鸡场乡人民政府关于加快建立人口和[精选合集]

第一篇：鸡场乡人民政府关于加快建立人口和

鸡场乡人民政府关于加快建立人口和 计划生育工作新机制的实施意见

各村、乡直各单位：

为适应社会主义市场经济体制要求，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，党中央、国务院在人口资源环境座谈会上明确提出加快建立 ‚依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理‛的人口和计划生育工作新机制的要求。近年来，我乡各部门在建立新的工作机制方面进行大胆探索、改革创新，取得初步成效。根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《贵州省人口和计划生育条例》及有关规定，结合我乡人口与计划生育工作的实际，制定加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见。

一、建立依法管理新机制各部门要严格按照法律、法规和规章的规定，对人口和计划生育工作进行管理和服务。

1、各部门必须做到严格执法、秉公执法、文明执法和公开执法。严格依照法律法规规定办事，所采取的措施必须有法律依据。同时，结合实际工作的需要，根据法律的授权，制定相应的规章制度，把各项工作纳入法制轨道，严格依法行政。

2、深入贯彻《中华人民共和国人口和计划生育法》及有关政策、法规和规章，依法维护群众实行计划生育的合法权益，依法保障计划生育工作者执行公务的正当权利，依法查处违反计划生育的案件。

3、加强宣传教育，普及法律知识，增强群众依法履行计划生育义务的自觉性。

4、建立健全执法责任和过错追究制，严格执行‚七不准‛，杜绝行政侵权行为或恶性案件的发生。严肃处理有法不依、违法行政造成恶劣影响的有关人员。

5、建立健全人口与计划生育管理和服务工作规范。加强制度建设，形成一整套与实际相吻合、与职责相配套的工作制度，实行规范管理，使人口与计生工作步入制度化、科学化、规范化的轨道。

6、落实行政执法公示公开制度。向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效和结果。建立健全举报、监督、查处制度，自觉接受广大群众的监督，禁止‚暗箱操作‛，杜绝执法中消极腐败问题的发生。公示、公开的内容要做到定时、定点、真实。

7、建立科学、严格的计划生育行政执法程序。在调查、取证、审查、处罚、处理以及复议、应诉等各个环节要依照法定程序，做到适用法律条款准确，执法程序合法。

8、及时查处政策外生育的案件，依法征收社会抚养费；严厉打击拐买妇女儿童、弃溺女婴等违法犯罪行为，认真查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件；及时兑现法律法规规定的奖励优惠政策。当年度案件及时办结，处理到位。

9、依法审批和发放有关证件。包括生育证的审批和发放；独生子女父母光荣证的审批、发放；独生子女病残鉴定；节育手术并发症的鉴定和处理；出具和查验流动人口计划生育证明等，做到依法、准确、及时。

10、推行计划生育合同管理。依照有关法律法规和规章，基计划生育部门或村（居）委会要与育龄群众签订计划生育管理服务协议，双方按照合同规定，自觉履行所承担的义务和责任。

二、加快村（居）民自治进程

村（居）民委员会要在乡委、乡政府的领导下，根据国家计划生育政策和有关法律法规的规定，动员和组织群众制定计划生育自治章程和村规民约，实施计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督，实行村务公开，鼓励群众自觉实行计划生育，维护群众合法权益，发挥基层计生协会的作用，实现群众自我教育、自我管理和自我服务。

1、推进计划生育村（居）民自治要坚持‚一个原则、三自方针、四大民主‛。坚持一个原则，即：坚持党的领导原则，村党支部是村级组织的领导核心，党组织要加强对计划生育工作的领导，支持和保障村（居）民委员会承担计划生育工作的责任；村（居）计生协会组织引导群众自觉履行计划生育义务，为育龄群众提供生育、节育、生产、生活等方面的服务，组织动员广大群众参与计划生育的民主管理和民主监督。乡委、乡政府、计生办对村级的计生工作给予指导、支持和帮助。三自方针：即自我教育、自我管理、自我服务；四大民主：即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

2、村规民约的制定要合法规范。制定村规民约，要按照‚召开村‘两委’会，制定工作方案，成立议事机构，起草村规民约草案，发布公告征求意见，召开村民大会或村民代表大会投票表决，公告表决结果，印发村规民约，组织学习宣传‛等程序，使村规民约充分体现合法性、群众性、实效性和互约性。

3、建立健全村规民约监督机制。要成立以计生协会会长、会员小组长代表、会员代表、村民代表组成的计划生育村规民约监督小组，负责检查、监督村规民约的履行。监督小组应在每年10月1日前，将本村计划生育村规民约执行情况，包括违约金的收取和支出情况，报告乡计生办，并向村民公布。

4、实行计生公务公开制度。规范公开的形式、时间和基本程序，保障群众的知情权，维护育龄群众的合法权益。

5、落实人口与计划生育目标管理责任制。要成立以村（居）党支部书记为组长的计划生育领导小组或社区计划生育委员会，负责组织、协调、落实计划生育各项工作任务。村（居）‚两委‛干部实行承包负责制，分工包干到组、到户、到人，并及时兑现奖惩。计生协会会长、理事、会员小组长要密切配合，带领会员开展活动，充分发挥基层协会生力军作用。

6、不断提高计划生育村（居）民自治的水平。目前，推进村（居）计划生育自治进程，要围绕六条标准开展创建：（1）村党支部、村委会有较强凝聚力和号召力，能担负起领导村民自治的职责；（2）党员、村‚两委‛自觉带头实行计划生育，党员、干部及群众违反计划生育政策规定的能及时查处；（3）村计划生育管理员（协会秘书长）和会员小组长责任心强，有敬业精神，能抓善管会服务；（4）村计划生育工作基础牢固，以经常性工作为主，村计生协会会长、会员小组长待遇落实，能保证正常工作开展；（5）群众婚育观念有较大转变，村民自治有广泛的群众基础；（6）村计生协会组织健全，活动经常，在群众中有一定威信，能带领会员参与计划生育活动，具备合格村协会的条件。

三、创建优质服务新机制

要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，为广大育龄群众提供生产、生活、生育的全方位优质服务，全面提高计划生育工作的水平和质量，使人口与计划生育事业成为造福人民群众的事业。

1、继续开展‚婚育新风进万家‛活动，坚持把宣传教育摆上工作的首位，坚持大宣传、大联合、出精品的工作思路，建设新型人口文化和生育文化。协调有关部门大力开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和有关政策法规，逐步提高群众的知晓率。

