许昌市人民政府办公室关于使用市属企业发展资金支持市区工业发展

第一篇：许昌市人民政府办公室关于使用市属企业发展资金支持市区工业发展

【发布单位】许昌市

【发布文号】许政办 [2006]79号 【发布日期】2006-07-09 【生效日期】2006-07-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

许昌市人民政府办公室关于使用市属企业发展资金支持市区工业发展的意见

(许政办 [2006]79号)

各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：

为贯彻市委、市政府关于“优先发展市区、优先发展工业”的战略决策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多的社会、民间资金注入企业，进一步促进市区工业做大做强，实现产业聚集，壮大市区综合实力，增强中心城市的辐射带动能力，现提出如下意见：

一、支持的范围和重点

市属企业发展资金的支持范围为上缴市级财政收入的企业；支持的重点是具备一定规模、科技含量高、成长性好、发展前景广阔、诚信度高、税利贡献大的企业。

二、支持方式和条件

市属企业发展资金支持方式，采用借款、贴息和奖励等方式。

(一)借款

给予借款支持的企业要具备以下条件：

1.企业上年或当期赢利的；

2.企业年销售收入3000万元、高于市本级平均增长速度、上缴税金(地方分成部分)100万元以上的；具有自主知识产权的高新技术企业年销售收入1000万元、实际上缴税金(地方分成部分)入库金额50万元以上的；连续两年销售收入、上缴地方税金(地方分成部分)增长30%以上的“小巨人”企业；引进社会资金用于固定资产投资在3000万元以上的新建企业；

3.近两个年度没有拖欠银行或财政借款利息，企业资产负债率不高于60%；

4.列入当年竣工投产、具有发展前景的工业技改(新建、扩建)项目。

借款期限最长不超过一年，费率按同期同类银行贷款利率计算。给予借款的企业或项目不再享受贴息。

(二)贴息

对于规模大、实力强、发展快且融资能力强的企业；新产品开发、新材料应用等技术推广项目；为产业集群提供共性技术支持、研发及上下游产业链延伸带动力较强的项目等可以给予贷款贴息支持。

1.企业年销售收入10000万元、上缴税金(地方分成部分)200万元、投资额1000万元以上的企业技改(新建)项目，已经获得金融部门贷款的给予贴息。

凡是企业年上缴税金(地方分成部分)200万元以上且年增长额低于10%的，按60%(贴息金额按同期同类银行贷款利率计算)给予贴息；凡超过10%低于20%的，按80%给予贴息；超过20%的按100%贴息。

2.以自主研发、购买使用获得省一等奖以上的经过中试及省以上行业部门鉴定，应用于工业生产的高新技术成果或专利技术，财政给予贷款全额贴息。贴息时限为一年。对于投产后年新增市本级税收(地方分成部分)在100万元以上的项目，贴息时限延长一年。给予贷款贴息支持的企业，不再给予借款支持。

(三)奖励

对财政贡献大的企业给予奖励，具体奖励办法按照《许昌市人民政府关于促进市本级企业发展的财政奖励意见》(许政〔2005〕55号)文件执行。享受借款和贴息办法支持的企业可同时享受奖励。

三、市属企业发展资金的来源及管理

以市财政年度预算安排资金及盘活企业资产收益等作为市属企业发展资金本金。该项资金实行专户管理，专款专用，按期回收，滚动发展。贴息资金原则上以每年市属企业发展资金利息净收入为限择优安排。

资金由许昌市属企业发展资金管理领导小组管理。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，具体办理相关事务。

二○○六年七月九日

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第二篇：申请工业发展资金支持项目基本条件要求

申请工业发展资金支持项目基本条件要求

在符合《北京市工业发展资金管理办法》的基础上，设立“申请工业发展资金支持项目基本条件要求”，该条件同等适用于申请中小企业发展专项资金的工业项目。

一、申请贷款贴息的条件：

贴息用于企业固定资产投资项目银行固定资产投资贷款利息补助，按照现行银行贷款利率贴息，贴息年限原则上不超过二年。申报条件如下：

1、申报主体要求：（1）生产型工业企业，要求在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；（2）从事对科技园区及工业开发区管理和服务工作的部门及企业，要求企业在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；（3）对公共服务平台建设项目，申报主体可为各区县工业局（经委）、事业单位或社团组织。

