松岗谱写查违及城管综合执法新篇章[合集]

第一篇：松岗谱写查违及城管综合执法新篇章

松岗谱写查违及城管综合执法新篇章

107国道松岗段。

8月29日下午，现场总指挥、深圳市宝安区松岗街道党工委书记、办事处主任张春明在清拆现场宣布：清拆行动开始！紧接着8台钩机同时开动，一场声势浩大的非法养殖清理清拆行动在松岗街道燕川社区打响，盘踞于此数年的大型非法养殖场被彻底根除，燕川三大户抱团成片的非法养殖局面被彻底消除，让茅洲河流域环境治理工作迈进了关键的第一步！

据悉，全面打击整治非法养殖是松岗街道“重民生、办实事”，贯彻“马上就办”精神的缩影。2015年，松岗执法队作为松岗街道重要的执法部门，以建设“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的“四有”队伍为核心，着力推进“队伍建设正规化、执法执勤规范化、治理方式现代化”，继续强化队伍建设，主抓查违及城市综合执法重心，继承发展、务实求进，努力探索依法治国背景下的查违新常态和综合执法新机制，不断谱写查违及城管综合执法新篇章。理论与实践并驾齐驱 创新基层执法体制改革

今年以来，宝安区松岗街道执法队围绕“一核两翼三引擎”战略部署，以“改革”、“法治”为主线，坚持理论提升和实践成效并重，加快基层执法体制改革创新发展，突出民生法治保障，推进法治社会建设，打造过硬法治队伍，推动一流法治城区建设取得新突破。

完善执法体系建设，落实改革创新制度保障。结合执法工作实际，不断完善已有的制度体系，建立专门的督察队强化督察管理，实现以制度管人、管事。制定出台非法干预执法记录报告规定，建立非法干预执法记录报告制度，有效规范了对非法干预执法事项的及时记录、上报及备案流程。实行廉洁执法承诺告知制度，编写并印制《廉洁执法承诺告知书》，执法人员办案时与当事人共同签署，强调受贿、行贿同属违法犯罪，实行双向控制。建立并严格落实民主集中制，建立民主集中议事制度并成立案件审理委员会，实行重大决策、重点案件集体讨论，用民主集中和公开公正完善权力制约机制。

推动执法队伍建设，夯实改革创新力量源泉。松岗街道执法队以队伍建设为主要抓手，创新执法模式，不断强化执法技术手段，着力于改革创新发展。成立社区执法分队，抽调执法骨干下沉社区，依靠社区党组织牵头统筹，在松岗、松涛社区挂牌成立松岗社区分队、松涛社区分队，开展执法分队试点工作。成立特勤分队并推行强制清拆实兵演练，由一名军转干部统筹管理，抽调40名骨干成立特勤分队，作为推进规范执法的“尖兵”，专攻重点任务、难点执法，在复杂的执法环境面前敢于面对各种软、硬暴力。组建无人机分队，与深圳艾特航空合作，共同研发城管综合执法无人机巡查系统，率先启动了360度巡查模式，将步巡、车巡、空巡等多种巡查方式相结合，形成点、线、面的全方位巡查交叉配合，不断提高执法的现代化水平。

深化法治工作方式运用，巩固改革创新发展成果。创新执法队伍与律师协同办案机制。与宝城律师事务所合作，聘请2名专业律师进驻执法队伍，通过案件审核、随队执法、法律培训及协助执行等方式，从具体办案的“微观环节”抓起，提高办案质量和执法水平，促进城市管理行政执法正规化建设。规范流动摊贩示范性疏导点建设。重点建设江边社区的流动商贩示范性疏导点，不断提高现有疏导点的管理水平。探索建立城市综合执法及规划土地监察指挥系统。利用高清视频监控点、定点执法岗亭、行车记录仪、GPS车载系统、单兵执法系统、执法记录仪等科技手段，进一步提升整体执法效能。联合执法显威力

破解查违历史难题

松岗街道执法队全体队员上下团结一心、顶住方方面面的压力，依法履职，树立了执法的威严，违法用地和违法建筑得到有效管控，重点完成了对潭头建材市场及物流园、塘下涌石材市场等区域的违建清拆查处工作，解决了查违中多年来的难题。

该执法队通过采取多方有力的协调措施、人性化的执法方式，积极走访违法乱搭建区域经营商户，了解商户思想、诉求，做通商户思想工作，引导商户积极配合政府清理整治工作，主动搬离违法乱搭建区域。同时，以果断的措施采取强而有力的清拆措施，联合街道相关职能部门强势推进清拆查处工作。今年，松岗街道共拆除历史存量违建3.5449万平方米、复耕复绿7540平方米，一次性整体拆除潭头物流园违法建筑群1.8万平方米，稳步推进塘下涌社区石材市场违法用地的整治工作，清理建材近6000吨，实现违建增量动态“归零”，“搞违建是没有前途”的认识逐步深入人心。铁腕整治出成效 根除非法养殖顽疾

今年伊始，松岗街道执法队就以“法治城区建设年”为重要契机，将非法养殖整治列为提升市容环境质量和国有土地管理成效的重点工作之一，敢于直面民生和发展中的问题，严格贯彻“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的精神，不断创新管理方式，严格执法，下决心对非法养殖进行重点打击整治。拆除非法养殖场。