2、广泛开展创建优质服务先进村（居）活动。各单位要制定五年规划和年度计划，以‚六好‛为标准，逐条逐项抓落实。

3、健全计划生育科学技术服务网络。服务场所规范、达标，布局合理，服务功能齐全，及时为育龄群众提供优质的生殖保健服务。

4、规范技术服务，严格执行《计划生育技术常规》及各项工作制度。计划生育服务站、所要按照技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求，配齐、配好技术人员，配足必需的器械、药品，规范服务程序和质量标准，积极有效开展孕（环）情检测、上（取）宫内节育器、输精（卵）管结扎、人工流产等计生技术服务，手术并发症和手术差错率符合医学标准要求。

5、加快建立计划生育信息系统建设。按照‚五一致‛（数据库信息内容、报告单、反馈信息、统计报表与实际情况一致）要求，建立健全信息资料，并根据实际情况及时变动管理。充分利用现代信息技术，收集、分析、综合处理各级计划生育有关数据、机构管理、宣传、咨询、培训、技术服务的结果，提高工作效率和服务质量。

6、积极实施‚避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预‛三大工程，推广避孕节育、生殖保健新技术新产品，提高计划生育工作的科技含量和服务水平。建立健全育龄妇女生殖健康档案，加强避孕药具的发放、管理，建立定期随访和定期服务质量分析制度，不断满足群众的需求。

7、推进综合改革。适应形势发展的要求，加快计划生育工作思路和工作方法的‚两个转变‛，不断提高管理水平、服务能力和群众满意率。按照综合改革的实施方案，在总结试点和项目运行的基础上，加快面上的推进步伐。

8、坚持计划生育与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合。‚三结合‛工作要做到有工作规划，有具体政策措施，有相应的检查落实制度，并根据形势发展，不断完善和拓展‚三结合‛服务领域。积极推行扶贫开发与计划生育相结合，从政策、信息、项目、资金、技术等方面向实行计划生育的家庭倾斜，帮助计划生育户增加收入。

9、实施以救助贫困母亲为主题的‚幸福工程‛。逐步建立对部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。

10、积极协调有关部门，把计划生育户特别是计生困难户列入扶贫开发、最低生活保障线和‚两节‛慰问重点对象，涉农部门要采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计生户脱贫致富。对那些因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症造成困难的家庭，要给予重点扶助。

11、实施综合服务。围绕生育、不育、节育开展系列服务活动，注重个性化和实效性，满足不同人群生殖保健的需求。重视优生、优育、优教工作，落实‚三优‛工作保障措施。积极开展常见妇科病的普查、普治，做好艾滋病、性病防治和性知识的宣传教育、咨询和技术服务，提高全民的公共卫生安全意识。

12、加强计划生育职业道德建设。自觉遵守计划生育工作的职业道德，注重效能建设，实行首问责任制和效能告诫制，提高工作效率和服务管理质量，营造‚敬业、奉献、求实、创新、便民、利民‛的职业道德氛围。

13、加强计划生育系统行业作风建设。建立健全计划生育政务公开、民主监督制度，开展行风评议活动，提高广大群众对计划生育的满意度，树立计生工作的良好形象。

四、建立政策推动的利益导向机制建立计划生育利益导向机制，运用物质利益原则，利用经济杠杆的作 用，对实行计划生育的家庭给予奖励、照顾和优惠，对违反计划生育的对象给予限制，把外部约束行为变为全社会人们的自觉自愿行为。

1、坚持人口与发展综合改革的方针，把政策推动纳入经济和社会发展的总体规划，强化利益导向功能，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

2、加快计划生育事业费财政投入体制改革。建立起以财政投入为主渠道的计划生育公共财政投入体制，按照中央《决定》要求，逐步提高人口和计划生育经费投入的总体水平，计生事业费增长幅度高于财政收入的增收幅度，做到按规定纳入财政预算，按时序进度拨付到位。

3、各有关部门要制定并不断完善有利于人口和计划生育的政策措施，让计划生育户政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，引导群众自觉实行计划生育。

4、抓好已经出台的各项奖励、优先、优惠政策的落实。及时兑现对独生子女户、二女结扎户的奖励政策，落实免费向育龄群众提供避孕节育技术基本项目的服务，取信于民。

5、积极探索建立同经济发展水平相适应、有利计划生育的农村保障体系，如基本养老保险、医疗保险和生育保险，以及社会福利、社会救济等社会保障体系，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

6、制定对违反计划生育政策家庭的制约措施，认真查处违反计划生育法律法规的人和事，做到发现一起处理一起，特别是违反生育政策的党员干部，要按有关规定处理到位。

7、加强对社会抚养费的征收管理，执行‚收支两条线‛和‚票款分离‛制度。当年征收面达100%，征收额达70%以上。对违反计划生育政策拒不缴纳社会抚养费的，除增收滞纳金外，应依法申请人民法院强制执行。

五、构建综合治理新机制

坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立‚政府领导、部门指导、各方配合、群众参与‛的工作机制，采取教育、法律、经济、行政等措施综合治理人口问题。

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责。各部门要把做好人口和计划生育工作摆上可持续发展战略的首要位置。协调制定符合本地区实际的工作计划，组织各方面的力量抓好落实，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。党委、政府每半年听取一次人口和计生工作汇报，研究、解决工作中存在的问题和困难。

2、各部门要相互协调，动员全社会力量综合治理，宣传、计划、教育、公安、民政、司法、财政、人事、劳动保障、国土资源、农业、医院、等部门要明确在人口和计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施。

4、发挥各级计生领导小组的组织协调作用，建立健全计生领导小组工作制度，及时调整、充实组成人员，每季度要召开一次计生领导小组会议，分析人口形势，听取相关部门的工作汇报，研究制定工作措施，组织工作督查，促进工作落实。

5、推动相关部门履行人口和计划生育职责，构建齐抓共管的工作格局。计划生育部门要当好乡党委、政府的参谋助手，检查督促各项工作的落实；妇联和计划生育协会等群众团体要发挥桥梁、纽带作用，协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务；公安、劳动保障、医院、等部门，要围绕办证、用工等环节，参与流动人口的管理与服务；宣传、教育、等部门要密切配合，利用各种传媒，采用多种方式，大力开展人口和计划生育的公益性宣传，营造有利于计划生育的舆论氛围。计划生育和卫生部门要根据各自职责，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育技术服务和生殖保健服务；财政要把人口和计划生育经费纳入财政预算，切实予以保证；各类所有制形式的企业和事业单位，各种社会组织都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的奖励优惠政策。

