关于进一步发挥团属媒体作用切实加强驻马店共青团宣传舆论工作(精)

第一篇：关于进一步发挥团属媒体作用切实加强驻马店共青团宣传舆论工作(精)

关于进一步发挥团属媒体作用切实加强驻马店共青团宣传舆论工作的通知

各县（区）团委，市直团工委：

为贯彻落实团中央《关于进一步加强中国青年报、中国青年杂志、中国共青团杂志等共青团宣传舆论阵地建设的通知》（中青办通发【2009】30号）、团省委《关于进一步发挥团属媒体作用切实加强河南共青团宣传舆论工作的通知》（豫青办字【2009】41号）的要求，积极发挥中国青年报、中国青年杂志、中国共青团杂志、青年导报、时代青年杂志等团属媒体的作用，进一步加强驻马店共青团宣传舆论工作，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识团属报刊的重要作用

中国青年报是中央重要的主流媒体和团中央机关报，是宣传党的路线方针政策、宣传团的工作和活动、凝聚影响广大青年的重要载体和途径，在服务党政工作大局、促进青年健康成长、推动团的工作等方面始终发挥着重要作用，是共青团影响团员青年的重要依靠力量。在当前共青团的传媒格局中，中国青年报具有重要的地位和独特的优势，在推动团的事业发展中发挥着不可替代的重要作用。全市各级团组织要充分认识加强团属宣传舆论阵地建设的重要意义，努力扩大团属媒体对各级团组织和广大团员青年的覆盖，通过发挥团属媒体的作用更好地吸引凝聚青年。

二、切实发挥团属宣传舆论阵地的作用

各级团组织要认真贯彻落实“全团办，为全团”的方针，充分发挥市场和自身组织体系的力量，高度重视并做好中国青年报等团属报刊的发行工作，大力支持团属报刊努力实现发行稳中有升的目标。

三、进一步扩大团属报刊的覆盖面和影响力

1、要加强对发行工作的领导。把发行工作纳入团的工作体系，把做好中国青年报等团属报刊的宣传发行工作作为推进团的基层组织建设和基层工作，推进分类引导青年工作的重要措施抓紧抓好，更好地吸引、凝聚、影响最广泛的青年。在发行工作中，各级团组织要坚决贯彻执行党和国家有关报刊发行的各项规定，严禁向农村和农民摊派，严禁向社会组织摊派。

2、要抓好重点领域的征订发行工作。在抓好普遍征订的同时，着力抓好学校、企业等系统的征订发行工作。要巩固做好全市大中学校的班级团支部、市级以上的“青年文明号”集体、各县（区）青年中心、青少年维权岗、青年文明社区的报刊订阅工作，积极做好“两新”组织的发行工作。

3、要抓好报刊赠订工作。全市各级团组织和青联、青商会等要广泛动员青联委员、青年企业家等社会力量订阅或向缺少经费的基层团组织、驻外团工委、经济困难学生、“三支一扶”志愿者、贫困县计划志愿者等赠阅团属报刊。县级以上团组织要向相关党政领导赠阅团属报刊，让党政领导充分了解、大力支持共青团的工作。

4、要落实订报订刊经费。各级团组织要认真执行《关于团费交纳和管理使用的规定》和《关于团费交纳和管理使用的补充规定》。要按照团中央的要求，所收团费首先保证订阅团属报刊。要增加经费投入，并积极争取社会支持，多渠道筹集订报订刊经费。

共青团驻马店市委 2009年12月21日

第二篇：关于加强团属舆论宣传阵地建设的通知

关于进一步加强**青年报、**青年杂志、**共青团杂志

等团属宣传舆论阵地建设的通知

共青团各省、自治区、直辖市委,解放军总政治部组织部,全国铁道团委,全国民航团委,中直机关团工委,**国家机关团工委,**金融团工委,**企业团工委:

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝****成立90周年大会上的重要讲话精神和对共青团组织提出的“两个全体青年”的重要目标,按照团**对引导青年工作和构建影响青少年的传媒体系的部署,现就进一步加强**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属宣传舆论阵地建设的有关事项通知如下。

一、高度重视**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属宣传舆论阵地建设

**青年报是**重要的主流媒体和团**机关报,**青年杂志是团**机关刊,**共青团杂志是团**面向各级团组织和广大团干部的工作指导刊物。长期以来,**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属媒体积极传播党的主张、推动团的工作、反映青年风貌,在团组织引导青年工作中发挥了不可替代的作用。尤其是近年来,这些团属媒体紧紧围绕全团工作的新部署和青年的新变化,不断提高办报办刊质量,积极创新传播方式,充分发挥了团组织影响青年的主渠道作用。在当前共青团的传媒格局中,**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属宣传舆论阵地仍然具有基础性的地位和独

特的优势。各级团组织要充分认识加强**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属宣传舆论阵地建设的重要意义,努力扩大其对团组织和团员青年的覆盖面和影响力,更好地发挥这些团属媒体的作用。

二、充分发挥**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属媒体的宣传引导作用

**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属媒体要按照党对宣传思想工作的要求,紧紧围绕全团工作部署,牢牢把握正确的舆论导向,积极适应时代发展和青年变化,进一步增强引导青年的针对性、适用性和普遍性,更好地发挥服务大局、服务青年的作用。努力提高舆论引导水平。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,切实肩负起发展壮大积极向上的主流舆论的职责。要紧紧围绕当代青年中具有普遍性、代表性的重要认识、重要现象和重大问题开展舆论引导工作,引导青年正确认识经济社会深刻变革带来的各种挑战,树立积极向上的人生观、价值观;同时,要紧密结合各自的性质和定位,运用分类引导的科学方法,引导青年理性看待各种社会问题,形成正确的社会观察。要积极应对青年接收心理和阅读习惯变化带来的挑战,深化互联网、手机等新媒体传播渠道建设,更好地运用情感艺术时尚元素,增强宣传报道的效力。

深入宣传全团重点工作。要切实加强和改进团的基层组

织建设和基层工作、分类引导青年、促进青年就业创业等全团重点工作的宣传报道,更好地发挥推动团的工作、影响青年的作用。要继续办好“学党史、知党情、跟党走冶专栏,深入宣传各级团组织和广大青少年开展的“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”、“红领巾心向党”等主题教育。要通过扎实有效的宣传工作,引导广大青年进一步坚定跟党走**特色社会主义道路的信念。