5月底，启动打击整治私宰、非法养殖百日专项行动，强力推进非法养殖清理整治工作。7月，省、市、区开展茅洲河流域治污净水专项行动为松岗彻底根治非法养殖提供了千载难逢的良机，街道制定了进一步打击整治非法养殖工作方案，并成立街道打击整治非法养殖工作领导小组，组长由党工委书记、办事处主任张春明担任，成员单位由街道主要执法部门组成。各单位进行责任分工，清理整治工作分为清点台账、宣传造势、劝导劝退、集中整治、巩固验收等5个阶段，采取分组劝导劝退、在主要路口设卡蹲点执法、断水断电、联动执法、行政处罚、地毯式清拆等重点措施，不断推进非法养殖清理清拆取得新突破。

截至8月31日，松岗克服时间紧、任务重等多重客观困难，全面完成对辖区全部29处非法养殖点的整治任务，共清空家畜1.6161万头、家禽1701羽，拆除违法建筑约3.1860万平方米。同时，对已清理的土地，进行覆土复绿，明确管理责任部门并树立责任牌，明确全街道均为禁养区，不得从事非法养殖，并建立长效的管理机制，采取新方式、新手段将上述区域纳入巡查重点，对巡查中发现的问题进行后续跟踪，实现动态整治，确保零增量、零回潮。重拳出击收奇效 开创城管执法新局面

今年，松岗街道严格落实街面分类管理，突出重点治理，中心区域城市环境得到综合整治，街道市容水平全面提升。

年初，执法队敢于碰硬、直面问题，将中心区城市环境综合整治列为提升市容环境质量的重点，联合街道相关职能部门、挂点部门及相关社区，成立了中心区城市环境综合整治专项工作小组，开展为期3个月的中心区城市环境综合整治行动，充分依靠社区执法分队力量，组织联合执法30多次，通过引导合法、取缔非法，整治工作取得了重点突破，中心区市容环境提升也取得了阶段性成效，清理跨区域非法滞留大巴45台;清拆非法占道经营报刊亭16处，整体提升了中心区城市环境水平。

截至目前，松岗街道执法队共办理各类行政案件304宗，结案304宗，完成率为114.29%;完成“三乱”电话案件300个，完成率为107.14%;接收数字化案件2.4347万宗，按时结案2.4154万宗，结案率为99.21%;综合执法系统绩效评价以98.2分排名全市第四。共查处市容“六乱”行为4.0442万宗，中心区城市环境综合整治工作强势推进并取得阶段性成果，生活垃圾收运密闭化统一执法行动查处违规车辆39台，位列全市第一，受到市城管局在全市发文表扬。

作为驻守基层一线的执法力量，不管是整治非法养殖，提升市容环境，高压查违，守护城市发展空间，还是基层执法体制改革创新探索，松岗街道执法队都将一如既往尽忠职守，在市、区、街道的领导下，重民生、做实事，在过往成绩的基础上继续谱写查违及综合执法的新篇章。松岗人居环境优美舒适。

第二篇：无悔青春献城管 谱写城市新篇章

无悔青春献城管 谱写城市新篇章

青春，是一首充满美丽与艰辛的歌，其中有酸有甜有苦有辣，更有我们执著与坚毅的梦想。雄鹰选择蓝天，因为蓝天给了它翱翔的空间；骏马选择了草原，因为草原壮美辽阔一望无边；我选择了城管，因为城管事业点燃了我人生的梦想，为城市的和谐发展增砖添瓦，谱写着我青春无悔的诗歌。

在没正式成为一线的城管工作人员之前，经常会听到别人对城管的负面评价，特别是那些受到行政处罚的当事人，他们会说：城管冷血无情，剥夺他人生存的权力；或者会说，城管野蛮执法，素质太低。但是，在我经历了城管人的酸甜苦辣以后，我才真正地领悟到了城管事业“执法为民，稳安天下”的情怀；开始敬佩起城管职业“刚正不阿，不畏艰难”的秉性；开始赞赏起城管机关“丹心一片为民情”的精神；开始敬佩起城管人员“一身正气，两袖清风”的品格！

2010年我有幸地被录取为一名正式的城管执法人员，回忆当初我们全体城管执法人员面对庄严的五星红旗宣誓时，那情景依然历历在目：忠于职守，依法行政。服从命令，严守纪律。严格执法，文明服务。无私奉献，完成任务。从那一刻起，我体验到了一种比当年踏入大学校园还强烈的喜悦，从那一刻起，我开始用心去体会“城管”这一简单而又响亮的称谓里蕴含着的深刻含义。

当我穿上笔挺的执法制服，怀揣执法证件，带着美好的梦想走上工作岗位的时候，我的心情是无比喜悦的。然而上班不久我却发现，事情并不像我想象的那么简单，理想与现实之间有太大差距。市的城

市管理工作开展之初，由于工作紧、任务重，我们的全体执法人员平均每天值勤都在10小时以上，徒步巡查5、6个小时。尤其是城市环境集中整治活动开展以来，我们更是从未休过一个节假日，每天早上7点上班，下午7点下班，连续作战，每天下班回家后都累得腰酸腿疼，有的甚至带病坚持工作。至于不被理解，受委屈、遭白眼、挨辱骂更是常有的事。在工作中，我们时刻心系群众冷暖，助人为乐、拾金不昧、扶危济困，涌现了那么多的好人好事；在工作中，我们城管执法人员严格执法，热情服务，努力树立城管队伍良好新形象。

