2011年一季度能源经济形势及走势

第一篇：2011年一季度能源经济形势及走势

2011年一季度能源经济形势及走势

2011年4月22日，国家能源局举行一季度能源经济形势发布会。今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。在宏观经济持续向好拉动下，国内能源生产和消费平稳增长，能源价格基本稳定，能源供需总体平衡，较好地支撑了国民经济的平稳较快发展。但是,当前国内外环境极为复杂，世界经济还没有走上正常增长的轨道，我国转变经济发展方式、调整经济结构仍然面临一些体制性、结构性障碍，依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式尚无明显改变，转变能源发展方式、调整能源结构仍然面临挑战。一、一季度能源形势

总体上看，一季度全国能源形势延续了去年以来持续向好的发展态势，能源需求较快增长。

（一）煤炭需求旺盛，价格回稳

1、煤炭供应总体平稳。今年以来，随着煤炭资源整合后国内新增产能逐步释放，山西、内蒙古等产煤大省煤炭产量均同比大幅上升。一季度全国煤炭铁路运量55319万吨，同比增长12.6%；主要港口累计完成煤炭发运量15627万吨，增长30.5%。3月末，北方七港煤炭库存1620万吨，其中秦皇岛港734万吨，分别比年初增加164万吨、39万吨。3月份，国家煤炭应急储备方案经国务院批准，全国10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港等8个港口企业将开展首批煤炭储备试点，计划储煤500万吨。

2、主要耗煤行业煤炭需求旺盛。今年以来，主要耗煤行业产量增加，拉动了全国煤炭消费，特别是年初低温天气，电煤需求增幅较大。一季度全国粗钢、水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%，火电量增长10.6%；全国重点发电企业累计消耗电煤32247万吨，同比增长9.9%，环比增长3.7%。3月末，重点发电企业煤炭库存约为5071万吨，比年初下降6.5%；可用天数为13天，比2月末减少3天，比年初减少2天。

3、煤炭价格高位回稳。去年底国家发改委下发《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，今年3月28日，又下发《关于切实保障电煤供应，稳定电煤价格的紧急通知》，要求煤炭和电力企业加强自律，保证市场供应和价格稳定。受市场需求拉动，年初5500大卡/千克的环渤海动力煤综合平均价格为782元/吨，比2010年最高的11月下旬下降20元/吨。春节过后，迎峰度冬渐入尾声，煤炭需求有所回落，3月初环渤海动力煤综合平均价格降至767元/吨。随着春节长假过后工业企业恢复正常生产经营，煤炭需求逐步回升，3月末环渤海动力煤综合平均价格为773元/吨。

4、煤炭进口减少。2010年底，澳大利亚昆士兰州遭遇洪灾，煤炭产量和出口严重受阻，亚太市场煤炭尤其是炼焦煤价格快速上涨，部分煤种价格已高于国内。今年以来，澳大利亚纽卡斯尔港动力煤现货价格基本在120－130美元/吨之间波动，进口煤已不具有价格优势。受此影响，一季度全国累计进口煤炭3237万吨，同比下降26.4%。

（二）全国发、用电量保持增长

一季度全国新增发电装机1379万千瓦，新增发电设备主要集中在能源资源相对丰富地区，如：甘肃、内蒙古、新疆和山西等地。3月末，全国全口径发电设备容量达到9.7亿千瓦。一季度全国发电设备累计平均利用小时1135小时，比上年同期提高11个小时，略低于2008年同期水平，高于2009年、2010年同期水平。

1、清洁能源发电保持较快增长。一季度全国规模以上企业累计发电量10650.7亿千瓦时，同比增长13.4%。其中，火电量9006.5亿千瓦时，增长10.6%，增速比去年同期下降13.7个百分点，占全国发电量的比重下降1.6个百分点；水电量1136.2亿千瓦时，增长32.9%；核电量205.8亿千瓦时，增长17.4%；风电量188亿千瓦时，增长60.4%，水电、核电和风电增速分别高出火电增速22.3个、6.8个和49.8个百分点。

2、全社会用电量回升。一季度全口径全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，3月份与1月份的全社会用电量基本相当，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量；2月份用电量3136亿千瓦时，是历年春节所在月份中最高的。一季度第二产业用电量为8025亿千瓦时，同比增长12.3%，增幅下降15.3个百分点；占全社会用电量的比重为73.5%，比上年同期下降0.2个百分点。一季度第三产业和城乡居民生活用电量分别为1236亿千瓦时、1456亿千瓦时，同比分别增长15.5%、14.1%，占全社会用电量的比重分别为11.3%和13.3%，比上年分别提高0.2个和0.1个百分点。

3、电力供需总体平衡、局部偏紧。受采暖负荷持续攀升、工业负荷恢复、电煤价格、机组事故停机以及电力跨区输送能力影响，部分地区出现少量限负荷情况。1月份国网公司经营区域内有9个省级以上电网最高用电负荷创历史新高，区内最大电力缺口达2716万千瓦。随着春节放假和气温逐步回升，2、3月份电力缺口大幅减少至300万千瓦左右。

（三）石油消费“淡季不淡”

1、石油供应稳步增长。一季度全国累计生产原油5135.6万吨，同比增长6.7%；进口原油6341万吨，增长11.9%；累计加工原油11147.8万吨，增长10.2%；累计生产汽油1989.3万吨、柴油4130.2万吨和煤油429.6万吨，分别增长8.2%、11.5%和5.1%。

2、成品油消费逐渐转旺。年初受天气影响，基建、农业用油需求回落，春运前后汽油消费走出低谷。2月下旬以来，随着天气转暖，工业生产加速，物流、基建、春耕用油增加，商务和个人旅游出行率提高，成品油需求明显回升。一季度成品油表观消费量约为6500万吨，同比增长约13%。

3、冬季用气高峰平稳度过。一季度全国累计生产天然气274.3亿立方米，同比增长12.1%。1月份受低温天气影响，全国天然气需求量创历史新高，华北地区日最高用气量达到8247万立方米，较去年峰值增加803万立方米，增长10.8%；进入3月份，取暖季结束，民用天然气需求量明显减少。

二、今年以来能源行业发展的特点

今年以来，能源行业以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，大力推动能源生产和利用方式变革，加强科技创新能力建设，不断拓展能源国际合作渠道和领域，努力构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系。

（一）积极培育新能源产业

积极落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，加快编制可再生能源发展“十二五”规划和风电、太阳能、生物质能、页岩气等专项规划，上海等五个城市电动汽车充电设施发展规划。研究制定《促进可再生能源发展的指导意见》、《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，完善风电并网技术规划和调度办法，制定内蒙古、东北、新疆和东南沿海风电消纳方案。组织开展风电、电动汽车充电设施标准制定，下达新能源、可再生能源标准计划138项，发布核电、风电标准171项。筹建生物燃料行业标准化管理体系，加快生物燃料产能建设。江苏100万千瓦海上风电项目完成招标，敦煌1万千瓦光伏电站全部并网发电，内蒙古5万千瓦太阳能热发电项目特许权招标基本完成。一季度，全国核电、风电累计投资243亿元，占全国电源基本建设投资总额近40%，比上年提高4个百分点；全国新增风电装机250万千瓦，同比增长19.6%，风电累计装机达到3394万千瓦，发电量188亿千瓦时，同比增长60.4%。

（二）加快转变能源发展方式

一是稳步推进煤炭行业结构调整。继山西、河南之后，山东、陕西、贵州、内蒙古等煤炭主产省相继拉开煤炭企业兼并重组、资源整合序幕。山东以6家煤炭企业为基础，组建了山东能源集团，全省煤炭工业形成了以山东能源集团和兖矿集团两大集团为主的新格局。6月底前，陕西煤炭企业个数从522家减少到120家以内，煤矿数量减少到450处。到2013年，贵州计划年产量500万吨及以上企业集团的煤炭产量要达到全省总产量的60%，内蒙古煤炭企业最低生产规模要达到120万吨／年，企业数量控制在80－100家，形成1－2家亿吨级、5－6家5000万吨级、15－16家千万吨级煤炭企业。二是提高能源利用效率。在常规火电、炼油、生物质能等领域开展节能减排和资源综合利用试点示范，积极发展高效热电联产，对现役机组实施节能改造。南方电网区域的5个省区全面启动节能发电调度运行，最大限度吸纳可再生能源。稳步推进分布式发电示范项目、二氧化碳减排示范项目和“城市气化”工程等节能减排工作。推广应用等离子点火、城市中水利用、脱硫脱硝、风电厂功率预测、智能电网等先进节能环保技术。三是加快能源科技创新能力建设。在重点新能源、可再生能源企业建立技术研发中心，依托行业骨干企业建设能源科技装备研发平台。加快高温气冷堆、快堆和乏燃料后处理技术及装备研究，启动700℃超超临界燃煤发电关键技术、风力发电和海水淡化联合技术、智能化输配电关键设备等研发和工程示范。