切实加强内部建设。要按照新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动的部署,组织青年采编人员深入基层一线,在向群众学习、向实践学习中锤炼良好作风,培养朴实文风,建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的采编队伍。要加强内部管理,完善采编、经营等各项规章制度,确保把正确的舆论导向体现在具体的版面和报道上,把依法依规经营落实到各项工作之中。要深入学习贯彻**关于深化文化体制改革的精神,找准团属媒体在市场竞争中的定位和优势,提高经营管理能力,努力实现社会效益和经济效益的本质统一,不断做强做大团属传媒事业。

三、进一步扩大**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属媒体的覆盖面和影响力

近年来,各级团组织认真贯彻落实“全团办、为全团”的方针,充分发挥市场和自身组织体系的力量,为扩大**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属媒体的覆盖面和影响力付出了艰辛努力,做出了重要贡献。2012年报刊发行工

作即将展开,各级团组织要认真总结经验,以高度的政治责任感和扎实细致的作风深入抓好**青年报、**青年杂志、**共青团杂志等团属报刊的发行工作。主要负责同志要亲自抓,分管宣传工作的负责同志要做好组织协调工作,团的宣传部门要主动承担起宣传发行的具体工作,其他部门要形成合力,共同抓好发行工作。在发行工作中,要坚决贯彻执行党和国家有关报刊发行的各项规定,严禁向农村、农民和社会组织摊派。

抓好重点领域的征订发行工作。要在抓好普遍征订的同时,着力抓好学校、企业、部队等系统和重点城市的征订发行工作。铁道、民航、金融、企业等系统要大力推进基层单位及营业网点的征订工作。要巩固做好全国大中学校的班级团支部、地级以上的“青年文明号”集体、各地青少年宫、青少年维权岗的报刊订阅工作。要结合非公企业团建、新社会组织团建、驻外团组织建设、青年就业创业见习基地建设等工作的进展,积极抓好新建团组织的订阅,开辟报刊发行工作新的增长点。

动员各方力量开展报刊赠订工作。团的各级领导机关要广泛动员各方力量,向缺少经费的基层团组织、经济困难学生、西部贫困教师、“西部计划冶志愿者、大学生村官等青年群体赠阅。地市级以上团组织要积极创造条件,向相关党政领导赠阅报刊。要积极争取党委宣传部门和新闻出版行政主管部门的支持,争取纳入“农家书屋”工程。

经济较发达地区团组织要把赠阅报刊作为支持中西部团组织开展工作的重要内容。落实订报订刊经费。要尽力增加投入、争取社会支持,多渠道筹集落实征订经费。要认真执行《关于团费交纳和管理使用的规定》和《关于团费交纳和管理使用的补充规定》,所收团费“首先保证订阅**青年报等团的报刊。鉴于**青年报在教育服务团员、团干部和推动团的工作中的重要作用,未完成**青年报订阅计划的团组织,团费不可留作他用。善于运用团属媒体推动工作。要在努力扩大覆盖面的同时,注重通过这些团属报刊及时了解信息、学习借鉴经验,更好地指导推动基层开展工作。

**青年报社、**青年杂志社、**共青团杂志社要主动加强与各级团组织的沟通,认真做好服务工作。**少年报是**少年先锋队的队报,中华儿女杂志是全国青联的机关刊。各级团组织要和青联、少先队组织一起,认真抓好**少年报、中华儿女杂志的发行工作,充分发挥其在引导服务少年儿童、服务青年统战工作中的积极作用。

第三篇：切实发挥媒体引导能力 营造良好网络舆论氛围

切实发挥媒体引导能力 营造良好网络舆论氛围

冯淑珍（天水市委党校

甘肃 天水

741018）

【摘 要】 网络媒体发展到今天，由于它传播的自由性、交互性和开放性，使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络便可无所不言，畅所欲言。也正是因为网络的虚拟性削弱了网上言论发表者应该承担的社会责任和义务，许多虚假信息，负面舆论肆意传播，因此如何因势利导，保证正确的舆论导向，是党和政府面临的一个严肃的课题和挑战。【关键词】 媒体

引导

网络舆论

中图分类号：

Ｇ7文献标识码：

Ａ

文章编号：ISSN1004-1621（2011）11-013-02

一、我国网络舆论发展的现状

舆论是民众对于公共事务的公开表达的具有影响力的意见。网络舆论是指民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见。网络媒体作为第四媒体逐渐在日趋激烈的媒介竞争中，无可争议地获得了自身的地位，其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面，成为新闻传播活动不可或缺的手段和方式。

网友言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。

但是，尽管网络媒体的兴起使得网民有了自由发表意见的平台，可这类网络言论是由网友自由随意发言、目的性不强、主题分散、导向不明，而且难免泥沙俱下、鱼龙混杂，也带来了一系列负面影响。比如社会舆论分散、网络色情问题、隐私披露、谣言增多导致妖言惑众、偏激和非理性、谩骂与攻击、群体的盲从与冲动、国外文化入侵等问题相继出现。

二、信息时代网络舆论呈现的特点

1.网络舆论传播速度快

网络传播的社会舆情基本上可当下生成、当下传播，具有相当的即时性，传播速度也相当迅疾，这是传统舆情传播不可比拟的。网络等新兴媒体作为一种自发性的意见表达形式，能在极短的时间内传播出去形成舆论强势，满足公众“知情”和“表达”的诉求，使其迅速形成一种新型公共领域。公众可通过网络就普遍关心的问题发表言论、交流讨论，形成公共舆论，并以此对公共事务进行干预。

2.网络舆论传播范围广

据统计，中国网民人数达到4.04亿；互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平，使用手机上网的网民达到2.33亿人。网络媒体如此高的覆盖率，使得我们随时随地都会收到网络媒体的辐射，一旦有热点消息传出，那么该消息就会铺天盖地的通过网络媒体向每个受众传播。所以网络舆论的传播范围之广，是传统媒体舆论所无法比拟的。