作为基层城管工作者，我们有太多的感触、感悟和感动，因为每一项执法工作中都渗透着我们的汗水、泪水和血水！记得有一次巡查非机动车停车摊位时，发现有人在占用停车位设摊卖水果。第一次检查时，我们只对当事人进行了教育，对违章行为进行了纠正。但在我们再次巡查到同一地方时，该当事人还在那里。为此，我们决定对涉案物品进行依法暂扣。谁料当事人竟大吵大闹百般阻挠，煽动周围群众恶语辱骂，说城管不通人性多管闲事，甚至还恶语威胁。无奈的委屈充满了我的内心，各种情感轰击着我的心灵，当初我曾引以为荣的为人民服务竟被指责为不通人性，引以为豪的守法、执法竟被辱骂成多此一举。我们在苦中感受着维护市容的兴奋，在累中充满着坚守责任的激情；在亲人和朋友的期待和焦虑中把自己奉献给了美丽而整洁的城市。此刻，我深深地明白了服务人民的真正内涵。服务人民就是真诚的付出，是忘我的投入；服务人民就是用生命注解的书，是用心灵开拓的路；服务人民，是一种旷达的胸怀，它把为绝大多数人谋利

益当作人生的最大乐趣和最大幸福；服务人民是一首优美的诗歌，值得每一位热爱人民的人细心品味。“为人民服务”的背后应该是无私的奉献。

有谁知道，多少个咋暖还寒的春天，城管执法人员顶着刺骨的寒风，奔走在城市的大街小巷，一次又一次劝说乱设摊位的业主还路于民，让道路变的畅通；多少个烈日炎炎的夏天，顶着如火的骄阳，值守在拆除违章建筑的现场；多少个枫叶纷飞的秋天，伴着凌晨的钟声，不分昼夜地在南开区巡查乱摆乱设乱贴广告的违法人员；多少个滴水成冰的冬天，伴着飞舞的雪花，用冻僵的双手清洗街头广告„„我们城管行政执法队员们为了保证城市容貌的整洁有序总是冲在第一线，为了维护广大市民的公共利益和能拥有一个美好的生产、生活环境，去管理和制止社会上嗓门大，文化水平低的小商贩。是我们城管队员们不停地巡查，不断地纠正，教育，在苦中感受着维护秩序的兴奋；不分昼夜，不管上班，休息，在累中充满着坚守责任的激情；在车水马龙的氛围中，我们用一颗真诚的心丈量无数个夜晚的漫长；在亲人的期待和焦虑中，我们把自己奉献给了美丽而整洁的城市„„。身为一名城管人员，虽然有苦有累，有委屈有辛酸，但面对着一条条井然有序的马路，面对着规范有序的市场环境，面对着城市整洁的面容，我自豪我骄傲！因为我是城管。

因为，我是城管，所以我要用一双双高度警惕的眼睛时刻搜索着伺机而起的违建，杂乱无序的流动摊贩，遍体鳞伤的街头广告。伫立于亲情，友情，爱情面前，我也曾想着能早点回家看看，跟朋友聚聚，把酒当歌人生几何，也曾想红尘作伴活得潇潇洒洒，但是，我不能，不能，因为，我是城管。

因为，我是城管，所以多了份成熟与理解，少了份幼稚与冲动。我深刻而清晰的认识到，我们的工作对象是社会弱势群体，我们的工作与他们的生存演绎成矛盾的博弈。所以我也理解了别人对我们的不理解，更加深刻体会了市局“四个执法”理念的博大精深和广阔胸襟，以及无私奉献的高尚情怀。因此，不要问：为什么社会总是把最悲壮的篇章留给城管书写；为什么生活总是把最枯燥的旋律交给城管弹奏；为什么命运总是把最坎坷的道路留给城管跋涉，因为，凛冽的寒风，倾盆的暴雨，铺天的白雪和当空的烈日会告诉你：因为，我是城管。

回眸昨天走过的城管之路，我无怨无悔的同时，更加感到无比的骄傲和自豪；展望明天新的征程，我深感任重而道远。青春正在奉献，光荣还在续写，我的心中充满喜悦与欣慰，更是激情飞扬！

为什么我眼中常浸满泪水，因为我对天津这片土地爱得深沉。为了履行好自己的神圣职责，我要像圆规那样，找准自己的立足点，划出最完美的圆形；我要像火车那样，勇往直前，在任何时候都不越轨；我要像天平那样，公正无私，用公德衡量自己，用公道对待别人；我要像蜡烛一样，燃烧自己，照亮他人。这一切只因为，我是城管！

真正的城管敢于直面淋漓的鲜血，敢于直面无情的指责，敢于直面无私的奉献，敢于直面没有收获的付出。这样的城管，才是真正的城管，才是优秀的城管，才是人民的城管！

既然我们选择了城市管理事业，选择了为人民服务，只要市容整洁，人民满意，哪怕再苦再累，我们也无怨无悔。我们的面庞久经风吹雨打而愈加坚毅；我们的戎装久经奔波劳碌而愈加鲜亮，我们的身影在以人为本精神的指引下更加忙碌，因为我们的付出和汗水，才有了城市的整洁和美丽；因为我们的存在，才有了城市的安宁和井然；因为我们的努力，才有城市的运转和保障，所以我们有理由自豪，有理由骄傲，有信心创造城市美好的未来！“城兴我荣，城衰我耻”让我们从现在做起，从身边的小事做起，以“八荣八耻”作为心灵的准则和行动的指南，勇于实践、以德立身、加强修养，管好城市，服务人民！我们要用“绿色尖兵”的飒爽英姿，谱写城市管理事业的新篇章。让我们的青春在平凡的岗位上如闪烁璀璨的明星，熠熠生辉！当阳光洒满大街小巷，当笑容绽放在市民的脸庞，当幸福荡漾在城市的天空，人们会记得，我们就是阳光、笑容、幸福的使者。我为我的祖国而骄傲，我为我是城管一员而自豪！