（三）加强能源民生工程建设

一是改善边疆地区用能条件。加快推进青海玉树灾后重建电力保障工作。加快新疆城市热电和工业园区热电机组建设。新疆和田、喀什应急燃机电站投产，极大改善了南疆人民生产生活用电。南疆城镇气化示范工程、“温暖进千家”洁净煤项目陆续投产。在西藏开工建设10万千瓦光伏电站，缓解藏中电力紧张局面。实施金太阳示范工程，重点支持西藏、新疆、青海偏远县发展户用光伏系统，解决无电地区用电问题。加快新疆750千伏电网主网架建设。青藏联网工程有望提前至今年底投运。利用10亿元中央财政资金，加快中西部少数民族地区城网改造。二是加快农村能源建设。加快开展新一轮农村电网改造升级项目建设，编制投资方案，加大中央财政资金投入，解决农业生产设施用电问题。组织实施绿色能源示范县建设，提高可再生能源在农村能源开发利用中的比重，实现农村生活用能清洁化和优质化。加大对能源领域公共服务的投入，完善城乡能源基础设施，不断改善农村用能结构。三是推进城市天然气管网建设。加快建设西气东输二线向香港供气支线，年底前具备供气条件。积极开展西气东输三线前期工作。唐山液化天然气接收站开工建设，将为京津冀地区的清洁能源供应提供可靠气源。浙江、珠海和山东液化天然气接收站正在建设中。三、二季度及全年能源形势

今年以来我国国民经济开局良好，投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强；财政收支增长较快，经济增长的主要拉动力逐步从政策刺激向自主增长转变；中央财政用于民生方面的支出大幅增长，合计占财政支出总额的2/3左右，有助于推动居民用能结构和用能水平的改善。我国发展的有利条件很多，各方面发展的积极性很高，能源供应和需求增长的动力依然较强，能源形势持续向好的发展态势没有改变。

但是随着国内外政治经济形势的变化，我国能源发展也存在一些不稳定、不确定因素。从国际看，一是主要发达经济体推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨，通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。二是西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；日本地震灾害短期内将严重影响日本经济，不可避免地影响世界经济复苏进程。从国内看，面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解。主要是物价上涨比较快，通胀预期增强，受国际大宗商品价格大幅上涨的影响，我国能源、原材料价格“水涨船高”，向下游传导的压力加大。3月份CPI同比上涨5.4%，PPI同比上涨7.3%，宏观调控仍面临较大压力。另外，年初以来国内宏观调控政策力度也在不断加大，新国八条及各地实施细则的陆续出台，对房地产投资增速将起到一定抑制作用；央行多次上调存款准备金率，目前已达20%的历史高点，近期又上调存、贷款利率，企业融资成本提高，能源消费将在一定程度上受到抑制。总体上，二季度及全年我国能源发展既存在不少有利条件和积极因素，也面临较为严峻的考验。

（一）电力

预计上半年全国将新增发电装机容量3000万千瓦，全社会用电量将达2.2万亿千瓦时，同比增长11%左右；全国电力供需总体平衡。迎峰度夏期间，用电负荷将会增长较快，华北、华东、华中和南方电网电力供需存在偏紧可能。预计全年新增发电装机容量8000万千瓦；全社会用电量将达4.61－4.69万亿千瓦时，比上年增长10－12%。

（二）煤炭

需求侧：正常年份的二季度，水电出力将逐渐恢复，火电机组集中进入检修期。预计今年从4月份开始，电力企业为迎峰度夏将陆续开始储煤，煤炭市场可能“淡季不淡”。供应侧：今年已完成资源整合的产煤省煤炭产量将逐步释放，煤炭供给总体平稳。从4月初开始，大秦线展开为期1个月的检修，铁路煤炭运量短期有所回落，但因港口库存较多、二季度是煤炭消费淡季，预计不会对煤炭供需平衡造成较大影响。进口：目前国内外煤价倒挂已超过每吨100元，受国际原油价格持续攀升、西亚北非局势不稳定、日本灾后重建以及新兴经济体需求增长拉动，年内国际煤炭价格持续高位波动的可能性较大，我煤炭进口量将会受到影响。

（三）油气

二季度是成品油消费旺季。“三夏”、工矿企业、建筑施工和物流运输生产经营活跃，加之各地“十二五”规划项目陆续开工，将拉动柴油需求增长。尽管一些鼓励汽车消费的优惠政策已经停止，部分一线城市出台了乘用车限购政策，但二、三线城市正在成为汽车消费的主力。预计2011年全国汽车销量将接近2000万辆，比上年增长11%。考虑到民用汽车保有量已超过9000万辆，天气转暖后出行还将增加，汽油消费将保持较快增长。预计上半年成品油表观消费量将达到1.3亿吨左右，同比增长9%左右；全年表观消费量将达到2.65亿吨左右，比上年增长8%左右。目前北方取暖季已结束，春耕生产对化肥用气需求有所增加，但总体上天然气消费将在迎峰度夏高峰前迎来淡季。预计全年天然气产量1040亿立方米左右，比上年增长7.5%左右。

第二篇：前三季度能源经济形势和全年走势

前三季度能源经济形势和全年走势

今年以来，在宏观经济稳步回升带动下，能源需求全面恢复到国际金融危机前的水平并再创新高，供给能力继续增强。但受去年能源走势前低后高，以及为推动结构调整，各地加大节能减排力度等因素影响，三季度以来，能源需求增速逐渐放缓。预计四季度增速将进一步回落，全年能源供需基本平衡。

一、前三季度全国能源供需形势

前三季度主要能源品种季节性波动特征明显，特别是随着各项宏观调控政策效果的显现，在能源供应总量保持稳定增长的同时，需求仍然旺盛，但增速逐渐回落，供需关系总体宽松。

（一）煤炭市场“淡季不淡”、“旺季不旺”，总体态势宽松。前三季度，煤炭产、销稳步增长，铁路运量和进口大幅增加，价格高位稳定后回落，市场供需总体平稳。去冬今春，受极端低温天气、水电减发影响，部分地区电煤供应偏紧，市场商品煤价格持续上涨。春节过后气温逐渐回升，煤炭需求和价格逐渐回落。二季度，工农业生产、交通物流全面展开，西南地区持续干旱，发电企业提前储煤迎峰度夏等，拉动市场煤炭需求转旺，价格回升。迎峰度夏期间，水电满发、火电调减，电煤需求压力减缓，价格小幅下跌，主要发电企业煤炭库存处于年内较高水平，迎峰度夏平稳度过。三季度开始，宏观调控措施的效果逐步显现，电力、钢铁、冶金和建材等主要用煤行业增速减缓，煤炭消费转淡。8－9月，重工业用电量环比持续下滑，电煤需求回落，价格下跌，市场供需转为宽松。前三季度，全国铁路煤炭发运量累计完成14.9亿吨，同比增长15.9%；进口煤炭1.2亿吨，增长42.2%。至10月10日，全国重点发电企业煤炭库存6282万吨，可用21天；秦皇岛港煤炭库存653.6万吨，比6月末上升15.6%；5500大卡山西优混煤价格715－725元／吨，下跌35元／吨。

全国重点电厂电煤库存及可用天数

（二）电力供应能力继续增强，电力消费快速增长后稳步回落。前三季度，全国电源新增生产能力5186万千瓦，比上年同期多投产274万千瓦。9月末，全口径电力装机规模超过9亿千瓦。年初，全社会用电量延续去年四季度以来快速增长势头。二季度，在推进结构调整、加大节能减排措施影响下，重工业用电量开始回稳，全社会用电增速放缓。三季度，宏观调控措施的效果进一步显现，重工业用电增速回落。9月，重工业用电量1939亿千瓦时，环比下降17.3%；当月全社会用电量3498亿千瓦时，环比下降12%，回落幅度高于上年同期5个百分点。