2、企业注册资本500万元（含）以上、总资产2000万元（含）以上，净资产500万元（含）以上。

3、企业资信评级原则2B（含）以上，近三年内在工商、税务、银行、海关等部门无不良行为记录。

4、企业经营状况良好，原则上无连续亏损现象。

5、已与银行签订一年期（含）以上项目借款合同，贷款资金到位，已经开始付息。

6、符合国家产业政策，北京市工业发展规划，符合北京市工业促进局当年公布的“北京工业投资导向意见”。

7、项目原则上已经投资主管部门批复、核准或备案。

8、申请贴息额度计算方法：实际贷款年利率高于6%的按6%计算一年期利息，低于6%按实际贷款利率计算。

二、申请投资入股的条件：

投资入股用于支持建立现代企业制度，吸引多元化投资主体或增资扩股,入股资金以政策性引导为主，支持企业实现发展目标后适时退出，用以滚动支持其他工业投资项目。

1、申报主体要求：（1）生产型工业企业，要求在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；（2）从事对科技园区及工业开发区管理和服务工作的部门及企业，要求企业在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；（3）对招商引资项目可放宽申报主体注册地要求，但入资后企业在本市登记注册，主要生产经营活动在本市；（4）对公共服务平台建设项目，申报主体可为各区县工业局（经委）、事业单位或社团组织。

2、申请入股企业的主导产品技术水平在全国处于领先地位，具有较大发展潜力。优先扶持核心技术具有自主知识产权的高新技术成果产业化项目、以及优化投资环境的公共服务平台项目。

3、企业近三年内在工商、税务、银行、海关等部门无不良行为记录。

4、企业经营状况良好，原则上无连续亏损现象。

5、符合国家产业政策，北京市工业发展规划，符合北京市工业促进局当年公布的“北京工业投资导向意见”。

6、政府跟进投资适用于符合《北京市人民政府印发关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施意见的通知》（京政发[2001]4号）规定的微电子项目。具体条件参见京政发[2001]4号文。

三、申请拨款补助的条件：

拨款补助用于支持企业提高自主创新能力的技术开发及成果转化项目、重点企业及产品的技术改造项目、以及优化工业发展环境项目。

1、申报主体要求：（1）生产型工业企业，在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；（2）从事对科技园区及工业开发区管理和服务工作的部门及企业，要求企业在本市工商管理部门登记注册，具有独立法人资格；（3）对公共服务平台建设项目，申报主体可为各区县工业局（经委）、事业单位或社团组织。

2、企业注册资本100万元以上、企业净资产300万元以上。

3、申报技术开发及成果转化项目：要求企业开发具有自主知识产权的产品，产品技术水平居全国领先地位，具有较大的市场潜力；申报企业及产品的技术改造项目：要求其产品在国内外已具有一定竞争力和市场占有率；申报优化工业发展环境项目：要求项目立足于全市工业总体布局及经济发展要求，结合本区域产业定位及发展特点，为工业企业提供融资、技术、市场、人才等服务的公共平台和配套设施建设。

4、企业资信评级2B（含）以上，近三年内在工商、税务、银行、海关等部门无不良行为记录。

5、企业经营状况良好，原则上无连续亏损现象。

6、符合国家产业政策，北京市工业发展规划，符合北京市工业促进局当年公布的“北京工业投资导向意见”。

7、项目原则上已经投资主管部门批复、核准或备案。

8、区县企业拨款项目要求由区县工业局、经委出具推荐意见。

9、申请拨款额度计算方法：申请拨款额度原则不超过项目总投资的10%；企业信息化及SOC项目拨款额度不超过项目总投资的20%；公共服务平台建设项目拨款额度根据项目实际情况确定。超过以上比例的项目其拨款额度需单独提交市工业促进局局长办公会讨论。

第三篇：甘肃省人民政府关于支持重点工业企业发展的若干意见(甘政发[2009]45号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政发[2009]45号 【发布日期】2009-05-20 【生效日期】2009-05-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府关于支持重点工业企业发展的若干意见

(甘政发[2009]45号)