3.网络舆论互动性强

传统的新闻媒介基本上是单向传播，人们从中获取新闻信息的方式基本是被动的，选择信息的主动权很小。网络媒体的传播是交互流动的。这种交互性表现在，一方面受众在网络上可以自行选择新闻传播的内容，具有选择的余地；另一方面,网络媒体通过开设电子论坛、公布电子邮件、网上民意调查、设置讨论等手段，提供交流批评的场所，使受众能直接参与新闻报道，自由方便地发表自己的意见和观点，从而实现传受双方的沟通与交流。网络传播交互性使得公众在发出信息后能够得到及时反馈。舆论力量通过网络交锋，形成更为广泛的社会影响，也有利于正确认识和对待社会问题，加强舆论监督力度。

4.网络舆论受非理性情绪影响严重

传统社会舆论传播主体的明确性使得民众的社会舆论及其传播行为受所要承担的社会责任的规制，不良诉求能够得到有效制约；而网络传播的可匿名性使不用承担相应社会责任成为了可能，这就为持有各种不良诉求的人提供了传播工具，为人为制造网络舆情提供了条件。近年来，围绕部分腐败案件和突发事件而引发的盲目、偏激、冲动、缺乏理智的网上舆论，一次次的将网络舆论的非理性及其危害问题推到我们面前，甚至有些人认为非理性已经成为网络舆论的主流。

三、如何正面引导网络舆论

1.政府要抢占网络媒体话语制高点，掌控网络舆论发展良好态势

政府要掌握网络媒体传播规律，抢占网络媒体话语制高点。要高度重视网络媒体并且善待网络媒体，这就要求认真学习网络知识，切实掌握好网络发展的基本态势，掌握使用网络的基本技巧和与网名沟通的基本方法，充分利用好网络这个最快、最广、最强的交流平台，第一时间，公开准确的发布权威声音，才能有效避免猜测、传言和谣言占领舆情高地，对社会造成更深远的破坏。

尤其遇到一些突发事件，党委和政府部门要及时发声，占领网络媒体话语制高点，有利于事件妥善处置。在进行突发事件舆论引导工作时，应该实施突发公共事件新闻发布应急响应机制、信息发布机制、信息上报和舆情研判机制等。同时，主动向媒体及时提供官方权威信息，避免网络上谣言和流言的产生，造成负面网络舆论。

2.积极回应网络议题，放大主流声音，营造良好舆论环境

网络将这些来自不同地域、不同种族、不同身份、不同职业的网民“聚”到一起，所关注的主题也各种各样，即使对同一主题，也都各有自己的看法和观点，由此也造成了网上舆论的分散性和多元化。网民的身份是隐匿的，名字也是虚拟的，没有道德的束缚，不受任何政治、意识形态、技术、文字和逻辑能力的审查，这给一些信息造假者和谣言传播者提供了绝好的舞台，使他们能够在网上发表不负责任的言论，或有意散布虚假信息，制造混乱。

虽然传播主体多元化，但信息的自由流动不仅仅是自由地发布信息，还意味着这些信息必须得到足够的接纳和注意，个人的传播将受控于少数的服务系统。政府可以制定与完善相关法规，对经由网络发布的信息进行限制和规范。还可以在资金、政策上对国家与地方重点新闻网站给予扶持，形成一支政府管得住网民信得过的主流网络媒体，将国家与地方重点新闻网站及传统媒体网站作为网上的大众传媒实现对网络传播的监督与控制。并通过提高政府自身的网络新闻宣传工作水平，建立健全社会一体化的网络新闻事业管理体制，加强对网络媒体的管理，来努力掌握网络舆论宣传阵地的主动权，正确引导网上舆论。

舆论导向是新闻媒体永恒的主题，近几年来我国的网络媒体特别是国家与地方重点新闻网站为我国的网络舆论引导工作摸索出了很多宝贵的经验。

如利用技术手段过滤的方式、人民网“强国论坛”与新华网“发展论坛”等网站实行的定时开放版主全职管理模式等，就使一些垃圾信息与不适合发表的言论没有了存身之地。几年来，通过不断摸索，人民网“强国论坛”为网络论坛的舆论引导提供了不少可资借鉴的宝贵经验。无论国内外发生任何大事件及网民关注的民生社情问题，强国论坛都会请来有关政府官员与相关专家及当事人做嘉宾访谈，用主流、权威及真实可信的声音占领论坛，在与网友的讨论中，整合、梳理论坛上杂乱无章的信息，在互动中引导舆论等。

3.主流媒体正面引导

面对浩如烟海的信息，网民一旦失去鉴别真伪的依据时，往往会无所适从，甚至被居心不良者利用，将直接危害到社会稳定。因此，政府应该主动出击，依靠主流网络媒体的作用，及时准确发布权威信息，压缩虚假信息传播空间，提升舆论引导能力，把网络民意纳入主流舆论中。对网民表达的意见、观点，作出及时回应。还可请政府官员、专家或当事人进行网络访谈，澄清、整合、梳理虚拟空间杂乱无章的信息，在互动中引导舆论。

以主流的声音特别是主流论坛的政论、时评来影响和统理“公众”舆论非常有效。权威的言论可以及时地帮助网友把对舆论客体的感性认识向理性认识转化。言论栏目现在已逐步成为一些国家与地方重点新闻网站引导网络舆论的重要手段。

实际上，无论个体性如何在网络中表现，人们对主流媒体的信赖感是不会轻易改变的，而国家与地方重点新闻网站及传统媒体网站无疑具有这种让人们信赖的权威性与品牌优势。通过近几年的努力，到2003年底，获得国务院新闻办批准具有新闻登载权的网站达到150多家，我国一个以中央重点新闻网站为龙头、地方重点新闻网站为骨干、传统媒体网站与商业门户网站发挥积极作用的中国互联网新闻报道体系的格局已经形成。目前国家与地方重点新闻网站已经成为网络新闻的第一新闻源，从2003年以来在重大问题上国家与地方重点新闻网站均是第一时间主动出击，贴近网民，贴近生活，贴近实际，时刻关心网民的需求，取得了非常好的效果。

四 结尾

网络已经深入我们的社会生活，网络媒体使公众有了自己的舆论舞台，在这个广阔的空间里，公众能够表达自己的意见和愿望，真正实现对社会上有悖于法律法规和道德规范的行为的监督和制约，公众因为手握话语权而信心百倍的踏上了舆论监督的舞台。网络舆论在报道新闻事件、彰显民意民声、促进问题解决、推动社会发展等方面发挥出巨大的能量。因此，我们更应加强对网络媒体的理论研究，积极引导，只有这样，网络舆论才能向着更积极、更健康的方向发展，才能更好的维护社会的稳定，推动社会的发展，实现政治的民主。