今夏来水形势好、水电满发，火电压力减缓，加上部分省网实施有序用电措施，迎峰度夏平稳度过。期间，第三产业和城乡居民生活用电大幅增加，8月，第三产业用电量和全社会用电量均达到有史以来最高，日均用电量达到128亿千瓦时的峰值；9月，城乡居民生活用电量创历史新高。前三季度，全社会用电量累计31442亿千瓦时；全国发电设备累计平均利用小时为3540小时，其中火电设备3802小时，已恢复至2008年同期水平。

2009-2010年月度用电量及增速

（三）成品油市场总体平稳，天然气需求快速增长。今年以来，国内原油和成品油生产平稳有序，受工业生产和物流运输活跃拉动，成品油消费逐季回暖，供需总体平稳。前三季度，全国累计生产原油1.5亿吨，同比增长5.8%；进口原油1.81亿吨，增长24.1%。生产成品油1.86亿吨，增长10.6%。今年以来，国际原油价格基本在65－85美元／桶间波动，三季度国际油价呈上涨趋势，最高达到85美元／桶。天然气产销快速增长，进口增加。前三季度，国内天然气产量698.6亿立方米，同比增长12.2%；累计进口LNG 677万吨，增长71%，进口管道气27.6亿立方米；天然气商品量733亿立方米，增长25%。

2009-2010年成品油月度销售量及增幅

二、今年以来能源经济发展的主要特点

2010年能源行业在增强供应保障能力、巩固国民经济回升向好发展态势的同时，积极转变发展方式，加快调整能源结构，大力发展清洁能源，稳步推进资源整合，加快科技自主创新，加快能源国际合作，努力构筑稳定经济清洁安全的能源保障体系。

（一）结构调整步伐加快。一是清洁能源发展态势良好。前三季度，全国电源基本建设完成投资2311亿元，水电、风电和核电投资比重累计占62%。9月末，水电、核电和风电装机比重合计占25.6%，比上年同期提高2个百分点。8月，华能小湾水电站全面投产，标志着我国水电总装机规模超过2亿千瓦，占全国电力总装机的比重为22%。8月，秦山二期三号机组并网发电，9月，岭澳核电站二期一号机组投产，结束了三年来无核电机组投产的状况，我国核电总装机容量达到1080万千瓦。风电继续保持较好发展势头，总装机3000万千瓦，并网运行情况有所改善。太阳能利用加快推进，开展了包括13个光伏电站项目的特许权招标。我国第一个非粮燃料乙醇广西20万吨木薯制乙醇项目总体技术经济指标达到国际先进水平，形成具有自主知识产权的木薯燃料乙醇成套生产技术。二是淘汰落后产能、企业兼并重组工作有序推进。2010年全国计划关闭不符合安全生产条件的小煤矿1539处，淘汰落后产能12167万吨/年，至9月底，已完成计划目标的88%。山西省资源整合后，煤炭生产安全保障能力和可持续发展能力得到提高。河南省确定了省属六大骨干煤炭企业作为兼并重组主体，产业集中度大大提升。国务院办公厅《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》（国办发〔2010〕46号）已下发各地执行，将进一步推进煤炭产业结构的优化。

（二）节能减排成效显著。今年以来，能源行业认真贯彻落实《国务院关于落实“十一五”节能减排目标任务分工的通知》精神，累计新关停小火电机组1100万千瓦，提前完成全年计划。“十一五”期间累计淘汰小火电超过7100万千瓦，按同等电量由大机组代发计算，每年可节约原煤8100万吨，减少二氧化硫排放140万吨，减少二氧化碳排放1.64亿吨。南方电网广东和贵州节能发电调度试点工作稳步推进，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤机组发电，能源消耗和污染物排放水平大幅下降。前三季度，全国供电煤耗率33

4克／千瓦时，比去年同期下降8克／千瓦时。全国煤矸石发电装机容量达到2500万千瓦，消耗煤矸石等约1.2亿吨，相当于回收5600万吨原煤。全国油气行业加大利用先进适用技术实施节能减排，包括油田机采节能、单井罐放空气回收利用、低产低效区机采系统节能优化改造等。提出了炼油行业节能减排强制性标准，全面开展了落后炼油产能清理整改工作等。

（三）保障民生工作扎实推进。今年以来，农村电力建设步伐加快，在开展“送电下乡”的同时，启动新一轮农网改造升级工作，计划用3年左右时间基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。面对自然灾害频发、受灾地区能源基础设施损毁严重的情况，能源行业行动迅速，全力开展“保民生、保稳定、保经济建设”工作。8月，甘肃舟曲、四川山洪泥石流灾害发生后，电力企业积极抢修损毁设施，灾后第13天舟曲县城恢复正常供电；油气企业及时协调铁路部门增加发运计划，实行成品油库存资源集中统一调度，确保了灾区油品供应。9月底，青海玉树10台总装机3万千瓦的应急燃油机组全部并网发电，有力地保障了灾区过渡安置期的生产生活用电，标志着玉树恢复重建工作取得重大进展；玉树第一座110千伏变电站正式开工，还将建设110千伏主网，建成后玉树电网供电能力、供电质量和供电范围均超过震前水平。9月，西藏自治区农村“户户通电”工程全面竣工，解决了西藏主电网覆盖的全部32个县、（市、区）17.2万户、约76.3万人的用电问题。随着南疆气化乡镇工程全面展开和87万千瓦燃煤电站、23万千瓦应急燃机电站项目正式启动，南疆三地州25个县(市)、21个农牧团场及主要乡镇居民生活用气、用电问题将得到解决；北疆三条天然气管线（西二线、独石化支线和乌石化支线）陆续建成，北疆地区生产生活用气将得到保障，有利地促进了新疆实现跨越式发展和长治久安。

（四）能源科技创新再上台阶。今年以来能源行业依靠科技进步，在提高关键技术和重大装备制造水平、促进重大装备自主化和开创能源开发利用新途径等方面取得新突破。一批重大技术装备和关键部件实现自主化。目前运行的核电站燃料组件供应全部实现国内生产。第一座快中子反应堆首次达到临界，标志着我国成为世界上少数几个掌握快堆技术的国家。自主化关键技术研发获得突破。掌握了大型抽水蓄能机组调速和励磁设备的核心技术、静止无功补偿装置应用于风电集中送出系统的各项关键技术、超深井钻井关键技术等。世界首套、全球最大的煤制烯烃示范工程投产，奠定了我国在煤基烯烃工业化产业中的国际领先地位。打造了一批国家能源研发平台。安排了核电、风电、太阳能、生物燃料以及高效清洁煤炭技术、火电节能减排等研发中心，重点支持新能源、节能环保等战略性新兴产业发展。

（五）能源通道建设步伐加快。新疆与西北电网联网、青藏联网工程开工，标志着西部大开发和西部地区电网基础设施建设又迈出重要一步。云南—广东、向家坝—上海±800千伏特高压直流工程投产，西南水电外送能力明显提升。9月下旬，东北地区新一条能源大动脉呼伦贝尔—辽宁±500千伏直流输电工程投入运行，对优化地区能源资源配置、促进边疆少数民族地区经济发展将发挥重要作用。9月，中俄原油管道竣工、中缅原油管道和天然气管道开工建设，加之西北中哈原油管道、中亚天然气管道和海上油气进口线路，我国油气进口通道格局初步形成。

三、四季度及全年能源经济走势

今年以来，在国家应对国际金融危机冲击的一揽子计划和各项政策措施拉动下，我国经济回升向好的发展态势进一步巩固，各项宏观调控政策的效果符合预期，持续稳定较快发展的势头将继续保持。但国际金融市场的风险尚未根本消除，除新兴经济体发展前景相对较好

外，世界主要经济体先后出现复苏减速迹象，我发展的外部环境不容乐观。受去年经济走势“前低后高”和今年宏观调控政策影响，四季度能源消费需求将进一步回落，全年能源供需形势总体宽松。

1、煤炭。从近几年煤炭行业固定资产投资情况和煤炭资源整合工作推进情况看，全社会煤炭供应能力增强，产能持续稳步释放。考虑到国际煤炭价格回升，国内外价差缩小，以及去年同期基数较高等因素，四季度煤炭进口增速将会回落，对国内煤炭供求的支撑作用有所下降，预计全年净进口约1.2亿吨左右，比上年增长16%。铁路煤炭运力保持平稳，预计全年煤炭运量将达19.8亿吨，增长13%。各地为推进结构调整、加大节能减排措施的效果将会在四季度集中显现，受主要用煤行业增速减缓带动，煤炭消费需求将受到一定抑制。总体判断，四季度煤炭供需基本平衡，供给相对宽松，如遇突发事件，个别地区、部分时段因运输瓶颈制约，煤炭供应偏紧的可能性仍然存在。