亲爱的同志们，此刻，我要向您，向我，向大家发出真挚的呼唤：抖落尘埃，洗净面容，以文明的忠诚卫士形象凸现在众人面前，捧起我们手中那本无往不胜的“圣经”——依法行政，握住那柄锋利无比的达摩克利斯之剑——文明卫士，用我们那颗赤诚的心来打造城管执法新形象，将城管的画卷描绘的更加灿烂、辉煌！让我们携起手来，把我们的城市打造成美丽的家园，创业者的乐园！

第三篇：同心同德谱写新篇章

同心同德谱写新篇章

凝心聚力再创新佳绩

——芦河中心小学2010年教学工作思路

我们芦河小学按照教育局的要求和部署，2010年教学工作的总体要求是：以全面贯彻教育方针为宗旨，以提高教育教学质量为中心，以实施素质教育为主题，以提高教师的专业技术水平为保障，以提高学生的综合素质为核心，凝心聚力，真抓实干，确保学校教育教学工作可持续发展。

一、工作目标

1、教育教学质量可持续发展，继续保持领先地位。

2、提升学校的文化品位，让书香溢满校园。

3、文体工作再上升水平，打造新品牌。

4、办好特色教育、巩固好竖笛，再上葫芦丝。

二、工作任务

2010年我校的教学工作主要是：抓好以下七个方面的工作。

1、抓好教学常规管理，提升学校整体办学水平。

在教学常规管理上，我校按照新课程要求，进一规范了备、讲、批、辅、听、考各项工作制度和考核办法。

在备课上，要求教师必须做到：钻研教村时联系新课标；研究教材时琢磨新课标；编写教案时体现新课标；突出“三性”：实况性、实用性、实效性。在讲课上，要求教师围绕新课标，体现新课标，落实新课标。在作业批改上，要求教师必须做到认真及时，实行等级加评语加特长的评价办 1

法，关于作业评语以激励为主，透出师情，充满师爱。在辅导上，要求教师做到因材施教，循循善诱，循序渐进，面向全体，不放弃一个学困生。在测试上，严格执行“四不准”，不准频频考试，不准出偏、难、怪题，不准排名次，不准公布学困生成绩。每学期期末对学生进行一次综合素质评价。教学常规实行制度管理，进而，优化教学工作的各个环节，营造良好的教风和学风。

2、扎实开展教科研工作，促进教师专业成长。

在教研工作上，我校继续坚持突出计划性、针对性和实践性，按照教育局的工作部署，围绕重点工作，全年计划开展全校性的教研活动6次，解决教师在教学实践中的重点、难点、疑点和热点问题，努力把对备课、说课、讲课、听课、评课的研究和对教法、学法、留法、评法、考法的研究变成教师的自觉行为，形成“选准课题、典型示范、业务讲座、明确要求、跟踪问效”的工作格局。

在科研工作上，我校市级立项课题《课堂教学“三维目标”的实践研究》，2009年已经通过市里验收，今年计划申报省级立项课题。目前，准备工作已经到位。教师围绕立项课题或者结合自己的教学实践进行选题研究，做到人人有专题，人人有成果。要求教师做到六个一：一年看一本科研方面的书，一年看一套教育杂志，每学期编写一节最佳教案，每学期上一节展示课，每学期研究一个专题，每学期撰写一篇有价值的论文。

3、扎实开展“五个一“活动，提升学校的文化品位。

按照教育局的要求，我校制定了全校统一的活动计划，规范了“五个

一”活动内容：关于写字，所写内容为教材中的好词、佳句、成语、谚语、名言警句、经典课文和精彩片段；关于背诵古诗，以校本教材《书香伴童年》为主；关于欣赏优美乐曲和古诗词鉴赏，学校统一购买并下发了光盘，关于学生的读书问题，教师推荐，适合学生的年龄特点，内容健康。我们将通过开推进会、展示会、现场会等系列活动，把“五个一”活动做实、做细、做好。

4、优化写字教学，提高师生的写字水平。

我们将通过开展写字教研活动，提高教师指导写字的能力；通过教师基本功训练提高教师自身的写字水平；通过开展书法比赛活动，提高教师和学生的写字水平。要求和鼓励教师写一手好字，教学生把字写规范、写好、写美。

5、扎扎实实地抓好作文教学。

按照教育局的要求，我校将采取五个方面的措施，从根本上提高学生的写作水平。一是优化作文课堂教学，要求教师认真上好每一节作文指导课和讲评课。二是坚决杜绝学生抄作文和编作文现象。三是通过开展多种形式的教研活动，解决教师上不好作文课的问题。四是各个年级的期末测试，严把作文评价关。对于抄袭的作文、编出来的不能写实的作文以及雷同的作文实行零分制和扣分制。五是开展作文征文活动，评选结果与评价学校相结合与教师的考核相结合。

6、抓好音体美教学。

在现有师资队伍中选拔音、体、美教师（重点武装中心办学点明德小

学），采取校内培训和参加上级培训相结合的方式，提高音、体、美教师的专业素质，学科开全，学时开满，学会五首歌（国歌、国际歌、少先队之歌、校歌、歌唱祖国，会画十幅画（自选），做到课前班班有歌声。在固定的时间做好眼操，大课间操活动内容要丰富多彩，学会第三套体操和排舞。做好体育成绩的评定，学生体育达标率在85%以上。开好春季运动会，秋季趣味运动会。

7、努力办好特色教育。

特色教育要突出一个“新”字。2010年是“全县特色学校建设工作成果巩固年”。我校要继续巩固“竖笛”这一工作成果，出版《竖笛》校本教材。明德小学要发挥优势，形成自己的办学特色，率先再上葫芦丝，做到“人无我有，人有我优”。

