坝，后期利用性矿分台阶逐级筑坝，最终坝高120米，下设渗水收集池，渗水回用于选矿厂生产。尾矿设有符合防洪标准的库内，外排洪设施。

1、应从哪些方面分析地表清理、岩土剥离引起的主要生态环境问题？（1）对地表植被的破坏，造成一定的植被生物量损失及其生态效益的损失。（2）破坏农田，造成农田面积的减少和粮食产量的损失。（3）地表清理及岩土剥离会造成新的水土流失。

（4）由于处于山区，还需分析是否会造成山体滑坡，泥石流等地质灾害的发生，进而破坏生态环境。

（5）清理、剥离活动是否对山区野生动物造成不利影响。

2、露天采场运营的主要水环境影响有哪些。

（1）运营期对水环境的影响主要是不断抽排疏干地下水，容易导致地下水位的下降，影响周边井水水量或水质。

（2）地下水位下降也有可能影响周边植被和生长。（3）抽排地下水也容易导致地表下沉，形成“漏斗”

（4）采矿作业破坏植被引起发水土流失，容易使下游河流地表水水质变差。

3、新建废石场应采取的防止水土流失的措施（1）拦渣工程：设置拦渣堤，挡渣墙，拦渣坝等。

（2）护坡工程：削坡开缓，陶石护坡，喷浆护坡、铅丝笼防护等。（3）土地整治：场地平整，覆土恢复植被等

（4）防洪排水，设置防洪坝、排洪沟、排洪涵洞等。（5）绿化措施：在废石堆放过程中对稳定边坡覆土绿化。

4、简述运营期尾矿库对环境的主要影响。

（1）尾矿放矿及堆存过程中环断扩大占用土地的面积，造成植被破坏。（2）尾矿干滩产生的扬尘时环境空气的污染。

（3）尾矿库人员活动及尾矿坝堆高作业产生噪声影响。（4）尾矿库渗漏可能对地下水产生影响。（5）尾矿库对周边区域的景观影响。（6）尾矿库溃坝风险影响。

5、尾矿库建设是否涉及居民搬迁？说明理由。（1）李村居民需搬迁。

（2）因为李村居民位于尾矿库下游，而且不满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中1类场厂界距居民集中区500m以外的要求，若尾矿发生溃坝，将严重危及居民安全。

考试题型及分值： 填空题20分，每空1分。

选择题30分，不定项选择每题2分，共15题。简答题30分，每题6分，共5题。论述题20分。

第五篇：环境保护

党的十六大以来，思想道德建设的力度进一步加大，社会主义核心价值体系的提出以及深入贯彻落实，使全社会在思想道德建设上更加自觉自信。党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步强调社会主义核心价值体系是兴国之魂，把建设社会主义文化强国作为伟大的奋斗目标，这是我们党和全社会重视和加强思想道德建设新的里程碑。

第二，社会主流道德舆论和主流道德观念积极、进步、向善。对社会整体道德质量的更高标准，对国民道德素质的更高要求，对社会向善价值追求的更紧迫期待，对社会各色各样败德行为的更严厉谴责，都深刻揭示了全社会道德状况向善前进的大趋势。对人的正当利益的肯定、对人的价值的肯定、对人的个性的肯定、对人权的肯定；改革开放意识、进取竞争意识、自由民主意识、公平公正意识、和谐包容意识、生态环保意识等的增长，无不是社会主流道德舆论和主流道德观念积极、进步、向善的表现。

第三，社会道德建设领域大大拓展。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及经济道德、公共道德、新闻道德、生态道德等各个领域，受到越来越多的关注和重视，道德建设的触角，日益向社会生活的各个层面延伸，道德调节社会关系的广度和深度不断扩大加深。

第四，社会道德榜样的层次愈加丰富多样。道德模范的层次更加丰富多样，对人的道德评价的尺度也更加丰富多样。从雷锋到郭明义，从焦裕禄到杨善洲，这些精神道德上一脉相承的道德榜样所践履的主人翁责任意识、无私奉献精神和坚守品格，始终代表着我们这个时代普通群众和领导干部道德风貌的主流。

第五，道德理论发展进步。我国精神文明和思想道德的理论与实践研究越来越系统化、规模化和科学化，取得了丰硕的成果，为指导全社会的道德建设，提供了扎实的理论支撑。事实证明，我国道德的发展进步，在总体上是与我国经济社会的发展进步同向的，道德建设的成就，在冰雪灾害、汶川地震、玉树地震以及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等一系列检验社会道德状况的关键时刻，得到了充分的显示和证明。

三、我们面临的道德考验

中国共产党在领导人民建设中国特色社会主义伟大事业的历史进程中，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，这些考验，也必然会在道德领域表现出来。

1.我国社会道德问题的主要表现。

从总体上看，我国社会存在的道德问题，主要表现于一些时段、一些领域和一些人群。