2、电力。四季度电力投资仍将保持一定规模，预计全年基建新增装机9000万千瓦，累计关停小火电机组约1200万千瓦。考虑基建新增和“关小”因素后，年底全国发电装机容量将超过9.5亿千瓦，其中水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，电力装机供应能力较为充足，但受电网和电源结构影响，特别是电煤供应、来水和气温等因素影响，局部地区和高峰时段仍有可能出现电力紧张现象。综合经济、政策等因素，预计四季度全社会用电量增速将进一步回落，全年电力供需总体平衡。受部分流域冬季来水偏枯影响，西南和华中地区部分水电大省可能出现供应偏紧。预计全年发电设备平均利用小时为4700小时，与2008年基本持平。

3、油气。四季度成品油供应能力充足，需求将继续增长，但增速回落。受工业生产、建筑施工进入旺季带动，柴油消费将保持一定增长。全年汽车销售量有望超过1700万辆，拉动汽油消费趋旺。预计全年原油产量2亿吨，天然气产量950亿立方米，原油加工量3.9亿吨，成品油产量2.5亿吨。预计进口LNG 120亿立方米，进口管道天然气40亿立方米。

4、可再生能源。预计到2010年底，全国风电装机将达3500万千瓦，年发电量约500亿千瓦时。太阳能发电总装机可达到60万千瓦，比上年增长1倍。太阳能热水器总面积1.8亿平方米，增长24%。

四、全力做好冬季煤电油气供应保障工作

近些年极端天气等自然灾害频发，对国内能源市场的安全稳定供应影响加大。如2008年初的雨雪冰冻灾害、2009年冬春的严寒天气等，对一些资源短缺、运力受限、能源供需矛盾较为突出省份的电力、煤炭和天然气稳定供应产生较大冲击。迎峰度冬在即，为确保今冬煤电油气的安全稳定供应，国家能源局积极组织和引导各方千方百计增加市场供给，努力加强需求侧管理，提前制定预案，切实增强应急保障能力，确保今冬国内能源市场供应平稳有序。

1、加强能源供需形势的跟踪监测。加强对今冬明春煤电油气供需形势的跟踪监测和预警分析，密切关注上、下游产业的发展趋势和主要影响因素的变化，提前制定应急预案，提高应对突发事件的能力。当前我国正处于居民消费结构快速升级阶段，随着城乡居民生活水平的提高和能源消费结构的改善，居民生活用能波动对能源稳定供应的影响越来越大，特别是在出现极端气候变化等突发灾害时，居民生活用能需求短期内会迅速攀升，从而加剧能源

市场的供求矛盾。为此，要加大对居民生活用能趋势和用能特点的监测，确保今冬能源安全稳定供应。

2、提高能源应急保障能力。针对今冬全国电力供需总体平衡、局部地区偏紧，特别是西南和华中地区可能出现电力缺口的情况，督促能源企业加强对极端天气和突发事件的监测分析，制定迎峰度冬煤电油气应急保障预案。充分发挥跨区电网大范围优化资源配置优势，做好电力供应偏紧地区的跨区跨省电力调度预案，优化调度方案，确保电力安全稳定供应。协调做好电煤、油气储备及相应运力调配等准备工作，保证煤电油气的稳定供应。

3、全力做好天然气供应保障工作。随着冬季用气高峰的到来，预计今冬明春天然气供应仍会偏紧。针对近几年天然气需求快速增长，高峰时段用气峰谷差增大的情况，积极组织、引导油气企业和有关地方，确保今冬天然气市场安全稳定供应。一是在确保安全的前提下，努力增加天然气供应量。中石油塔里木、长庆、青海和西南四大气区，入冬前通过加快新井投产、提前实施检修等，增加天然气产量；建成投产陕京三线，11月底实现榆林—良乡段建成投产。中石化加快榆济线等外输管线建设，并针对产销矛盾突出的地区，增加投资额度，提前实施部分2011年工作量。中海油加强在产气田的生产管理，确保海上气田平稳生产和供应。二是加强需求侧管理，制定应急保供预案。压减部分工业用户用气，控制冬季用气峰值。与各地政府沟通协调，共同制定极端天气情况下保证民用气的方案。根据气源落实情况，按照居民、公共事业和重点用户的优先次序，力保重点地区和重点用户用气。三是加强储气设施和储备手段的科学调度。优化管网运行，努力提高输配能力。综合发挥资源配置在冬季保供调峰中的作用。

第三篇：街道一季度经济形势分析

**街道一季度经济形势分析

今年一季度，面对全球经济下行压力加大、欧债危机继续蔓延、国内宏观经济减速运行等多方面因素，**街道党委、办事处紧紧围绕市委市政府提出的“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意”的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，不断创新工作思路，改革工作方法，提升服务水平。一、一季度经济指标完成情况

1-3月份，街道**家规上企业实现工业总产值11.57亿元，同比下降1.77%，完成市计划的17.9%。规上企业销售收入11.25亿元，同比下降2.71%。实现利税2334.8万元，同比下降50.86%，其中利润902.8万元，同比下降72.98%。

固定资产投资方面，一季度全社会固定资产投资累计达到13924万元，比去年同期增长56.8%。其中，工业生产性投入10984万元，同比增长105.23%，完成市里下达目标的26.8%。服务业投资2940万元，完成市定目标的22.6%。

招商引资方面，1-3月份街道共引进市外内资9000万元，其中工业市外内资6000万元，完成市里下达目标的67%，服务业市外内资3000万元，完成市里下达目标的20%。同时，一季度街道有两个外资项目和一个内资项目列入浙商回归引进项目。其中，**公司总投资400万美元，**公司总投资500万美元，**公司总投资1000万元。

二、工业经济运行特点

一是经济运行总体形势不容乐观。

从目前掌握的数据来看，一季度规上工业经济总量较去年同期降幅明显，经济增速放缓，效益明显下降。

以销售收入为例，**家规上企业中有32家单位出现降幅，规上销售总量比去年同期减少3100万元，其中12家亿元以上企业中总量下降了1711万元。亿元企业中只有5家单位的销售收入比去年同期有所增长，总量比去年增加3320.8万元，平均增幅为10%。另有7家单位的销售收入出现下降，总量比去年减少5031万，平均降幅达到18.57%。

利润方面，街道一季度实现利润总额902.8万元，比去年同期减少2438.3万元，同比下降72.98%。其中，有35家规上企业出现亏损，亏损面达63.6%。有10家亿元以上企业出现亏损，亏损数占亿元企业总数的83.3%。

二是行业分化比较明显，主导产业增速减缓

分行业来看，15个工业行业中，工业产销总值增长的只有7个。其中以**为代表的有色金属冶炼和压延加工业比去年同期增长8.11%，该行业占街道工业产销总值的30.55%。而工业产销总值占街道29.5%的纺织服装业，一季度总量比去年同期减少43795万元，同比减少11.36%。如**公司比去年同期减少2632.4万元，同比下降47%，**公司比去年同期减少907.4万元，同比下降57.51%。其主要原因在于，我街道诸多纺织服装企业均面向国际市场，而欧债危机的持续升级，对国际市场需求产生明显负面影响，美欧等发达国家经济复苏乏力，失业率居高不下，就业结构恶化，消费信心低迷，制约了纺织服装需求，导致相关企业订单减少，产量下降。以*8公司为代表的化学原料和化学制品制造业，比去年同期增加3080万元，增长1.97%，2 该行业占规上产值的13.8%。以**公司为代表的化学纤维制造业，工业产销总值比去年同期减少8991万元，同比下降5.99%,该行业占规上产值的12.2%。

三是经济发展趋势前低后高，总量企稳回升。

分指标来看，1-2月份，规上工业企业实现工业总产值6.46亿元，比去年同期下降6.48%，实现销售收入6.21亿元，同比减少8.61%；1-3月份，规上工业企业实现工业总产值11.58亿元，比去年同期下降1.77%，环比上升了4.71个百分点;实现销售收入11.25亿元，同比减少2.71%,环比上升了5.9个百分点。产销率上升了1.2个百分点,经济出现回暖迹象。