第四篇：进一步发挥人大代表作用做好人大代表工作

努力学习提高认识 进一步发挥人大代表作用做好人大代表工作

录入时间：2006-09-21 15:14:41

作者：

州人大常委会主任

麻 端

各位代表、同志们：

德宏州人大代表工作暨代表工作先进单位、优秀人大代表表彰会，今天在这里隆重召开了。首先，我代表州人大常委会向受到表彰的先进代表小组、代表工作先进单位和优秀人大代表致以热烈的祝贺！向工作在全州各条战线、为德宏的民主政治建设、改革开放和全面建设小康社会作出贡献的各级人大代表致以亲切的问候和崇高的敬意！向为人大代表工作和代表执行职务做出不懈努力、积极提供保障和服务的各县市人大常委会、代表工作部门及乡镇人大主席团的同志们，向所有关心、支持人民代表大会制度建设和我州人大工作的各界人士表示衷心的感谢！

党的十六届四中全会以后，特别是在省委[2003]8号、州委[2003]22号文件下发后，我州各级人大常委会、乡镇人大主席团始终把贯彻实施代表法、加强人大代表工作作为一项重要的基础性工作来抓，加强指导，积极探索，建章立制，努力为人大代表履职创造条件；各级人大代表在学习实践“三个代表”重要思想、促进德宏物质文明、政治文明和精神文明建设中认真执行代表职务、依法履行代表职责；各地的代表小组活动开展得有声有色、富有成效。涌现出了一批先进代表小组、代表工作先进单位和优秀人大代表，有力的促进了人民代表大会制度建设，使全州人大代表工作取得了可喜成绩。5月26日，中央发出通知，转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（以下简称若干意见），强调指出：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。”当前，要支持、保证人大代表依法行使职权、充分发挥作用，切实加强人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，使人民代表大会及其常委会更好地发挥国家权力机关的作用。”这不仅体现了中央对人大工作和代表工作的关心和重视，充分说明了新形势下人大代表工作在人大工作中的重要作用。同时也是党中央对各级人大及其常委会和人大代表提出的更高的要求。若干意见是各地当前一个时期坚持和完善人民代表大会制度，做好人大代表工作的重要指导性文献。如何贯彻执行好中央9号文件精神，进一步做好代表工作，充分发挥代表作用，既是我州各级人大常委会和乡镇人大主席团当前的重要任务，也是各级人大代表应努力实践的重要问题。州人大常委会召开这次会议，目的就是要以学习贯彻中央9号文件精神为契机，总结交流我州贯彻执行代表法、加强人大代表工作和开展代表小组活动的经验、做法，进一步探索、规范代表工作；表彰先进，树立榜样，强化代表意识，增强各级人大代表的使命感、责任感和荣誉感，充分调动各级人大代表的积极性，不断推动我州人大代表工作的深入开展，努力开创人大工作新局面。下面，我讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强做好代表工作、充分发挥代表作用的紧迫感和责任感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。从这个意义上讲，做好代表工作、发挥代表作用是人民当家作主的本质要求。各级人大代表是各级人民代表大会的主体，是地方国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的重要组成部分，充分发挥人大代表作用是人大及其常委会开展工作和行使职权的基础。离开了代表工作、离开了代表作用的发挥，人大工作就成了无源之水、无本之木。因此，做好代表工作，增强代表意识，充分发挥代表的整体作用，对坚持和完善人民代表大会制度、推动社会主义民主政治建设具有重要的意义。

—— 做好代表工作、发挥代表作用，是践行“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表”重要思想的本质是执政为民，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。由广大人民群众选举产生、并代表人民意志的人大代表，其职责是代表人民管理国家事务、行使当家作主的权力，而职责的核心就是维护人民群众的根本利益。因此，能否充分调动人大代表的积极性、发挥各级人大代表的作用，直接关系到全州各族人民的意愿是否得到充分反映，各族人民的合法权益是否得到充分保障；关系到“执政为民”这一本质是否真正得以体现，也是人大工作者和各级人大代表践行“三个代表”重要思想的题中之义。

—— 做好人大代表工作、发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。代表法规定：“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”这一规定从法律上确立了人大代表是人民代表大会的主体。因此，人大代表代表人民行使当家作主权利、依法履行职责的水平和实效，关系到人民代表大会制度整体功效的发挥，决定着人大及其常委会职权行使的力度，也体现着人民代表大会制度的完善和推进程度。代表工作做好了，代表依法行使职权、管理国家事务的作用充分发挥了，人民代表大会制度才能得到不断巩固和发展。

—— 做好代表工作、发挥代表作用，是密切党和政府同人民群众联系的渠道和途径。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。”代表工作是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，各级人大代表来自于人民群众，生活在人民群众之中，通过人大代表的渠道，就能把党和国家的方针政策、州委州人民政府的重大发展战略和部署，及时、广泛地宣传贯彻落实到各族人民群众中；就能更好地调动各族人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，实现党的主张与人民意志的有机统一；就能让党委和政府及时了解人民群众的意见和呼声，更快更好地解决人民群众关注的问题，真正代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益。

—— 做好代表工作、发挥代表作用，是人大及其常委会开展工作的重要基础。人大代表是人民代表大会的组成人员，代表工作是整个人大工作的基础，人大常委会组成人员由其选举产生，这就构成了人民代表大会运作的基本框架。人大代表是人大及其常委会开展工作的依托和保障，我们的每项工作都要依靠各级人大代表的共同努力，都离不开人大代表的参与和支持。代表工作的活力决定着人大工作的活力，人大及其常委会是否积极有效地行使职权，与是否有效调动和发挥代表作用密切相关。因此，只有做好代表工作，充分发挥人大代表的主体作用，才能使人大及其常委会的工作具有坚实的基础。

二、坚持党的领导，紧紧围绕州委提出的发展战略和目标，进一步做好代表工作，充分发挥代表作用

党的十六大对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明进行了全面部署，并将中国特色社会主义政治文明的基本特征概括为“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的统一”。十六大和十六届四中全会又指出，要坚持和完善人民代表大会制度，支持、保证人大及其常委会依法履行职责。若干意见再次明确提出，今后和一个时期人大工作的重点之一是：进一步发挥代表作用，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力。这些精神充分表明我们党将坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路，人民代表大会制度将在改革和发展中不断得以完善，人大代表将在未来的中国政治舞台上发挥更大的作用。在这样的新形势、新任务面前，全州各级人大代表和人大工作者要紧跟时代发展的步伐，抓住机遇，求真务实，在巩固原有工作成效的基础上，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕服从和服务于党的中心任务，继续深入贯彻执行代表法和2003年省委8号、州委22号文件精神，切实做好代表工作、充分发挥代表作用。