6、努力建设高素质的人口和计划生育干部队伍。选好配强计划生育机构的领导班子和一把手。要重视做好干部在岗培训和继续教育工作，不断加强能力建设和职业道德建设，牢固树立全心全意为人民服务的观念。解决想服务、会服务、能服务、服务好的问题。

7、加强对流动人口的计划生育管理与服务。要认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》，把流动人口的计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位以及社会管理和服务范围，与户籍人口同管理、同服务。要进一步健全办证、验证制度，建立和完善管理服务信息系统。

8、开展出生人口性别比失衡的专项治理。计划生育、卫生、药品监督等行政管理部门要定期组织开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的检查、监督工作。计生办、公安、医院、服务站要密切配合，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的案件，严厉打击溺弃女婴，拐卖妇女、儿童的违法犯罪行为。计生办、村计生协会，要加强孕情跟踪管理与服务，及时调查处理孕情消失个案。同时，要积级开展‚关爱女孩行动‛活动，倡导男女平等、生男生女一样好的社会新风尚，力争三年内解决出生人口性别比偏高问题。

新的工作机制是一个完整的整体，依法管理是保障，村（居）自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心。各级各部门要深刻理解其中的内在联系，注意把握其特点，在实践中统筹运作，综合协调，整体推进，保证新的工作机制健康发展。

二○○九年二月九日

第二篇：鸡场坡乡人口和计划生育行政执法监督制度

鸡场坡乡人口和计划生育行政执法监督制度

第一章 行政执法责任制度

第一条 为保证我乡计划生育行政部门正确行使职权，严格依法行政，文明执法，特制定本制度。

第二条 计划生育行政执法的主体为街道计生办。

第三条 计生办工作职责：

1、贯彻执行各级党委、政府关于计划生育的方针、政策、法规。

2、制定并组织实施街道人口发展规划和工作计划。

3、建立健全计生工作制度，严格把好计划生育政策关，发放生育证，做好计生台账和各种报表的填报，并进行分析、总结。

4、做好计生对象工作，热情接待群众来信来访，及时调查处理有关问题，提出合理化建议。

5、负责对计划生育工作人员的培训，加强计生政策的宣传教育，普及人口计划生育基础知识，指导街道服务所、计生协会、居级计生管理员开展工作。

6、做好街道社会抚养费的征、管、用工作，协助办理计生系列保险，协助做好计生“三结合”。

第四条 行政执法职责

1、各级人口和计划生育行政机关对其实施的人口和计划生育法律、法规、规章都负有宣传的职责，并定期对计划生育行政执法人员开展法律、法规、计划生育专业知识的培训和职业道德教育。

2、人口和计划生育行政执法机关应将法定的执法范围、职责、权限、时限程序、收费项目及标准等向社会公示。

3、人口和计划生育行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件。

4、人口和计划生育行政执法机关适用一般程序时，应实行办案、审核、决定三分离。作出行政处罚或作出征收社会抚养费决定前，应经过本机关法制工作机构审核。重大行政处罚或作出征收数额较大的社会抚养费决定30日内，应向上级人口和计划生育行政机关法制工作机构备案。