分行业来看，经济总量列街道前茅的行业中，纺织服装业2月底的工业产销总值为19.18亿元，同比减少16.7%，到3月底，该行业的工业产销总值为34.16亿元，同比减少11.36%，环比上升了5.3个百分点；有色金属冶炼和压延加工业2月底的总量为17.92亿元，同比减少4.65%，而到一季度的总量为35.37亿元，同比增长8.11%,环比上升了12.7个百分点。按照环比发展趋势，预计二季度的经济总体运行情况会趋于良好。

三、有重点，有步骤，全面铺开各项工作

（一）合力保增长，适时出台激励政策

今年2月17日，街道党委、办事处召开2012年经济工作会议，会议认真贯彻落实全市三级干部大会和市“两会”精神，及时客观分析当前形势，紧紧围绕去年底街道党代会确定的各项目标任务，安排布署2012年的经济工作。会议重点强调，要认清形势，理清目标，以择商选资助推转型升级，以项目建设加快转型升级，以改造提升提 3 速转型升级，以科技创新引领转型升级，以优质服务保障转型升级。

按照经济工作会议的精神，街道党委、办事处以“重投入、保增长、促转型，重民生、办实事、促和谐，重服务、优环境、促发展”为总体要求，及时出台了一系列经济奖励政策，补助金额达到100万元以上。其中，对表现优异的工业企业评选出十佳企业，生产性投入优胜企业，科技创新优胜单位等，对服务业，主要着重于扶持专业市场发展和鼓励服务业企业发展。对新办重点专业市场街道实得贡献达到100万元以上的，按实得贡献5%给予奖励；对新增限额以上服务业企业每家奖励5000元；对网上交易平台年销售超过5000万元的一次性给予奖励2万元。

此外，街道全力贯彻执行市委《关于在全市党员干部中开展“四联四强”走访服务，进一步深化“进百村住千家联万户”实践活动的实施意见》的文件精神，突出“走访调研摸实情、政策宣讲提信心、组织培训强素质、帮助减负提效能、各方协调破难题”，建立领导联系企业制度，主要领导联系重点项目制度。每名领导干部带队联系5家左右企业，定期走访，点对点帮扶企业解决发展中的难题。从目前走访的汇总结果来看，企业反映较突出的问题主要集中在原材料成本上升过快、资金短缺、用工短缺等方面。

（二）全力攻投入，加快重点项目建设

今年，街道共有3个工业项目和1个服务业项目纳入市政府千万元以上重大生产性项目。

**公司年产**项目，占地101亩，计划总投资11.5亿元。今年计划投资2亿元。该项目于今年1月初开工建设，目前正在紧张的基础建设阶段。截止三月底，项目已完成投资5200万元。

**公司年产**项目，占地40亩，总投资8500万元。今年计划投资2000万元。目前，项目正值环评、能评阶段，预计可以在今年7月份打桩开工。

**公司年产**项目，占地29.3亩，计划总投资3300万元。今年计划投资1500万元，该项目目前土地已落实，正在相关审核阶段,下半年将开工。

**项目计划总投资15000万元，截至2011年底累计完成投资12000万元，今年的续建项目主要是配套码头工程的建设。

此外，根据摸底，另有5只项目今年投资将达到1000万元以上，分别是*****等。

鉴于今年整体经济环境比较严峻，投资压力加大。街道将继续大力深化落实领导联系企业制度，建立重点项目领导负责制，定期召开班子会议，加强督促、协调和服务工作，切实增强上下推动的合力。对未开工的项目，认真梳理原因，制定工作方案，抓住关键、重点、难点问题着力破解，推动项目及早开工和加快建设。

（三）全力促转型，实现发展新突破

第一，加强规模企业培育。今年伊始，街道召集园区所有杭迁企业召开座谈会，详细了解了今年项目的投资力度和预计年销售额，并对加快项目建设步伐，实现早投产进行了交流。同时，对全街道范围内销售达到500万元以上的企业进行摸底，将13家单位列入规模企业培育库，作为今年培育的重点。

第二，加快“退低进高”步伐。街道紧紧围绕推进经济转型升级这一主线，重点突出“退低”与“进高”两大主题，加大工作力度，促进产业结构优化升级。今年，**公司将淘汰一只2.4口径，年产 5 23万吨的磨机一台，预计年节约煤1074吨。

第三，加大节能减排力度。今年街道将继续狠抓污水入网工业企业，争取达到17家。继续加大环境保护监测力度，整治或关闭高能耗、高污染企业。一季度，街道主要取缔了****两家无牌无证的电镀厂，并启动了废品收购点专项整治，以净化辖区环境。

2012年作为“十二五”规划的关键之年，我们面临的机遇与风险比以往更多，我们肩负的任务和责任也比以往更重。面对一季度经济运行中出现的问题，我们将深入研究，切实解决发展难题，夯实发展基础，提升发展水平，争取实现经济发展新突破。

第四篇：一季度经济形势分析

大通湖区一季度经济运行情况汇报

中共大通湖区委 大通湖区管委

2010年4月14日

今年以来，我区以科学发展观为指导，认真落实党的十七届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、转方式、强基础、促和谐、上水平”这一主题，外抓引资争资，内抓城乡统筹，全区经济发展态势良好。下面，我就大通湖一季度经济运行情况向各位领导作个简要汇报，不到之处，请大家指正。一、一季度经济运行基本情况

一季度，我区预计实现地区生产总值3.85亿元，完成目标的21.79%，同比增长14%。其中，一产业9986万元，同比增长4.1%；二产业1.98亿元，同比增长31%；三产业8653万元，同比增长13%。

1、农业经济稳中趋好。土地流转加速推进。全区已流转土地8.3万亩，流转率达34.5%。春耕生产有序开展。在区内众盛公司、四海公司等公司规模种植和口口香米业等公司订单种植的辐射带动下，水稻播种面积增幅明显，全区落实早稻播种面积11万亩，比上年增长2.4万亩，增加27%；中稻播种面积1.1万亩，比上年减少2.3万亩，远远超出省定目标1.3万亩。蔬菜种植面积大幅增加。我区在年初经济工作会议上确立了沿S202发展蔬菜产业带，着力

2比增长300%。实现社会消费品零售总额1.49亿元，同比增长23.28%。

4、引资争资投资力度不断加强。招商引资取得开门红。1-3月，全区新签约项目1个，协议总投资1亿元。招商引资实际利用资金1.37亿元，招商引资到位固定资产5307万元。立项争资开局良好。今年是国家实施十一五计划的收官之年，也是编制十二五规划的关键一年。我区抢抓机遇，落实政策，积极申报，高位规划。目前，已启动十二五规划五大类40个子项的相关项目编制工作，从总体规划、产业发展、社会事业发展等方面对未来五年发展进行高起点规划。固定资产投资高位增长。在节后开工动建、十大庆典项目建设的强力推动下，今年以来全区新开工项目大幅增加，固定资产投资增幅创近年来同期新高。1-3月，全区完成固定资产投资1.54亿元，同比增长38.41 %，其中50万元以上项目投资1.44亿元。

5、统筹城乡发展各项工作稳步推进。土地流转方面。在去年流转7.8万亩的基础上，继续以项目来牵引、用利益来拉动，促进农业增效、农民增收。一季度新增流转面积0.5万亩，目前全区流转率达34.5%。社会保障方面。通过变通户籍管制，积极创造条件，让农民充分享有城镇居民养老保险、城镇居民医疗保险、生育保险、工伤保险17万、失业保险等各类保险品种的自由选择权，有效推进社保扩面。目前正积极争取国家新农保政策第二批试点及新型农村合作医疗保险与城镇居民基本医疗保险“二险合一”试点。劳动就业方面。一方面加强就业培训，提高农民工的就业技能。另一方面开展全民创业，创造就业机遇，用创业带动就业，明确奖励政策，积极鼓励“群众创家业、能人创企业、干部创事业”。一季度，区内新增就业988人、下岗失业人员再就业467人、安置就业困难对象再就业206人、新增农村劳动力转移就业978人，四项指标就分别完成全年目标任务的38%、42.45%、41.2%、48.9%。零就业家庭动态援助率100%。涉农资金实行整合使用方面。以中心村庄规划为基础，将全区75个行政村规划成19个项目区。集中各类涉农项目资金，专账专户，并按照“以中心村庄为主，兼顾面上”的原则，将70%的资金集中投向项目区，30%的资金用于推进面上工作。目前，金盆的王家坝村项目区、北洲子的顺河村项目区、河坝的芸美村项目区和千山红的小西港村项目区已经先期启动。产业集聚方面。一是发展“一村一品”特色经济，依托龙头企业推动产业集聚。如三星食品公司周边发展了牛、羊、鸡、猪等养殖专业村。千山红乡土农业周边发展蔬菜专业村。二是加快园区发展，打造产业项目集聚平台。继续实行“飞地招商政策”，推动优势产业项目向园区集中。文明建设方面。一是继续开放“两会”。区级开放区委扩大会和区长办公会，镇级开放镇人大主席团会议，广开言路，促进民主科学决策。二是公推直选领导干部。一季度，先后拿出4个副科级领导岗位面向全区非党干部和女干部公推直选，拿出交通规划建设局长职位面向全区公推直选，反响良好。三是开展行风评议。对社会发展局、计划财政