（一）坚持党的领导，坚持走群众路线，依法履行各项职责。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是我们做好代表工作的前提和保证。各级人大及其常委会、乡镇人大主席团必须始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的政治方向，认真贯彻党的路线方针政策和州委的各项决定，在地方党委的领导下，紧紧围绕经济建设这一中心、百姓意愿这一民心，结合常委会和乡镇人大主席团的重点工作做好代表工作、开展代表活动；要坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使代表工作真正顺应民心、反映民意、集中民智、贴近民生。各级人大代表要密切联系群众，充分反映社会各方面的意见，以保证人大通过的法律和作出的决定符合最广大人民的根本利益。

（二）创新代表工作方式，提高代表活动实效。做好新形势下的代表工作，有不少新的课题和规律亟待研究，我们必须与时俱进，敢为人先，着眼新的实践，总结新的经验，探索新的路子。要将多年来被实践证明行之有效的制度和做法，进一步总结提炼加以完善和巩固。要充分学习借鉴其他县市和外地州代表工作的好经验、好做法，结合各自实际，积极探索开展代表工作的新形式、新途径，全面提升我州人大代表工作水平。在具体实践中，要不断探索和规范代表参与视察、执法检查的新思路，摸索代表开展评议“一府两院”工作的新方法，加强代表与选民联系、向选民述职、接受选民监督的办法，建立代表辞职制度、激励机制、监督机制；要提高代表活动质量，尤其是提高闭会期间的代表活动质量，使活动有计划性和针对性，不断提高活动实效。

（三）不断提高履职水平，充分发挥代表作用。作为人民选举出来、代表人民行使国家权力的人大代表，为民代言，代表人民议政，既是法定义务，更是“人大代表”的内涵要求。要真正体现“代表”二字，素质和能力就尤为重要。因此，提高素质，是代表依法履职的客观要求，只有不断增强自身素质，才能不辱使命。一要做勤奋学习的楷模。人大代表要争当学习型代表，认真学习“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，学习人民代表大会制度理论、宪法、代表法及有关法律法规、人大知识和市场经济、现代科技知识。通过学习，增强人大意识和法律意识，不断提高政策理论水平、法律水平和依法履职的能力。二要做联系群众、服务群众的表率。人大代表来自于各条战线、各个方面，有广泛的群众基础。因此，人大代表要结合自己的工作，经常走访选区和选举单位，与选民保持密切联系，了解群众的意见、要求和呼声，及时反映民情民意。要结合贯彻执行人大的决议、决定，帮助群众释疑解惑，促进和改善党群、政群、干群关系。同时，就群众关心的热点、难点问题，适时提出议案、建议，积极协助和推进“一府两院”的工作。三要做加快发展的带头人。在新的历史发展时期，人大代表要解放思想、更新观念、开拓进取，站在时代发展的前列，积极投身于德宏发展建设的洪流中，脚踏实地，忠于职守，正确处理好本职工作与代表工作的关系，做好本职，依法执行好代表职务，争创一流业绩，争当优秀代表。

（四）加强服务，进一步营造代表履职的良好环境。努力为代表执行职务创造条件、做好服务工作，是人大常委会和乡镇人大主席团及代表工作部门应尽的职责，也是做好代表工作、发挥代表作用的必要保证。我们要进一步深入贯彻落实好2003年省委8号和州委22号文件精神，加强服务，为人大代表依法履职创造良好的条件、提供宽广的平台、给予有力的支持。一是加强舆论宣传，营造代表履职的良好环境。要充分发挥各新闻媒体的作用，加大对人民代表大会制度的宣传力度，广泛宣传宪法和代表法等法律法规，普及人大有关知识，对人大活动和人大代表先进事迹进行宣传报道。要把宣传代表法与代表工作实践结合起来，与人大的各项工作结合起来，与“一府两院”工作结合起来，与经济和社会发展结合起来。通过宣传，使人大代表的性质、地位、职责、权利、义务和工作方式家喻户晓、人人皆知，在全社会形成支持人大代表履行职责的良好氛围。二是为代表执行职务提供必要的保障。首先，要保障代表的知情权。要积极为代表履职提供信息，扩大代表对常委会活动的参与，坚持邀请代表列席常委会会议制度；组织安排“一府两院”适时向代表通报工作情况；组织代表参加社会活动，担任行业监督员。通过这些活动，让代表知情知政、了解情况、了解民意、了解全局，为代表依法履职、深入审议各项报告和提出高质量的议案、建议创造条件。其次，要确保人大代表活动经费的如数到位。全国人大代表的活动经费从今年起已从原来的每人每年1200元，增加到3600元，这充分体现了全国人大对代表工作的高度重视。各县市人大常委会和人民政府要从讲政治的高度不折不扣地抓好这项工作的落实。代表活动经费必须专款专用，并由选联工作部门调剂、支配，以保证代表活动的正常开展、代表作用的有效发挥。三是继续适时组织代表培训，不断提高代表履职本领。换届以来，各地都加大了对各级人大代表培训的力度，组织了各类培训，收到了很好的成效。但是，随着形势的不断发展，代表素质、代表意识的提高和议政能力的增强，不是一劳永逸的事，还需持之以恒地抓下去。四是要加强代表工作机构的建设，提高服务水平。代表工作机构是人大机关重要的工作部门，担负着代表联络、建议督办、换届选举、人事任免等重要职责，地方组织法、选举法和代表法的贯彻实施工作大都由代表工作机构具体承担。因此，各县市人大常委会一定要充分认识代表工作机构建设的重要性和紧迫性，进一步采取有效措施，切实提高干部队伍的素质和能力，并选派优秀的年轻干部充实到代表工作部门。从事代表工作的同志要加强学习，进一步熟悉岗位职责，掌握有关法律知识和业务知识，增强责任意识、创新意识和服务意识，不断拓宽工作思路，改进和创新代表工作形式，积极认真、满腔热情地为代表依法履职提供服务。