5、人口和计划生育行政机关应将罚款和征收决定与收缴分离。具体办法分别按《行政处罚法》和《社会抚养费征收管理办法》规定执行。

6、对人口和计划生育行政执法违法案件，人口和计划生育行政执法机关应及时查处。

7、人口和计划生育行政机关应向社会公开投诉、举报途径，自觉接受社会监督，认真受理投诉和举报，必要时回访当事人。

8、人口和计划生育信访工作机构负有如下执法责任：

负责人民群众来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件等。

9、人口和计划生育政策法规工作机构负有如下执法责任：

（1）负责对照顾再生育子女申请的审核，对违反规定，乱发《生育证》或《生育服务证》的单位和个人，拟定处理意见；

（2）对违反人口和计划生育法律法规，依法应予征收社会抚养费以及其他处罚的当事人拟定征收社会抚养费、处罚意见。

10、人口和计划生育宣传教育工作机构负有如下执法责任：

（1）负责人口和计划生育基础知识教育、法制教育、科普教育、青少年教育、对党政劳动干部的宣传教育、社会舆论宣传教育等；

（2）依据国家有关新闻出版法规，对宣传人口和计划生育的媒体和宣传品市场进行监督，发现问题及时提出建议。

第二章 计划生育行政执法公示制度

1、各级人口和计划生育行政执法机关都要建立行政执法公示制。

2、人口和计划生育行政执法公示事项必须采取下列方式之一公示：

（1）公开发行的报刊；

（2）政务公开栏；

（3）公开场所或办事大厅、办事机构；

（4）人口和计划生育部门建立的公共网站。

3、人口和计划生育部门行政执法共示内容包括：

（1）人口和计划生育行政执法范围；

（2）人口和计划生育行政执法的法定职责；

（3）人口和计划生育行政执法的法定依据；

（4）人口和计划生育法律、法规规定的生育政策、计划生育技术服务、奖励和社会保障政策以及违法行为应承担的法律责任等主要内容；

（5）有关证件工本费及计划生育服务收费项目及其标准；

（6）计划生育行政许可的内容及有关办事程序；

（7）办理相关证件或实施行政许可的时限；

（8）办理结果

4、人口和计划生育行政执法，还应该公开监督举报电话。

第三章 计划生育行政执法过错追究制度

第一条 计划生育行政执法过错是指计划生育部门及其工作人员，在执法过程中故意或过失违反法律、法规、规章和其他有关规定，但尚不够追究刑事责任的具体行政行为。

第二条 计划生育行政执法过错责任追究，应当遵循：

1、依法追究的原则；

2、实事求是，有错必究的原则；

3、责任自负的原则；

4、过错与承担责任相适应的原则；

5、重大教育的原则。

第三条 计划生育部门及其工作人员在执法过程中，有下列情况之一的，视为行政执法过错：

1、为不符合生育条件的夫妻办理生育手续的；

2、不按生育审批程序批准生育的；

3、违反规定随意签发计划生育证的；

4、计划生育部门收到街道报送群众要求生育的申请材料一个月内，无正当理由逾期不予答复的；

5、违反规定作出处罚或违法征收社会抚养费的；

6、不给被处罚人送达行政处罚或征收社会抚养费通知书，征收计划外生育费或罚款不出具统一票据；

7、贪污、私分、借支、挪用社会抚养费，不够刑事责任的；

8、在查办计划生育案件时，接受当事人宴请或贿赂，使案件不能得到公正处理的；

9、违反国家统计法规，在计划生育统计工作和人口与计划生育检查中弄虚作假，情节恶劣，影响较大的；

10、违反国家计生委“七个不准”规定，侵犯公民人身权益或财产权益的；

11、因技术服务或工作不认真，造成政策外生育的；

12、对群众举报的行政违法案件未及时处理，造成严重后果的；

13、无故不按规定组织独生子女病残儿医学鉴定或在调查、审核时弄虚作假、隐瞒真相，更改有关材料，造成政策外生育的；

14、其他违反法律、法规、规章制度的。

第四条 执法过错责任由执法过错人承担；二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担。

第五条 由于执法人认定的事实不清，证据不确凿，适用法律法规不正确，而导致作出错误决定的，由执法人负责。

第六条 作出处理决定的领导对执法人的执法过错应当发现而没有发现的，应当纠正而没有纠正的，由作出决定的领导人和执法人分别承担责任。

第七条 因领导指令干预导致执法过错的，由领导者承担从重追查责任。

第八条 由集体决定导致执法过错的，由主要领导人承担主要责任，其他领导和工作人员按其负责程度分担。

第九条 执法过错人处分形式有：

1、责令检讨；

2、通报批评；

3、减发或停发岗位津贴、资金；

4、经济处分（退赔、没收非法所得）；

第十条 追究执法过错行为应限期改正，逾期拒不改正的，从重追究责任。

第十一条 追究执法过错责任，应视执法过错行为的性质、情节、后果、影响，以及责任人态度给予责任人相应的处理。

第十二条 执法过错行为给当事人造成直接经济损失的，由责任人所在单位先行赔偿后，再向责任人追回部分或全部赔偿费用。

第十三条 一般过错，由执法过错责任人所在单位调查后，依有关程序提出处理意见；重大或涉及主管部门主要负责人的，由上级计划生育部门或本级纪检部门查处。

第十四条 追究执法过错责任的案件，应在立案后三个月内结案。因特殊原因需延长办案期限的，应当报上级批准。

第十五条 在追究执法过错责任的案件中，责任人有申辩权、陈述权和提出异议权。

第十六条 追究执法过错案件应以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律、法规进行。

第十七条 对行政执法过错和违法的追究处理，涉及行政处分的，按干部管理权限转交有关部门决定实施。

第四章 计划生育行政执法评议制度

1、各级人口和计划生育行政机关建立行政执法评议考核制度。行政执法评议考核日常工作由各级人口和计划生育行政机关政策法规机构负责。

2、人口和计划生育行政执法评议考核坚持公开、公平、公正的原则，充分听取公众意见。把行政管理相对人的评议意见作为评议考核行政执法工作的重要依据。

3、人口和计划生育行政机关对其内设机构及下级人口和计划生育行政机关每年都应按照行政执法责任制进行评议考核，并将评议考核结果作为人口和计划生育目标责任制重要内容。

4、评议考核的主要内容：

(1)人口和计划生育行政执法工作的组织领导；

(2)人口和计划生育法制工作机构及行政执法队伍建设情况；

(3)人口和计划生育法制宣传教育情况；

(4)规章或计划生育规范性文件的制定、备案、审查和清理情况；

(5)实施人口和计划生育具体行政行为情况；

(6)计划生育行政复议和行政应诉工作情况；

(7)人口和计划生育执法违法行为责任追究情况；

(8)人口和计划生育行政执法的其他情况；

5、评议考核的主要形式：

（1）听取行政管理相对人的意见；

（2）听取群众自治组织、计划生育协会等社会团体的意见；

（3）上级或同级人大代表或政协委员的评议意见；

（4）上级人口和计划生育行政机关对下级人口和计划生育行政机关的评议意见；

（5）特邀社会监督员的评议意见；

（6）对人口和计划生育行政执法机关的评议考核实行自查自评与组织互评、考评相结合，采取百分制的记分办法。自查自评的结果报上级人口和计划生育行政机关；

（7）上级人口和计划生育行政机关对下级人口和计划生育行政机关行政执法和实施行政执法责任制的评议考核结果予以通报，作为行政执法机关及其执法人员考核的重要依据；

（8）人口和计划生育行政执法机关应根据评议考核结果，每1～2年表彰、奖励一批行政执法先进集体和个人；对评议考核中发现的突出问题根据情节给予通报批评，对有关人员给予行政处分，直至依法追究法律责任。

第三篇：鸡场乡2010年人口计生工作总结

鸡场乡2010年人口计生工作总结

2010年我乡计划生育工作在区委、区政府的领导、支持和区计生局的指导下，经各村党支部、村委会的大力配合，坚持以科学发展观为统领，坚持稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题，圆满的完成了区委、区政府下达2010年人口与计划生育目标管理责任指标，现将一年来工作总结如下：

一、目标运行情况

2010我乡11个行政村95个村民组年末总人口14550人共出生204人，其中一孩138人（男：77人，女61人），计划外生育57人，二孩63人（男：35人，女：28人），计划外生育6人，多孩3人（男：2人，女：1人），计划外生育2人。出生率为13.9‰，自然增长率为9‰，已婚育龄妇女2482人，采取各种节育措施2243人，综合节育率为90.37%，内落实上环55例，上环及时率达97.6%，落实二孩以上结扎42例（其中双女扎：5例），结扎及时率达95.7%。符合政策生育率按严宽口径统计计算为：严口径为68.1%，宽口径为94.6%。流动人口流出总数为3604人，其中18周岁以上育龄妇女为1292人持证人数1255人，持证率为97.1%，流入总数为420人，其中18周岁以上育龄妇女为140人，验证人数140人，验证率为100%。流动人口信息反馈率100%。

二、具体工作情况

1、加强领导，落实责任。

对各村计划生育情况进行全面排摸，了解掌握我乡的基本情况，做到底子清、情况明，理清思路，经乡党政领导班子研究，根据区2010年人口和计划生育目标管理责任指标，结合我乡的计生工作形势，研究制定并与村签订了《2010年人口和计划生育目标管理责任书》。并进一步健全了对挂村干部、计生专干、村两委主要干部及村服务的责任制考核，严格考核计划生育率、长效节育率、“三查”服务率、重点户管理、社会抚养费兑现率等几项指标。动员各种力量，将各项工作层层落实。强化了督查工作，平时对各村计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查，并在乡村干部会议上通报检查情况。并要求限期整改，以全面提高计划生育工作。