6设、友谊路靓化工程、垃圾处理厂建设、保障性住房建设等十大重点民生工程项目作为庆典活动的重要内容。后阶段，我区将借庆典之机大力推进项目建设，确保产业项目和重点工程在规定的时间内开工、开业或投产，实现区域经济大踏步跨越发展。

（二）力争招商引资工作取得新的突破

进一步强化招商引资工作各镇场的责任，以“一年内引进两个规模项目”的指标对镇场党委书记进行考核，完不成任务的坚决不予提拔或重用；进一步加大对重点招商项目和企业的服务力度，对重点招商项目继续实行“一名区级领导、一套工作班子、一名首席服务员、一站式审批、一个窗口收费”五个一服务制度，同时严格执行“益阳市优化经济发展软环境十个不准”，大力加强招商引资软环境建设；进一步提高招商引资工作的针对性，重点开发包装一批产业链项目、旅游观光项目、高新技术项目和商贸流通项目，着力引进龙头型、环保型、创税型、高科技型、固定资产投资型等“五型”企业；进一步创新招商引资的方式，组织小分队灵活招商、参加省市招商活动、举办建区十周年庆典暨招商节会活动，多形式主动出击，广联各地客商，扩大大通湖影响，促进我区优势项目与外地企业成功对接。

（三）推动立项争资工作取得重大进展

紧紧围绕“保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施建设、卫生教育等社会事业建设、节能减排、环境保护与生态建设工程、自主创新和结构调整”等重点领域，超前谋划一批能从根本上改变我区经济结构、实现产业转型升级、改善民生质量的好项目、大项目，认真做好十二五项目编报和项目储备。继续强化立项争资区直部门单位的责任，将立项争资工作作为“一把手”工程来抓。准确把握国家政策的实施范围、节奏和重点，抢抓机遇，有效对接，确保预期项目进入中央、省、市计划笼子，为我区城乡统筹发展争取更多的项目和资金支持。

（四）着力发展“湖泊经济”

以建设国家级标准化水产养殖示范区、国家级湿地资源保护区、洞庭湖生态农业观光区为目标，综合开发大湖资源，积极推进水产产业化和大湖旅游专业化，发展湖泊经济，将资源优势转化为经济优势。坚持以市场为导向，与水产科研院所建立长期合作与技术交流关系，大力引进养殖新模式、新技术，不断调整优化水产品种结构，精养名特优水产品种，大力推广水产品标准化养殖，标识化销售；做大做强生态水产、和平水产、锦大水产等龙头企业，延长产业链，提高水产品附加值，带动相关产业发展；保护和开发好大湖资源，抓好环湖公路建设的预可研，做好沿湖风光带工程建设的前期工作；进一步挖掘湖乡文化和农垦文化，建好农垦博物馆，再建几个“锦大渔村”，加快旅游资源开发，促进“湖泊经济”由单一养殖向旅游观光等复合型经济转变。

（五）实施“弱小强大”战略，打造战略物资储备基地 “弱小强大”，即弱小区概念，强化大区域大资源大产业的概念。要跳出大通湖来审视大通湖、发展大通湖，开放搞活，借力

第五篇：一季度经济形势分析会

同志们：

区委、区政府召开这次经济运行分析会，目的在于认真查找一季度经济运行中存在的突出问题，明确下一步工作重点和工作措施。刚才，四县政府分别汇报了一季度经济工作，州发展改革委、州财政局、州工信委、州统计局、州农业局等几个部门也提交了书面交流材料。应该说，各县和几个部门对情况把握准，问题分析透，工作思路清。最后，区委杨书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就一季度经济运行情况和做好二季度及全年经济工作讲三点意见。

一、全州第一季度经济运行基本情况

今年以来，全州各级各部门认真贯彻中央经济工作会议精神，积极应对错综复杂的经济形势和外部环境，努力化解影响经济发展的不利因素和各类矛盾，一季度整体经济运行平开稳走，趋势向好。1至3月，全州实现生产总值9.61亿元，同比增长2.6%。全社会固定资产投资完成9.38亿元，同比增长46.6%；全社会消费品零售总额3.42亿元，同比增长20.5%；地方财政一般预算收入完成1.02亿元，同比增长8.2%；工业总产值完成6.02亿元，同比下降13.6%；农业总产值完成1.45亿元，同比增长2.9%。

（一）农村经济稳步发展。一季度，全州实现农业总产值1.45亿元，同比增长2.9％。完成水利水电建设投资2.03亿元，新增（改善）灌溉面积0.37万亩，改造中低产田地0.14万亩，治理水土流失面积10平方公里。小春可望丰收，大春备耕工作扎实。畜牧业保持较快增长，全州大小牲畜存栏达116.9万头只，同比增长2.1%，出栏达11.5万头只，同比增长8.2%，实现畜牧业经济收入7410万元，同比增长8.2%。新增**材种植面积2.55万亩。完成农村劳动力培训1万多人次，转移输出6585人。发展“两社一会”12个，培训农产品经纪人195人。

（二）工业经济在困境中呈现恢复性增长。受金鼎锌业锌锭产量大幅下降，泸水县工业园区硅工业企业在枯水期间进行停产检修等因素的影响，全州工业产值下滑、增加值下降。一季度，全州完成工业生产总值6.02亿元，同比下降13.56%，其中：规模以上工业增加值完成1.55亿万元，同比下降27.2%，但与去年同期下降38.2%的幅度相比，涨幅回升了11个百分点。工业生产税收同比增长10.78%，其中采矿业税收同比增长16.26%。全州规模以上主营业务收入累计完成4.73亿元，同比增长14.9%。规模以上工业企业实现利税总额2963万元，同比增长154.8%。工业产销率达到113.9%，较上年同期的76.1%提升了37.8个百分点，表明我州工业企业的运行质量和效益都有了提升，总体呈现出恢复性增长的态势。

（三）重点项目建设加快，固定资产投资高速增长。一季度，全州固定资产投资累计施工项目127个，同比增47.7%，其中：新开工项目15个，同比下降6.3%。剑兰公路、大华桥电站、黄登电站、六库怒江二桥交通环线工程、怒江明珠建设项目、六库老城区休闲广场、新城区怒江会议中心、民族体育馆等重点建设项目顺利推进。在骨干水源工程建设方面，黄木水库已投入前期经费850万元，泸水县瓦姑小

（一）型水库截止目前已完成投资780万元。全州固定资产投资完成9.38亿元，同比增长46.6%，增幅位列全省第二位。

（四）财政收入稳步增长，金融经济平稳运行。一季度，在有色金属矿产品价格上升、房地产和建筑行业升温、事业单位工资兑现等因素的推动下，全州增值税、营业税、个人所得税等主体税种全面增收，全州财政总收入完成2.18亿万元，比上年同期增收3358万元，增长18.19%。其中：地方财政一般预算收入完成1.02亿元，比上年同期增收772万元，增长8.2%。全州地方财政一般预算支出完成4.09亿元，比上年同期增支3155万元，增长8.36%，其中：一般公共服务、教育、医疗卫生、农林水事务支出分别增长7.81%、20.31%、4.53%和25.11%；住房保障支出1626万元，同比增长8.6倍，为保持全州经济社会平稳健康发展和和谐社会建设提供了财力支撑。金融机构存贷款余额规模逐渐扩大，存款余额86.79亿元，同比增28.1%，其中：储蓄存款35.21亿元，同比增长23%。金融机构贷款余额51.91亿元,同比增长21%，金融经济呈现平稳运行态势。