各市、自治州人民政府，省直有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：

为认真落实省委常委会议和省政府常务会议精神，切实加大对重点工业企业支持力度，充分发挥重点工业企业拉动作用，推进全省工业经济平稳较快发展，特提出以下意见。

一、支持重点工业企业的重大意义

工业是我省国民经济的重要支柱、财政收入的主要来源和群众就业的基本载体。在当前十分严峻的经济形势下，只有着力支持重点工业企业加快发展，才能推进工业经济平稳较快增长，促进全省经济社会又好又快发展。为此，省委、省政府研究决定，选择工业总产值和上缴税金在全省规模以上工业企业中比重较大、成长性较好、政策效应较强的23户工业企业，给予重点支持。通过政策的、经济利益的和组织的激励约束措施，调动重点工业企业加快发展的积极性，确保重点工业企业发展速度、上缴税金和项目投资额等三项指标明显增长。各市州、各县市区也要比照省上的做法，选择本地重点工业企业给予支持，同时毫不放松地抓好其它企业发展。通过层层抓重点，带动全省工业企业平稳较快发展，努力实现全年工业增长目标。

二、支持重点工业企业的政策措施

（一）抓紧抓好重点项目建设。对重点工业企业筛选的技术含量高、市场前景好、有助于提高竞争力的项目，利用中期票据融资资金、财政贴息和银行贷款等手段，给予重点支持。中期票据融资资金优先用于支持重点工业企业所选项目。有关部门要列出每户企业新建和改扩建项目名单，明确每个项目的具体支持方式。同时，简化审批程序，提高办事效率，确保项目尽快开工建设、尽早投产达产。（此项工作由省发改委牵头，省经委、省财政厅、省政府国资委、省政府金融办、有关银行金融机构等部门配合）

（二）努力争取国家项目和资金支持。紧紧抓住国家实施十大产业振兴规划和加大企业技改投资的有利时机，尽快筛选上报一批重点工业企业的项目，力争更多的项目列入国家规划盘子，争取更多的资金支持。（此项工作由省发改委、省经委牵头，省国防科工办等部门配合）

（三）建立健全有色产品商业储备制度。按照“政府调控、企业收储、银行贷款、财政贴（垫）息、市场运作”的原则，抓紧建立有色产品特别是出口产品（不包括列入国家储备企业的产品）商业储备制度。有关部门要抓紧与相关重点工业企业研究制定实施方案，尽快付诸实施。（此项工作由省商务厅牵头，甘肃储备局、省经委、省政府国资委、省财政厅、省政府金融办、有关银行金融机构配合）

（四）扎实推进重大建设项目互保共建。按照“三个优先”（同等条件下，重大建设项目业主单位优先使用省内建筑施工企业，优先选用省内企业生产的材料、设备，优先使用省内劳务人员）和“三个确保”（工业企业确保产品质量优良，确保价格优惠，确保服务优质）的要求，积极落实重大项目互保共建措施。有关部门要组织项目业主单位和有关企业每月进行对接，签订具体合同，逐项督促落实。（此项工作由省重大项目办牵头，省发改委、省经委、省政府国资委、省国防科工办配合）

（五）尽快落实电价改革措施。稳步推行峰谷丰枯分时电价政策，积极推进重点工业企业直购电试点。有关部门要尽快确定大用户直购电试点企业名单，抓紧制定试点方案和相关交易规则，并尽快付诸实施。（此项工作由省物价局、兰州电监办牵头，省电力公司配合）

（六）有效提升运输保障能力。切实加强运力协调衔接，抓紧签订和落实兰州铁路局与重点工业企业运输协议，保证重点工业企业运输需求。积极争取铁道部和相关铁路局支持，着力调整运力结构和走向，努力增加外局向兰州空车排送和限制口去向。同时，确保道路畅通，提高公路运输保障能力。（此项工作由省经委牵头，兰州铁路局和省交通厅配合）

（七）切实加大节能减排上大压小力度。要认真组织落实节能和资源综合利用税收优惠政策，积极争取中央节能减排专项资金、中央淘汰落后产能财政奖励资金，加快淘汰落后产能，为重点工业企业项目建设腾出容量，并优先办理环保审批手续。（此项工作由省经委、省环保局牵头，省发改委、省财政厅等部门配合）

（八）积极拓宽融资渠道。积极落实国家宽松的货币政策，充分利用银行贷款融资、企业债券等手段，着力支持重点工业企业发展。重点工业企业要及时提出流动资金和项目建设资金需求，各金融机构要优先保障重点工业企业资金需求。有关部门要每个季度组织一次重点工业企业与金融机构的具体对接，并抓好督促落实。（此项工作由省经委、省政府金融办牵头，省发改委、各银行金融机构配合）