三、主要措施

1、紧紧依靠教育局的领导，充分调动广大教师的工作积极性。

2、培养和树立各个方面的典型，充分发挥典型的引带作用。

3、建立科学的管理机制和评价机制，用制度规范教师，用评价激励教师。

各位领导、各位同仁：

机遇和挑战考验着我们，事业和使命召唤着我们。新的一年，新的起点，新的征程。让我们振奋精神、凝心聚力、扎实工作，把学校的各项工作做得更好。

第四篇：城管综合执法经验交流材料

城管综合执法经验交流材料

一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌

市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是城市治理法律必需研讨处理的新课题。为此，他们在成立之初就将城管法律理念创新列入了主要议事日程。针对社会和法律队伍中存在的问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：

着力“两个打造”。一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和拓展协同顺应性练习制度化。自军训后，各法律大队坚持天天集训并执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的顾全认识，加强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关执行周一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的促进效果。

坚持“四个服务”。为全市招商引资、重点中心工作服务围绕全市经济建设、招商引资、重点工程、社会主要工作，他们实时开展了诸多法律服务。如全市招商引资项目标征地、拆迁、建设保证等。为市民、全社会服务在人道化法律、亲民法律方面，他们坚持晓之以理，动之以情，导之以行，帮之以需。几年来，经过各类路子，协助安顿下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个打扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会雇用下岗人员完成再就业。为城区、基层服务只需城区需求，特别是大型整治活动，他们都是积极参加并全力支持。为促进基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管法律治理范围，并在15个社区先行试点，施行法律进社区工程。经过设立联络站，派驻法律队员，城管法律进社区曾经初见成效。为县政府相关部分服务。作为受托付的法律单位，他们在受到相关部分的法律权托付后，依照“违法行为协查函”的要求，实时供应服务。

增强“三个学习”。即规律作风学戎行、法律水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，他们屡次组织培训，约请驻军、公安、法院、市县政府法制办等单位的专家、学者讲课，就有关司法法律的使用、法律顺序、城管法律典型案例、规律作风建设等进行分析讲评。这样的培训实践联络实践，深化浅出，培训后大家都感应收获颇丰，并能在实践中学致使用。他们要求各法律大队每年进行2次司法法律学习测验，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此还，坚持了与公安结合法律机构，成立了公安交警结合法律组，就车辆抛洒、渣土治理、殡葬车违规等结合法律；成立了城管公安三大队，主要查处障碍法律，为城管法律安全供应保证。经过“三个学习”，城管法律水平和办案质量分明提高。

完成“三个改变”。由对立控制型向亲民服务型改变旧式的城管法律多为对立控制型，你乱摆摊设点我处分你并赶走；你乱搭乱建，我处分你并强行撤除……诸如此类的作法虽然一时见效，但只是治标而不能治本。为了治本，他们大力施行亲民法律工程，处理影响市容情况的问题，坚持引导在前的制度，将亲情化、人道化、标准化法律表现在法律进程中，这样一来，市民群众对法律的了解和宽容度大为提高。由简略粗豪型向顺序标准型改变在法律进程中大力履行“3312”法律法，要求法律行动开端前，要3次与法律对象晤面并上门做工作，协调停决与该项违法行为无关但与该违法行为发生有关的问题，融服务于法律之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作进程中要有2次现场拍照和1次录像，作为法律的证据；在组织现场法律时，必需要进行14条不成跨越的“戒备线”：在法律中做到打不还手、骂不还口；禁绝打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、证据保全必然要手续完全，并妥善保管。由突击整治型向长效治理型改变在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人员必需按“4个步骤”开展法律活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析状况，预防为主；第三步科学组织，严重法律；第四步长效治理，日常节制。依照这个法律步骤，要求第一步没到位就禁绝转到下一步，这样可防止不用要的矛盾和纠纷，也有利于完成长效治理。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展

城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。因为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，触及的多是社会存在的热点、难点问题。针对实际状况，结合行业特点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地

一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌

市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是城市治理法律必需研讨处理的新课题。为此，他们在成立之初就将城管法律理念创新列入了主要议事日程。针对社会和法律队伍中存在的问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：

着力“两个打造”。一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和拓展协同顺应性练习制度化。自军训后，各法律大队坚持天天集训并执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的顾全认识，加强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关执行周一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的促进效果。

坚持“四个服务”。为全市招商引资、重点中心工作服务围绕全市经济建设、招商引资、重点工程、社会主要工作，他们实时开展了诸多法律服务。如全市招商引资项目标征地、拆迁、建设保证等。为市民、全社会服务在人道化法律、亲民法律方面，他们坚持晓之以理，动之以情，导之以行，帮之以需。几年来，经过各类路子，协助安顿下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个打扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会雇用下岗人员完成再就业。为城区、基层服务只需城区需求，特别是大型整治活动，他们都是积极参加并全力支持。为促进基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管法律治理范围，并在15个社区先行试点，施行法律进社区工程。经过设立联络站，派驻法律队员，城管法律进社区曾经初见成效。为县政府相关部分服务。作为受托付的法律单位，他们在受到相关部分的法律权托付后，依照“违法行为协查函”的要求，实时供应服务。

增强“三个学习”。即规律作风学戎行、法律水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，他们屡次组织培训，约请驻军、公安、法院、市县政府法制办等单位的专家、学者讲课，就有关司法法律的使用、法律顺序、城管法律典型案例、规律作风建设等进行分析讲评。这样的培训实践联络实践，深化浅出，培训后大家都感应收获颇丰，并能在实践中学致使用。他们要求各法律大队每年进行2次司法法律学习测验，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此还，坚持了与公安结合法律机构，成立了公安交警结合法律组，就车辆抛洒、渣土治理、殡葬车违规等结合法律；成立了城管公安三大队，主要查处障碍法律，为城管法律安全供应保证。经过“三个学习”，城管法律水平和办案质量分明提高。