（五）对外贸易快速增长，招商引资成效明显。一季度，全州对外贸易完成进出口总额6790万元，同比增长42.09%。其中，进口4408万元，增长23.92%；出口2383万元，增长94.99%。招商引资工作取得一定成效，通过筛选和整理，申报了符合《云南省招商项目书》体例标准的3个重点项目，招商引资实际到位资金8.46亿元。

（六）民生问题不断改善，城乡居民收入稳定增长。国家促进就业的各项政策措施进一步贯彻落实，经济发展趋快，就业保持稳定态势。城镇新增就业634人，全州从业人员33651人，同比增长2.2%。社会保障工作继续加强。社会保障覆盖面进一步扩大，全州基本养老、城镇医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数继续增加。一季度，我州城镇居民人均可支配收入为2759元，同比增长2.3%。由于农产品价格上升、农民工资性收入增加等因素，一季度农村家庭经营总收入达2.91亿元，同比增长13.5%，农民人均现金收入590元，比去年同期的498.6元增加91.4元，增长18.3%，城乡居民收入实现稳步增长。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

一季度，我州经济运行总体处于良好的发展态势，但离年初既定的目标任务、时序进度还有差距，地区生产总值仅完成计划64亿元的15%，增幅比全国平均水平低7.1个百分点，比全省低近10个百分点，固定资产投资仅完成计划75亿元的 12.51 %，地方财政一般预算收入只完成了计划6.4亿元的15.94 %。当前，我州经济形势依然严峻，经济社会发展中还存在诸多困难和问题，具体表现在：

（一）工业经济形势严峻。一是工业生产形势不容乐观。在工业经济新的增长点尚未形成，工业经济“一企独大”的局面还未改变的背景下，因生产设备维修、检修，矿山氧化矿出矿量中原矿品位低等原因，兰坪金鼎锌业公司一季度产值完成情况不理想，仅完成2.35亿元，同比下降35.17%，从而致使全州第二产业增加值大幅下滑。二是因铅锌原矿市场供应短缺，导致无法正常生产。如三江铜业由于采矿坑道口作业坑道注水，无法下井采矿，因此目前生产加工不正常；康华电解锌厂因为原料不足而停产。三是工业企业融资难的问题依然十分突出。我州大部份企业由于规模小，有效资产抵押能力差，融资渠道狭窄，获得贷款的难度大、数额小，生产及发展资金普遍缺乏。

（二）固定资产投资增长缺乏后劲。一是建设项目储备的总量不足，特别是重大项目储备不足的问题突出。项目前期工作的深度不够，不能满足现行国家投资体制改革的要求，项目难以按期完成审批、核准或备案，一些对全州经济发展有重大影响的项目不能按期完成前期工作，拖延了开工时间。二是新开工项目不足且进度缓慢。特别是没有重大新开工项目，导致全州缺少大项目的拉动和带动，固定资产投资增长缺乏后劲。三是项目建设资金落实到位率低。从全州建设项目情况看，大部分建设项目都存在资金落实不到位的状况，尤其在交通投资方面较为突出，农村公路项目建设资金尚未到位，福贡怒江大桥、贡德公路的缺口资金及六库怒江二桥交通环线工程省级部分补助资金一直没有落实，从而制约了项目推进。四是固定资产投资完成情况不平衡。从县域情况看，表现为“两升两降”，泸水和兰坪完成情况较好，福贡贡山情况堪忧。一季度，泸水县完成投资2.34亿元，同比增长22.2%；兰坪县完成投资6.13亿元，同比增长89.4%；福贡县完成投资4255万元，同比下降12.3%；贡山县完成投资4902万元，同比下降35.8%。

（三）农民持续增收难度大。我州的农产品加工龙头企业还较少，尚未形成带动农村经济发展的产业群，农村经济主要还是依赖于种养业，而种养业的收益又非常有限，加之农业基础设施还很薄弱，抵御自然灾害的能力差，农民素质还较低，外出务工能力不足等因素，造成了农村经济发展滞后，农民收入渠道少，增收难度大。一季度，全省农民人均现金收入1285.2元，是我州农民人均现金收入590元的2.18倍，增长幅度也比我州的18.3%高出8.9个百分点。

（四）物价上涨压力持续加大。市场价格总水平仍处于上扬态势，特别是食品类价格上涨，继续推动消费价格指数上升。其中食品价格与去年同期相比上升了10.2%。生产资料出厂价格同比上涨9.7%，部分农资价格上涨过快，农民生产经营成本增加，隐性负担加重。物价持续高位运行给广大群众，特别是城乡困难群众、低收入群体的生产生活带来较大影响。

三、强化措施，真抓实干，确保实现上半年时间任务双过半目标

第二季度是抢速度、争效益、保目标的关键阶段，也是项目建设的黄金季节，做好第二季度经济工作，对完成全年各项工作任务至关重要。面对千头万绪的工作和当前经济运行中出现的新矛盾、新问题，各级各部门要把思想统一到州委、州政府对当前形势的判断上来，按照党委政府的总体部署和要求，围绕发展目标，突出重点，攻克难点，加速推进各项工作进入实质性建设阶段，巩固经济发展的良好势头，确保上半年各项经济指标时间任务双过半，确保全年各项工作圆满完成。为此，要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）抓好重点工业项目建设，加快工业经济发展

要加快在建项目建设步伐，认真做好协调服务，力争早日竣工投产，发挥效益。一是全力推进兰坪金鼎锌业治污技改、日处理6000吨低品位选矿项目、温庄尾矿库项目建设，加快推进宏盛锦盟硅业多晶硅实验项目的建设。二是全力推进水电开发。高度重视和加强移民工作，科学安臵移民，切实做好澜沧江黄登电站、大华桥电站施工建设的协调服务工作，确保在2011年11月份如期截流；继续推进220千伏福维二期、220千伏贡山—剑川、220千伏崇仁变二期等输变电工程骨干电网建设，加大工作力度打好新一轮城农电网改造工程建设的攻坚战，积极争取特高压输变电枢纽工程项目落户怒江。三是抓好工业园区建设。继续抓好工业园区的水、电、路等基础设施建设，做好入园项目的储备和推介工作，加快启动“三年找矿大行动”，进一步摸清资源家底，为发展矿冶业和园区企业提供稳定的矿源。

（二）抓好重大项目建设，确保固定资产投资增长

我州属典型的投资拉动型经济，多年来固定资产投资一直是我州经济发展的主动力，短期内主要依靠投资拉动经济增长的状态不会发生根本性的变化。今年1—3月，受多种制约因素的影响，我州规模以上工业增加值下降幅度达到了27.2%，要确保经济增长，投资工作显得尤为紧迫而重要。因此，要突出交通、水利、市政、生态建设等领域的投资工作，力争完成全社会固定资产投资75亿元。

一是抓好交通设施建设。要重点加快推进剑兰、六丙公路一期、德贡、独龙江公路改造工程、福贡至贡山“卡脖子”路段改造等公路项目建设；继续抓好通乡油路、通畅工程等农村公路项目建设，加快福贡怒江大桥、六库怒江二桥交通环线工程的建设进度；加快推进客运、货运车站和农村客运站点建设，开工建设六库一级客运站；积极推进“三江”溜索改桥项目建设，争取早日实施项目建设。二是推进民生水利建设。加快推进瓦姑水库建设进度；积极争取16座小

（二）型病险水库除险加固建设；扎实做好黄木水库前期工作，2011年力争每县建设两个干支渠防渗工程。2011年全力解决11.75万人农村饮水安全问题，完成投资5057万元。三是抓好市政设施建设。进一步加强市政道路、城镇供排水、垃圾污水处理、城市美化亮化等公共服务设施建设，完善城镇功能，提高城镇承载能力和公共服务水平。重点抓好六库老城区休闲广场、新城区怒江会议中心、民族体育馆、龙竹坝公园、丙腮坝片区开发、赖茂河以北片区开发。实施好十里滨江生态长廊建设。四是抓好生态设施建设。全力推进生态修复工程建设，加强对重点水土流失、重要江河段、生态脆弱、地质易灾、水污染防治地区的综合治理。实施怒江州山洪灾害防治及预防工程，构建防灾减灾体系，建立健全水文信息服务体系、州县防洪保安体系，提高流域综合防洪能力。五是抓好项目储备和管理。要紧紧围绕基础设施建设、产业培育、事业发展和民生改善，抓好项目的编制和储备。各级各部门主动积极地请专家搞策划、做论证，把项目前期工作做实、做细、做深、做透，使更多的大项目、好项目列进国家和省的项目库，牢牢把握项目工作主动权，为争取项目立项奠定坚实基础。加强项目管理，加大对政府投资重大建设项目的稽查力度，认真做好项目建设各个环节的监督和管理，对项目建设中的违纪违规行为要从严查处，确保项目建设质量，保证项目资金安全。