2、落实避孕节育措施及三查工作。

抓好长效避孕节育措施的落实，各村分别通过召开村干部会，由村干部分别联系一到两名育龄夫妇，引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实长效避孕节育措施，切实提高长效节育率。积极争取乡卫生院的配合，组织卫生院工作人员到各行政村开展一年两次“三查”服务工作，各村党支部、村委会及时掌握育龄妇女的孕环情动态，配合乡政府做好动员参查工作，为提高三查和长效节育率，设立了奖惩措施。首先，三查率和长效节育率将作为各村支书、主任、计生专干年终考核的两项主要指标，直接与奖金挂钩。

3、强化依法行政工作，完善利益导向，全面落实计划生育奖励扶助制度。

一是全面落实“三项制度”即农村计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和少生快富制度。

二是认真贯彻执行“一法三规一条例”，积极推行计划生育政务公开制度，严格一、二胎申请、审批制度，公开办事程序，接受群众监督，不断加强服务意识，提高工作效率及服务水平。针对内违法生育户进行立案，并整理完善违法生育户的社会抚养费征收文书档案，从而提高我乡依法行政工作开展。

4、加强区域协作，推进“流管”工作

一是加强《流动人口计划生育工作条例》宣传工作。二是加强流动人口信息管理。通过全国流动人口信息交换平台对、流入和流出人员进行信息录入和反馈，信息反馈率100%。三是加强流动人口服务管理。为流动人口提供了免费技术服务。四是加强流动人口区域协作。通过PIS系统共同搭建流动人口区域协作验证操作平台。详细掌握外出育龄人员最新动态综合信息，千方百计摸清外出育龄妇女的底子，及时掌握其外出详细地址、联系方式和孕环情信息，加大力度排查计划外怀孕对象，及时采取补救措施。都已分类登记在册，做到底子清、情况明。

5、加强宣传教育工作，突出宣传教育工作的形式和方法。

广泛开展“婚育新风进万家”，全面推进“关爱女孩活动”和“生育关怀行动”的深入开展，营造良好的宣传氛围，促进群众婚育观念的转变。通过各种媒介运用各种手段，大张旗鼓开展计划生育宣传教育，营造计划生育的浓厚氛围。运用流动计划生育宣传车、横幅、标语、黑板报等形式进行宣传。在乡政府外墙刷写大幅计划生育优惠政策，各村主要场所刷写了计划生育标语，共刊登黑板报12期，制作10000多张各种计划生育宣传品发放到户，通过加大宣传力度，营造了浓厚的计划生育舆论氛围，进一步增强广大群众的法制水平，人口意识和生育观念，广泛宣传人口计生政策法规和生殖健康知识，把宣传教育落实到户、宣传到人。

6、开展孕前管理、强化服务意识、加强优质服务、提升计划生育管理水平

按照以人为本、群众满意为标准，积极组织实施计划生育关爱女孩行动为载体，稳步推进计划生育工作。积极抓好优惠政策工作的同时，对自觉结扎、终止妊娠手术的夫妇给予奖励和扶助。大力推进计划生育优质服务。一是引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，扭转了初实行避孕方法知情选择时长效节育率大幅度下降的局面。二是以人为本，关心育龄妇女生殖健康，以每年的二次透环孕检为契机，结合”计卫合作”做好生殖保健服务工作。结合“三查”，为620多名育龄妇女进行妇科病普查，使有患病者能够得到及时诊治，深受群众欢迎。各计生专干、村计生服务员加强对计划生育手术对象的随访工作。为提高服务效率，坚持做到随访到家，服务到人，积极为育龄妇女排忧解难，提供优质服务工作,做到边随访边记录民情及在计划生育工作中需要解决的实际情况。消除了计划外生育的隐患。有效地控制了计划外生育。

7、深入开展协会活动，努力提高服务质量。

全乡11个村建立了协会组织，共有计生协会会员1562人，协会会员数的增加，标志着基层协会的建设进一步得到了加强，协会的桥梁和纽带作用进一步得到发挥，计生工作主力军逐步形成。协会还积极参与计生“三结合”，搞好优质服务，重点帮助计生困难户解决实际困难。计生协会不断拓宽服务领域，增强服务功能。

8、深入开展了“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比。

一是为促使群众改变生育观念，保持出生人口性别平衡，全面实施关爱女孩行动。提出了“关爱女孩、关注未来”的行动主题，确定了“宣传教育开路、优惠政策导向、优质服务推动、依法治理保障”的工作思路。

二是认真开展“两非”专项治理工作，对辖区内的所有诊所、医疗机构、药店进行登记。按照政府牵头，部门联动，广泛宣传，集中清查，综合治理的要求，我镇积极组织开展“两非”专项行动，认真落实《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，切实建立健全相关制度，落实相关措施，加强B超、药品和医务人员的管理，认真落实孕情包保责任制，确保孕情掌握及时，随访到位，档案资料规范完整,全年无一例“两非”案件发生。

三是坚持依法行政，严肃查处违法生育行为。生育证件发放、审批规范，杜绝人口计生违法违规行政案件，违法生育对象立案率达100%；对违纪违法生育对象及历欠社会抚养费进行了认真的清理清查，采取有效措施，开展调查取证和社会抚养费的征缴工作，规范整顿生育秩序，稳定低生育水平，全年无政策外多孩生育。严格执行违法生育对象社会抚养费征收和当年违规生育对象行政罚款 “收支两条线”，且效果十分明显。

2010年的工作是富有成效的，但形势仍然十分严峻，主要表现在：一是计划生育工作的宣传还不够深入，仍有不少干部群众存在有计划生育松了的错误认识，群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距；二是计划生育工作不平衡，少数村计划生育工作比较相当被动，村级计生员素质有待提高，推进村民自治、民主管理工作的难度比较大；三是流动人口流动性大、情况复杂，日益成为计划生育工作新的重点和难点；四是流动人口计划生育管理仍然是主要薄弱环节，外出人口仍然是计划外出生的高发人群；五是行政执法难、兑现难仍是计生工作的一个突出问题。上述问题必须引起高度重视，必须要认真研究，采取有力的措施加以解决。

鸡场乡计生办

二O一O年十月十六日

第四篇：中共福建省委、福建省人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新

【发布单位】福建省 【发布文号】闽委[2006]18号 【发布日期】2006-05-08 【生效日期】2006-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

中共福建省委、福建省人民政府关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见

（闽委[2006]18号 2006年5月8日）

为贯彻落实党中央、国务院关于新时期人口和计划生．育工作的重要指示精神，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，根据中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔2000〕8号）和有关法律法规，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加快建立人口和计划生育工作新机制的重要性和紧迫性