完成“三个改变”。由对立控制型向亲民服务型改变旧式的城管法律多为对立控制型，你乱摆摊设点我处分你并赶走；你乱搭乱建，我处分你并强行撤除……诸如此类的作法虽然一时见效，但只是治标而不能治本。为了治本，他们大力施行亲民法律工程，处理影响市容情况的问题，坚持引导在前的制度，将亲情化、人道化、标准化法律表现在法律进程中，这样一来，市民群众对法律的了解和宽容度大为提高。由简略粗豪型向顺序标准型改变在法律进程中大力履行“3312”法律法，要求法律行动开端前，要3次与法律对象晤面并上门做工作，协调停决与该项违法行为无关但与该违法行为发生有关的问题，融服务于法律之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作进程中要有2次现场拍照和1次录像，作为法律的证据；在组织现场法律时，必需要进行14条不成跨越的“戒备线”：在法律中做到打不还手、骂不还口；禁绝打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、证据保全必然要手续完全，并妥善保管。由突击整治型向长效治理型改变在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人员必需按“4个步骤”开展法律活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析状况，预防为主；第三步科学组织，严重法律；第四步长效治理，日常节制。依照这个法律步骤，要求第一步没到位就禁绝转到下一步，这样可防止不用要的矛盾和纠纷，也有利于完成长效治理。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展

城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。因为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，触及的多是社会存在的热点、难点问题。针对实际状况，结合行业特点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地 促进了城管法律步入良性发展轨道。

优化队伍权属。因为历史原因，市市城管法律队伍执行的是两级治理、属地为主，队伍设置在城区的体制，招致归属难统一、干部队员难交流、罚出多门难治理、政令不畅难调度等“四难”困境，很难构成合力组织大型集中法律行动，使得社会对城管法律队伍和法律行为遍及呼声欠好。面临严峻的实际，他们感应城管法律体制改革火烧眉毛，势在必行。经由多方努力，获得了市委、市县政府和上级主管部分及各城区的支持，构成了“一级主体、垂直治理”的城管综合法律新体制。将中心城区的城管法律队伍上收到该局统一批示，将遥远城区的城管法律队伍托付城区治理，将违法建筑、车辆抛洒、渣土治理、殡葬车辆违规等专项法律集中，完成了城管法律的一级主体。城管法律体制创新后，带来了很多正面的优越社会效应。优化队伍构造。在改革进程中，他们本着“启用德才兼备强人，选好清廉奉公干部”的制度，依照建设“准军事化”城管法律队伍的要求，采取“两考一训”（平常工作显示审核、应知应会业务常识测验、军事体能练习）、竞争上岗、双向选择、末位裁减、待岗、转岗分流等办法，对法律队伍的综合才能进行了一次具体考评，使一批政治本质较高、业务才能较强的基层主干走上了指导岗位。还借助“两考一训”的后果，对成果掉队者执行待岗或转岗分流。其中有5名队员待岗、8名身体本质差的队员转岗。经过“两考一训”，有用地加强了干部队员的紧迫感和责任感，使法律队伍构造趋于优化。

优化队伍本质。他们从机关干部到法律队员执行了统一着装、统一标记、统一持证上岗。在局机关坚持指导干部廉政建设十禁绝、行政效能责任追查方法等制度。针对法律进程中从上到下、从内到外的讨情，采取了三大行动抵抗“讨情风”：一是建章建制标准行政处分行为，减少行政处分的自在裁量权；二是严重执行城管法律“九条禁令”，堵住了法律人员讨取、行贿和内部“讨情”，防止办“关系案”和“情面案”；三是设立“讨情注销簿”，并按期向市纪检监察部分汇报，让讨情者望而止步。设立了“讨情注销簿”三年以来，局班子成员带头恪守，作好表率，从我做起，从班子做起，自觉抵抗讨情风，回绝被处分当事人请客100余次、上门讨情260多人次，回绝当事人迹酒、礼金等6万余元，目前前来上门讨情者大大减少。对不依法法律、不严重法律行为由纪检、监察部分启用行政效能监察机制，加大责任追查落实力度，抓正反典型，弘扬正气，狠刹歪风。三年来，先后共有12名违规违纪法律人员、15人次违规功课的环卫清运人员在局系统内被处置或处分，有用地标准了队伍的法律和环卫行业治理行为。别的，为了预防法律不公、法律腐败，他们改动了过去队员长期在统一路段蹲点法律的常规，执行穿插轮岗制，还坚持高标准、严要求，新招录了一批本质较高的协管员，基本完成了法律队伍的“从新洗牌”。经过奖惩鼓励机制的坚持和运转，有用地标准了队伍的法律行为，提高并优化了城管法律队伍的本身本质。