三、认真学习贯彻中共中央9号文件精神

中共中央9号文件，是我国人民代表大会制度建设进程中的一个重要的指导性文件，也是我们今后做好人大代表工作、充分发挥代表作用的重要文件，它明确提出了当前和今后一个时期人大工作的指导思想、工作重点和重要措施。学习贯彻好文件精神，对于我们深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强人民代表大会制度建设，推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，支持人民代表依法履行职责，使人大及其常委会更好地发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用都具有十分重要的意义。各县市人大常委会、乡镇人大主席团和各级人大代表要带头学习、深刻领会通知和若干意见的重要精神，自觉树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念，增强做好人大工作、代表工作的积极性、主动性和创造性，全面贯彻中央9号精神，扎实推进各项工作。

各位代表、同志们，人大工作任重而道远，让我们以“三个代表”重要思想为指导，围绕党委的中心工作，依法履行好宪法和法律赋予的各项职责，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，以人民满意为工作目标，以积极的工作态度和求实的工作作风，认真做好代表工作，充分发挥代表作用，努力开创我州人大代表工作新局面。

第五篇：切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用

切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用

(2010 年 9 月 26 日)

洛湛铁路贺州段全长130公里，有隧道17座、桥梁60座、涵洞167个，设区段站1个，中间站7个，2004年12月开工建设，2009年9月通车运营。五年多来，贺州市坚持要求全市各级铁路护路联防工作领导小组成员单位每年至少要参加一次有关护路工作会议，看望一次在岗护路队员，联系一个铁路沿线乡镇（街道），考察一个护路村(社区、学校)或平安路段建设情况，过问和指导本部门开展一次护路工作，提出一条合理化护路联防工作建议。通过开展“六个一”活动，促使各成员单位较好发挥职能作用，形成齐抓共管、协调联动、携手共建平安铁路的良好局面。主要做法是：

一、抓基础，细化活动内容

为确保“六个一”活动顺利开展，我们要求各成员单位把“帮、宣、排、联、建、创”作为具体内容，围绕“六个字”开展工作，发挥作用，着力解决洛湛铁路贺州段护路基础不够牢固等问题。

帮。帮扶乡镇、村级建立健全护路组织建设。市级护路联防组织每个成员单位包一个乡镇、一个村；县（区）、乡镇护路联防组织各成员单位包一个村、一个站或学校，帮助基层组织建立健全护路组织，解决办公桌椅、电脑、通信等办公用品及活动经费短缺问题，确保工作正常开展。市财政局通过调研，了解到联系点白沙镇护路经费不足，即想方设法给他们调剂了5000元。市民政局给联系点信都镇的会灵村护路队员送去价值近千元的棉衣、宣传资料。五年来，市、县（区）成员单位投入铁路联系点财物折款14.08万元。

宣。铁路沿线党委、政府有关部门组织开展“知路、爱路、护路，共建平安铁路”宣传教育，营造氛围，增强群众的安全防范和自我保护意识。市、县（区）做到每年组织一次铁路护路法制知识宣传周，在广场、圩镇开展铁路知识咨询，以“聚焦洛湛线”为主题组织大量稿件在贺州市电视台、贺州日报广泛报道。印发《致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信》；编印“铁路安全常识”、“严禁拆盗、收购铁路器材规定”等宣传资料，分发到沿线每个家庭、学生、废品收购站点。几年来，先后组织开展了“走进洛湛线，共筑平安路”、“千里洛湛线，平安伴我行”文艺演出宣传活动；在20多所中小学校开展“小手拉大手，共同护铁路”宣传教育，达到“教育一名学生，带动一个家庭，影响一片村寨，保一线平安”的效果。

排。指导、帮助基层开展排查涉路矛盾纠纷、突出治安问题。做到村级每半月一排查、乡镇每月一排查，使征地、拆迁、施工临时用地补偿和影响群众出行难、涵洞积水、农田断水问题得到及时反映和解决。五年来，全市共排查出涉及铁路的矛盾纠纷1178件，调结1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，没有发生群体性阻工、断道事件。市中级人民法院副院长马金玲深入护路工作联系点两安瑶族乡检查指导贵广大铁路建设征地拆迁工作时，针对征地拆迁遇到的问题，提出“分片包干、分工负责、先易后难、逐户落实”工作措施。由于指导到位、方法得当，当地绝大数拆迁户与主动与政府签订征地拆迁协议。市公安局副局长曹来顺在联系点黄田镇了解到该镇长龙村行人涵洞长期积水，影响2万多村民学生出行难问题，及时协调铁路建设单位，使问题得到较好解决。

联。各级护路成员单位联点联动。各个成员单位每季度到联系点的乡镇、村指导护路工作，调查研究，看望护路巡防队员。市委办公室、市政府办公室通过深入护路联系点，了解到护路巡防队员无论是烈日还是恶劣天气都坚持巡查铁路治安，而装备配备不足，及时报告。市政府拨出专款11万元解决了村级巡防队员的雨衣、服装、电筒等必须的装备；县（区）政府拔出4万元经费给予护路队员补助。

建。建章立制，使基层护路组织不断规范化。乡镇、村护路组织在成员单位的指导、支持下普遍建立了工作职责、制度、巡路登记本，责任路段图表等规范上墙，建立矛盾纠纷排查和宣传教育等工作档案。成员单位根据本部门职责，建立宣判铁路护路联防工作各项制度，确保护路活动正常开展。五年来，公安机关每年牵头组织铁路沿线治安情况调查，民政部门每年牵头组织对“五残”人员的摸排及与监护人签订治安责任书，护路部门每年牵头组织开展“护路宣传周”、护路文艺演出等大型宣传活动。

创。开展创建平安铁路示范市县、护路安全村活动。成员单位根据上级印发的创建标准指导和发动群众积极参与。几年来县（区）政府舍得花钱搞创建、买平安，共投入创建经费20万元。