加快建立人口和计划生育工作新机制，是落实党中央、国务院关于人口和计划生育工作要建立健全适应科学发展观要求的工作机制，转变和创新工作思路和方法，确保实现人口和计划生育工作目标的客观要求，是适应社会主义市场经济体制改革和建设法治政府的必然选择，也是在新时期统筹解决人口和计划生育工作的新情况、新问题，使人口和计划生育工作更加符合以人为本的科学发展观、符合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会要求的重要举措。

“十五”期间，省委、省政府坚持把人口和计划生育工作摆在可持续发展战略的重要位置，纳入《福建省乡镇工作纲要（试行）》、《福建省城市社区建设纲要（试行）》、《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》，与经济社会发展向规划、同部署。先后修订和出台了《福建省人口与计划生育条例》、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》、《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》等一系列的法规和政策，为做好新时期人口和计划生育工作提供了法律依据、政策支持和组织保证。随着综合改革的不断深入和创建计划生育优质服务先进县（市、区）、婚育新风进万家、关爱女孩行动、计划生育协会“双创”等活动的深入开展，基层管理和服务网络建设得到加强，队伍整体素质、依法管理水平、优质服务能力和群众的满意程度进一步提高，计划生育利益导向机制建设取得实质性进展，综合治理人口问题的局面基本形成。人口和计划生育工作整体水平的提高和成功的实践，为加快建立工作新机制积累了丰富经验，奠定了坚实的工作基础。

虽然我省人口过快增长的势头得到了有效遏制，但由于人口发展的宏观调控和公共管理机制不健全，有利于稳定低生育水平的激励和约束机制不健全，使传统的人口计生管理体制和工作机制难以适应社会主义市场经济的要求，难以适应转变政府职能、建设法治政府的要求，难以适应以人为本、群众需求多元化的要求，难以适应由控制人口数量向调控人口数量、统筹解决人口问题转变的要求。因此，推进人口和计划生育领域的综合改革、建立和完善工作新机制，对于全省经济社会的整体发展和人口计生事业自身的发展，具有十分重要而又紧迫的战略意义。

二、加快建立工作新机制的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的总要求，围绕稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、促进人口有序流动和关注人口安全的总目标，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，深化“三为主”工作方针，改革创新，统筹解决人口问题，促进人口和计划生育事业的持续、稳定、健康发展和人的全面发展。

（二）总体目标

通过全面推进综合改革，努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想和体制性障碍。力争到2008年，基本实现工作思路和工作方法的“两个转变”，基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，基本实现人口和计划生育工作法治化。

（三）基本原则

1、坚持综合决策。继续把人口和计划生育工作新机制建设纳入各级政府改革发展的总体规划，与经济社会其他领域的改革综合推进。制定、完善各项配套政策，建立完备的调控体系和良好的政策环境，为加快工作新机制建设创造条件。

2、坚持综合治理。在各级党委、政府的领导下，根据可持续发展要求，充分动员全社会和相关部门的力量，相互配合，各负其责，优势互补，资源共享，综合治理人口数量、人口素质、人口结构和人口分布问题，努力实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

3、坚持群众路线。充分发挥工会、共青团、妇联、计生协会等群众团体的作用，进一步调动群众参与计划生育工作的积极性和创造性。从改革方案的制定到具体项目的实施，都要把满足群众的需求放在首位，把群众满意不满意作为评估工作的根本标准。

4、坚持分类指导。在充分调查研究的基础上，科学制定工作规划。在整体推进的同时，根据各地的实际情况实施分类指导，通过发挥先进地区的示范作用，推动不同地区新工作机制建设的均衡发展。

5、坚持强基固本。全面加强基层行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育公共管理服务体系建设，努力提高基层管理与服务的能力和水平。

6、坚持以人为本。以人的全面发展为中心，加强计划生育法制建设，尊重人民群众计划生育主人翁的地位，维护其合法权益。深化“三结合”，依靠科技进步，提供优质服务。

三、工作新机制建设的具体内容

（一）依法管理

1、推进人口和计划生育依法行政，加快人口和计划生育工作法治化进程，形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制。人口和计划生育行政管理做到公开、公正、公平、诚信、便民、高效，维护、实现和发展好广大群众计划生育、生殖保健的合法权益，无重大违法侵权案件和恶性案件发生。

2、广泛开展人口和计划生育法制宣传教育和培训。将人口和计划生育法律、法规纳入普法规划。加强对计划生育干部、职工依法行政能力培训，落实执法人员的资格考试、岗前培训持证上岗和考核制度，建立一支高素质的计划生育行政执法队伍。计划生育干部对相关法律、法规基本知识知晓率达90％以上。

3、建立并全面实行行政执法责任制。建立依法行政情况考核、奖惩制度、行政执法公示制度、行政执法检查监督制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法案卷评查制度、重大案件报送制度和恶性案件一票否决制度。健全执法程序、规范执法文书、公开办事程序，推行计划生育工作政务公开、村务公开。

4、依法开展计划生育技术服务。实行计划生育技术服务机构执业许可制度，并按获准开展的项目执业。计划．生育技术服务人员必须取得执业资格，并按照批准的服务范围、服务项目、手术术种开展服务。严禁一切违反法律法规、规章、技术操作规程的非法活动。

5、认真贯彻《信访条例》，完善信访工作机制。确保信访渠道畅通，切实解决好群众反映的问题，努力把矛盾消灭在萌芽状态，做到无重大集（群）体上访和越级上访。

6、完善利益导向机制。全面落实法律法规和相关政策对计划生育家庭的各项奖励、优先、优惠、减免、扶助、保障等规定，免费向实，行计划生育的夫妻提供基本项目的计划生育技术服务。

7、依法征收管理社会抚养费。按照《福建省人口与计划生育条例》、《福建省社会抚养费征收管理办法》规定的征收标准、征收和缴纳方式征收社会抚养费；落实社会抚养费“收支两条线”、全额上交国库和纳入财政预算管理的规定。社会抚养费征收对象的面达到100％，征收金额达70％以上。

8、严格执行《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》。省人口计生委、卫生、药品监督管理等行政部门依法建立健全有关胎儿性别鉴定的超声、染色体和其它检测技术，以及终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理制度，会同公安、司法和检察等有关部门，严厉查处违法案件。

9、严格执行计划生育政策。推进基层管理与服务的法制化。促进和保障现行计划生育政策的落实。计划生育’政策符合率保持在90％以上，出生人口统计准确率95％以上。

10、机关、企业、事业单位、各种社会组织实行法定代表人计划生育工作责任制。落实计划生育工作人员、经费和优惠奖励措施等。

（二）村（居）民自治

1、村（社区）分别建立“两委负总责、计生协会会员当骨干、家庭为中心、村（居）民做主人”和“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的计划生育工作新模式，基本实现计划生育村（居）民自我教育、自我管理、自我服务。