优化队伍配备。“有为、有威、有位”是该局新一届指导班子倡议的治理理念。该局经过几年来不懈的努力，克制人员少、经费不足、法律情况恶下等诸多不利要素，克难攻坚，克意提高，城市面貌发生了天翻地覆的转变，这与市委、市县政府强有力的支持分不开的。一是法律队伍经费获得了保证。自法律队伍垂直治理以来，在他们的努力下，在上级部分大力支持下，法律队伍的经费基本获得了保证，呈现了历史性的打破，由本来人头经费人均1.55万元到当前4.3万元的跨越和飞跃，改动了由本来“放水养鱼”式的靠罚没款维持正常工作经费，到目前可以郑重向社会作出“城管法律不变相罚款、收费，违法建筑制度上只拆不罚款”等承诺。二是法律配备保证到位。该局已投入近百万元对全市200余名城管法律队员和协管员换了统一的标识服，投入200余万元购置法律车辆；为提高法律队伍快速反响、应急才能，为每个大队装备了装有无线车载传呼台的机动车辆，中队长级以上人员装备了无线传呼手机。三是队伍人员保证基本到位。该局为了补偿法律力量的不足，在社会上公开雇用大学生、退伍武士、4050人员60名协管员充分法律力量，处理了人员少的问题。四是建设了8个城管法律亭，将法律服务延长到了陌头。城管法律亭不只改善了城管法律队员的工作前提，也为市民带来了便当，如长期供有打气筒、饮用水、创可贴、高锰酸钾药水等，只需市民“有求”，队员就“必应”。五是其它建设保证逐渐到位。在市、区两级县政府注重和支持下，各城区法律大队办公基地建设问题在逐渐处理，下陆法律大队办公基地已建成，今明两年完成港、铁山大队办公基地建设工作，其他单位按方案组织施行。目前城管法律队伍的形象在市委、县政府和市民中获得了一定和提高，完成了市容市貌好转、群众满意的“双赢”好场面。

三、创新城管法律机制，坚持长效治理形式

为了走出法律治理“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，针对城管法律的难

点、盲点、核心，在深化查询研讨的基本上，结合实践，他们积极探究实践“六个坚持”的长效治理的新机制。

坚持健全各项内部治理新机制。经过近几年的工作实践，该局结合实践从新修订和完善了各项规章制度，并编制了《市城管综合法律制度汇编》，分工作职责、机关政务制度、机关后勤保证制度，城管综合法律治理制度四大块60余项制度和规则，特别在城管综合法律治理制度方面，加大工作力度。为了标准法律和行政处分行为，先后坚持、完善和健全了法律治理和行政处分系列制度，如持证上岗制、法律公示制、法律责任人制度、法律监督督察制度、错案追查制、行政处分听证制度、法律檀卷评查制度、行政处分“罚缴别离”制度、法律回访制度、法律案件处分顺序规则、严重行政法律案件集体核定制、审核方法、行为标准等等20多种规章制度，从立案、查询、取证到作出处分决定，每一个环节都制造了标准的司法文书。为了切实提高队伍的本质，以上制度汇编，做到法律人员人手一册，采取自学和集体学习的方法常常性的温故知新。还，结合工作常常开展经典案例讲评、法律现场录象分析、模仿集中、综合法律等练习训练活动，组织司法常识闭卷测验，查验队员的学习、把握、落实结果，具体提高法律人员的司法和专业本质。

坚持市容环卫治理新机制。在全市履行了投标路段打扫保洁、法律绑缚治理审核，增强以主次干道“包卫生、包绿化、包美化、包次序、担保理”为内容的“门前五包”和“垃圾袋装”工作，执行“门前五包、打扫保洁、严管重罚”三管齐下，基本构成了市民、门店、单位自律是基本，法律治理控源头，严管重罚作保证，环卫“一把扫帚扫到位”为关键的市容环卫治理新格式，全市市容环卫治理全体水平大幅提高。经过坚持市民（单位、部分）、环卫、法律“三体联动”，基本完成了长效化治理，并有针对性地处理了很多市容环卫治理方面的问题，如黑色时间、洒水降尘、车辆抛洒、占道经营等。

坚持城管督查整改新机制。为增强大市容治理，配套出台了《市道路打扫保洁、城管法律检查考评施行细则》、《市社区及小街冷巷市容情况卫生检查考评细则》，经过车线联动进行巡回督检，发现问题，第一时间反应整改，每周对检查发现的问题进行汇总通报，每月进行排名并在媒体长进行发布；还，对全市128个社区和背街冷巷进行检查排名通报；经过制定严重的奖惩罚法，设立奖励基金，对排名第一的城区、路段赐与分歧标准的奖励；对一年内延续三次排名倒数第一的城区要求对相关责任人进行责任追查，对月排名倒数第一的投标路段施行经济处分。经过奖优罚劣，极大地调动了各城区、各单位、各社区和相关责任人的积极性，还设立了“12319”城管投诉热线，设置了无线寻呼快捷批示系统，经过这些行动，狠抓大市容方面的指导批办件、人大代表和政协委员的有关议案、市民投诉的案件等的落实。坚持源头管控综合法律新机制。打破部分体制妨碍，组建结合法律队伍，坚持结合法律、源头管控、标本兼治、全体推进等城管综合法律新机制。以结合法律、集中法律、穿插法律等方法，先后开展了“三子一乱”、“牛皮癣”、户外广告、车辆抛洒、建筑渣土、二轮摩托车载客、违法建筑、停殡送葬等多项整治活动。在这些整治活动中，充分发扬各职能部分的全体优势，组建结合法律专班，依照“全体联动、主体管控、快速反响、严管重罚”的治理思路，对重点部位、重点路段进行全天候巡查和监控，使市民关注的城管难点、热点问题获得较利益理。仅上一年以来，共整治闹市区巨细广告牌1800余处，肃清“牛皮癣”15.6万处，清牌子治小路理摊子9900多处，查处违章占道经营7.3万余处，查处乱搭乱盖乱挂1.1万多处，撤除违法建筑1950处计5.6万平方米（其中下陆、铁山、开发区共撤除近3万平方米），查处车辆抛洒2000余台次、教育、正告殡葬车违规者600余人次等。经过专治，市容市貌有了分明改观。