（三）抓好农业农村工作，积极拓宽农民增收渠道

整合各类支农资金，形成合力，进一步加大对农村和农业投入的力度。继续加快以水利和农村公路为重点的基础设施建设，加大对农村公共设施建设的投入，为农业的发展和农民收入的增加创造良好的外部环境。要加大科技投入，提高集约化经营水平，改善种植结构，大力发展优质、高效农业。特别是在当前，要切实抓好春耕生产，做好农用物资的调运存储，满足生产需要。在促进农民增收上，要不断拓宽增收渠道，继续加强对农村剩余劳动力的培训力度，加大农村劳动力输出，提高农民工资性收入水平；做大做强优势特色产业，充分发挥家庭经营性收入的主渠道作用；深入推进城乡统筹，创造条件，鼓励有一定文化学历、劳动技能的农民到城镇打工，并逐步放宽城镇户籍限制，积极吸纳符合条件的农业转移人口在城镇就业落户；认真落实惠民政策，抓好农村社会保障和公共服务体系建设，加大涉农补贴力度，提高农民的转移性收入；农业、劳动和社会保障等部门要加强对农村劳动力实用技能的培训，积极引导农民参与本地水利、交通等基础设施建设。抓好扶贫开发工作。继续实施好整乡推进、整村推进、茅草房改造、易地开发扶贫、产业扶贫项目建设，全面推进独龙江整乡推进整族帮扶和“勒墨人”扶持工作。编制好扶贫开发相关规划。

（四）抓好服务业发展，增强第三产业活力

加快旅游业发展。结合国家旅游局开展2011年“文化旅游年”活动，做好海内外旅游市场的营销和研究，在宣传促销方式上力争实现新突破，以我州丰富的少数民族文化资源吸引中外游客，促进“假日”经济发展，有效遏制一季度旅游接待人数、旅游业收入双双下滑的局面。进一步加大对大羊场、雾里村、腊竹底等特色旅游村的建设力度，加快启动独龙江五个特色村、怒江游客服务中心、和谐家园丙中洛等项目建设工作。

加快传统商贸服务业的转型升级，大力发展现代物流业。以信息化、社会化、专业化为趋向，引导并促进全州商贸业集聚化、规模化发展，全面提高物流发展水平。健全完善生产资料和生活资料市场体系，加快农村服务网点建设步伐，推动商贸服务业向小城镇和农村延伸。引进和培育运作规范、管理科学的现代中介服务业。采取措施拉动消费需求。着力拓展农村消费市场，加快“两社一会”、“万村千乡”市场工程等农村服务网点建设，完成好2个配送中心、4个乡镇农贸市场改扩建工程，进一步完善县有配送中心、乡有中心超市（卖场）、村有综合服务社的农村现代流通经营服务体系。发展28个专业合作社。继续实施好家电下乡政策，启动全州“家电以旧换新”工作。

（五）抓好财政金融工作，提高发展保障能力

抓住国家继续实施扩大内需政策、推进新一轮西部大开发战略和实施一系列惠民工程的重要机遇，千方百计向上争取项目和资金的支持。切实做好财政金融工作，加大银政企联动的协调融资力度，加大对“三农”、重大项目、优势产业、中小企业和民生等方面的财政投放和信贷支持。加强对农村和中小企业的金融服务，力争年内新增2家小额贷款公司。不断完善工作机制，加强社会信用体系建设，进一步优化金融环境。要充分发挥财政和金融在促增长、扩内需、调结构中的重要作用，在切实防范风险的前提下，加大信贷资金投放力度，有效满足经济发展对信贷资金的合理需求。加大对重点项目、重点工程、重点企业和中小企业的信贷支持，用好用足财政、金融优惠政策，进一步增强保障经济社会健康发展的能力。

（六）抓好招商引资工作，着力提高对外开放水平

要进一步创新招商方式，拓展招商渠道。紧紧围绕我州“十二五”产业发展规划和产业定位，进一步整合招商资源，完善强化联动机制，形成招商合力。要继续实施好“走出去、请进来”战略，邀请有投资意向的客商进行投资及商务考察，增强了解，促进合作。积极探索吸收外资新方式，努力实现利用外资新突破。要突出大项目、大企业招商，鼓励现有企业依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大，通过兼并收购、合资合作、参股入股等，实现强强联合、借力发展。要突出抓好园区招商，发挥兰坪、泸水两个工业园区的平台和载体优势，围绕延长产业链和引进产业龙头企业招好商、招大商，引进一批知名企业落户园区。进一步做好招商引资基础性工作，以我州“十二五”重点项目为指导，精心策划、包装、推出一批符合国家产业政策，有明显比较优势的招商项目。建立和完善签约项目跟踪责任制，全力推进签约项目的落地实施，进一步完善招商引资的激励机制，调动全社会招商引资力量，服务经济建设。

要进一步优化投资环境。一是营造亲商环境。要保持政策的连续性、稳定性，把诚信政府的建设融入到招商引资的实际工作中，言行一致，兑现承诺，以实际行动取信于客商。二是营造安商环境。进一步健全完善投资服务体系，提高行政效率和公共服务水平，及时解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的困难和问题，做好项目的一站式审批和贴身式服务。三是营造富商环境。要认真落实现有的招商优惠政策，降低企业经营成本，特别是在金融危机尚未根本消除的情况下，千方百计扶持企业健康成长，鼓励企业增资扩产。

（七）抓好民生保障，促进社会事业发展

要把保障和改善民生的各项措施落到实处，大力发展各项社会事业。进一步做好就业再就业工作，突出帮扶困难群体、零就业家庭就业，认真做好城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力，特别是大中专毕业生、被征地农民的就业服务和援助。加强社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，提高城镇居民大病补充医疗保险报销比例，加大贫困家庭医疗救助力度，推进新型农村养老保险扩面试点，提高新型农村合作医疗筹资水平。抓好保障性住房建设。要切实做好我州保障性住房建设工作，落实资金和土地供给，严格工程质量监管，加快推进项目建设，切实解决城镇低收入家庭的住房困难问题。进一步加强物价调控。切实做好物资储备，保障主要农副产品、基本生活品和重要生产资料的生产和供应，强化价格执法，努力保持物价总水平基本稳定，着力解决好困难群众的生产生活问题。认真组织实施《怒江州教育资源整合专项规划》，加快集中办学步伐。实施好文化惠民工程。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。加强农村卫生基础设施建设，继续完善重大疾病预防控制、农村医疗卫生和新型城市医疗卫生服务体系。

（八）抓好“怒江发展问题”协调会议筹备工作，确保会议取得成效

要继续加强与国家发展改革委等有关部委以及省政府的沟通衔接，进一步做好2011年“怒江发展问题”协调会议的各项筹备工作。针对我州急需解决的德贡公路建设（贡山段）缺口资金、独龙江公路改造项目建设资金、怒江民用机场建设相关工作、怒江州民族中学改扩建工程项目建设资金、怒江州小学阶段集中办学项目建设资金、提高怒江州少数民族儿童健康素质补助资金、怒江州民族广播影视播控中心项目建设资金、怒江州退耕还林指标、怒江州公益林生态效益补偿、将怒江州列为国家和省集中连片重点扶贫地区进行支持、批准怒江干流水电开发“一库四级”先期开发方案等方面的问题，力争得到国家和省的支持和帮助。同时，各级各部门要加强与省级相关部门的汇报和衔接，按照省政府批准的《怒江傈僳族自治州扶贫攻坚总体规划》，加快开展怒江州扶贫攻坚、生态修复、交通通畅、教育资源整合、强基固边等“五大工程”的项目前期工作，落实规划建设项目资金，扎实推进“五大工程”建设。

同志们，完成第二季度和全年经济工作时间紧、任务重。让我们在州委的坚强领导下，求真务实、主动作为、扎实工作，以良好的工作作风和高昂的精神风貌，推动各项工作再上新台阶，确保实现上半年时间任务双过半目标。