2、尊重人民群众的主人翁地位。依法制定《村民（社区）自治章程》（或村规民约），完善并落实计划生育村（社区）务公开制度，实行计划生育民主管理、民主监督，群众对计划生育工作的满意率达到90％以上。

3、村（社区）“两委”认真落实人口和计划生育工作目标管理责任制，做到分工包干，责任明确，奖惩兑现。

4、把人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村和村（社区）组织建设规划。广泛开展创建计划生育合格村、计划生育合格村（居）协会和计划生育一流村（居）协会活动，到2010年，80％的村（居）达到合格村（居）和一流村（居）协会标准。

5、计划生育村（居）民自治机构健全。村（社区）“两委”、计生协会、计生管理员、协会小组（中心户）长职责明确，工作负责，经费、报酬落实。实行村（社区）计生管理员“县管乡聘村用”制度。村（社区）有人管事、有钱办事、照章理事。

（三）优质服务

1、加强宣传教育，建设新型：生育文化。深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，引导广大群众树立文明进步的婚育观念，促进思想道德和科学文化水平的提高，增强实行计划生育的自觉性。各级党委宣传部门要组织协调有关部门、新闻媒体，加强人口和计划生育的公益性宣传，构建大宣传、大联合、出精品、出成效的工作格局。广大育龄群众对计划生育基础知识知晓率达85％以上。

2、坚持文明执法，切实提高工作水平和服务质量。本着简化手续，方便群众的原则，改进计划生育管理制度，保障群众按政策生育的权力。寓管理于服务之中，改善服务态度、规范办事程序。广泛开展政风、行风评议活动，建立健全计划生育管理和服务的民主监督制度，加强乡镇计生办文明示范窗口建设，逐步实现基层管理和服务工作的规范化、法制化和科学化。

3、建立人口信息管理系统，形成现代化管理服务体系。以应用系统建设为主导，以信息资源利用为核心，充分发挥信息网络平台的支持作用，基本建成人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），实现计划生育工作电子政务，形成人口和计划生育工作决策、管理、宣传、服务、部门信息互通等各项工作信息化的应用体系。

4、改革考核评估办法，发挥科学导向作用。坚持以群众的满意程度作为衡量服务质量的根本标准，建立科学的、操作性强的评估办法，建立计划生育预警机制，把基层注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务，提高工作水平上来，将开展优质服务的绩效作为衡量政绩和工作业绩的重要标准。

5、加强基层计划生育服务网络建设，全面提高综合服务能力。遵循以县计生服务站为龙头，乡镇中心计生服务所为骨干，乡镇计生服务所为依托，村计生服务室为基础，与妇幼保健机构优势互补、团结协作的总体思路，按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务机构形象规范手册》的要求，坚持机构小、设备精、人员少、技术精和布局合理、特色突出、依法服务的原则，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能，巩固和发展基层服务网络规范化建设。卫生、计生部门密切配合，依法实施避孕节育优质服务和生殖保健系列服务。全面推行避孕节育方法的知情选择，保持较高的综合避孕率，提高避孕节育措施的及时率和有效率，降低手术差错、非意愿妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，手术并发症发生率控制在1％。以内。广泛开展预防艾滋病的宣传咨询和知识培训，加大出生缺陷干预的力度。加强宣传教育，鼓励婚前医学检查。普及青春期性健康知识和性道德教育。建立男性参与计划生育和生殖保健的机制、提高男性参与意识和为男性提供生殖保健服务的能力。

6、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。全面贯彻《公务员法》，推进干部人事制度改革，推行干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、民主测评、评议、考察等制度，形成能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制。建立以岗位培训、继续教育为重点内容的职业化教育体系。行政管理队伍中，具有大专以上文化程度的人员达70％以上；技术服务队伍中，具有技术职称和大专以上文化程度的人员达50％以上。

7、坚持“三级联创”，深化“创优”活动。广泛深入地开展创建国家、省、设区的市计划生育优质服务先进县（市、区）活动，推动工作思路、工作方法的转变，努力提高整体工作水平。到2010年，省计划生育优质服务先进县（市、区）占全省县（市、区）总数的80％左右，其中国家计划生育优质服务先进县（市、区）占30％以上。

（四）政策推动

1、稳定现行计划生育政策。以稳定低生育水平为目标，立足于促进婚育观念的转变，进一步丰富和完善人口和计划生育政策体系，推动人口和计划生育工作从以惩罚为主向奖罚并举转变，引导广大人民群众按照国家政策规范生育行为。

2、逐步建立计划生育奖励政策体系。全面落实农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭享受的法定奖励和优惠政策；实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程（农村计划生育贡献奖励制度）；建立农村独女和二女户家庭新型合作医疗补助制度和独生子女死亡伤残家庭扶助制度；推广小额贴息贷款经验；探索建立生育保险制度。

3、不断拓展“三结合”工作。全面开展计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建立文明幸福家庭相结合的活动，从项目、信息、资金、技术、销售等方面入手，提供全方位服务。积极支持“幸福工程――救助贫困母亲活动”，不断扩大救助面。通过“三结合”帮助计划生育户增强“造血”功能，提高自我发展能力，赶上和超过当地群众的平均生活水平。

4、全面开展“关爱女孩”行动。积极推广“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全方位、多层次地为农村独女户和二女户服务，提高他们的社会地位，努力为女孩健康成长创造良好的社会环境。

5、向计划生育家庭实施政策倾斜。在实行农村低保、义务教育、林权制度改革、造福工程、就业培训、社会救助等方面，在同等条件下向计划生育家庭实施政策倾斜。积极扶持各类养老院、老年公寓、托老所等社会福利机构，对独生子女、二女家庭的老人优先、优惠安置。

（五）综合治理

1、各级党委、政府把人口和计划生育工作摆在可持续发展战略的重要位置，纳入当地经济和社会发展的总体规划，与正在进行的其他改革有机结合，统一部署，通盘考虑，协调推进。

2、坚持党政一把手亲自抓、负总责。认真研究新情况、协调制定符合本地区实际的工作计划，组织各方面力量抓好落实。把人口和计划生育工作纳入当地党委、政府重大事项的督查范围，建立专题调查、重点检查和预警制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