二、抓机制，推动活动开展

为把“六个一”变成自觉行动，我们从四个方面采取措施，建立起相应的领导体制和工作机制，充分调动各级铁路护路领导小组成员单位的积极性。

一是加强领导，落实责任。市综治委成立开展“六个一”活动领导小组及办公室，组长由市委常委、政法委书记李国强担任，副组长由市委、市政府副秘书长担任，切实加强对活动的组织领导和日常工作协调。同时，把“六个一”活动纳入成员单位工作考评。由于组织领导和责任考核到位，促使各成员单位高度重视，使“六个一”活动开展得有声有色，主动按照各自职责，切实承担起创建平安铁路的责任。2008年初，市财政局领导深入护路联系点开展调研，了解到护路联防经费没有列入财政预算，由市财政局牵头组织到县（区）调研，从而促进各县（区）政府把经费列入财政预算。据统计，2009年我市、县（区）政府列入财政预算专项护路联防工作经费达27.5万元，表彰奖励经费5.61万元。加强组织领导的同时，进一步落实目标管理责任制，制定“县区党委、政府和成员单位铁路护路联防工作目标管理责任书”。从2008年起，市委、市政府与县（区）和市直成员单位签订了责任书，实行部门包乡镇铁路护路责任制。

二是制订方案，明确任务。各级各部门根据市综治委铁路护路联防工作领导小组《关于深入开展铁路护路联防“六个一”活动的通知》的要求，明确护路联系点，结合各自职能制订具体活动方案和工作措施，从时间、人员和经费上做出具体安排，把活动与创建平安铁道紧密结合，确保取得实效。

三是分类指导、强化督导。市铁路护路联防工作领导小组从成员单位抽人组成检查督导组，每年对“六个一”活动开展情况进行督查和年终考评。在督查的内容上，着重检查单位和部门领导是否亲自参加活动动员部署，是否主持制定联系工作计划和参与具体联系活动，是否协调和帮助解决联系点在护路工作中遇到的问题等；在检查的方法上，实行分组交叉检查，既到成员单位检查，又到成员单位的护路联系点检查，力求掌握真实情况，防止弄虚作假。通过检查督查，发现部分成员单位在开展“六个一”活动中存在深入基层时间、次数不够，联络员参与多、领导参与少，讲的多，指导少等问题，并与成员单位协商，及时研究协调解决。

四是严格考评、兑现奖惩。我们把“六个一”活动的开展情况同成员单位综治目标管理、第一责任人的工作政绩考核、政治荣誉、机关效能奖金等级、晋职、晋级挂钩，该否决的否决。去年以来，市委、市政府对全市铁路护路联防工作表现突出的3个乡镇，8个单位和14名个人进行了表彰奖励；去年，有7个行政村护路工作成绩突出，被自治区护路办授予“广西铁路护路安全村”称号。对治安问题较多、整治效果不明显的东水村，取消其综治工作评先资格。

三、抓示范，培育活动典型

在护路领导小组成员单位开展“六个一”活动，对在贺州来说是一项全新的工作。为全面推开这项活动，我们采取“培育典型、示范引路”的工作方法。从活动一开始，我们就把市综治办、财政局、武警支队列为先行单位，选择护路工作处于全市中等水平的白沙镇、望高镇、贺街镇作为工作试点，指派专人负责，具体指导，取得经验后及时推广。各县（区）也都层层抓重点、总结经验，树立典型。对活动抓得松，联系点工作滞后或问题较多的单位，请其主要领导在领导小组会议说明原因，市护路办实行跟踪促其整改。在成员单位和当地政府的共同努力下，三个乡镇的铁路护路联防工作取得较好的效果，其经验不但在市里推广，而且也得到自治区护路办的较高评价。去年五月，全区护路办主任会议和“创建平安洛湛线，构建和谐路地情”暨“平安铁路与我同行”广西青少年护路宣传实践活动启动仪式先后在贺州举行。在会议和活动期间，我市有3个乡镇、2个村、2所学校列为会议现场观摩点，有5个单位作了经验介绍。全市铁路护路联防工作通过自治区综治委护路工作考核验收，获得“优秀”等级。

切实发挥铁路护路联防工作领导小组成员作用

洛湛铁路贺州段全长

130公里，有隧道17座、桥梁60座、涵洞167个，设区段站1个，中间站7个，2004年12月开工建设，2009年9月通车运营。五年多来，贺州市坚持要求全市各级铁路护路联防工作领导小组成员单位每年至少要参加一次有关护路工作会议，看望一次在岗护路队员，联系一个铁路沿线乡镇（街道），考察一个护路村(社区、学校)或平安路段建设情况，过问和指导本部门开展一次护路工作，提出一条合理化护路联防工作建议。通过开展“六个一”活动，促使各成员单位较好发挥职能作用，形成齐抓共管、协调联动、携手共建平安铁路的良好局面。主要做法是：

一、抓基础，细化活动内容

为确保“六个一”活动顺利开展，我们要求各成员单位把“帮、宣、排、联、建、创”作为具体内容，围绕“六个字”开展工作，发挥作用，着力解决洛湛铁路贺州段护路基础不够牢固等问题。

帮。帮扶乡镇、村级建立健全护路组织建设。市级护路联防组织每个成员单位包一个乡镇、一个村；县（区）、乡镇护路联防组织各成员单位包一个村、一个站或学校，帮助基层组织建立健全护路组织，解决办公桌椅、电脑、通信等办公用品及活动经费短缺问题，确保工作正常开展。市财政局通过调研，了解到联系点白沙镇护路经费不足，即想方设法给他们调剂了5000元。市民政局给联系点信都镇的会灵村护路队员送去价值近千元的棉衣、宣传资料。五年来，市、县（区）成员单位投入铁路联系点财物折款14.08万元。

宣。铁路沿线党委、政府有关部门组织开展“知路、爱路、护路，共建平安铁路”宣传教育，营造氛围，增强群众的安全防范和自我保护意识。市、县（区）做到每年组织一次铁路护路法制知识宣传周，在广场、圩镇开展铁路知识咨询，以“聚焦洛湛线”为主题组织大量稿件在贺州市电视台、贺州日报广泛报道。印发《致铁路沿线人民群众、中小学生的公开信》；编印“铁路安全常识”、“严禁拆盗、收购铁路器材规定”等宣传资料，分发到沿线每个家庭、学生、废品收购站点。几年来，先后组织开展了“走进洛湛线，共筑平安路”、“千里洛湛线，平安伴我行”文艺演出宣传活动；在20多所中小学校开展“小手拉大手，共同护铁路”宣传教育，达到“教育一名学生，带动一个家庭，影响一片村寨，保一线平安”的效果。