坚持违法建筑联防共管联动新机制。违法建筑查处是一项系统工程。他们坚持违法建筑“集中查处、以拆为主、结合撤除，条块管控”，对在建的新违法建筑“只拆不罚”。对全市违法建筑进行排查分类，坚持数据库，将历史遗留违法建筑、新建、抢建违法建筑区分看待和处置，并增强宣传力度，应用宣传车和各类媒体普遍宣传，并结合“法律进社区工程”进行浸透性宣传。坚持了“违法建筑查处纵贯车”制度，集中违法建筑查处权,改动过去多支队伍查处为目前统一集中由市局机动大队一支队伍负责查处，各大队积极共同；对严重违法建筑案件，增强纪检督察部分跟踪督察、严重办案，狠刹了违建风，违法建筑一度高发的势头获得遏制。

坚持岗位目的责任治理新机制。该局在法律体制改革后，为落实城管法律责任，顶住阻力，对队伍建设和城管法律业务履行岗位目的责任、绩效考评、岗效挂钩、未位投汰机制。在此基本上，借鉴企业治理的经历和做法，打破目前干部制度、人事制度、分派制度的限制，奖勤罚懒，奖优罚劣，将各类工作目的细化分类，执行“定人、准时、定岗、定责、定治理标准、定奖惩制度”的层级式细化治理。还，该局对队员实行岗责状况履行了两个审核：成立了专门督查队，一是对市容法律治理状况审核，二是对队风队纪状况督查。一考一督，对各大队市容法律治理责任制落实状况有明确的评价，按考察分数，奖优罚劣，对审核不及格的单位执行扣款。这个机制的坚持十分有约束力，进一步标准队伍的法律行为、法律顺序、法律规律，提高法律人员的本身本质和工作才能，然后具体提高了城管法律效率和法律水平

第五篇：谱写绿色社区新篇章

谱写绿色社区新篇章

——社区管理中心建设国家级“绿色社区”工作扫描

日前，国家环保总局授予社区管理中心国家级“绿色社区”称号，这是自2003年社区管理中心被山东省环保局、山东省文明委评为省级、市级“绿色社区”后获得的又一殊荣。在春暖花开的六月，笔者来到社区管理中心，亲身感受“绿色社区”在这里的成功实践。

一排排高杆女贞、栾树迎风摇曳，一棵棵高大梧桐参天蔽日，一块块绿草青坪彩蝶飞舞。无论是在社区市井巷道，还是在家属区漂亮的楼群中，处处可见整洁的路面，优美的环境，灿烂的笑脸。据社区管理中心负责人介绍，自获得济宁市授予的“绿色社区”荣誉称号后，社区管理中心将荣誉作为创建绿色社区的“零起点”标志，动员广大干部职工，迅速行动，再接再厉，努力开创绿色社区建设新的篇章。

激发活力的源泉

创建“绿色社区”工作是一项造福于民的福利工程，是加强精神文明建设的一项重要举措。在活动伊始，社区管理中心党政领导高度重视，成立了由社区主要负责人组成的领导小组，负责“绿色社区”的创建工作。

“只有强化宣传，积极引导，使广大职工群众理解创建工作，支持创建工作，积极参与创建工作，才能把好事办好，把好事办实。”这是在开展创建工作时，社区管理中心党政领导达成的共识。为此，社区管理中心利用板报展览、宣传车、发放宣传材料等形式，大力向职工群众宣传创建“绿色社区”的意义。同时，他们还利用“六·五”世界环境日等节日向群众进行环保知识、文明行为规范等方面的宣传，发挥社区住户家庭的细胞功能，在部分住户中开展了“绿色环保家庭”评选，树木草坪认养等活动，进一步提高了群众的环保意识，将绿化社区、保护环境变成每一个居民的自觉行为。

健全制度抓落实

在开展建设“绿色社区”工作时，恰逢集团公司深入实施“温馨家园”建设活动，社区管理中心以此为契机，制定了《文明手册》《公众制度》《内部岗位考核责任制》《住宅区管理工作质量标准》《卫生管理规定》《住宅装修管理规定》等一整套适合小区专业化、规范化管理的规章制度。与此同时，他们采取“定人、定地点、定时间、定任务、定质量”的措施，对卫生保洁、环境治理、社区绿化等方面进行了责任落实，按照属地管理的原则，将养护和管理交给各物业管理服务站（所）负责，上级有关部门定期进行技术业务指导、监督和检查，增强了各服务站之间的竞争意识和养护责任心。

增加投入美环境

为进一步优化矿区环境，他们不断增加资金投入，加大对了环境的治理和保护力度。一是积极实行供暖系统改造，推行“三点式”集中供热。投入资金用于锅炉房整合和热交换站建设，逐步撤除污染严重的小锅炉，所新建锅炉均采用国内先进的脱硫除尘技术，使烟尘、二氧化硫污染物排放达到了国家一类区域标准；二是加强噪音和污水处理。对社区内的变压器、变电所、泵房等固定噪音源进行了吸音改造。三是加大老住宅区的整合力度。在社区资金紧张的情况下，对绿地、健身区、垃圾投放点等公共场所进行长远规划统一设计，拨出专项资金用于扩大绿化面积，补载各类苗木，使小区内景观环境设计优美、曲径幽雅、观赏性与实用性合为一体。

在社区采访中，无论是物业公司的员工还是社区的住户，笔者都能在他们身上感受到一种“社区是我家，美化靠大家”的生活氛围。目前，社区管理中心

又制定了新的目标：绿化覆盖率达到40%以上，绿化成活率达到90%以上，废水利用率达到60%以上，努力为广大业主提供清新、洁净、文明、舒适的“绿色家园”。

（孙航宇）