3、各级人口和计划生育领导小组成员单位严格按照《福建省计划生育领导小组成员单位的职责规定》和同级党委、政府下达的人口计生工作责任书的要求履行职责，结合本部门业务，积极制定有利于计划生育的优先优惠政策、奖励政策、扶持政策和社会救济保障措施，让计划生育家庭得到实实在在的利益和实惠。

4、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。认真贯彻落实《福建省人口和计划生育责任考核奖惩办法》，对党政领导、有关部门和人口计生部门分别进行责任考核，落实“一票否决”制度。各级纪检、监察、组织、人口计生、人事部门每年定期召开联席会议，通报相关工作，研究计划生育工作责任追究和奖励政策的执行情况，并将有关情况及时向同级党委、政府报告。

5、建立人口和计划生育公共财政投入机制。人口和计划生育经费要纳入各级政府财政预算，逐年提高人口和计划生育经费投入，其增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度。各级政府积极支持建立人口和计划生育公共基金，鼓励民间捐资和国际捐赠。

6、加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口的合法权益。流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。对流动人口视同户籍人口同管理、同宣传、同服务。公安、工商、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门配合人口和计划生育部门共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。简化流动人口办证手续，促进城乡人口的有序流动。

7、加强农村劳动力转移就业能力建设。整合教育、劳动保障、农业、科技、共青团等部门的职业培训资源，加强农村劳动力转移的职能技能、务工政策、法律保护等知识的培训，帮助计划生育家庭的剩余劳动力有序向二、三产业转移就业。

四、加强领导，全面推进综合改革，努力实现建立工作新机制的目标

（一）加强领导，把人口和计划生育综合改革工作落到实处

人口和计划生育综合改革是深化经济社会改革的组成部分，是维护改革、发展和稳定大局的重要环节。各级党委、政府要把这项工作与相关社会经济领域的改革和发展相结合，与解决人民群众关心的热点、难点问题相结合，与解决“三农” 问题和建设社会主义新农村相结合，与建立农村社会保障制度相结合。充分发挥相关部门的积极作用，用足现有政策，调动相关资源，运用法律、行政等手段，形成各方配合、主动参与、优势互补、资源共享、协调推进的齐抓共管工作格局。深入调查研究，从实际出发，抓住影响和制约本地综合改革、发展的关键问题，统筹考虑改革的力度、发展的速度和基层的承受能力，强化成本效益观念，使综合改革与当地社会发展水平相适应，与人口和计划生育工作发展要求相吻合，与其他领域的改革相协调。加强对综合改革工作的指导和督查，推广成功经验，在整体工作上取得实质性的突破和发展。

（二）把握重点，选准建立人口和计划生育工作新机制的切入点

一是准确把握工作新机制的特点和内在联系。新的工作机制是一个完整的整体。依法管理是保障，村（居）民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心。各级领导和人口计生系统的干部必须深刻理解其中的内在联系，准确把握其特点，在实践中统筹运作，综合协调，整体推进，保证新的工作机制健康运行和发展。二是注重基层基础建设。建立城乡协调的计划生育利益导向机制和社会保障体系，完善理念先进、功能完善、布局合理的基层计划生育管理服务网络。三是把依法管理和优质服务放到突出位置。依法管理和优质服务是新时期提高人口和计划生育工作水平的两个重要标志，能否稳定低生育水平，提高群众的满意程度主要取决于依法管理水平和优质服务效果。因此，必须积极探索建立有效的运行方式，把依法管理寓于优质服务之中，把优质服务贯穿于人口和计划生育工作的全过程。通过依法行政赢得人民群众的理解和支持，通过优质服务密切同人民群众的联系。四是在政策落实和综合治理上下功夫。建立新的工作机制，难点在政策落实，重点在综合治理。必须全面贯彻、落实中央《决定》和“一法三规”，抓住政策推动和综合治理这一重点和难点，做实功，出实效。通过落实政策形成人口和计划生育工作的推动机制，通过综合治理形成人口和计划生育工作的长效机制。

（三）精心指导，努力提升基层自主创新能力

在推进综合改革，加快建立工作新机制过程中，注重调查和理论研究，及时总结完善基层创造的先进经验，发挥先进地区的示范带动作用，逐步实现由点到面的拓展。进一步丰富和创新载体，实施项目带动。把工作新机制提出的各项目标、任务和要求，通过各种载体或项目体现出来，落实下去，显现效果。大力支持基层的改革创新工作，尊重基层的首创精神，保障群众行使权力、履行义务、享受服务。

各级人口计生部门要充分发挥参谋助手作用，树立主动融入、互利双赢的观念，协助党委、政府搞好部门协调，调动一切积极因素，为各种社会资源参与综合改革和工作新机制建设搭建平台，形成推动综合改革的合力，有效推进工作新机制的建设步伐。

省人口计生委要着力推动理论创新、制度创新、科技创新、能力创新和载体创新，积极推动出台和完善地方法规、政府规章和有关政策，加强并推进人口发展战略研究成果的转化与应用，科学制定人口和计划生育工作的总体发展目标，研究制订工作新机制建设指标和评估体系，加强对基层综合改革、工作新机制建设的研究、规范和指导。

市、县（区）人口计生委（局）要选准综合改革的突破口，重点开展调查研究，制定切实可行的实施方案。要结合本地实际，建立科学的管理制度和运行规范，确保各项改革协调、有序、稳定运行，确保人民群众能够得到实惠。省委、省政府表彰的计划生育优质服务先进县（市、区）和人口计生工作一类先进县（市、区）要率先’建立工作新机制，人口计生工作二类县（市、区）要在2008年前基本建立工作新机制。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：大方县鸡场乡教育管理中心

大方县鸡场乡教育管理中心

新分特岗教师上岗校本培训需完成的资料的通知

根据大方县教育局师训办的通知要求，2013年新分特岗教师上岗校本培训资料请在4月28日前完成并交教育管理中心，管理中心4月29日交师训办审核。每个教师一式三份，分装在三个档案袋内，需完成的资料如下：

1.汇报课教案1份；

2.教育教学随笔5份；

3.我的专业成长故事1份；

4.见习期教学工作总结1份；

5.听课记录15节以上；

6.说课稿2份；

7.公开课教案4份；

8.教学反思1份；

9.组织班队活动方案2份。

另：按师训办的要求：

考核表上培训机构一栏的时间填为2014年3月5日。

评价表上学校考核意见一栏时间填为2013年12月30日。

新教师教育实践培训考核评价表学号按教育局登分表里的号填写（登分表见文件夹中）。大方县鸡场教育管理中心

2014年4月21日