排。指导、帮助基层开展排查涉路矛盾纠纷、突出治安问题。做到村级每半月一排查、乡镇每月一排查，使征地、拆迁、施工临时用地补偿和影响群众出行难、涵洞积水、农田断水问题得到及时反映和解决。五年来，全市共排查出涉及铁路的矛盾纠纷1178件，调结1105件，占93.8%；由于排查化解工作到位，没有发生群体性阻工、断道事件。市中级人民法院副院长马金玲深入护路工作联系点两安瑶族乡检查指导贵广大铁路建设征地拆迁工作时，针对征地拆迁遇到的问题，提出“分片包干、分工负责、先易后难、逐户落实”工作措施。由于指导到位、方法得当，当地绝大数拆迁户与主动与政府签订征地拆迁协议。市公安局副局长曹来顺在联系点黄田镇了解到该镇长龙村行人涵洞长期积水，影响2万多村民学生出行难问题，及时协调铁路建设单位，使问题得到较好解决。

联。各级护路成员单位联点联动。各个成员单位每季度到联系点的乡镇、村指导护路工作，调查研究，看望护路巡防队员。市委办公室、市政府办公室通过深入护路联系点，了解到护路巡防队员无论是烈日还是恶劣天气都坚持巡查铁路治安，而装备配备不足，及时报告。市政府拨出专款11万元解决了村级巡防队员的雨衣、服装、电筒等必须的装备；县（区）政府拔出4万元经费给予护路队员补助。

建。建章立制，使基层护路组织不断规范化。乡镇、村护路组织在成员单位的指导、支持下普遍建立了工作职责、制度、巡路登记本，责任路段图表等规范上墙，建立矛盾纠纷排查和宣传教育等工作档案。成员单位根据本部门职责，建立宣判铁路护路联防工作各项制度，确保护路活动正常开展。五年来，公安机关每年牵头组织铁路沿线治安情况调查，民政部门每年牵头组织对“五残”人员的摸排及与监护人签订治安责任书，护路部门每年牵头组织开展“护路宣传周”、护路文艺演出等大型宣传活动。

创。开展创建平安铁路示范市县、护路安全村活动。成员单位根据上级印发的创建标准指导和发动群众积极参与。几年来县（区）政府舍得花钱搞创建、买平安，共投入创建经费20万元。

二、抓机制，推动活动开展

为把“六个一”变成自觉行动，我们从四个方面采取措施，建立起相应的领导体制和工作机制，充分调动各级铁路护路领导小组成员单位的积极性。

一是加强领导，落实责任。市综治委成立开展“六个一”活动领导小组及办公室，组长由市委常委、政法委书记李国强担任，副组长由市委、市政府副秘书长担任，切实加强对活动的组织领导和日常工作协调。同时，把“六个一”活动纳入成员单位工作考评。由于组织领导和责任考核到位，促使各成员单位高度重视，使“六个一”活动开展得有声有色，主动按照各自职责，切实承担起创建平安铁路的责任。2008年初，市财政局领导深入护路联系点开展调研，了解到护路联防经费没有列入财政预算，由市财政局牵头组织到县（区）调研，从而促进各县（区）政府把经费列入财政预算。据统计，2009年我市、县（区）政府列入财政预算专项护路联防工作经费达27.5万元，表彰奖励经费5.61万元。加强组织领导的同时，进一步落实目标管理责任制，制定“县区党委、政府和成员单位铁路护路联防工作目标管理责任书”。从2008年起，市委、市政府与县（区）和市直成员单位签订了责任书，实行部门包乡镇铁路护路责任制。

二是制订方案，明确任务。各级各部门根据市综治委铁路护路联防工作领导小组《关于深入开展铁路护路联防“六个一”活动的通知》的要求，明确护路联系点，结合各自职能制订具体活动方案和工作措施，从时间、人员和经费上做出具体安排，把活动与创建平安铁道紧密结合，确保取得实效。

三是分类指导、强化督导。市铁路护路联防工作领导小组从成员单位抽人组成检查督导组，每年对“六个一”活动开展情况进行督查和年终考评。在督查的内容上，着重检查单位和部门领导是否亲自参加活动动员部署，是否主持制定联系工作计划和参与具体联系活动，是否协调和帮助解决联系点在护路工作中遇到的问题等；在检查的方法上，实行分组交叉检查，既到成员单位检查，又到成员单位的护路联系点检查，力求掌握真实情况，防止弄虚作假。通过检查督查，发现部分成员单位在开展“六个一”活动中存在深入基层时间、次数不够，联络员参与多、领导参与少，讲的多，指导少等问题，并与成员单位协商，及时研究协调解决。

四是严格考评、兑现奖惩。我们把“六个一”活动的开展情况同成员单位综治目标管理、第一责任人的工作政绩考核、政治荣誉、机关效能奖金等级、晋职、晋级挂钩，该否决的否决。去年以来，市委、市政府对全市铁路护路联防工作表现突出的3个乡镇，8个单位和14名个人进行了表彰奖励；去年，有7个行政村护路工作成绩突出，被自治区护路办授予“广西铁路护路安全村”称号。对治安问题较多、整治效果不明显的东水村，取消其综治工作评先资格。

三、抓示范，培育活动典型

在护路领导小组成员单位开展“六个一”活动，对在贺州来说是一项全新的工作。为全面推开这项活动，我们采取“培育典型、示范引路”的工作方法。从活动一开始，我们就把市综治办、财政局、武警支队列为先行单位，选择护路工作处于全市中等水平的白沙镇、望高镇、贺街镇作为工作试点，指派专人负责，具体指导，取得经验后及时推广。各县（区）也都层层抓重点、总结经验，树立典型。对活动抓得松，联系点工作滞后或问题较多的单位，请其主要领导在领导小组会议说明原因，市护路办实行跟踪促其整改。在成员单位和当地政府的共同努力下，三个乡镇的铁路护路联防工作取得较好的效果，其经验不但在市里推广，而且也得到自治区护路办的较高评价。去年五月，全区护路办主任会议和“创建平安洛湛线，构建和谐路地情”暨“平安铁路与我同行”广西青少年护路宣传实践活动启动仪式先后在贺州举行。在会议和活动期间，我市有3个乡镇、2个村、2所学校列为会议现场观摩点，有5个单位作了经验介绍。全市铁路护路联防工作通过自治区综治委护路工作考核验收，获得“优秀”等级。