（九）优化配置矿产资源。加大矿产资源勘查和整合力度，引导矿产资源勘探、开发向重点工业企业聚集，推进资源深度开发转化。对重点工业企业提出的资源配置需求，要优先办理，尽快落实。（此项工作由省国土资源厅牵头，省经委、省政府国资委配合）

（十）优先提供建设用地。对重点工业企业提出的工业用地需求，要按照特事特办原则，加快审批进度，及时办理相关手续，确保新建和改扩建项目尽快开工建设。（此项工作由省国土资源厅牵头，省经委、省政府国资委配合）

三、支持重点工业企业的保障制度

（一）实行工作责任制度。各级政府要将支持重点工业企业发展放在经济工作的首要位置，切实加强组织领导，着力推进重点企业加快发展。各牵头部门要会同有关部门抓紧制定具体方案，细化工作责任，强化保障措施，确保政策落到实处。各重点工业企业要抓紧制定具体工作方案，加大工作力度，确保完成承担的目标任务。各新闻媒体要强化宣传报道，广泛宣传支持重点工业企业的重大意义和政策措施，深入报道各重点工业企业提振发展信心，加快发展步伐的经验和办法，以及各级政府、各相关部门支持重点工业企业发展的先进事迹，努力形成全社会推进重点工业企业发展的良好氛围。

（二）完善监督考核制度。要按照省政府关于三项指标的考核要求，制定监督考核方案，完善监督考核办法，严格组织监督考核。考核结果作为确定企业领导班子成员薪酬和调整干部的重要依据。省政府国资委要配合省委组织部搞好省属国有及控股企业的监督考核，省经委要会同有关部门搞好其它重点工业企业的监督考核。

（三）强化统计报告制度。省统计局要抓紧建立重点工业企业统计分析报告制度，每月10日前形成上月统计分析报告，及时报送省委、省政府领导及省委组织部、省经委、省政府国资委、人行兰州中心支行等有关部门，积极为省委、省政府抓好重点工业企业提供决策依据。

（四）建立政府部门联系重点工业企业制度。从省发改委、省经委、省财政厅、省政府国资委、省环保局等部门抽调骨干力量，由部门主要领导或分管领导带队，组成7个联系重点工业企业工作组，深入重点工业企业，掌握生产经营情况，指导帮助解决实际困难，及时上报解决重大问题的意见和建议。

（五）健全协调会议制度。由分管省长或秘书长主持，省发改委、省经委、省财政厅、省国土资源厅、省交通厅、省商务厅、省政府国资委、省环保局、省统计局、省中小企业局、省国防科工办、省政府金融办、省政府研究室、兰州铁路局、甘肃储备局、兰州电监办、人行兰州中心支行、省电力公司及银行金融机构等部门领导参加，每月召开一次支持重点工业企业发展协调会议，听取有关部门、单位和联系重点工业企业工作组、重点工业企业汇报，研究解决遇到的突出问题，安排部署相关工作。特殊情况可随时召开协调会议。

附件：23户重点工业企业名单

甘肃省人民政府

二

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第四篇：上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知

上海市人民政府关于印发上海市服务业 发展引导资金使用和管理办法的通知

沪府发〔2009〕24号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）的基础上，制订本办法。

第二条（资金来源）

服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。

第三条（使用范围）

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

（七）经市政府批准其他需要支持的事项。

第四条（支持方式和额度）

市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。

采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。

第五条（申报和审批程序）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。

对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。

第六条（申请提交的材料）

申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：

（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。

（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。

（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。

（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。

（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。

（六）成果或证书等其他相关文件。

第七条（使用监督和评估管理）

市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一申请引导资金资格。

引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一申请引导资金资格等。

第八条（附则）

本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。

本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）即行废止。

第五篇：上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法的通知

上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理试

行办法的通知

2009-04-10 信息来源:市商委

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府„2007‟1号）的基础上，制订本办法。

第二条（资金来源）

服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。

第三条（使用范围）

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

（七）经市政府批准其他需要支持的事项。

第四条（支持方式和额度）

市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。

采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。

第五条（申报和审批程序）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。

对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。

第六条（申请提交的材料）

申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：

（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。

（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质??设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指??金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。

（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。

（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。

（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。

（六）成果或证书等其他相关文件。

第七条（使用监督和评估管理）

市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一申请引导资金资格。

引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一申请引导资金资格等。

第八条（附则）

本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。

本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府„2007‟1号）即行废止。